中国宏观调控思路:从偏重需求侧调控转为偏重供给侧调控
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2016-2017学年度第二学期高二文科政治同步训练必修•生活与哲学第九课唯物辩证法的实质与核心一、单项选择题1.孔子说:“君子和而不同,小人同而不和。
”从矛盾的角度看,这则名言告诉我们()①同一性和斗争性不可分割②同一性寓于斗争性之中,并为斗争性所制约③同一性是绝对的,斗争性是相对的④同一以差别和对立为前提A.①②B.①④C.②③ D .③④2.2016年3月5日李克强总理在政府工作报告中指出:面对经济增长的换挡期、调整结构的阵痛期和刺激政策的消化期即“三期叠加”的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。
这表明()①矛盾同一性是事物存在和发展的前提②有条件的绝对的斗争性存在于无条件的相对的同一性中③任何事物的矛盾都有一个从差异、对立到矛盾解决的过程④矛盾斗争性具有相同的形式和丰富的内容A.①②B.①③C.②④D.③④3."祸兮福之所倚,福兮祸之所伏。
”对此,下列认识正确的有()①“祸”与“福”的相互排斥使其存在相互转化的趋势②“祸”与“福”的相互依存不需要任何的环境与条件③“祸”与“福”在一定条件下向自己的对立面转化④“祸”与“福”之间存在着相互吸引、相互联结的属性和趋势A.③④B.①③C.②④D.①④4.2016年1月,在访问中东三国时,习近平强调未之见而亲焉,可以往矣;久而不忘焉,可以来矣。
”中阿两个民族在古丝绸之路上出人相友,在争取民族独立的斗争中甘苦与共,在建设国家的征程上守望相助。
这体现了中阿双方()①在统一中消除矛盾,实现互利共赢②在对立中把握统一,扩大利益汇合③在矛盾普遍性中寻找特殊性,增进互利互信④在矛盾斗争性中把握同一性,寻找共同利益A.①②B.②③C.③④D.②④5.如图漫画《油水多的地方容易滑倒》,体现的辩证法道理是()③①要坚持适度原则②要敢于承认和揭露矛盾错误的意识会阻碍事物的发展④矛盾双方在一定条件下相互转化A.①③B.②④C.①④D.②③6.我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过,必须通过深化改革加以解决。
中国宏观政策调控政策在改革开放后发生了巨大转变,组成了中国特色社会主义政治经济学。
本文将以时间为线索,总结归纳中国宏观调控理论和宏观政策在改革开放后的演变历史。
1978年至今,中国的宏观调控理论经历了四个探索发展的阶段:1.1978年至1992年:中国宏观调控理论从“综合平衡”转变向“宏观调控”;2.1993年至1997年:中国宏观政策调控理论思想基本形成;3.1998年至2012年:中国宏观经济政策在两次经济危机中发挥重大作用;4.2013年至今:中国宏观调控政策的新特色是供给侧结构性改革。
一、从“综合平衡”转向“宏观调控”(1978—1992年)(一)“综合平衡”的宏观调控理论1978年改革开放开始后,中国进入了经济转型的第一步,摆脱了对经济发展束缚较大的计划经济体制,向市场化方向推进。
计划经济体制,大到矿产资源,小到柴米油盐,政府部门决定国家的各项资源配置。
因此,国内经济没有宏观、微观之分。
在当时,一般称宏观层面的政策为“计划管理”,称微观层面的政策为“经济体制管理”。
“计划管理”的目的是为了维持国家经济的平衡,使国内各产业、各区域平衡发展。
度量国家经济是否综合平衡的指标通常是财政平衡、物资平衡和国际收支平衡。
当时国内的经济学者对国家实行“计划管理”的研究存在争论。
有些经济学家认为,国家调控综合平衡是为了解决社会需要和社会生产之间的矛盾;有些经济学家认为,综合平衡的效果不只是解决社会矛盾,还要实现国家经济的高速发展。
经济学家存在很多讨论,基本围绕着“综合平衡”即宏观平衡还是也包括微观效率。
刘国光所认为的“国民经济平衡不仅要实现经济内部的平衡,还要结合自然环境的平衡”。
这是一种超前的政策思想,与现在经济研究的热点问题“环境”“生态平衡”有关联,进一步拓展了问题探讨的范围。
在20世纪50年代,经济学界曾对国家宏观政策的“综合平衡”产生过讨论,有人认为“正是因为不平衡才推动了经济的发展”,也有人认为“要保持经济的相对平衡性,以主观能动性干预经济不平衡发展”。
国内宏观调控的方向和手段随着国家经济的快速发展,国内宏观调控也日益引起广泛的关注。
为了维持经济稳定、促进经济增长,政府需要通过一系列的手段来进行宏观调控。
本文将从方向和手段两个方面来探讨国内宏观调控。
一、方向宏观调控的方向就是为了保持经济的稳定和可持续性发展。
宏观调控的目的是针对当前经济状况,维持市场有效运作,尽可能避免经济波动,减少经济危机的影响。
具体来说,国内宏观调控主要包括以下几个方向:1. 经济增长国家通过宏观调控,可以实现经济增长。
这是国家宏观调控的重要方向之一。
通过调整财政政策、货币政策和投资政策等措施,刺激企业投资,增加产值,促进市场需求,推动经济增长。
同时,国家还要加强创新能力,提高产品质量,吸引外来投资,确保经济长期发展。
2. 通货膨胀另一个国内宏观调控的重要方向是控制通货膨胀。
通货膨胀是经济中面临的常见问题之一,过高的通货膨胀率可能会导致物价上涨,甚至产生社会不满和不稳定。
通过调整货币和金融政策,国家可以调节流通货币的数量,去控制通货膨胀率。
3. 消费升级近年来,消费升级成为一个主流趋势。
国家需要通过宏观调控,引导消费升级,逐步去推动经济实现结构性转型。
例如,通过减少税收和利率优惠等方案,提高消费能力,让个人和机构的投资消费更合理,更多元化。
4. 稳定就业稳定就业是国内宏观调控的众多方向之一。
当经济出现下滑时,就业也会出现问题,进一步影响相关产业和经济发展。
通过调整经济政策和社会保障政策,国家可以提供就业机会,鼓励创业,减少失业率,支持可持续经济发展。
二、手段除了方向之外,国内宏观调控还涉及到各种手段。
这里简单介绍几种经常使用的宏观调控手段:1. 货币政策货币政策是国内宏观调控的主要手段之一,它主要通过增加或减少流通货币的数量来调节通货膨胀、经济增长等方面的指标。
例如,国家可以增加货币供应量和/或降低利率,以刺激经济增长。
但货币政策也会波及其他方面,比如汇率和长期债务,甚至可能导致通货膨胀和债务危机等不利后果。
贵州省2020年高考政治二轮专题训练:专题39 唯物辩证法的实质与核心(I)卷姓名:________ 班级:________ 成绩:________一、选择题 (共15题;共30分)1. (2分) (2018高三下·包头开学考) 近年来,PPP(政府和社会资本合作)改革实践在推动经济发展模式和产业业态创新的同时,业内人士认为,风险分配不合理、重建设轻运营、社会资本融资杠杆倍数过高等异化泛化问题不断涌现,一些隐性风险在积聚。
PPP改革实践证实,推进社会主义改革需要()①坚持循序渐进,承认物质世界的相对运动②保持永不懈怠状态,促使经济基础适应上层建筑③突破利益固化的藩篱,妥善处理各种利益关系④运用矛盾观点看问题,做好经受风险考验的准备A . ①②B . ①③C . ②③D . ③④2. (2分)(2020·杭州模拟) 五年来,围绕企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”,我国实施了“多证合一”、“证照分离”等多项市场准入改革试点和推广,增强企业发展信心和竞争力。
这其中蕴含的哲理是()①生产关系要适应生产力状况②上层建筑要适合经济基础状况③社会意识总是先于社会存在而产生④矛盾的普遍性与特殊性相互联结A . ①②B . ①③C . ②④D . ③④3. (2分)中国古人在生活实践中留下许多富含哲理的谚语与诗句。
下列对谚语和诗句所蕴涵哲理的正确表达是()①心病终须心药医,解铃还须系铃人——矛盾具有特殊性②良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒——坚持辩证的否定观③仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱——生产实践是人类社会存在和发展的基础④不当家不知柴米贵,不养儿不知父母恩——实践是认识的唯一来源A . ①②③B . ①②④C . ①③④D . ②③④4. (2分)当前,我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
扶贫开发既具有更加有利的基础和条件,也面临新的困难和挑战。
供给侧结构性改革:宏观调控的新走向作者:张雨竹来源:《新长征·党建版》 2016年第3期去年底召开的中央经济工作会议,对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署,强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康发展。
作为全新表述,“供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知,也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。
而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验,对照中国经济的现状,我们就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域,进而加深这一改革对中国经济重要意义的理解。
什么是供给侧结构性改革?供给侧结构性改革,即从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。
这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。
面对中国经济当下的困局,仅从“需求侧”着手已经很难有所突破,“供给侧”与“需求侧”双侧入手改革,增加有效供给的中长期视野的宏观调控,才是结构性改革。
2015 年11 月10 日,在中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。
进入新常态的中国经济,面临一系列新的突出矛盾和问题。
表象上是速度问题,而根源上是结构问题。
抓住“供给侧”做文章,是中国经济进入发展新阶段的必然选择。
经过改革开放30 多年的飞速发展,中国不仅成为世界第二大经济体,而且进入了中等偏上收入国家行列。
然而,新的问题随之而来,在长期形成的粗放式发展惯性作用下,一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩,不仅加大了经济下行压力,而且成为突破“中等收入陷阱”过程中的重负。
此外,在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等领域,也存在着很多短板。
可见,中国经济面临的最突出矛盾不是总量矛盾,而是结构问题,加强供给侧结构性改革恰逢其时,未来可以大有作为。
高2020级高二下期半期考试题政治第I卷选择题一、选择题(24小题,每小题2分,共48分。
)1. “失恋让人心碎”、“如何缝补那颗破碎的心”……这样伤悲哀婉的歌词现如今有了生物学的验证。
科学研究发现:人在受到某种突如其来的情感重创时,心脏可能变形,甚至引发部分心肌坏死而“心碎”。
材料说明A.意识对人体生理活动具有调节和控制作用B.精神力量可以派生出物质的东西C.人的心理意识对身体具有破坏作用D.意识对改造客观世界具有指导作用2. “难”字当头,在当前的一些干部中,是值得注意的一个现象。
研究改革,困难摆出一大堆;落实工作,这也怕那也怕,唯恐给自己惹来麻烦。
畏难情绪所及,自然是精神状态低迷,改革难有突破,工作难以推进。
材料告诫人们()①要反对夸大意识作用的唯意志主义②要正确发挥意识的调节和控制作用③要坚持一切从实际出发,实事求是④要注重意识活动的目的性和计划性A.①② B.①③ C.②③ D.②④3. 科学家在研究中发现:寂寞可能部分是由于基因遗传,但如果你能够与其他人接触,向外扩展、参加团体并且避免独自隔绝,你就可能建立起一个丰富的人际网络。
这说明( )①事物的联系是普遍的和多样的②人为事物的联系的形成离不开实践这一客观物质活动③任何两个事物之间都存在必然的联系④一切事物的存在和发展都是有条件的A.①②③ B.①②④ C.①③④D.②③④4. 土豆和西红柿根本不是一个世界的,但它们走到了一起。
因为土豆变成了薯条,西红柿变成了番茄酱,它俩变成了绝配。
感情亦是如此,没有天生就合适的两个人,只有两颗彼此包容和理解的心懂得欣赏与珍惜,才能看得到长久!这段生活感悟告诉我们的哲学道理是()①不同事物有不同的矛盾②同一矛盾的两个方面各有其特点③没有斗争性,就没有矛盾双方的依存和贯通,事物就不能存在和发展④没有同一性,就没有矛盾统一体的存在,事物就不能存在和发展A.①② B.①③ C.③④ D.②④5. “相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。
Market市场研究0082019年11月 DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2019.21.008中国特色社会主义市场经济的资源配置特征上海大学社会科学学部 靳济远摘 要:本文从资源配置角度,对中国特色社会主义市场经济作出分析。
首先对中国特色社会主义市场经济的特征作出界定,并简要分析市场在资源配置中由基础性作用到决定性作用的地位转变;其次从以下三方面对市场在资源配置中的决定性作用作出分析,即市场起决定性作用时,政府作用并未削弱,市场在特殊时期不应起决定性作用,市场的决定性作用具有中国特色。
最后得出的结论与启示是:在中国特色社会主义市场经济条件下,市场对资源配置的决定性作用的正常运转,需要政府作用的良好发挥,需要政府在特殊时期进行必要地调控干预,需要政府对私有资本的力量施加必要的约束。
关键词:资源配置 中国特色社会主义市场经济 市场 基础性作用 决定性作用中图分类号:F123.9 文献标识码:A 文章编号:2096-0298(2019)11(a)-008-031 引言中共十八届三中全会的召开,标志着市场的作用定位在中央文件中由“基础性”转变为“决定性”,体现了中国特色社会主义市场经济内涵的进一步深化,与实践的进一步发展。
近年来,国内学术界论述中国特色社会主义市场经济及其资源配置的文献为数不少,在此择出有代表性者予以综述。
在这些代表性文献中,部分文献从若干角度较全面地论述了中国特色社会主义市场经济。
张瑞生(2011)认为其具有政治、经济、文化等方面的优势,并应解决其在思想建设以及现实实践等方面所面临的一系列问题。
陈庆修(2013)认为更好发挥其作用应把握五个方面。
谢地(2013)认为需从劳动价值论这一理论基础,以及微观、中观、宏观、国际经济这四个视角,来理解马克思主义语境中的市场经济。
胡晓鹏(2015)认为其在起源、功能、模式等方面,具有不同于西方的一系列特殊性。
张明(2015)认为应从市场经济机制与市场经济精神这两个角度来对其作出整体性解读;既要贯彻前者,也要规避后者的不利作用。
热点一深化供应侧改革推动高质量发展2024年12月18~20日,中心经济工作会议在北京实行。
会议把深化供应侧结构性改革作为2024年的第一项重点工作。
围绕推动高质量发展,2024年深化供应侧结构性改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫。
大力破除无效供应,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新实力的排头兵企业,主动推动军民融合深度发展;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,接着清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油、自然气等行业改革,降低物流成本。
1.站在新方位上的中国经济在关注“需求侧”的同时更多将目光对准“供应侧”,从供应、生产端入手,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创建新的经济增长点。
符合这一思路的传导路径是( )A.实行投资驱动战略→社会总供应增加→企业生产规模扩大→国家经济增长B.降低创新型企业税收标准→减轻企业税负→增加研发投入→提高质量和效益C.增加经济建设支出→居民收入增加→刺激居民消费→推动经济发展D.进行临时价格干预→保持物价稳定→爱护消费者利益→推动经济发展答案 B解析题目中,要进行“供应侧”改革,从供应、生产端入手,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创建新的经济增长点,须要降低创新型企业税收标准,减轻企业税负,增加研发投入从而达到提高质量和效益的目的,故B选项入选。
A选项错误,之所以要进行供应侧改革,不是因为社会总供应少。
C选项是从需求侧的角度而言的。
D选项与题意不符,解除。
2.实体经济是相对于虚拟经济而言的。
实体经济是国民经济的基石,是我国经济发展在国际竞争中获得主动的根基。
习近平总书记强调,我国是个大国,必需发展实体经济。
当前,下列措施有利于促进实体经济发展的是( )①实行紧缩的财政政策,提高税率,促进企业产品结构优化②清除涉企不合理收费,进一步减轻企业负担,增加企业活力③发展股权融资,使每个企业都成为上市公司,提高企业效益④加大对企业的研发支持,提高产品附加值,增加企业创新实力A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案 D解析实行紧缩的财政政策,提高税率,不利于实体经济发展,①项说法错误;企业上市有严格的要求,发展股权融资,并不能使每个企业都成为上市公司,③项说法错误。
2024届高二年级第二次月考政治试卷一、选择题:本大题共25小题,每小题2分,共50分,在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的。
)1.“中国出席巴黎和会的代表拒绝在巴黎和会上签字······从此以后,由于中国社会出现新的生产力、新的阶级、新的思想和主义,中国社会在各方面出现了新的积极向上的因素,出现了半殖民地半封建社会从“沉沦”转而“上升”的趋势。
”出现这一趋势的原因是A.生产资料私有制的社会主义改造取得胜利B.中国民族资产阶级提倡走独立发展的道路C.工人阶级成为新民主主义革命的领导力量D.中华民族实现了从“东亚病夫”到站起来的飞跃2.针对河南省信阳市光山县当地的农业产品一直未打响品牌的问题,河南工业大学艺术设计学院艺心益农团队有针对性地制定农产品规划方案,打造特色农产品的包装与当地特色农产品品牌。
通过3年来的努力,该地取得了良好的经济效益。
其成功经验是①做强乡土品牌,用艺术设计赋能乡村振兴②培育新型农业经营主体,增加当地农民收入③打造特色农产品包装和品牌,提高农产品附加值④完善农村基本经营制度,提升农业现代化水平A.①②B.①③C.②④D.③④3.山东省属国资控股上市公司大胆探索,向全国人才市场发出“英雄帖”,以市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则推行职业经理人制度推进国企改革,践行高质量发展。
国资控股公司推行职业经理人制度有利于①完善公司治理结构,改革公司运营体制机制②促进国有资产保值增值,增强国有企业实力③增强国有企业的竞争力,进一步巩固其主体地位④改善股权结构,推进国有资产所有权与经营权分离A.①②B.①③C.②④D.③④4.2022年8月18 日召开的国务院常务会议决定,将今年底到期的免征新能源汽车购置税政策再次延期实施至明年底,预计新增免税1000亿元,保持新能源汽车消费其他相关支持政策稳定,继续免征车船税和消费税。
新时代我国经济实现高质量发展路径研究作者:毋娆来源:《领导科学论坛》2019年第13期【摘要】新时代,我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
推动我国经济实现高质量发展已经成为新时期经济发展的重要任务,这不仅遵循了经济发展的必然规律,也是实现“两个一百年”奋斗目标的现实要求。
推动经济高质量发展必须以创新发展为战略保障,以供给侧结构性改革为政策指引,以加快实体经济发展为现实要求,以对外开放为外部条件,以绿色发展为基本理念。
【关键词】新时代;高质量发展;路径【中图分类号】F124文献标识码:A文章编号:2095-5103(2019)13-0023-05党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
”推动经济高质量发展,主要通过质量变革、效率变革和动力变革三个方面实现产品质量提升、资源要素配置的集约经营以及效率提高。
当前我国经济虽然已经进入高质量发展阶段,但是仍旧存在许多问题。
一是经济速度放缓,部分产品产能过剩;二是技术创新不足,创新意识淡薄,相关法律法规不完善,科技投入不足;三是国际环境发生巨大变化,高端制造业“回流”和低端制造业“分流”大大阻碍了我国经济发展;四是随着中国经济规模逐渐增大,资源、能源等要素成本不断上升,环境承载力日趋紧张,成为制约中国经济发展的重要瓶颈。
因此,新时代我国经济如何实现高质量发展已经成为当下亟需重视和研究的问题。
这不仅关乎我国当前的经济发展,更关乎未来经济发展的战略选择。
一、战略保障——创新发展党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大部署,强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
党的十九大继续推进创新发展,进一步提出加快建设创新型国家。
十九大报告指出:“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。
”随着我国移动支付技术的迅速发展和人工智能、大数据的加快推进,“5G”时代的到来,无一不体现出创新在经济发展过程中的重要作用。
推动创新发展,是加快我国经济实现高质量发展的战略保障。
中国宏观调控思路:从偏重需求侧调控转为偏重供给侧调控
有需求就会有供给,“供给侧”跟“需求侧”就像硬币的两面。
长期以来,我国的宏观调控比较侧重于“需求侧”。
现在,中央明确要把调控的重点转向供给侧,即在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。
供给侧则聚焦生产要素的供给和有效利用。
推进供给侧结构性改革不是搞新的“计划经济”,而是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确政府的权力边界。
推进供给侧结构性改革决不是要回到计划经济的老路上,而是要通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲,进一步激发市场主体活力,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
“供给侧结构性改革”不是实行需求紧缩,而是主次要分明,当前要把改善供给结构作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
在需求政策上,既不能搞强刺激,也要防止出现顺周期紧缩。
提出“供给侧结构性改革”,适度扩大总需求和调整需求结构;淡化投资、消费、出口“三驾马车”。
投资、消费、出口“三驾马车”,从经济学角度看,属于需求侧的三大需求;过去我国经济之所以能够保持高速增长,主要是依靠投资需求的拉动。
说白了,就是依靠需求侧发力。
如今,消费占比过低的时代已经渐渐远去,供需结构性失衡、错配的问题浮出水面。
一、什么是“供给侧结构性改革”?
“供给侧结构性改革”:即从提高供给质量出发,用改革的办法推进供给结构调整,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,解决有效供给不适应市场需求变化,使供需在更高水平实现新的平衡。
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。
二、“供给侧结构性改革”的原因
我国长期对“供给侧”管理疏忽,造成今日生产无法满足需求;传统的大量中低端消费产品生产过剩,卖不动;高端消费品造不出、造不好,逼得国内消费者只能海外扫货。
首先,我国供需矛盾升级,产业结构问题突出。
一方面,我国中低端产业占比较高,高精尖产业占比较小,传统制造业、服务业占比较高,新型制造业、服务业占比较小是不争的事实,出现了制造业通缩,高度过剩的产能难以消化,旧供给难以满足新需求的现象。
另一方面,我国经济长期以来的经济增长动力结构也发生了变化,新的国际国内环境下,我国过去以“投资率高、对外依存度高、消费占比小”为主要经济增长动力来源受到了冲击,表现为:一是宽松的货币政策下,投资增长有限,投资回报率呈现下降趋势;二是进出口出现“衰退式顺差”,增长持续疲软,主要源于国外消费市场萎缩的同时,以美、德为代表的发达国家开始再工业化,也使我国传统的制造业受到了一定的冲击。
三是消费难以在短期内提高,消费结构也亟待调整。
以上形势都要求我国在供需结构、产业结构和经济增长动力结构调整的过程中重视供给侧的管理。
其次,区域发展不平衡,结构性问题突出。
从近年来我国区域发展的数据看,我国区域发展不平衡的现象凸显。
在全国经济增速整体回落的过程中,部分省市依然保持了较好的增长态势,而部分省市却出现了塌方式的质变。
另外,我国人口的区域分布和劳动力的分布都存在不合理的现象,城镇化率还有待提高。
针对区域结构问题,未来政策应该更加偏向推进行政管理体制改革、财税制度改革、区划体制改革、土地制度改革等。
最后,资源占据、要素投入结构不合理。
一直以来,我国经济发展过度依赖于劳动力、土地、资源等一般性生产要素的投入,对技术、知识、信息等要素的重视不够,致使经济中相对高端的产业偏少、资源消耗严重。
从20世纪90年代美国滞胀危机后经济增长的主动力来看,依靠的主要是以信息业为核心、“硅谷”为代表的高科技产业的长足发展。
所以,增加技术、知识、信息等要素的投入和资源的有效分配将有利于我国经济的长期发展。
另外,“僵尸企业”对劳动、土
地、资本、资源等要素的占据,所导致的企业经营成本提高的问题也需要重视。
三、“供给侧结构性改革”的内容
供给侧结构性改革应该包括政策目标、政策对象和政策手段三个方面。
政策目标,就是减少无效供给,扩大有效供给,最终就是提高资源配置的效率。
主要就是针对供需错配的问题,注重经济结构的持续优化,让劳动力、土地、资本、创新四大要素实现最优配置,提升经济增长的质量。
政策对象,供给侧结构性改革要解决的核心问题,一是企业内部要素的配置及其组合,这主要取决于企业家精神,靠企业科学管理来实现。
二是企业间要素配置的结构,就是说资源要更多地配置到优质企业、有竞争力的企业、有创新精神的企业,全社会的效率才会提高。
三是产业间要素配置的结构,也就是通常说的产业结构的调整和优化,要让资源更多地流向有需求、有前途、效益高的产业和经济形态,比如说从农业流向非农产业,从工业流向服务业,从传统产业流向新兴产业等等。
政策手段,供给侧结构性改革的政策手段和扩大需求的政策有所不同,主要不再是扩大投资、扩大财政支出、扩大货币的发行,结构性改革的手段主要是激发微观主体的活力,激励创新,化解过剩产能,降低企业成本,减轻企业税费负担,提高劳动力市场的灵活性,鼓励竞争,打破垄断,放宽准入,减少政府不正当干预等,就是用改革的办法来解决结构性的问题。
比如说降低制度性的交易成本就要继续推进行政管理体制的改革、简政放权,降低电力的价格需要改革电力体制,降低企业税费负担就要改革财税体制和养老保险体制等。
四、“供给侧结构性改革”的措施
首先,必须淘汰落后产能,化解产能过剩。
对环保、能耗、安全生产等不达标的企业以及“僵尸企业”坚决予以关停,通过兼并重组等方式提高产业集中度。
在推进供给侧结构性改革过程中,产业会此消彼长,企业会优胜劣汰,就业会转岗换岗。
其次,充分发挥创新引擎的推动作用。
对于日用消费品生产行业,转变生产模式,以适应新的消费需求,企业能够钟情于消费者的个性化定制;通过技术或渠道
创新,挖掘出隐性的市场需求,进而催生出新的业态。
再次,要贯彻落实“五大发展理念”、“五大政策支柱”、“五大重点任务”。
“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享;“五大政策支柱”:宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底;“五大重点任务”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板(2020年我国要全面建成小康社会,贫困问题、“三农”问题、生态问题、基础设施等都是短板。
)。