社会政策主要领域老年人妇女残疾人儿童社会政策概论教学课件

社会政策主要领域
老年人、妇女、残疾人、未成年人 社会政策
人口老龄化对社会政策的需求
1、人口老龄化的后果
老年人自身面对的问题：经济收入下降、劳动能力下降、 患病机会增加、社会交往减少。
老龄化对社会的影响： 劳动力比重下降，抚养比上升，经济负担加重 老年人各方面的支出减少社会的生产性投入，减缓发展速度 消费结构的改变 对养老方式的冲击 医疗体系要为老年人医疗进行更多投入
保证其基本生活需要 能够获得充足的日常生活照顾 医疗服务上能有专门机构和资源来提供 能够平等地获得教育和就业机会 为残疾人提供方便其行动的基本设施建设 保护残疾人的合法权益
中国残疾人基本情况及问题
中国目前有8000多万残疾人，涉及家属2.6亿，残疾人 家庭人均可支配收入只有全国平均水平的59%，而家庭 医疗保健支出水平远远高于平均水平，残疾人家庭恩格 尔系数高出全国平均水平8.1%，登记失业率为全国失 业率的两倍
五、未成年人保护及儿童福利政策
儿童问题在世界很多地方都存在，主要表现为，基本生 活无保障，生存环境恶化，缺乏教育机会，受虐待，非 法童工，身体伤残与疾病侵袭
儿童社会政策是为了保护儿童免遭歧视，虐待和剥削， 保障儿童的生存发展与参与社会生活的权利，包括 健康与营养政策 教育政策 合法权益的保护 提供健康环境的政策
中国妇女面临的主要问题
受教育程度普遍低于男性，就业领域过于集中（主 要是农林牧渔，制造业，批发零售餐饮业，教育文 化艺术和广播电视业）
就业歧视现象仍很严重，体现为就业机会不平等， 待遇不平等，福利保障不平等，职业培训和退休年 龄不平等，
犯罪受害者中女性比例高于男性，家庭暴力案件仍 然有上升趋势
中国妇女社会政策的内容
（3）老年人就业 随着人口体质的提升，老年人存在比以前时代强的就 业愿望，发挥老年人 的就业能力，既是满足老年人的 愿望，也是对经济的一种补充
可以通过社会政策保障的老年人就业主要渠道 通过亲戚朋友介绍应聘（要保护其中 的劳动权益） 以返聘方式回原单位工作（建立合理的资格认证和 报酬给付制度） 参与社会公益事业（要有合理的鼓励和操作规定） 参与社会治安和民间纠纷调解
由此产生了构建社会养老体系的需要，具体的政策体现是
养老保险体系的建立，以社会化的方式提供基本养老金 发放，为城镇贫困老人提供社会保障，农村也在土地与 家庭为主的基础上部分提供养老金
建立社会化的养老机构，以福利院、养老院等机构形成 为老年人提供社会服务的组织体系。
结合社区与群众组织提供老年照顾和文化娱乐等日 常照料服务，并培训专业的服务人员
在社会保障上，保障水平低，很多特殊要求也未得到 保障，在康复，无障碍设施，护理托养等方面的要求 都难以通过现有的社会保障制度得以解决，需要专门 性的制度安排。
中国的残疾人政策
（1）残疾人教育 为残疾人接受教育减免学费，提供助学金，设立专门的 残疾人教育机构，提供专门适合残疾人的教育门类
（2）就业 设立集中安排残疾人就业的组织，对于其他就业组织， 设立安排残疾人就业的最低比例，并有政策鼓励残疾人 创业，为残疾人提供专门的就业服务，保护残疾人在就 业中的报酬，福利，晋级等方面的权益
（4）教育和娱乐
为满足老年人的教育和娱乐需求，社会政策上的做法有 建立专门的老年教育机构 建立老年人文体娱乐事业体系，经常性开展老年人文 娱活动
（5）老年人权益保护
主要保障的老年人权益有：被赡养权、获得法律支持 的权利，财产保护，劳动所得保护
二、残疾人社会政策
残疾人在社会上常常居于弱势地位，在生活保障，工作， 医疗保障等方面难以确保其权益，为此相关社会政策需要 达成以下目标
中国儿童政策 立法保障儿童权利优先 保障儿童的基本生活和医疗服务
发展儿童教育，以学前教育，义务教育体系维护儿童 的受教育权 强化儿童基本权利保护，打击侵害儿童权益的行为
改善儿童生存与发展环境 发展残疾儿童福利事业 加强儿童福利机构建设 加强孤儿救助 加强对流浪儿童的救助，保护流浪儿童
（1）就业政策 就业机会平等，同工同酬，特殊劳动保护和福利待遇
（2）教育政策 保护受教育的权利，提高女童入学率，降低妇女文盲 率，提供专门的女性教育，
（3）医疗保健政策 设立专门医疗机构，加强母婴保健，提供生育保险， 改善妇女生活环境，提升妇女健康水平
（4）婚姻家庭政策 保障婚姻平等权，自主权，家庭内部的财产权。 子女监护权，生育自由权，打击家庭暴力
四、妇女问题的社会政策
妇女问题是因为性别原因导致女性在经济、政治、文化、 家庭等方面处于不利地位，相关社会政策也是为了尽量 消除这些不利影响。
妇女社会政策涉及的领域 经济上保障妇女有平等的就业和获取经济资源的机会 政治上保障妇女参与政治活动的权利 教育上保障妇女接受教育和提高自身素质的 权利 医疗上保障妇女享受基本的医疗保健服务 法律上为妇女维护权益提供法律支持 文化上提高妇女的精神文化生活水平
2、老年人社会政策的原因及内容
老龄化社会 要求国家提 供相应社会 政策的原因
老年人数量多，不是临时性的对策所能 处理，需要系统化的公共政策
家庭在满足老年人需要方面的功能日益 弱化，仅靠家庭不能应对，必须引入公 共政策
传统的市场机制或者政治体制缺乏针对 老年人的专门政策，而老年人对这些体 制的影响却在增强，国家必须有所回应
经济供养方面，满足老年人的基本生活需 要，使其能度过晚年
老年人社 会政策的 内容
医疗保健方面，解决老年人医疗服务的提 供和资金来源问题
日常照顾方面，为老年人提供日常生活起居 上的照顾服务
精神文化方面，为老年人提供文化娱乐活动
权益保护方面，确保老年人 的合法权益
3、中国老年人问题及相关政策
（1）养老方面，传统的家庭养老在家庭规模缩，子 女与父母分开居住越来越普遍的情况下，面临家庭负担 日益沉重，养老需要难以满足 的问题
（3）康复 通过医疗，教育，职业，社会等手段为残疾人提供康复 服务，设立专门的康复机构承担并提供相应资源
（4）社会保障与扶贫 以现有社保和扶贫体系为基础，在医疗，就业，技能 培训，贷款等方面进行针对残疾人的倾斜，必要时有 专门项目具体推进
（5）权益保护 禁止歧视，维护残疾人参与社会生活的平等权，鼓励 残疾人劳动，保证残疾人接受扶养的权利，为残疾人 维权提供法律支持
（2）医疗方面 老年人面对疾病高发的情况，在医疗支出上有很大的负 担，也直接影响到医疗服务的质量，这对医疗体系提出 很多挑战。
为此，扩大了医疗保险范围，完善城镇医疗保险制度， 在农村建立新型农村合作医疗制度，加强基层医疗机 构的建设，对无支付能力的老年人提供支持。
医疗机构加强老年病的防止和治疗工作，争取提供高 质量的专业医疗服务