社会工作的体制机制

现代社会工作之所以具有制度化利他主义特征,是受社会工作本身的性质决定的。

社会工作就是一种协助人们去预防和解决社会问题,恢复并增强他们社会生活功能的一种社会制度化的方法。

社会工作从某种意义上说是一种公益事业,它以人文关怀为圭臬。

这种工作不是靠市场机制来推动和维持的,相反,它必须超脱市场那种商品交换关系。

这样,设计一种激励体制来调动社会工作者积极性以合理利用公共资源和设施履行助人职责就显得非常必要。

在合理的制度条件下,社会工作者追逐个人利益的行为不但不会对受助者产生不利作用,相反,还会延伸出一种/利益正相关0的效果。

因为社会工作者只有在客观上真正帮助了受助者,才会得到制度的承认、公众的支持,他个人的利益也才能实现。

社会工作者与受助者之间关系的特殊性也决定了社会工作制度化的利他主义特征。

按照卢梭的观点,自爱、利己是人的自然本性,而同情、利他品性则是根据社会要求应该达到的,是一种当然的要求。

美国社会生物学家威尔逊曾设想了一个/自利的行为谱线0:在一端,受益的只是个体,然后是核心家庭,然后是扩大的家庭,然后是群体、部落、酋长国;最后,在另一端,是社会政治最高单位。

他认为,在上述生物行为线上,人是相当接近以个体为中心一端的。

〔10〕在这里,我们似乎看到了一种/差序格局0的利他主义顺序,也就是说,利他的强度和频率随着亲属关系的疏远而急剧下降。

如此看来,利他行为是社会普遍性价值要求,从个人来说则非必然具有的,因此需要外在力量的推动。

显而易见,社会工作者的利他主义品性也不是天生就有的,那么又是如何形成的呢?受助者对社会工作者而言,只是职业上的帮助对象,他们是/异己0的陌生人,是处在以社会工作者为中心的/差序格局0中外围的人。

因此,社会工作者对受助者的利他思想及行为不可能自发地产生。

要使社会工作者树立利他的价值观念和行为方式,有两种基本途径:一是通过教育培养,使社会工作者形成以同情心、社会责任感、忘我精神为内容的利他主义的道德自律;二是通过一定的制度机制促成。

社区社会工作主要内容考点社区社会工作主要内容考点社区社会工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区的居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动。

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一、我国城市基层的管理体制：1、计划经济时期我国城市基层的管理体制：单位制和街居制P329在计划经济时期，我国城市基层管理体制是以“单位制”为主、“街居制”为辅。

首先，单位体制不仅是生产组织，也是一个复合组织，兼有政治、经济和社会三方面的功能，成为社会整合的重要管理方式。

其次，国家通过“街—居”(街道办事处和居民委员会)，对少数的社会闲散人员、民政救济与社会优抚对象进行社区行政管理。

2、市场经济时期我国城市基层的管理体制：社区制 P329~P33020世纪80年代后期，我国开始推行“社区建设”，有别于传统的“街居制”，民政部通过调整街道办事处与居委会的上下隶属关系，赋予居委会更多社区事务自主权，来倡导“社区制”。

从街道组织看，这种多元主体包括：政党组织(主要是共产党) 、政府组织、企业事业单位组织、社区自治组织和社会团体。

(多选)二、社区服务：我国的社区服务起步于20世纪80年代中期。

由于社区服务领域广泛，内容丰富，所以人们对其体系的概括也不尽一致，有的从内容的结构角度出发，分为核心内容(重点内容)——福利性服务，中间部分(一般内容)——行政事业性服务，边缘内容(辅助内容)——商业性服务;有的从服务对象的角度出发，分为特殊对象的服务和一般居民的服务;有的从社区服务的层次出发，分为以福利机制维持的正式层次服务、以市场机制作为驱动力的准正式层次服务和以互动机制发挥作用的非正式层次。

从社会工作专业视角出发，结合我国社区服务政策要求及其实践成果，我国社区服务内容包括以下几个方面：1、面向各类弱势人群的福利服务：所谓弱势人群，是指在经济、社会竞争中牌不利地位，因而存在着种种生活困难的人群，例如老年人、残疾人、贫困者以及优抚对象等。

社会工作原理社会工作是在遵循助人自助的价值理念指导下,运用个案、小组、社区、行政等专业方法,以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的一项专业性工作.社会工作从本质上来说是实践的,实务性是社会工作的基本属性.另外还具备实践性、科学性、客观性和价值中立的特性。

社会工作的产生与发展1、欧美国家社会工作产生的历史背景(1）、思想渊源A、古希腊、古罗马和古希伯莱文明对社会工作的影响B、基督教文明的“爱”的概念是社会工作专业发展的直接思想根源C、人道主义价值观念对社会工作的直接影响(2）、工业革命的推动：社会变迁；生活十分贫困；大量贫民的存在，会给社会安全带来巨大的威胁。

2、产生背景的总结:（1)、欧洲古代的社会思想传统、基督教文明以及人道主义的发展为社会工作的发展提供了深厚的社会基础；（2）、工业革命所带来的社会变迁则成为社会工作专业产生与发展的直接社会动因。

社会工作的出现1、1601年英国的济贫立法意义：1、政府担起社会救助的责任;2、从立法的角度确立了助人自助的观念；3、确定由专门人员从事济贫救助活动；4、院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式.缺陷：（1）可能养成贫民的依赖心理；（2)对贫民的自尊心注意不足；（3)干涉了贫民的谋生的自由。

2、欧美国家出现的有组织的志愿性济贫救困活动慈善组织会社（COS）的影响：（1）1869年,第一个慈善组织会社成立；（2）慈善组织会社组织大批友好访问员开展工作；（3)其所开展的个别调查成了个案工作的开端；社会工作专业的出现社会工作从一项志愿的助人事业到一个独立专业的发展过程中,一方面是个人与社会的需求推动了它的发展；另一方面随着工作人员的专门化,作为一个共同体他们也在不断地努力推动它的专业化进程.1.对社会工作的理论总结和社会工作专业知识体系的建设1917年，玛丽·里士满出版了《社会诊断》，标志着社会工作成为一门专业。

香港的社会工作及其运行机制_________________________________________________________________一、香港专业社会工作的服务领域社会工作既是指一种运用专业技能和知识帮助社会成员克服生活障碍，增强社会生活适应能力，提高生活质量的社会服务工作，又是指从事这类服务的一种专门职业。

香港社会工作的服务领域相当广泛，面向社会各个阶层和社会生活的各个方面，特别是社会的各类弱势群体，并且根据香港社会的实际情况，已经形成了一套具有本地特色的服务内容和服务方法。

目前香港社会工作机构开展的服务主要有：家庭和儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、康复社会工作和社区发展工作等。

香港确定的家庭和儿童社会工作的目标是：维系和巩固家庭，促进家人互相关怀，以预防和解决个人及家庭问题；保障儿童权利及培养儿童成才。

其服务工作的主要内容有：为发生家庭问题或危机的居民及其家人提供家庭问题的个案辅导和支持服务，帮助其解决问题和克服危机；开展家庭生活教育和家务指导服务，通过办讲座、开研讨会、小组活动、媒体宣传等形式，帮助居民树立正确的家庭理念，改善家庭关系，防止家庭问题发生；为受到虐待、遗弃和不良行为侵害的儿童、妇女按照有关法律提供保护，包括为受害妇女提供临时住宿和法律援助；为得不到父母照顾、被遗弃、受虐待、非法入境、出现行为和情绪方面问题的儿童安排住宿照顾、寄养服务和入读学校；为父母双亡或被遗弃，以及非婚生而其父母不能或不愿意抚养的儿童物色领养家庭，处理领养申请。

香港青少年社会工作的基本目标是：针对青少年在社交、康乐、学业和成长方面的需要，协助他们健康成长，发展潜能，培养公民责任感，贡献社会。

香港设有专门的青年事务办事处，负责统筹、组织、辅导各项青年服务工作，包括青少年中心的服务工作、学校社会工作、外展青少年社会工作、青年综合服务队和建立各种青年活动小组，推行香港青年实践计划，举办各类青少年暑期活动和社区青年团体活动等。

2022-2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策基础试题库和答案要点单选题（共50题）1、村民委员会每届的任期为（）年。

A.2B.3C.4D.5【答案】 D2、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》提出了建立健全社会工作专业人才管理体制机制，其主要举措包括进一步加强相关法制建设，形成科学化、制度化和（）的社会工作专业人才发展环境。

A.规范化B.法治化C.公开化D.服务化【答案】 A3、根据《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育双胞胎的产假为（）天。

A.120B.105C.98D.113【答案】 D4、在社区服务主体中，（）是社区服务的具体组织者和实施者。

A.政府B.社区居委会C.社区民间组织D.驻社区单位【答案】 B5、（2020年真题）根据《民政部财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见》，鼓励社会工作专业人才通过（）进入城市社区党组织、社区居民自治组织、业主委员会。

A.任命B.选举C.竞聘D.考试【答案】 B6、某市体育局拟对城区居民参加体育活动情况进行调查统计，建立数据模型，A.市公安局B.市体育局C.市统计局D.市人民政府或其派出机关【答案】 D7、人民调解中的调解会由( )主持。

A.调解委员B.调解委员会主席C.调解委员长D.法官【答案】 A8、某集团董事长与某慈善组织负责人商谈后决定，拟举办一场大型文艺演出，承诺将所有收入捐赠给该慈善组织的“关爱留守儿童”公益项目，同时作了一些口头约定。

根据《慈善法》，下列口头约定中，正确的是（）。

A.双方应当在举办活动后签订捐赠协议B.举办活动中，可以置放集团烟草产品广告牌C.该组织可以撤销捐赠D.活动结束后，捐赠情况应及时向社会公开【答案】 D9、根据《村民委员会组织法》，村民会议由村民委员会召集，有l／10以上的村民或l／3以上的村民代表提议，应当召集村民会议，召集村民会议，应当提前( )天通知村民。

A.3B.5C.8D.10【答案】 D10、根据《信访条例》，信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过()日。

深圳社工“1+7”文件来源:深圳市社会工作者协会中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见为贯彻落实党的十七大和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，初步建立具有深圳特色的社会工作制度体系，现就加强社会工作人才队伍建设、推进深圳社会工作发展提出如下意见。

一、加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展是一项全局性的战略任务1．构建和谐深圳效益深圳迫切需要加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展。

社会工作是综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐的职业活动。

社会工作作为一种制度安排，是人类文明进步的重要成果和标志，对于完善社会福利制度、创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定、夯实党的执政基础具有重大意义。

深圳经济特区建立27年来，取得了令人瞩目的辉煌成就，随着经济社会的发展，我们也较早地遇到了各种矛盾和问题，明显受到土地、资源、人口、环境等“四个难以为继”的制约，面临着社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设方面的“四个严峻挑战”。

解决这些问题，既需要综合运用行政、经济、法律的手段，也需要通过加强社会工作人才队伍建设、推进社会工作发展，来预防和解决社会问题，维护社会稳定，促进社会公平，增进社会和谐。

社会工作人才是深圳人才队伍的重要组成部分，坚持党管人才的原则，建设具有专业知识和技能的社会工作人才队伍，是构建和谐深圳效益深圳，全面落实人才强市战略的重要举措。

党的十七大提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”。

深圳作为改革开放的试验田和排头兵，应当在社会建设包括社会工作方面带头落实好中央的要求，切实把加强社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展作为一项全局性的战略任务，加快推进步伐，力争取得比较大的突破。

海西州人民政府办公室关于印发海西州关于深化城镇社区社会治理体制机制改革的指导意见的通知文章属性•【制定机关】海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2016.01.05•【字号】西政办〔2016〕2号•【施行日期】2016.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文海西州人民政府办公室关于印发海西州关于深化城镇社区社会治理体制机制改革的指导意见的通知西政办〔2016〕2号各市、县人民政府，各行委，州政府各部门:州民政局制定的《海西州关于深化城镇社区社会治理体制机制改革的指导意见》已经州政府十三届23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海西州人民政府办公室2016年1月5日海西州关于深化城镇社区社会治理体制机制改革的指导意见为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步深化城镇社区社会治理体制机制改革，创新社会治理方式，结合海西实际，提出本指导意见。

一、加强和改进城镇社区社会治理体制机制工作的总体要求（一）重要意义改革开放以来，随着经济社会的快速发展，我州社会治理不断加强，社会事业投入逐年增加，社会保障制度初步建立，社区建设全面推进，社会公共服务不断完善。

但从实践来看，城市基层社会治理的基础还比较薄弱，运行管理的体制机制不够健全，社区社会组织、社会工作者队伍和居民群众自治的作用还没有得到充分发挥，存在乡镇（街道）和城镇社区的职责定位不明确、社区居委会行政化倾向严重、居民参与公共事务积极性不高、社区服务不完善等突出问题。

当前，海西经济社会发展正处于新的历史起点，进一步加强和改进城市基层社会治理体制、创新社会治理方式，有利于政府职能转变，推进政府公共服务下移，提升政府服务效能；有利于建立新型社区管理服务体制，全面提升城市社会治理和社会服务的整体水平；有利于加强基层政权建设，增强社区自治能力，构建社会主义和谐社会。

（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、州相关会议精神，以实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，重点增强基层社会治理和公共服务职能，增强社区服务和管理网络，增强社会组织和社会工作者服务社会功能为目标，促进社会事业蓬勃发展，维护基层社会和谐稳定，实现政府行政管理与群众自治管理的有效衔接和良性互动，为建设新海西、创造新生活，构建和谐社会奠定坚实基础。

社会工作体制机制首先，应当制定相应的社会工作发展规划和发展目标，有计划、分步骤地推动社会工作在儿童服务、青少年服务、老年人服务、残疾人服务、家庭服务、社区建设、矫治服务、医疗卫生等各领域的发展，实现社会工作的多元化和专业化。

其次，建立包括资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列社会工作职业制度，推动社会工作职业化发展。

第三，设置相应的行政管理机关，构建社会工作的行政管理体制，统筹协调社会工作的发展。

第四，增加“政府购买服务”等用于社会工作发展的财政预算，创建有利于社会工作发展的财政体制。

建议在每年财政支出的公共服务项目的预算中，划拨一定比例的经费用于社会工作事务的固定投入。

并根据社会的发展情况，参考GDP的增幅，按比例提高社会工作的经费投入比率，为社会工作的发展提供有力的财政保障。

同时，应积极探索建立现代社工制度，将社工岗位服务购买纳入政府采购体系，使社工服务成为社会建设当中不可或缺的重要组成部分，促进社会工作的快速发展。

2. 实践和确立社会工作运行机制。

以社区为平台，以各类专业社会工作机构为载体，以专业社会工作者为抓手，创建“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动机制，确立“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、义工服务、群众得益”的社会工作运行机制。

打破“自上而下”的行政性传统工作模式，采取一种科学化、专业化、人性化、大众化的方法开展公共事务的管理，逐步理顺“减震器”, 社会工作是构建和谐社会不可或缺的重要环节。

加强社会工作人才队伍建设, 首先必须加强社会工作。

1.加大宣传工作力度。

大力推进社会工作专业和社会工作人才内涵和标准的宣传教育工作, 澄清模糊认识, 普及社会工作知识。

党的十六届六中全会提出要建设宏大的社会工作人才队伍之后, 培养社会工作人才队伍进入了全国规模的实质性的推进阶段。

社会工作作为现代职业体系中的一个重要职业, 它是一种以助人自助为宗旨, 综合运用专业知识、技能和方法, 帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区, 整合社会资源, 协调社会关系, 预防和解决社会问题, 恢复和发展社会功能, 促进社会和谐的专门职业。

浅析社会工作与社会治理创新摘要：社会治理创新是推进国家治理体系和管理能力现代化的必然要求，社会工作在社会治理创新中发挥着不可或缺的作用。

我国自2013年提出社会管理创新体系以来，逐步开展社会工作在社会管理方面的创新研究。

对于社会工作介入管理社会创新的路径和空间，许多学者进行了理论探讨。

大多通过政府服务合同在基层社区开展。

关键词：社会工作；创新社会治理；文献综述二、社会工作与创新社会治理1.“社会治理”理念的提出进入新时代，我国社会变革和改革不断深入，社会矛盾和社会问题日益突出，现有的社会管理理念已不适应当前的社会现实。

2013年，我国提出了“创新社会管理体制”四项战略任务，即完善社会管理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾、完善公共安全体系。

专业专业的社会工作每个人都可以有效地介入其中并发挥独特的作用，这意味着现代社会秩序思维和我国管理模式的积极转变。

二、“社会治理”与“社会治理”社会管理是以政府为管理主体，通过行政手段，协调化解社会矛盾，解决社会问题，规范社会秩序，防范社会威胁，确保社会运行的良性条件和稳定和谐的社会环境。

居民生存与社会发展。

社会秩序强调治理主体多元化，即政府、社会组织、企业、事业单位、社区等主体通过平等合作、对话、协商、沟通等方式共同参与，矛盾突出、威胁频发等现象旨在治理和规范，最终实现社会和谐稳定，维护社会成员的最大公共利益。

与两者相比，社会治理重在政府，即一个主体运行社会；社会秩序强调由多个参与者共同治理社会。

从社会管理到社会秩序，是一个从集权到分权的过程，从简单的行政管理到多方合作管理，即主体多元化的过程，包括直接参与社会生活的政府、社会组织、企业和公民个人，等将成为新的管理机构。

三、“社会工作”与“创新社会管理”的兼容创新社会管理体制机制，研究有效的社会管理方法，促进社会管理技术在自下而上社会的融合，是新时代发展的客观要求。

社会工作组织作为重要的行动者在社会领域，可以在这个过程中提供专业的方法并发挥重要作用。