关于国有企业重组改制中职工安置费用在企业原资产中列支的合法性问题的法律调研报告

江西省人民政府关于省属国有企业改革职工安置若干问题的补充意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府关于省属国有企业改革职工安置若干问题的补充意见（赣府发[2005]17号2005年9月19日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省人民政府关于深化省属国有企业改革的若干意见》（赣府发〔2002〕19号，以下简称19号文件）实施以来，省属国有企业改革取得了多方面的进展，同时也面临着不少新情况和新问题。

为进一步规范、有序地推进省属国有企业改革，进一步做好职工安置工作，结合《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）等文件精神，现就省属国有企业改革中的职工安置问题提出如下补充意见。

一、积极推行市场化用工制度和方式，深化劳动用工制度改革。

省属企业要在清理职工档案，理顺劳动、人事、分配、社会保障等方面关系的基础上，积极推行多种形式的市场化用工制度，可根据实际需要，灵活采取多种竞争性的用工岗位管理形式，全面建立新型劳动关系。

二、改制后仍由省属国有资本控股的企业，企业和职工双方同意续延劳动合同的，采用变更劳动合同的方式，用工主体由原企业变更为改制后企业，企业改制前后职工的工作年限合并计算。

企业改制后，省属国有资本不控股或不参股的，解除原企业与职工的劳动合同，符合录用条件的职工与改制后企业重新订立劳动合同。

三、企业改制时，原劳动合同未履行完毕并与改制企业解除劳动合同的职工，由改制企业给予经济补偿金或生活补助费。

采取以下方式计发：（一）改制后省属国有资本全部退出企业的职工和未能与改制后仍由省属国有资本控股、参股的企业续订劳动合同的职工，其经济补偿金由原所在企业改制当期一次性支付。

财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知发文日期: 2009-06-25 发文字号: 财企[2009]117号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：国家出资企业在改制、产权转让、合并、分立、托管等方式实施重组过程中，职工安置问题事关有关人员的切身利益、企业的健康持续发展以及构建和谐社会大局。

当前，在有关职工安置费用的财务管理中，存在制度不健全、政策不统一、执行不规范等问题，导致国有资产流失和社会分配不公。

为进一步规范企业重组行为，正确评估企业净资产价值，维护职工和国有权益，现就涉及产权关系变动、股权结构调整的企业重组中，有关职工安置费用财务管理问题通知如下：-一、企业重组过程中，按照国家有关规定支付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第六十条规定执行，其中产权转让的按本通知第七条规定执行。

二、企业重组过程中涉及的离退休人员和内退人员有关费用，应按照“人随资产、业务走”的原则，由承继重组前企业相关资产及业务的企业承担。

企业对上述费用实行预提的，在重组过程中评估企业净资产价值时，根据权责一致原则，对企业资产未来可能实现的收益，也应当予以评估确认。

企业对预提的上述费用不符合本通知规定的，在重组过程中评估企业净资产价值时，应当按照本通知规定予以调整确认。

三、企业重组过程中，对符合重组企业所在设区的市以上人民政府规定的离退休人员统筹外费用，经批准可以从重组前企业净资产中预提，预提年限应当按照中国保监会发布的《中国人寿保险业务经验生命表》计算。

国家对离休人员安置另有规定的，从其规定。

四、企业重组过程中，对符合法律、行政法规以及国务院劳动保障部门规定条件的内退人员，其内退期间的生活费和社会保险费，经批准可以从重组前企业净资产中预提。

2024（3）总第1496期财政金融国有企业改革重组中存在的问题与对策分析王聪聪武汉江夏经济开发集团有限公司摘要：在经济全球化背景下，国有企业面临的国内外发展压力与挑战日益加剧，如何增强整体竞争实力是当下国有企业发展的重点问题。

改革重组是企业扩大运行规模、增强核心竞争力的有效手段之一，国有企业可以通过改革重组实现转型发展，顺应时代潮流，更好地发挥其在我国社会经济体系中的主体地位。

而受行业特征影响，国有企业改革重组问题频出，影响改制进程和效率。

基于此，本文以改革重组为研究主题，分析当前国有企业在改革重组过程中出现的各类问题与不足，并提出相应的应对对策，旨在为国有企业发展提供借鉴。

关键词：国有企业；改革重组；问题；对策引言国有企业可以通过改革重组调整内部结构，激发活力，加快发展，维持长远运行。

从国有企业长期发展角度来看，结构臃肿、人员冗余等问题突出，对企业发展产生极大负面影响，改制已经成为国有企业实现转型发展的必然方向。

在实际工作中，国有企业应积极借鉴国外企业改革重组的经验和理论，在结合自身实际发展的情况下积极应对改制过程中出现的各类问题，深层次优化国企结构，促使企业发展。

本文将从以下三部分内容展开论述，仅供参考。

一、国有企业改革重组的重要性及必要性第一，是调整国有经济结构的必然要求。

在社会主义市场经济体制下，我国社会经济制度是以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，其中公有制经济主要指国有经济。

推进国有企业改革重组，有利于优化国有资本布局，有效解决以往发展过程中国有经济分布过广、涉及领域过多以及整体素质不佳等问题，显著提高国有资本质量，保证国有资本保持对关系国家安全、经济命脉重要行业与关键领域的有效控制[1]。

第二，是国有企业实现改革发展的必然要求。

在长期发展过程中，“大而全”“小而全”“企业办社会”等特点越发明显，国有企业内部人员冗余问题凸显，劳动效率亟须提高，严重阻碍企业提高市场竞争实力，不利于企业健康运行。

国有企业改制职工安置方案所涉及的主要内容及相关法律依据国有企业改制职工安置方案是指在国有企业改制过程中，为确保职工权益，保障其合法权益和社会保障待遇，对职工进行转岗安置、培训再就业、职业技能提升等一系列措施和制度的规定和安排。

下面将介绍国有企业改制职工安置方案的主要内容以及相关的法律依据。

一、职工安置的主要内容1.转岗安置：对于因企业改制而需要进行岗位调整的职工，通过对其现有技能和特长的评估，合理安排其转岗职位，并提供培训机会和转岗补贴。

2.培训再就业：对于因企业改制而无法继续从事原有职业的职工，提供系统的培训机会，帮助其获得新的就业技能，并提供就业帮扶和推荐服务。

3.退休安置：对于符合退休条件的职工，根据国家有关法律法规和政策规定，按照退休政策进行退休安置，并保障其退休待遇。

4.经济补偿：对于因企业改制而需要解除合同的职工，按照国家规定给予一定的经济补偿。

5.社会保障：继续支付职工社会保险和住房公积金，并保障其享受相关福利和待遇。

6.法律援助：为职工提供法律援助，并保障其合法权益得到维护和维护。

1.《中华人民共和国劳动法》：该法规定了职工的基本权益和权责，对职工安置提供了一般性的法律保障。

2.《企业破产法》：该法规定了国有企业改制时职工的财产保护和债务偿还等相关规定。

3.《国有企业法》：该法规定了国有企业改制的基本原则和程序，并对职工安置提供了一般性的法律依据。

4.《国有企业职工培训就业条例》：该条例规定了国有企业改制期间对职工进行培训和再就业的政策和措施。

5.《国有企业职工退休暂行条例》：该条例规定了国有企业职工退休的基本条件和程序。

6.《国有企业工会章程》：该章程规定了工会的职责和职工权益的保护等相关规定。

7.《劳动争议调解仲裁法》：该法规定了劳动争议的调解和仲裁程序，为职工维权提供了法律依据。

国有企业改制职工安置方案国有企业改制是中国经济改革的重要内容之一，它旨在调整国有经济结构，优化资源配置，提高企业效率和竞争力。

随着国有企业改制的深入推进，改制职工的安置问题也日益凸显出来。

为了保障改制职工的合法权益，国家制定了一系列职工安置方案，帮助改制职工实现再就业，确保经济改革和社会稳定的顺利进行。

一、职工安置方案的制定背景改革开放以来，中国的国有经济取得了长足的发展，但也面临诸多问题，例如过度扩张、效益低下、管理不规范等。

为了改善这种状况，中国采取了国有企业改革的措施，通过改制、重组、股份制改造等方式优化国有企业结构，提高企业效率和竞争力。

但由此也导致了一大批职工失去工作，成为社会稳定的隐患。

为保护改制职工的合法权益，中国政府制定了职工安置方案，以帮助改制职工实现就业、再就业和社会保障。

二、职工安置方案的主要措施1. 再就业补贴为了鼓励企业接纳改制职工，并提供就业机会，国家制定了再就业补贴政策。

按照政策规定，企业应当先优先录用改制职工，再招收其他人员。

针对不同的企业类型和职工人数，再就业补贴标准也有所区别。

补贴标准通常以月为单位，补贴的期限在1年至3年不等。

2. 职业培训为了帮助改制职工提升岗位技能和职业素养，国家制定了职业培训政策。

改制职工可以报名参加职业培训班，提高自己的职业技能和工作能力，以适应市场需求。

国家还为改制职工提供了资金支持和培训费用补贴，以降低职业培训的负担，让更多的改制职工能够受益。

3. 退休安置如果改制职工达到法定退休年龄，企业应该按照法律规定为其办理退休手续，并提供社会保险和福利待遇。

如果改制职工在劳动过程中因工致残或职业病受害，企业还应该为其提供相应的赔偿或补贴。

4. 创业支持国家还为改制职工提供了创业支持政策。

政府设立了创业贷款、创业补贴等项目，提供资金支持和服务支持，帮助改制职工创业就业。

此外，政府还鼓励企业为职工发放股权和分红，让改制职工分享企业成果，增强他们对企业的归属感和责任感。

国企改制中职工安置的法律问题【摘要】从法律上看，企业改制不仅仅是资本的重组，还牵涉到员工的劳动关系、工资保险等诸多切身利益，依法妥善处理改制企业职工的劳动关系，是企业改制能否成功的关键所在。

以加强制度建设为重点，加快完善社会保障体系；以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调节仲裁法》为重点，构建和谐稳定的劳动关系，指导国企改制的顺利推进。

【关键词】国企；改制；职工安置；法律随着国有企业改革工作的深入，诸多因企业职工权益没有得到保障而引发的问题越来越突出。

少数企业在改制中，不按照国家法律法规政策履行民主程序，导致国有资产流失、职工权益受损，甚至引发了群体性事件，给企业和地区经济发展以及社会稳定造成了不利的影响。

只有企业职工的权益得到保障，企业才能充满活力，国民经济才能实现又快又好发展，社会主义制度才能更稳定健康发展，推进国有企业改革，必须保障企业职工的相关权益。

一、国有企业改制的定义及相关概念（一）国有企业改制的定义。

国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。

（二）职工权益的内容。

根据《宪法》、《全民所有制工业企业法》、《公司法》、《工会法》和《劳动法》等法律，赋予职工的合法权力和利益，主要表现在：参见和组织公会的权利；工会代表职工进行与厂方平等协商和集体谈判类软权利；劳动经济权利；劳动安全和职业健康权利；民主参与权利；民主监督权利；工会组织和代表参与立法和政策的权利；精神文化权利；社会性别平等的权利。

（三）国企改制中职工权益问题。

一些企业在国有产权转让中损害投资人和企业职工的合法权益，一些地方甚至出现侵占私吞、造成国有资产流失的违法违纪行为。

广大职工作为奉献过青春和汗水的劳动者、作为企业的股东，他们的权益理当受到保障，要求理应受到重视。

当利益诉求和意见表达渠道受阻时，这一矛盾就会以极端激烈的形式爆发。

国有企业改制职工安置方案引言在市场经济的发展过程中，国有企业改制已经成为一个不可忽视的问题。

国有企业改制的目的是为了提高企业效益和竞争力，推动市场经济的发展。

然而，国有企业改制往往涉及到大量的职工安置问题，如何妥善安置职工已经成为一个亟待解决的问题。

本文将探讨国有企业改制职工安置的方案。

一、背景国有企业改制是指对国有企业进行股份制改革，引入市场机制，提高公司的管理效率和运营能力。

国有企业改制过程中，可能出现大量的人员流动，甚至可能会出现职工失业的情况。

因此，制定合理的职工安置方案对于国有企业改制的成功至关重要。

二、职工安置的原则1. 公平性原则在制定职工安置方案时，要坚持公平性原则，确保每个受到影响的职工都能够公平地得到安置。

不论是管理层还是基层员工，都应当平等地享受到职工安置的待遇。

2. 尊重职工意愿原则职工安置方案应当尊重职工的意愿，并给予职工足够的选择空间。

不同职工有不同的能力和兴趣，应当充分尊重职工的个人选择，使其能够选择适合自己的安置方式。

3. 帮助职工转岗原则在安置方案中应当充分考虑职工的能力和特长，帮助职工进行转岗安置。

通过培训和技能提升，提高职工再就业的机会，减少职工的失业风险。

三、职工安置方案的具体内容1. 培训和继续教育职工安置方案中应当包括培训和继续教育的内容。

通过培训和继续教育，提高职工的竞争力和就业机会。

可以组织职工参加各种培训班和技能培训，提升职工的专业能力。

2. 置换岗位和内部调整在职工安置方案中，可以考虑将一些职工置换到其他部门或企业，并提供相应的培训和支持。

另外，内部调整也是一种常见的安置方式，通过调整职工的岗位，使其能够适应新的工作环境和要求。

3. 创业支持对于有创业意愿和能力的职工，可以提供创业支持。

通过提供资金支持、政策支持和专业指导，帮助职工成功创业，实现就业自主。

4. 外部就业介绍和推荐对于无法在原企业内安置的职工，可以提供外部就业介绍和推荐。

通过与其他企业的合作，为职工提供就业机会，并提供相应的岗位推荐。

【老会计经验】企业重组，职工安置费用的财务处理企业重组是涉及企业战略的大事，不仅涉及企业资产的交换、组织结构的调整、税务的处理，而且涉及另一个重要的问题，即重组企业原有职工的安置问题，一般人数、金额都较大。

此前，有关重组企业原有职工的安置原则的规定分散在《劳动合同法》、《企业财务通则》、《企业破产法》等相关文件中，但有关职工安置费用的财务处理没有统一政策，执行中存在不规范等问题。

例如，既有不予预提离退休及内退人员有关费用的，也有仅预提内退人员费用而不预提离退休人员费用的，还有预提离退休人员及内退人员全部费用的。

同时，预提标准与发放标准也不一致。

例如，有的企业对有关费用未予折现，而折现的企业所采用的折现率、预计通胀率等也各不相同，最终导致提取数额存在明显差距。

此外，资金充裕企业职工安置费用可能大大高于资金不充裕的企业，可能导致国有资产流失和社会分配不公，处理不好将直接影响被安置职工的切身利益及构建和谐社会的大局。

为更好规范国家出资企业的重组行为，正确评估企业净资产价值，维护职工和国有权益，对涉及产权关系变动、股权结构调整的企业重组中有关职工安置费用的财务管理问题，近日财政部出台了《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号），就以下具体问题进行了规范。

一、财企[2009]117号文件适用范围，是指国家出资企业，即国有、国有控股、国有参股企业以改制、产权转让、合并、分立、托管等方式实施重组时，如果涉及产权关系变动和股权结构调整，其有关职工安置费用就应当严格执行财企[2009]117号文件的规定。

二、企业重组过程中，解除、终止劳动合同的职工的经济补偿及一次性缴付的社会保险费的财务处理。

财企[2009]117号文件规定，企业重组过程中，按照国家有关规定支付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，除正常经营期间发生的列入当期费用以外，应当区别以下情况处理：（一）企业重组中发生的，依次从未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本中支付。

国有企业改制中的职工安置3篇(关于国有企业改制职工安置方案)国有企业改制中的职工安置1精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，训练，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------ 国有企业改制职工安置方案样本（一）职工安置。

1．改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于50%的企业为例）依据《劳动法》、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作看法的通知》（粤府办〔20xx〕25号）等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，赐予经济补偿金。

解除职工人数为××名，其中安置到改制后企业的××名，分流到社会的××名。

2．经济补偿标准和支付方法。

（1）企业依据《违反和解除劳动合同的经济补偿方法》（劳部发〔1994〕481号）、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作看法的通知》（粤府办〔20xx〕25号）等文件的规定，对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。

经济补偿金按职工在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。

经济补偿金的工资计算标准，按单位正常生产（工作）状况下职工解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。

其中，职工月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上城镇职工月平均工资3倍的标准计发。

如劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原--------------------------精品文档------- 精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，训练，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------ 工作、也不能从事用人单位另行支配的工作而解除劳动合同的，除经济补偿金外还应发给不低于六个月工资的医疗补助费，患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

国有企业改制中的职工安置问题一、国企改制中员工经济补偿金的标准解决了员工经济补偿金的来源问题，就涉及到经济补偿金的标准问题.根据改制主体的性质不同,其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。

(一）国企员工经济补偿金的一般标准对于按照正常程序进行改制的国有企业,根据财企[2002］313号文件精神，”企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行;没有规定标准的,按照劳部发[1994］481号文件规定的标准执行”。

尽管各地方政府出台的经济补偿标准在一定程度上有所不同,其主要规定还是参考了劳部发[1994]481号文件的有关规定。

劳部发［1994］481号文件规定的具体标准为,根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。

经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。

其中,员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的,可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。

企业经营者也应按照上述办法执行.（二）破产企业员工经济补偿金的标准国有企业严重资不抵债，不再具备继续生产经营条件，可以申请破产,但是《破产法》并没有将员工经济补偿金的支付列入破产企业法定清偿范围内.根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定，在试点城市安置破产企业职工的费用,从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付并可列入第一顺序清偿，安置费用的标准原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算。

（三）事业单位员工经济补偿金标准由于中央和各地尚未出台有关事业单位改制员工经济补偿的规定，因此有关员工经济补偿具体标准将参照国有企业员工经济补偿标准。

劳动和社会保障部关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2005.07.05•【文号】劳社部发[2005]19号•【施行日期】2005.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知（劳社部发[2005]19号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：根据中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，为认真贯彻落实国资委、全国总工会、劳动保障部、监察部和财政部《关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中进一步开展维护职工合法权益工作的通知》(国资发改组[2005]93号)的具体要求，切实做好国有企业重组改制和关闭破产职工安置工作，现就有关问题通知如下：一、进一步提高认识，加强领导。

国有企业重组改制和关闭破产职工安置，直接关系到广大职工的切身利益和社会稳定。

各级劳动保障部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在当地党委和政府的领导下，将维护企业重组改制和关闭破产中职工合法权益问题列入重要工作日程，切实抓紧抓好。

主要领导同志要亲自抓、负总责，并指定有关工作机构和人员负责此项工作，将各项任务和责任落实到人。

工作重点应放在现行有关政策落实不到位和企业操作不规范，侵害职工合法权益的突出问题上。

纠正企业重组改制中的问题，以国有中小企业为主；纠正企业政策性关闭破产中的问题，以国有大中型企业为主。

要加强与国资(经贸)、监察、财政部门和工会的协调配合，研究提出本地区进一步开展维护职工合法权益工作的措施，坚决纠正存在的问题。

二、严格把好关口，规范企业操作行为。

各级劳动保障部门要按照国家有关政策规定，对重组改制和关闭破产职工安置方案，要求企业必须提交职工代表大会讨论通过。

省级劳动保障部门要做好本地区国有大中型企业主辅分离辅业改制职工安置方案的审核备案工作，并协助做好所在地中央企业同类方案的审核备案工作，方案中未明确职工劳动关系处理、经济补偿办法、债务清偿、社会保险关系接续和职工再就业措施等内容的，不准进入改制程序。

财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知财企〔2009〕117号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：国家出资企业在改制、产权转让、合并、分立、托管等方式实施重组过程中，职工安置问题事关有关人员的切身利益、企业的健康持续发展以及构建和谐社会大局。

当前，在有关职工安置费用的财务管理中，存在制度不健全、政策不统一、执行不规范等问题，导致国有资产流失和社会分配不公。

为进一步规范企业重组行为，正确评估企业净资产价值，维护职工和国有权益，现就涉及产权关系变动、股权结构调整的企业重组中，有关职工安置费用财务管理问题通知如下：一、企业重组过程中，按照国家有关规定支付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第六十条规定执行，其中产权转让的按本通知第七条规定执行。

二、企业重组过程中涉及的离退休人员和内退人员有关费用，应按照“人随资产、业务走”的原则，由承继重组前企业相关资产及业务的企业承担。

企业对上述费用实行预提的，在重组过程中评估企业净资产价值时，根据权责一致原则，对企业资产未来可能实现的收益，也应当予以评估确认。

企业对预提的上述费用不符合本通知规定的，在重组过程中评估企业净资产价值时，应当按照本通知规定予以调整确认。

三、企业重组过程中，对符合重组企业所在设区的市以上人民政府规定的离退休人员统筹外费用，经批准可以从重组前企业净资产中预提，预提年限应当按照中国保监会发布的《中国人寿保险业务经验生命表》计算。

国家对离休人员安置另有规定的，从其规定。

四、企业重组过程中，对符合法律、行政法规以及国务院劳动保障部门规定条件的内退人员，其内退期间的生活费和社会保险费，经批准可以从重组前企业净资产中预提。

国有企业改制中的职工安置国有企业改制中的职工安置是一个重点和难点，直接影响改制是否能够成功进行。

与非国有企业股权转让相比，国有企业改制在职工安置方面存在独特性。

首先，根据《劳动合同法》规定，股权转让或者股东变更不影响劳动合同的履行，用人单位不需要对劳动者进行任何补偿。

但是，由于国有企业的特殊性质及其历史原因，如果转让国有企业产权导致转让方不再拥有控股地位的，则需要对职工的国企工龄进行买断，向其支付安置补偿费用。

其次，企业重组过程中，按照国家有关规定支付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿金或者安置费，由企业承担。

但是，产权转让过程中产生的安置补偿费用的承担不适用《企业财务通则》第六十条规定，应特别适用财企[2009]117号《通知》第七条规定。

因此，在国有企业改制中，需要特别注意职工安置补偿费用的承担方式和标准。

经济补偿的支付标准是根据劳动者在本单位工作的年限来确定的。

每满一年工作，就支付一个月工资的经济补偿。

如果工作时间不足一年但超过六个月，也按一年计算。

如果工作时间不足六个月，就支付半个月工资的经济补偿。

如果劳动者的月工资高于所在地区上年度职工月平均工资的三倍，那么支付经济补偿的标准就按职工月平均工资的三倍来支付。

但是，经济补偿的支付年限最高不超过十二年。

月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。

国有企业职工与企业解除劳动合同取得的一次性补偿收入可以享受个人所得税的优惠政策。

如果是因为企业破产而取得的一次性安置费，那么可以免征个人所得税。

如果一次性补偿收入在当地上年企业职工年平均工资的三倍数额内，也可以免征个人所得税。

如果超过这个数额，就需要视为一次性取得数月的工资、薪金收入，并在一定期限内进行平均。

具体的平均办法是，将个人取得的一次性经济补偿收入除以个人在本企业的工作年限数，以商数作为个人的月工资、薪金收入，并按照税法规定计算缴纳个人所得税。

个人在本企业的工作年限数按实际工作年限数计算，超过12年的按12计算。

关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知【内容分类】社会保障其他文件【分类细目】其他【时效性】有效【颁布单位】劳动和社会保障部【颁布日期】2005.07.05【实施日期】2005.07.05【失效日期】【失效说明】【发文号】劳社部发〔2005〕19号【主题词】劳动保障职工权益通知关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：根据中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，为认真贯彻落实国资委、全国总工会、劳动保障部、监察部和财政部《关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中进一步开展维护职工合法权益工作的通知》(国资发改组〔2005〕93号)的具体要求，切实做好国有企业重组改制和关闭破产职工安置工作，现就有关问题通知如下：一、进一步提高认识，加强领导。

国有企业重组改制和关闭破产职工安置，直接关系到广大职工的切身利益和社会稳定。

各级劳动保障部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在当地党委和政府的领导下，将维护企业重组改制和关闭破产中职工合法权益问题列入重要工作日程，切实抓紧抓好。

主要领导同志要亲自抓、负总责，并指定有关工作机构和人员负责此项工作，将各项任务和责任落实到人。

工作重点应放在现行有关政策落实不到位和企业操作不规范，侵害职工合法权益的突出问题上。

纠正企业重组改制中的问题，以国有中小企业为主；纠正企业政策性关闭破产中的问题，以国有大中型企业为主。

要加强与国资(经贸)、监察、财政部门和工会的协调配合，研究提出本地区进一步开展维护职工合法权益工作的措施，坚决纠正存在的问题。

二、严格把好关口，规范企业操作行为。

各级劳动保障部门要按照国家有关政策规定，对重组改制和关闭破产职工安置方案，要求企业必须提交职工代表大会讨论通过。

省级劳动保障部门要做好本地区国有大中型企业主辅分离辅业改制职工安置方案的审核备案工作，并协助做好所在地中央企业同类方案的审核备案工作，方案中未明确职工劳动关系处理、经济补偿办法、债务清偿、社会保险关系接续和职工再就业措施等内容的，不准进入改制程序。

国有企业改制职工安置方案一、前言随着我国经济的快速发展，国有企业改制已成为一个必然趋势。

因此，如何解决国有企业改制职工的安置问题，是国家社会治理体系现代化建设的一个重要任务。

本文将针对国有企业改制职工安置问题，提出一些解决方案和建议。

二、国有企业改制职工安置的现状国有企业改制职工安置问题是当前经济转型时期的重要民生问题，如何妥善安置这部分人员，涉及到改革的深度和广度，并且与人民群众的切身利益密切相关。

目前，国有企业改制职工安置存在以下问题：1.资金来源不稳定。

部分企业的改制安置经费由政府出资，但是资金投入有限，无法覆盖所有失业职工的需求。

2.安置方式单一。

当前职工安置方式主要是“买断+免职”，这种方式并不适用于所有职工，尤其是高龄劳动者和相对困难的职工，需要更多精准化和差异化的安置方式。

3.二次失业风险。

安置部分职工后，由于就业环境瞬息万变，这些职工随时都面临失业的风险。

4.就业转移压力较大。

安置职工需要从原来的生产型、管理型企业中转型到市场化、竞争型企业中，这给职工转型带来了一定的压力。

以上问题均需要制定更加完善的安置政策和措施，确保职工的权益得到保障。

三、国有企业改制职工安置方案1.建立全员信息库。

全面对职工进行调查、备案、登记，并建立职工信息库，为职工安置提供可靠的数据支撑，同时建立“一人一档”职工安置档案，对职工的年龄、学历、工龄、家庭收入等因素进行详细记录和分析，为职工安置提供指导和建议。

2.制定细化的职工安置政策。

在资金来源方面可以采取多种方式，包括政府出资、企业自筹等，同时要建立完善的安置制度，结合各地实际情况，制定具体措施，如职工再培训、创业基金、小微企业扶持等。

3.开展职业技能培训。

对于一些技术特长较弱，或者从事行业比较特殊的职工，可以开展职业技能培训，提高职工的就业竞争力，增加职工转型的成功率。

4.加强就业服务。

建立失业职工就业服务机制，对职工进行就业指导、就业培训、职业规划等服务，同时加强对企业的招聘和安置工作的指导和协调。