城管执法的现状与超越

城管管理的现状与问题分析城市管理是现代城市运行的关键环节之一，而城管部门作为城市管理的主力军，在保障城市秩序和市民权益方面扮演着重要角色。

然而，随着社会的发展和城市化进程的加速，城管管理也面临着一系列的现状与问题。

本文将对城管管理的现状进行全面分析，并重点论述其中存在的问题。

一、城管管理的现状1. 组织结构与管理模式目前，城管管理主要包括市政执法、城市监管和城市维护等职能。

从组织结构上看，城管管理分布在市、区、街道等多层次，相应的管理模式也分为层级管理和部门管理两种。

这种模式既可以保证城市管理的全面性和连续性，同时也存在沟通不畅、职责不明确等问题。

2. 业务范围与职能定位城管管理的业务范围涉及环境保护、交通秩序、市容市貌等多个方面，其职能定位主要为监管、执法和服务。

然而，在实践中，城管管理职能常常受到城市规划、经济发展等其他部门的重叠和干扰，导致职责不清、执法权威不足的问题。

3. 人员素质与队伍建设城管管理的人员素质和队伍建设是保障城市管理有效性的重要因素。

目前，城管部门人员的专业素养和职业精神还需进一步提高，有的城管执法人员执法素养不高、执法使用暴力等问题时有发生，造成了对城管队伍的公信力和形象的不利影响。

二、城管管理存在的问题1. 执法标准不统一在城管管理实践中，执法标准的不统一导致了执法裁量权的滥用和执法秩序的混乱。

有的城管执法人员对待违规行为时采取过激手段，有的则怠于履职，这种不同的执法标准给市民权益的保障带来了不确定性。

2. 执法程序不规范城管执法程序的不规范导致了执法的任性和滥用。

例如，有的城管执法人员对于违法建设未经查实就强制拆除，给辖区的企业和个人带来了抵触情绪和不公平待遇。

因此，规范执法程序、严格依法行政是城管管理中亟待解决的问题。

3. 建设管理的矛盾与冲突城市建设管理与城管管理在实践中常常存在矛盾与冲突。

城市建设进程中，有的开发商为了追求经济利益，往往无视环境保护和城市规划，而城管管理部门在监管中常常束手无策。

城市管理综合执法的现状与对策1997年以来，根据《中华人民共和国行政处罚法》确立的相对集中行政处罚权制度，国务院办公厅和国务院，先后下发了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发[2000]63号)、《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)，批准23个省、自治区的79个城市和3个直辖市开展了相对集中行政处罚权试点工作，到目前全国已有200多个城市实行了这一制度。

2002年11月国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(国办发[2002]56号)，要求调整合并行政执法机构，实行综合行政执法。

2003年，中央编办、国务院法制办联合下发了《关于推进相对集中行政处罚权工作和综合行政执法试点工作有关问题的通知》，对二者的关系及处理提出了明确的要求，把相对集中行政处罚权进一步纳入了综合行政执法的轨道，为城市管理执法工作指明了发展方向。

十年来，相对集中行政处罚权试点工作取得了显著成效，城市管理执法队伍得到了整合，执法水平有了进一步提高，城市环境面貌也发生了显著变化。

对深化行政管理体制改革，改进行政执法状况，加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平，解决城市管理领域中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，起到了积极的作用，实践证明，国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》是正确的，推行相对集中行政处罚权制度，完全符合“三个代表”的重要思想，符合城市管理的客观要求和发展方向，充分体现了这项制度的优越性和所发挥的积极作用。

因此，引起了各地城市人民政府的高度重视，得到了广大群众的拥护和支持。

随着改革的深入推进，城市管理综合执法制度在法律保障、机构设置、管理体制、执法方式、队伍建设、社会参与等方面出现了一些新情况、新问题，面临着新的考验和挑战。

如何整合城市管理行政资源，深化城市管理综合执法体制改革，打造和谐城管，提升执法品质，提高城市公共服务水平，是城市管理和综合执法工作值得深入研究和探讨的重要课题。

我国城管执法的现状分析及对策研究近二十几年来，城管执法为社会经济的发展、社会秩序的安定以及社会的顺利转型提供了便利，做出了贡献。

与此同时，城管人员的暴力执法导致在公众心目中政府的形象大不如从前，使得政府进行的其他各项工作也受到了不良的负面影响，从而降低了政府的公信力。

笔者试图对城管执法的基本问题的阐述，深入分析我国现行城管执法中存在的问题，以及该问题产生的主要原因，提出相应的对策和建议，为构建和谐社会献出自己的一份绵薄之力。

标签：城管执法；成就；问题；对策一、城管执法的基本问题概述在对城管执法的现状进行缜密的分析前，必须对与之有关的一些基本概念先作了解。

对这些简单的基础理论问题做一番介绍，有利于我们在理论层面上理解和看待城管执法这一问题，为本文的后续的探讨作铺垫。

（一）与城管执法的有关的基本概念1.城管执法的概念城管执法是指按照《处罚法》、《行政强制法》和其他有关的地方性法规，城管执法主体在相关的管理领域中，行使相对集中的行政处罚权。

在管理领域里城管执法作为一种重要手段，有助于城市的和谐发展。

城管执法在中国经常被简而称之为“城管”，与“城市管理”的含义相混淆。

事实上，这是是两个根本不一样的名词，在广义上的城市管理是指城区内公共管理与社会服务的总和。

然而城管执法偏重于执行，属于城市管理中的末端环节。

因此，笔者所研究的是城管执法，而不是“城市管理”。

①2.城管执法的范围城管执法涉及范围很广，可以落实到人民群众的生产、生活的各个方面。

中国并没有明确制定城管执法的领域，因而各地方政府可以联系当地实际情形，因地制宜的规定城管执法的范围。

比如，《上海市城市管理行政执法条例》第11条规定的上海城管执法范围有八项，分别是：市容环卫、市政、水务、房屋、环保、工管等。

而武汉的城管执法的主要职能有十五项，分别包括：市容环卫、环护、市政、房屋、工管、城市规划、建筑管理等。

可以由此看出，这两座城市的城管执法范围尽管有些差别，但基本的领域相似，并不能涵盖全部。

城市管理综合执法的现状在咱们生活的城市里，城市管理综合执法那可是相当重要的一环。

就好像是一场精彩大戏里的幕后导演，虽然不常站在聚光灯下，却默默地掌控着整个舞台的秩序。

你看那街头巷尾，小商小贩们为了生计忙碌奔波，有时候难免会出现占道经营的情况。

这时候，城市管理综合执法人员就得登场了。

他们可不是随便驱赶，而是要根据规定，耐心劝说，引导商贩们到合适的地方经营。

这就像是在指挥一场复杂的交通，得让每一辆车都能在正确的轨道上行驶。

再说那些违规搭建的建筑，有的人为了多占一点空间，就私自搭建。

这不仅影响城市的美观，还可能存在安全隐患。

执法人员就得火眼金睛，发现一处处理一处。

这难道不像是在清理家里的杂物，让房间重新变得整洁明亮吗？可有时候，执法也会遇到难题。

比如说，有些商贩不理解执法人员的工作，觉得是在故意为难他们。

这可就难办啦，执法人员得一边坚守原则，一边耐心解释。

这多像你想帮朋友改掉坏习惯，朋友还不领情，你还得继续劝。

还有啊，随着城市的发展，新的问题不断涌现。

比如共享单车乱停乱放，这可给城市管理带来了新挑战。

执法人员就得想办法，和相关企业合作，共同解决。

这就跟团队合作完成一个大项目似的，得齐心协力。

城市管理综合执法工作也得跟上时代的步伐，运用新技术。

比如说利用大数据、监控摄像头等，及时发现问题。

这就好比有了千里眼顺风耳，能更高效地管理城市。

咱也得承认，城市管理综合执法工作还存在一些不足。

但这就像一个正在成长的孩子，会犯错，会遇到困难，但只要不断改进，总会越来越好。

总的来说，城市管理综合执法工作任重道远，需要大家的理解和支持。

只有我们共同努力，才能让咱们的城市变得更加美丽、有序、宜居！。

城市管理综合行政执法的、现状、问题及对策[摘要]在中国加速城市化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。

经过十余年的各地试点和不断推进，对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。

但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。

有必要总结经验得失，继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。

本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上，理顺城管综合行政执法体制，合理界定城管综合执法机关的职责范围，完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度，并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。

[关键词]城市管理;综合行政执法;政府改革城市管理是社会管理的一个重要组成部分。

在中国加速城市化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。

经过十余年的各地试点和不断推进，对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。

但同时也存在着一些问题，有必要总结经验得失，继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。

中国共产党十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“深化行政执法体制改革。

整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

……理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。

这一决定为深化行政执法体制改革提供了指引。

本论文系统梳理了各地综合执法改革的现状和存在的问题，主要就城市管理综合行政执法的法律依据、机构设置、人员编制、职能分工、执法手段和方式等问题，提出了对策建议。

一、城市管理综合行政执法的现状(一)基本内涵城市管理综合行政执法改革最早起步于1996年《行政处罚法》颁布实施后进行的“相对集中行政处罚权”试点工作，至今已有17年时间。

“相对集中行政处罚权”这一概念，来源于《行政处罚法》第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

城市管理综合行政执法的现状问题及对策摘要：我国城市化的不断推进，各个行政管理部门的工作对城市现代化的建设已经难以实施，这让城市管理综合行政执法问题日益突出，为了完善我国目前的城市管理综合行政执法的管理机制，提升我国城市化管理水平，这就需要我们对城市管理综合行政执法中呈现的问题进行了解，从而为我国城市管理综合行政执法提出相应的对策，这有利于保障公民的基本权力，有效缓和了执法人员与公民的矛盾。

关键词：城市管理；综合；行政执法1导言随着城镇化进程的快速推进，城市和谐与社会和谐的时代已经到来。

而城市和谐与社会和谐的重要根基在很大程度上需要有效的城市管理，因此，城市管理行政执法部门肩负着重要而神圣的职责，面临着严峻挑战和艰巨任务。

2我国城市管理综合行政执法所呈现的问题2.1不完善的城市管理综合行政执法立法现阶段，我国没有关于城市综合管理性的法律法规。

虽然各个城市管理综合行政执法方面的法制建设有一定的发展，但是对相对完善的城市管理综合行政执法体系有一定的差距。

由于管理体质和部门利益呈现的限制，让许多规范性的政策难以实现，导致管理的混乱，让大量执法活动缺乏应有的法律依据，这严重削弱了城市管理的权威性。

2.1.1不完备的执法依据城市管理综合行政执法的依据来源于国家的相关文件和省政府提出的管理方案，这些是从相关部门实施的法律法规文献中得来的，这就造成制度建设的局限性。

立法的缺失让工作人员执法手段受到限制，加上城市管理综合行政执法强制性的程度不够，让一些违法人员得不到相应的法律惩处，这就导致了城管执法的难度。

因此，城市管理综合行政执法必须从立法入手，这对健全综合行政执法制度有了保证的前提。

2.1.2不统一的执法职权范围由于城市管理综合行政执法的范围和领域没有明确的界定，执法人员只是根据相关的职权范围，对城市进行相关管理。

城市管理工作本身就范围比较广，牵扯的内容比较多，结构就比较复杂，这让执法人员对城市管理综合行政执法增添了随意性，加上部分执法权的集中，让城市管理综合行政执法有了限制。

基层城管执法现状、存在的问题及对策摘要：现阶段，随着社会的不断发展，群众的法律意识不断提升，对周围的违法行为更加关注，尤其是无证经营等行为、违法占地等等，其社会危害性极大，严重影响群众生命财产安全，所以国家必须要不断加强治理意识，提升城市管理执法能力，通过合法的手段，维护社会的安宁与稳定。

基于此，本文对城管执法过程中常见的问题进行总结，明确具体的优化方案，以期通过研究为日后城市管理执法工作展开贡献积极力量。

关键词：基层城管；执法现状；问题前言：在群众法律意识不断提升的背景下，城管部门作为法律的代言人，其一举一动广受社会关注，不合理的行为会损害法律权威。

故而工作人员必须要结合实际情况，明确执法中的不合理行为，针对性的进行治理，为社会发展奠定基础。

一、现存问题及原因（一）执法观念落后现阶段，行政处罚是城市管理部门作为实现良好的管控目标所行使的执法手段，其辅助性极强，并且能够帮助现代社会持续稳定的发展，是极具代表性的管理手段之一，但这种管理方式很难使得群众心服口服。

因为其本身权力较小，经常成为部分能力水平低，素质较低的公务人员所就职的岗位，致使其工作态度不认真，执法方式过于野蛮粗暴，虽然说可以对现有的部分小商小贩问题进行管理，但很难突破传统体系的桎梏，大部分人都不真正认可城管部门，执法效果极其不理想，甚至部分情况下还会激化冲突。

（二）管理方式不当在当前我国社会不断转型的当下，经济发展和社会进步存在一定理论相悖的内容，长此以往，若没有针对性的进的进行社会管理方式变革，就会使得城管部门真正的效果无法使使边缘化行为频繁出现，致使公共事务管理成为一项难题，公民的主体权利受到影响，这会对社会发展造成制约。

（三）人员素质过低现阶段，随着社会的不断发展，执法部门和执法队伍的专业能力越来越受重视，现阶段，国家提倡以人为本，行政指导作为辅助社会进步的重要渠道，二者相结合，所呈现出的岗位变具有极其重要的社会地位，城管便是其中之一，其执法内容虽说不会涉及到国家大事，但关乎社会基层的稳定，如果城管部门能力不足，会使得执法效果过低，影响社会安定，使得国家内忧外患。

《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言城市管理综合行政执法作为维护城市秩序、保障市民生活的重要手段，一直备受社会关注。

北京市作为我国的首都，其城市管理执法工作尤为重要。

然而，城管执法过程中存在的问题与挑战也不容忽视。

本文将针对北京市城市管理综合行政执法的现状进行调研，分析存在的问题及挑战，并提出相应的建议。

二、城管执法的现状北京市城管执法部门负责城市管理领域的综合行政执法工作，包括市容环境、园林绿化、市政设施、交通秩序等方面。

近年来，随着城市化进程的加快，城管执法工作面临着越来越多的挑战。

在执法过程中，城管部门主要依靠法律法规赋予的权力，对违反城市管理规定的行为进行查处。

同时，城管部门也在不断加强队伍建设，提高执法人员的素质和能力。

此外，北京市还积极开展城管执法的信息化建设，利用科技手段提高执法效率。

三、城管执法存在的问题与挑战尽管北京市城管执法工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题与挑战。

首先，执法过程中存在权力滥用、执法不公等现象，导致市民对城管执法的信任度降低。

其次，部分执法人员素质不高，缺乏服务意识，导致执法过程中出现态度恶劣、行为粗暴等问题。

此外，城市管理领域的法律法规还不够完善，部分违法行为的处罚力度不够，导致一些违法者屡教不改。

四、问题成因分析城管执法问题的成因是多方面的。

首先，部分执法人员的法律意识和服务意识淡薄，导致在执法过程中出现偏差。

其次，城市管理领域的法律法规不够完善，部分条款缺乏可操作性，导致执法过程中难以准确适用法律。

此外，城市发展速度过快，城市管理面临的任务繁重，也是导致城管执法问题的重要原因。

五、对策建议针对城管执法存在的问题与挑战，提出以下建议：1. 加强队伍建设：提高执法人员的素质和能力，加强法律法规培训和服务意识培养，确保执法人员依法行政、文明执法。

2. 完善法律法规：对城市管理领域的法律法规进行修订和完善，增强法律的可操作性，为城管执法提供更加明确的法律依据。

摘要:随着城市化进程的加快,大量失去土地的农村劳动力及高山地区人口向城市涌现,他们在城市以各种各样的方式谋生,由此产生城市管理的各种问题便随之而来。

解决好城市管理执法工作中存在的问题,探究城管工作的现状以及提出解决对策,对加强城市管理执法工作,使城市管理工作朝着健康有序的方向发展具有重要的意义。

关键词:综合执法;司法保障;执法监督一、城管执法工作状况面对城市经济发展即将面临质和量两方面的飞跃,对城市管理执法的要求也相应地越来越高,城市管理执法的弊端和问题也随之出现。

(一)、城管执法司法保障不到位。

城管执法不具有人身强制权,执法过程中往往势单力薄,而且缺乏有效的司法保障,每当在遇到现场纠纷时,很容易发生路人围观,甚至造成交通拥堵等情况。

去年,我县城管执法人员在执法中将一条咬人的哈吧狗打死,狗的主任竟将一位执法人员咬伤。

然而针对这种情况,围观群众竟然指责执法人员,为不至于将事情扩大化,对咬人者仅仅是以批评教育了事,并没有采取强制措施。

像这种遇到暴力抗法时,当着众多路人指责城市管理执法者的执法行为,从而降低了城管执法的严肃性,造成了极不好的负面影响,但事态严重则会激化矛盾,扩大事态。

(二)、普通民众对城管执法工作缺乏了解。

城管执法范围覆盖了市容环境卫生、城市绿化、城市规划、市政管理、工商管理、公安交通等方面,涉及的法律法规数量众多。

而一些市民可能还没有真正理解城管的职责是什么,对相关法律法规更是知之甚少。

由于缺乏了解,导至维护市容市貌的意识淡薄,当城管执法人员依法对当事人进行处理时,违法者常与执法人员纠缠不清甚至撒泼闹事,甚至引起冲突。

(三)、城管人员能力和水平存在局限性。

由于城管行政执法从近几年年才刚刚起步,对执法人员的录用往往还未形成一套完整的机制,使执法人员的能力和水平存在局限性,遇到热点问题时略显经验不足,在实施执法行为时执法技巧欠妥。

部分城管人员工作随意性大,责任心不强,在执法时不懂法律、不讲方法、不讲策略,简单地看待问题和处理矛盾,缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力,稍有不慎易与管理对象发生争吵,以致酿成恶性事件。

一、问题现状城管执法是城市管理中的一项重要工作，其职责主要包括规范城市秩序、维护市容环境、管理城市建设等。

然而，长期以来，城管执法工作中存在着诸多问题，如滥用执法权力、粗暴执法行为、执法不规范等，严重影响了城市管理的公正性和效果。

以下将就城管执法中存在的问题展开分析，并提出相应的解决对策。

二、问题分析1.滥用执法权力城管执法人员在执行执法任务时，往往存在滥用执法权力的行为。

他们在执法中往往会超越执法权力的边界，以恶意执法的方式打击、报复一些特定的个人或单位。

另一些城管执法人员利用权力谋取私利，甚至参与非法活动，损害了城市管理的公正性和公信力。

2.粗暴执法行为在执行执法任务过程中，一些城管执法人员存在着粗暴、蛮横的执法行为。

他们常常以强制手段，甚至暴力手段对待违规者，严重侵犯了当事人的合法权益，引起社会不满和争议。

3.执法不规范城管执法人员在执法过程中，存在执法不规范的问题。

包括执法程序不清晰、执法行为不规范、执法标准不统一等方面的问题，导致了执法工作的低效性和不确定性。

三、解决对策1.建立健全的监督机制要解决城管执法中存在的问题，首先要建立起健全的监督机制。

应当设立专门的城市管理执法监督机构，加强对城管执法人员的监督和管理；建立举报、投诉机制，接受社会各界的监督和评议，使城管执法行为合法、规范。

2.加强执法人员的培训针对城管执法人员存在的问题，要加强对执法人员的培训。

通过加强法律法规的学习，提高执法人员的法律意识和职业素养，让执法人员明白执法的原则和底线，从而避免滥用权力、粗暴执法的现象。

3.规范执法程序在城管执法工作中，应当制定详细的执法程序和标准。

明确规定城管执法行为的程序和标准，避免执法人员随意执法、行为不规范，从而提高执法工作的公正性和透明度。

4.加强宣传教育通过加强对城管执法工作的宣传教育，提高全社会对城管执法工作的理解和支持。

促使市民了解城市管理执法工作的重要性和必要性，以及合法维权的途径和方式，增强市民的法制观念和法治观念。