生产经营单位生产安全事故应急预案评审纪要

成都市安全生产监督管理局关于规范生产安全事故应急预案评审备案工作的通知成安监函〔2018〕9号成都市高新区、天府新区经济运行和安监局、各区（市）县安监局：按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监管理总局令第88号）和《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2016〕74号）的要求，为督促企业落实安全生产主体责任，进一步规范生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审备案工作，结合近年来全市应急预案评审备案工作的实际情况，现将有关事项通知如下：一、应急预案的评审人员和评审方式矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的企业，烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位编制的应急预案，应当组织安全生产专家进行评审，并形成书面评审纪要。

（一）应急预案评审专家应为成都市市级以上安全生产专家库内专家。

（二）根据企业规模,评审专家组人数为奇数，评审专家组至少由3名专家组成。

（三）根据企业生产经营类型、危险程度大小等因素确定行业安全生产专家、应急方面专家。

（四）评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

（五）应急预案评审应当形成书面《生产经营单位应急预案评审意见表》（以下简称《评审意见表》），一式两份，一份备案使用，一份企业存档备查。

（六）评审专家应将本人专家证复印件复印两份交留企业，一份随备案用，一份随《评审意见表》留企业存档备查。

二、应急预案的备案（一）按照《生产安全事故应急预案管理办法》，组织开展应急预案备案工作，对评审意见为“符合要求” “基本符合要求”，并满足其它备案要求的应急预案应予以备案。

（二）生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安监部门和有关行业主管部门进行告知性备案。

受理备案登记的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产经营单位是社会经济发展中至关重要的环节，但随之而来的生产安全事故也时有发生，给企业和员工的生命财产安全带来了巨大的威胁。

为了应对生产安全事故，预防事故发生，减少事故损失，制定和实施科学合理的应急预案至关重要。

本文旨在提供一份适用于生产经营单位的生产安全事故应急预案评审指南，帮助各企业完善应急预案，提高应对突发事件的能力。

一、评审前的准备工作评审应急预案前，需做好以下准备工作：1.明确评审目标和范围：明确要评审的预案内容，包括预案的名称、编制单位、适用范围等。

2.组织评审小组：确定评审小组成员，包括相关部门和岗位的负责人，确保全面、专业性和代表性。

3.评审工具和方法：确定评审所需的工具和方法，可采用表格评审、现场检查、面谈等方式，全面了解和评估预案的合理性和有效性。

二、预案的基本要素在评审过程中，需对预案的基本要素进行评估，包括：1.规章制度和责任分工：预案中是否明确了责任人、责任部门以及相关岗位的职责，责任分工是否合理清晰。

2.预警信号和报警程序：预案中是否规定了各类预警信号的判定标准和报警程序，是否明确了报警的方式和渠道。

3.紧急救援组织和人员：预案中是否设定了紧急救援组织和人员的职责和任务，是否指明了应急抢救和疏散的流程和程序。

4.资源配备和使用：预案中是否规定了必要的物质和技术资源的储备和使用方式，能否满足各种突发事件发生时的需求。

5.应急培训和演练：预案中是否明确了应急培训和演练的内容、频次和目标，是否有定期进行应急演练的记录和评估机制。

三、评审原则和方法在评审预案时，需遵循以下原则和方法：1.合法合规性原则：预案是否符合相关法律法规和标准要求。

2.科学性原则：预案中的各类措施和程序是否科学可行，是否根据实际情况进行了科学论证。

3.适用性原则：预案是否能够适用于各种突发事件，是否能够满足各类人员和物资的应急需求。

4.可操作性原则：预案中的措施和程序是否具有可操作性，各项任务是否能够在紧急状态下顺利实施。

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。

一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。

应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。

对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

（一）形式评审。

依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。

（二）要素评审。

依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。

评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。

应急预案要素分为关键要素和一般要素。

应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。

关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。

这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。

关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。

一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。

这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

一、会议基本信息会议名称：生产安全事故应急预案评审会议会议时间：2023年10月25日会议地点：XX公司会议室主持人：XX公司安全总监参会人员：安全环保监察部、生产管理部、设备管理部、人力资源部等相关负责人及专家评审组成员二、会议议程1. 安全环保监察部负责人介绍公司生产安全事故应急预案编制背景及修订情况。

2. 专家评审组成员对公司生产安全事故应急预案进行评审。

3. 专家评审组提出评审意见及建议。

4. 主持人总结会议，部署下一步工作。

三、会议内容1. 安全环保监察部负责人介绍了公司生产安全事故应急预案的编制背景、修订过程及主要内容。

主要内容包括：（1）编制依据：依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）等相关法律法规。

（2）编制原则：以人为本、预防为主、综合治理、快速响应、科学处置。

（3）组织机构：成立公司安全生产事故应急指挥部，下设办公室、现场指挥部、救援组、医疗救护组、物资保障组、通讯联络组、信息报送组、后勤保障组等。

（4）应急响应：根据事故类型、严重程度和影响范围，分为一级响应、二级响应、三级响应。

（5）处置流程：包括事故报告、应急响应、现场处置、善后处理等。

2. 专家评审组成员对公司生产安全事故应急预案进行评审，主要内容包括：（1）预案编制依据：符合国家有关法律法规及行业标准。

（2）预案组织机构：设置合理，职责明确。

（3）应急响应：响应程序、处置流程清晰，具有可操作性。

（4）事故报告：报告渠道畅通，信息传递及时。

（5）救援队伍：救援队伍素质高，具备应急处置能力。

（6）物资保障：应急物资储备充足，满足应急处置需求。

（7）培训演练：定期开展应急预案培训和演练，提高应急处置能力。

3. 专家评审组提出以下评审意见及建议：（1）进一步完善应急预案的编制依据，确保预案的合法性和合规性。

（2）细化应急预案中的各项措施，提高预案的针对性。

生产经营单位生产安全事故应急预案评审1、安全生产应急救援预案需要修订么？多久修订？需要修订。

根据国家《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）的第四章第三十五条规定，应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

(1)生产经营单位生产安全事故应急预案评审扩展资料：应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。

生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

2、生产经营单位不编制生产安全应急救援预案怎么处罚?法律依据是什么？不备案怎么处罚？依据是什么？生产单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

对不备案的情形并没有做出处罚的规定。

根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

深圳市生产安全事故应急预案评审和备案工作指南（征求意见稿）为规范我市重点行业、领域生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，根据《生产安全事故应急条例》（国务院708号令）和《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2号令），结合我市实际，制定本工作指南。

一、总体要求深圳市范围内的生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行事故风险辨识评估和应急资源调查，制定相应的应急预案，并向本单位从业人员公布。

六类生产经营单位（详见第二部分）应当对本单位编制的应急预案进行评审。

八类生产经营单位（详见第三部分）应当按照分级属地原则，将本单位编制的应急预案向负有安全生产监督管理职责的部门备案。

二、应急预案的评审（一）涉及的生产经营单位范围（六类）1.非煤矿山企业。

2.金属冶炼企业。

3.易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业。

4.使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业。

5.烟花爆竹批发经营企业。

6.中型规模以上的其他生产经营单位。

（二）评审专家的资格条件1.必备条件。

熟悉所评审生产经营单位的行业工作特点，或具备应急管理领域专业知识；与所评审应急预案的生产经营单位无利害关系。

2.人数条件。

参与评审的专家人数根据生产经营单位规模而定，原则上不少于3人。

中型以上规模的生产经营单位应急预案评审专家人数不少于5人。

3.资质条件。

从事应急管理领域工作满3年，具有相关专业的高级职称；或从事应急管理领域工作满7年，具有相关专业的中级职称；或从事应急管理领域工作满5年的注册安全工程师。

（三）评审流程和组织方式1.评审准备。

生产经营单位确定参加评审的专家，并在评审前应将应急预案、事故风险辨识评估报告和应急资源调查清单等有关资料送达参加评审的专家。

2.要素评审。

评审专家依据国家有关法律法规、有关技术标准和行业规范，结合本工作指南明确的评审要点，判断应急预案是否符合有关要求，填写应急预案要素评审表（附件2至5）。

生产安全事故应急预案评审会议纪要1、相关人员知晓安全保卫应急预案的相关内容和要求材料中怎么体现按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）规定。

生产经营单位申请应急预案备案时，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案专家评审意见表；（四）评审会议纪要；（五）应急预案评审意见整改情况确认（专家组确认意见）；（六）应急预案发布令（由生产经营单位主要负责人签署的发布令）；（七）应急预案文本及电子文档。

受理备案登记的安全生产监督管理部门经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

2、企业应急预案怎么做？应急预案备案需收集的资料：（一）公司生产安全组织框架图（二）企业基本情况表（三）厂区平面图，各楼层平面图或消防疏散/逃生平面图（四）企业营业执照复印件以及安全管理人员证书复印件（五）公司应急救援人员名单及联系方式（六）周边单位应急队伍及资源调查（七）安全联防联动协议书应急预案备案需提供的资料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案专家评审意见表；（四）评审会议纪要；（五）应急预案评审意见整改情况确认（专家组确认意见）；（六）应急预案发布令（由生产经营单位主要负责人签署的发布令）；（七）应急预案文本及电子文档。

3、应急预案主要是向哪些部门备案的根据不同部门的应急预案，需要备案的部门也不同。

根据《关于进一步明确安全生产应急预案修订与备案工作有关问题的通知》：四、地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，要报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

县级以上政府有关部门制定、修订的安全生产事故总体应急预案和专项预案要报同级政府安全生产监督管理部门和上级主管部门备案。

生产经营单位制定、修订的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。