【2020国考省考公务员申论备考】2006年湖南省申论真题及参考答案

年湖南省申论真题及参考答案2006年湖南省申论参考答案1．答案提示(1)农资不断涨价，“吃掉”了农民辛苦挣得的钱；(2)学费越来越贵，农民的子女上不起学；(3)部分地区瞎折腾，没有从当地农村经济的发展水平出发，搞一刀切，“样板村”成了典型的花架子村；(4)没有村级经济，无法解决“钱从哪里来”这个问题；(5)技术型劳动力转移输出少，农民依靠政策增收的空间缩小，农民增收困难；(6)国家对农业和农民投入不足，缺乏长效投入机制，农业生产性基础设施普遍滞后。

2．答案提示(1)坚持农村基本经营制度，加强农业基础地位，不断巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收的良性互动格局。

(2)要加大农村公共产品的投入力度，并建立一个长效的投入机制。

我国农村的基础设施建设比较落后，因此要在为农村提供基础设施的同时，把财政支农的重点放在为农民提供基本公共服务上。

同时调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性，加大对农民的培训力度，引导农民有序投工投劳。

(3)深化农村综合改革，从农村最突出的矛盾出发，建立农村公共财政体系；改革与完善乡村治理结构，建立有效、真正由农民群众参与的制衡机制。

完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等的改革。

(4)提高农业组织化程度，加强农民的合作能力和基层的组织建设，使资金投入和政策投入能够对接。

(5)总结借鉴国内外的经验，结合实际，推进农村生产力发展。

3．答案提示推进社会主义新农村建设重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。

新中国成立以来特别是改革开放以来，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。

但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。

全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

2006年湖南公务员考试申论真题及答案资料：党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，某地政府为理清建设新农村的发展思路，认清建设新农村面临的困难和制约因素，近期召开了一个有政府官员，专家学社，农民代表等参加的座谈会，共同探讨新农村建设中如何发展生产，提高农民收入。

以下是该座谈会的纪录：张秘书长：首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。

发展生产力是中心任务，今天，我们围绕如何发展农村生产力展开讨论，希望大家踊跃发言。

陈副市长：今天“一号文件”里明确提出，要协调推进五个方面的建设，经济建设放在首位。

在推进新农村的建设中，中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子，没有经济实力的话，不但会加重农民的负担，甚至可能即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，大力发展农村生产力。

张秘书长：今天也来了一些农民朋友代表，咱们先听听农民大哥有哪些困难，建设新农村最需要政府帮助他们做些什么？农民甲：最近报纸上，电视里“新农村建设”喊的很响，我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。

农民盼什么？还不是生产发展，日子越过越好嘛！这两年政府既免税又补贴，咱农民的腰包渐渐鼓了，但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。

希望国家快想想办法，别让农资涨价“掏走”了国家给农民的免税实惠。

农民乙：我们最盼望的就是儿子能读得起书！我常年在外打工，一年可以挣6000元左右，我妻子在家养了2头猪，中了3亩地，全家一年总收入8000元左右。

几个儿子都挺有出息，大儿子考上了市医学院，可刚读了一年就花了1万多元，上不起，就退学了。

二儿子考上了大庆石油学院，一开学就交了将近9000元，向亲戚朋友借了3000元，又贷款5000元，才把这笔钱凑齐。

这几年学费越来越贵，伙食费也贵。

2020公务员考试备考申论湖南省2006 年度考试录用公务员《申论》试卷满分：100 分时限：150 分钟一、注意事项1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2. 本试卷由给定资料与作答要求两部分组成。

考试时限为150 分钟，其中阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。

3. 请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、准考证号，并用2B 铅笔填涂准考证号。

考生须要用黑色的签字笔或钢笔在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答，不得分。

4. 考试时间，不得提前交卷、退场。

考试结束后，考生应立即停止作答，并将试题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员收取完试题本、答题卡和草稿纸，确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁携带试题本、答题卡出考场。

二、给定资料党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，某地政府为理清建设新农村的发展思路，认清建设新农村面临的困难和制约因素，近期召开了一个有政府官员，专家学社，农民代表等参加的座谈会，共同探讨新农村建设中如何发展生产，提高农民收入。

以下是该座谈会的纪录：张秘书长：首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。

发展生产力是中心任务，今天，我们围绕如何发展农村生产力展开讨论，希望大家踊跃发言。

陈副市长：今天“一号文件”里明确提出，要协调推进五个方面的建设，经济建设放在首位。

在推进新农村的建设中，中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子，没有经济实力的话，不但会加重农民的负担，甚至可能即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，大力发展农村生产力。

张秘书长：今天也来了一些农民朋友代表，咱们先听听农民大哥有哪些困难，建设新农村最需要政府帮助他们做些什么？农民甲：最近报纸上，电视里“新农村建设”喊的很响，我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。

《申论》标准预测试卷(十二)参考答案1．【答案提示】随着互联网在我国的迅猛发展，网上淫秽色情活动近年来呈公开泛滥之势，互联网已成为我国淫秽色情活动新的滋生地。

坚决铲除网上“红灯区”，还人民群众一个健康有益的网络空间，成为政府各有关部门当前一项重要任务。

2．【答案提示】(1)各有关部门和单位要加大各自的监管和执法力度，本着“谁主管、谁负责，，的态度切实承担各自责任，同时要加强沟通联系，统一行动，协调动作，不给淫秽色情信息在网上留下任何死角。

(2)突出打击重点，综合运用法律、计算机和互联网知识，掌握网上淫秽色情犯罪活动的特点和规律，提高办案水平，坚决查处一批大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子和违法违规单位。

(3)针对互联网管理存在的突出问题和薄弱环节，探索建立有效防范和打击网上淫秽色情违法犯罪活动的长效机制。

(4)要充分调动和激发广大人民群众的积极性，形成全民抵御网上淫秽色情内容的社会氛围。

(5)进一步加强网络文化建设，如组织科研力量研发……反黄‟‟软件，使网上淫秽色情内容丧失生存空间，促进互联网健康发展。

(6)加强对社会网吧的管理，清理不合格网吧。

3．参考例文坚决铲除网上“红灯区”随着互联网在我国的迅猛发展，利用互联网传播淫秽色情信息，进行淫秽色情活动，是当前淫秽色情活动的一大特点。

一些网站不仅提供大量的淫秽色情图片、录像、电影和文字，还赤裸裸地进行网上“性交流”、“视频性交”。

有的网站还公然在网上招嫖，教唆、引诱网民进行淫秽色情活动，靠制贩、传播淫秽色情信息大发不义之财。

面对8000多万名网民，特别是70％为30岁以下的年轻人，网上淫秽色情信息泛滥映及千家万户，祸及子孙后代，直接危害人民群众的切身利益，已成为一种新型的社会公害。

据统计，“违法和不良信息举报中心”网站开通仅20天，就接到1．1万多条群众举报，95％是举报网E淫秽色情活动，涉及的淫秽色情网站达240多个。

淫秽色情网站增多，网上淫秽色情活动泛滥，败坏社会风气，污染社会环境，毒害人们思想，涣散民族精神，与加强社会主义精神文明建设格格不入，背道而驰。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40 分钟，作答110 分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料2005 年9 月20 日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003 年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004 年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D 部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D 部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D 部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

2006年国家公务员《申论》考试真题二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

实际上，在整个人类和自然界的发展过程中，总会遇到一些原来没有遇到过，或者原来遇过但影响没有这么大的事件，比如自然灾害。

还有，由于中国人多，在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。

实际上，突发公共事件主要不是来自这个领域。

2006年国家公务员《申论》考试真题华图教育二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

实际上，在整个人类和自然界的发展过程中，总会遇到一些原来没有遇到过，或者原来遇过但影响没有这么大的事件，比如自然灾害。

还有，由于中国人多，在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。

实际上，突发公共事件主要不是来自这个领域。

06年国家公务员考试申论试题及参考答案一、总结主要内容二、找出与材料内容不符的说法三、自命题写一篇文章，要求1000-1300字。

申论材料：丁宁宁：突发公共事件处理能力取决于官员素质大约8500字。

答案提示：一、要求概括D部长讲话的主要内容(500字)D部长讲话的内容，主要涉及人与自然的矛盾，在社会转型期人为造成的问题(就业、人口、社保、不同利益群体之间的矛盾)，涉及经济社会安全稳定发展。

答题的思路和表述，涉及科学发展观和和谐社会方面的内容，即人与自然关系的协调，人与人之间关系的协调。

具体来说，D部长的讲话，可归纳为三个方面的内容，即①安全；②稳定；③发展。

二、给出六个选项，要求指出哪些选项与D部长讲话内容有矛盾，并说明理由。

其中有一个选项是，人们能够指明突发事件的原因，能够消除掉突发事件。

这个选项与D部长的讲话有矛盾，因为讲话中指出，自然界的突发事件可以预测，但人类社会的突发事件有的无法预测，此选项与D部长讲话有矛盾。

有一个选项，把突发事件完全归结为社会制度、意识形态，D部长的讲话人为，应归结为机制方面，应有全国性的机制。

此选项与D部长讲话有矛盾。

三、对提高政府应对突发事件的能力，提出自己的意见。

要求写出一篇1000-1200字的文章。

答题思路：这是要求写一篇议论文或对策文章。

基本模式是论点、论据、结论三部分。

(一)论点(怎么了)1、从材料涉及的典型事件提起；2、引出公共安全的重要性(安全、稳定、发展)(二)论据(为什么)1、没有处理好人与自然的关系；2、没有处理好人与人的关系；3、归根到底，缺乏科学发展观的指导(三)结论(怎么样)1、收束全文，强调、深化公共安全问题的重要性。

2、最根本的对策是贯彻落实科学发展观，处理好人与自然的关系，处理好人与人的关系，从源头上解决公共安全问题。

具体来说：(1)领导重视，把公共安全作为大事，常抓不懈；(2)加大宣传教育力度，通过报纸、电视等媒体，介绍应对突发性事件的常识，增强广大人民群众的防范意识和应对能力；(3)建立全国性的预警机制；(4)各单位、各部门要相互协调，理顺关系，消除体制性障碍；(5)为减少和防止突发性事件的发生，要处理好人与自然的关系、社会转型期不同利益群体间的关系、国家宏观调控与引进市场机制的关系。

2006年湖南公务员考试申论真题及答案资料：党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，某地政府为理清建设新农村的发展思路，认清建设新农村面临的困难和制约因素，近期召开了一个有政府官员，专家学社，农民代表等参加的座谈会，共同探讨新农村建设中如何发展生产，提高农民收入。

以下是该座谈会的纪录：张秘书长：首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。

发展生产力是中心任务，今天，我们围绕如何发展农村生产力展开讨论，希望大家踊跃发言。

陈副市长：今天“一号文件”里明确提出，要协调推进五个方面的建设，经济建设放在首位。

在推进新农村的建设中，中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子，没有经济实力的话，不但会加重农民的负担，甚至可能即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，大力发展农村生产力。

张秘书长：今天也来了一些农民朋友代表，咱们先听听农民大哥有哪些困难，建设新农村最需要政府帮助他们做些什么？农民甲：最近报纸上，电视里“新农村建设”喊的很响，我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。

农民盼什么？还不是生产发展，日子越过越好嘛！这两年政府既免税又补贴，咱农民的腰包渐渐鼓了，但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。

希望国家快想想办法，别让农资涨价“掏走”了国家给农民的免税实惠。

农民乙：我们最盼望的就是儿子能读得起书！我常年在外打工，一年可以挣6000元左右，我妻子在家养了2头猪，中了3亩地，全家一年总收入8000元左右。

几个儿子都挺有出息，大儿子考上了市医学院，可刚读了一年就花了1万多元，上不起，就退学了。

二儿子考上了大庆石油学院，一开学就交了将近9000元，向亲戚朋友借了3000元，又贷款5000元，才把这笔钱凑齐。

这几年学费越来越贵，伙食费也贵。

2006年国家公务员考试申论真题及答案 2006年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试“申论”试题一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。

下面摘录了这次网上交流的主要内容。

【主持人】各位网友，大家好!近年来，伴随着我国经济的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

今天，我们邀请社会发展问题研究专家、x×研究部D 部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的问题及如何提高社会各界的危机意识、相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

【主持人】有网友问：丁部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，各界政府有没有把建立突发事件的机制列为考核执政能力的指标?【D部长】首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般事故，有人把他混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

2006年国家公务员考试行政职业能力测试真题及详细解析三、问题：1．假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。

要求：概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。

（30分）2．在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。

请在答题卡上相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。

对观点一致的帖子请勿做答，否则扣分。

（30分）3．在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。

请你就我国政府如何提高应对公共事件的能力，写篇文章，说出自己的看法。

要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

字数在1000-1200之间。

（40分）参考答案评析此份答案为中等档次的试卷答案。

对于和丁部长观点不一致的选项，该考生能够正确并完全的选择出来，能保证得到中等分数，但要拿到优秀分数，此答案尚欠妥当。

主要问题是，分析不够深入，过于简单。

而此题要求400字的篇幅，绝不是用三言两语就可以打发的，考生最好要用自己的分析，故此份试卷只能列为中等档次的试卷。

参考例文3网友甲、丙、已的观点与丁部长不一致。

网友甲认为海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为的相关事故可以消除，从而把社会损失降到最低。

而自然灾害是人力所无法消除的，我们不能改变自然界的客观规律，我们只能通过建立国家的总体应急预案，危机处理机制，使损失将到最低点。

故甲的观点与丁部长有悖。

网友丙把能否安全处理突发公共事件，归结为社会制度是否优越。

这与丁部长不一致。

丁部长谈到美国的飓风很大，但令人惊讶的不是飓风的破坏力，而是美国政府在长时间内不采取任何行动，而同样级别的飓风，在古巴，每次都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，使大家迅速疏散。

有此可见，能否安全处理突发公共事件，与社会制度并无关。

网友己认为政府应成立的专门机构来应对突发公共事件，否则后果及其严重。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。

下面摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

[主持人]各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏事故、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

[主持人]丁部长，有网友问：现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核指标。

请您介绍一下，谢谢。

[丁宁宁]首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共事件处理能力问题。

政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

实际上，在整个人类和自然界的发展过程中，总会遇到一些原来没有遇到过，或者原来遇过但影响没有这么大的事件，比如自然灾害，还有由于中国人多，在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等。

[主持人]刚才您说的如何界定公共突发事件，是随着社会的推进和人数的增加，概念也在发生变化。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位臵。

二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。

因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天,我们邀请社会发展专家,研究部D 部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。

当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。

一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。

另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

第1页71255441.doc 2006湖南农村投入不足，缺乏长效投入机制，使农业生产性基础设施普遍滞后。

普遍存在着年久失修，功能老化，更新改造缓慢等问题，并且由于基层管理功能薄弱，使得许多农村小型基础设施处于无人管理状态，导致大量的设施损坏严重；农业资源不足，土地减少，生态环境不断恶化；农业科术推广服务机构缺乏。

农村的交通设施建设落后。

很多农村交通设施落后，乡村道路缺乏有效的专人管理，使农业机械作用的发挥受到限制，导致农业耕作成本增加。

大部分农村地区，水，电等农民生活必需的基础设施还很缺乏，不仅电网老旧，电压不稳，而且电价昂贵；很多自然村没自来水，部分用上自来水的自然村，由于水源不足，管理不善等原因，也保证不了正常供水。

这些基础设施是建设新农村不得不面对的一个问题。

十一五期间，我县仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入2.28亿元，其中通村通组公路800公里，需要资金1.2亿元，河道清淤5000多条，需要资金1.08亿元。

新农村建设投资巨大，地方政府明显力不从心。

所以，我认为，建设新农村，没有一个长效的投入机制，基层很难找到突破口。

陈教授：刚才李县长，郑博士和黄乡长谈的，实际就是新农村建设面临的困难。

新农村建设的巨额投资从哪里来，政府财力是否能够承受？我看了一些资料，今年全国财政达到3万多亿左右。

目前中央税收和地方税收加总，再加上预算外收入，可用财力规模占GDP的比重近30%。

应当说，这样的财力具备了以工补农，以城带乡的条件。

最近两年农民告别皇粮国税，财政部的负责人曾表示，减少税收收入，80%左右由中央财政承担，20%左右由省级按照一定的政策承担。

此外，中央财政今年安排293亿元投入农村基础设施建设，生态建设和农业科技进步，扶贫开发等，安排14亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。

但这离新农村建设的实际需求仍有较大差距，不能苛求财政包办农村基础设施的资金投入。

当然，我认为，要分清国家和政府应对什么领域进行投入，怎么与农民和辛勤劳动相结合。

申论考试试题：湖南2006年4月公务员《申论》预测试题（3）一、注意事项1．请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号；2．本卷总分100分，限时150分钟；3．仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝(黑)色钢笔、签字笔或圆珠笔在答题纸上依次作答。

二、资料1．湖南省公共娱乐发达、花炮生产集中，西部山多路险，每年两节期间，火灾事故、公共安全事故、交通事故的形势并不乐观。

2005年12月25日至30日，记者随公安部督察组赴湖南，目睹了督察组和湖南各地为阻断事故高发、建构公共安全所做的努力。

12月27日，在湖南浏阳市国际花炮展示交易中心，各式各样的烟花、爆竹色彩斑斓、琳琅满目。

督察组发现，有极个别的销售店铺竟然公然摆售升空类礼花弹等花炮产品。

督察人员指出，这种升空类的礼花弹是禁止出售给个人的，它可以弹到空中150多米，而且膛炸、瞬爆的可能性比较大，燃放者必须是穿上专门的防护服装的持证专业人员。

督察组当即对此进行了纠正，责令其不得将升空类的礼花弹在店铺摆放并销售。

面对日渐增大的运输压力，为了解决警力不足的问题，在督察组的建议下，湖南在5个地市试点，在相关单位组织开展预防重大治安灾害事故、保障公共安全联动互检活动。

2．2005年8月16日上午6时15分左右，苏州工业园区苏州中茵皇冠国际社区项目工地发生一起施工电梯坠落事故，造成梯内3人死亡，其中1人为电梯作业调试人员，2人为幕墙作业人员。

3．记者从中国人寿承德分公司获悉，去年，承德市共有45名学生死于非命，其主要原因为交通事故和水淹事故。

据了解，承德市许多学校都在开展学生的安全教育，有的学校甚至还请交警到学校去讲安全课。

但是记者经过对承德市学校密集的桃李街道口多日观察发现，每到上学、放学时分，许多骑自行车的同学不顾交通协管员的劝阻，直接骑自行车到机动车道行驶，全然忘记了学校的教育和自身的安全。

据人寿承德分公司工作人员介绍，仅今年3月中旬至5。

参考答案及名师详解一、名师点评：热点倾向性、例题思路、答题方法2006年申论试题是关于突发性公共事件。

20世纪90年代以来，突发性公共事件逐渐变成一个引起全球关注的重大问题。

社会冲突、自然灾害、恐怖活动以及各种疾病的肆虐等都已成为人类不得不面对的现实。

我国目前正处于经济社会的转型时期，经济高速发展和社会变迁必然带来不安全因素，导致潜在的危机；我国在应对突发性事件时，安全保障基础相对薄弱、预防应急措施不完善。

同时，我国所面临的自然灾害、所处的国际环境也是突发性事件频发的原因。

因此，我国的公共安全面临着严峻的形势。

在“非典”危机过后,党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。

党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

2003年5月7日,国务院第7次常务会议审议通过了《突发公共卫生事件应急条例》。

2005年1月26日通过《国家突发公共事件总体应急预案》，4月，国务院作出关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定，同年5至6月，国务院印发四大类25件专项应急预案，80件部门预案和省级总体应急预案也相继发布。

2006年1月10日起,国务院授权新华社陆续摘要播发五件自然灾害类突发公共事件专项应急预案和九件事故灾难类突发公共事件专项应急预案。

至此，我国应急预案框架体系初步形成。

此次题目材料是一篇与某专家部长的网上聊天纪录，内容是关于政府如何应对突发公共事件的问题。

由于材料的表现形式为聊天实录，因此，内容更加庞杂分散，这对考生的阅读速度、获取信息能力和抽象概括能力都是一种考验。

题目分析：第一题通过对所给材料的分析，总结主要内容。

概括的主要内容应该包含这些方面：第一，全文主要探讨的内容情况；第二，这些内容反映的问题；第三，对这些情况、问题的意见、评价以及所采取的措施、政策等。

第二题难度比较大，首先要找出与D部长观点不一致的说法，这需要我们先要把握住D部长的观点有哪些，是什么，几位网友的看法又是什么，在进行比较后才能得出结论。