《杭州试点垃圾分类》

杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2024.05.21•【字号】杭政函〔2024〕42号•【施行日期】2024.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】污染防治正文杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知杭政函〔2024〕42号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

杭州市人民政府2024年5月21日国家碳达峰试点（杭州）实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决策部署，根据国家和浙江省碳达峰工作有关部署要求，积极推进我市碳达峰试点城市建设，制定本方案。

一、总体要求（一）试点定位。

充分发挥数字、科技和制度三大优势，创新建筑、交通和居民生活等重点领域节能降碳路径，着力打造成为全国碳达峰数智赋能标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，为全国产业轻量型城市实现碳达峰提供杭州经验。

（二）试点目标。

以碳达峰试点城市建设为抓手，加快建成有利于绿色低碳发展的数智治理体系，建设破解“双碳”技术瓶颈的科技创新体系，健全保障“双碳”目标实现的政策制度体系，推动绿色低碳理念转化为全体人民的行动自觉，凝练形成一批示范效应突出的碳达峰实践经验，打造“协同城市发展、突出创新引领、媲美国际先进”的全国碳达峰试点杭州样板，为全国城市碳达峰作出引领示范。

到2025年，“双碳”数智赋能行动取得积极进展，全市能源结构持续优化，能源利用效率不断提升，城乡建设、交通等重点领域绿色低碳发展取得显著成效，总结凝练形成一批绿色低碳发展经验和模式。

到2030年，全面建成全国碳达峰数智治理标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，探索形成产业轻量型城市碳达峰实现路径。

二、主要任务（一）实施“双碳”智治架构体系攻坚行动。

1.构建“双碳”智治架构体系。

杭州市生活垃圾管理条例(2019年修正)文章属性•【制定机关】杭州市人大及其常委会•【公布日期】2019.08.15•【字号】杭州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第25号•【施行日期】2019.08.15•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文杭州市生活垃圾管理条例（2015年6月26日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2015年7月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准根据2019年6月21日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2019年8月1日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市生活垃圾管理条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章规划和设施管理第三章源头减量第四章分类投放第五章分类收集、运输与处置第六章促进措施第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公民健康，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾的减量、投放、收集、运输、利用、处置以及相关管理活动适用本条例。

本市实施生活垃圾分类管理的具体区域，由市和区、县（市）人民政府按照稳步推进原则确定，并向社会公布。

第三条本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

法律、法规和规章对工业固体废物、危险废物、医疗废物、废旧电器电子产品、建筑垃圾等固体废弃物的管理已有规定的，从其规定。

粪便、动物尸骸、绿化垃圾、市政污泥等固体废弃物的管理规定另行制定。

第四条本市生活垃圾管理工作遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，通过实行分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处置，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

浙江省杭州市2012届高三上学期期中七校联考政治试题第Ⅰ卷（选择题，共48分）一．本卷共24小题，每小题2分，共计48分。

在每小题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

1．2011年国庆期间，小华看中了一辆标价为11.8万元的轿车，经过讨价还价，小华支付了10.5万元买下该车。

在上述材料中①11.8万元是观念上的货币，执行价值尺度职能②10.5万元是观念上的货币，执行流通手段的职能③11.8万元是观念上的货币，执行流通手段的职能④10.5万元是现实中的货币，执行流通手段的职能A．①②B．②③C．③④D．①④2．假定在去年，全社会销售的商品总量为1000亿件，平均价格为110元，按实际需要发行纸币1万亿元。

今年全社会商品的价格总额提高10%，实际发行纸币1.21万亿元.在其他条件不变的情况下,这会引起A．通货膨胀,物价水平上涨5% B．通货膨胀,物价水平上涨10%C．通货膨胀,物价水平上涨15% D．通货紧缩, 物价水平下跌5%3．小张买了一双“限量版”的某品牌鞋，虽然价格比同类的鞋子贵了近300元，但他认为这双限量版的鞋子制作工艺复杂，而且使用了新型材质，轻便耐用，更主要的是穿出去与别人撞车的几率也小。

这表明A．优质优价，商品的质量决定价格B．物以稀为贵，供给影响商品的价格C．“限量版”的鞋子弹性需求大，价格影响需求D．人们偏好“限量版”，价格影响消费心理4．右图漫画《应对措施》说明了①价格变动导致消费者对高档耐用品的需求减少②一种商品价格变化会引起其互补商品价格的变化③消费者对既定商品的需求受到替代商品价格变动的影响④消费者对既定商品的需求受到互补商品价格变动的影响A．①④B．①③C．②④D．①②5．小王是某企业的会计，他经常面对“产品制造成本”“工人工资”“税款”“批发价”等词。

这些“词”所对应的经济活动环节分别是A．生产、分配、交换、消费B．生产、分配、分配、交换C．分配、交换、分配、消费D．生产、分配、分配、消费6．党的”十二五”规划建议把扩大消费需求作为“十二五”时期经济社会发展的重要战略任务,提出建立扩大消费需求的长效机制,进一步释放城乡居民消费潜力。

EXPERIENCE 区域治理作者简介：马艺如，生于2000年，本科在读，研究方向为公共管理。

“三圈理论”视角下杭州市垃圾分类政策的执行中国农业大学烟台研究院 马艺如，高明珠摘要：随着社会的不断进步，人民对于美好生活的向往不断提高，对于环境的要求也在显著提高。

党的十八大以来，党和国家对生态文明建设日益重视，将生态文明列入“五位一体”的总体布局，垃圾分类则是生态文明建设的重要环节和关键领域，是生态文明的重要抓手。

本文借助“三圈理论”，分析杭州市垃圾分类效果，并从扩大“耐克区”的角度，为更多正在探索垃圾分类的城市提供普适性建议。

关键词：三圈理论；垃圾分类；政策执行中图分类号：R124.3文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）45-0020-0003一、三圈理论产生的背景及内容“三圈理论”是哈佛大学肯尼迪政府学院学者H·莫尔（Mark H. Moore）在《创造公共价值：政府战略管理》中提出的分析工具，为公共管理者提供了一种基本的公共政策分析框架与方法[1]。

“三圈理论”中包含了价值、能力、支持三个维度，三个维度辩证统一，相互制约。

价值是“三圈理论”的核心，旨在分析公共政策是否可以创造公共价值，并以社会公共利益为导向；能力是公共政策执行是否顺利的关键要素；支持是政策执行过程中利益相关者的集合，关乎政策执行过程中的阻力和困难。

三个维度分别用三个圈来表示，具备公共价值与政策执行能力是内部需求，获得更多支持则是外部需求。

三个圈的重叠部分即政策同时满足三个维度，意为“耐克区”，任何公共政策的目的以及改进方向都是为了扩大“耐克区”，获得更好的社会效果。

二、杭州市关于垃圾分类的政策杭州市2015年颁布2019年又重新修订了《杭州市生活管理条例》《杭州市再生资源回收管理办法》《杭州市餐厨废弃物管理办法》《杭州市生活垃圾分类方法与标志标准》[2]。

党的十九届五中全会提到了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，其中包括“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”①。

我国垃圾分类现状一、立法及主要政策出台情况（一）国家层面我国现行的城市垃圾管理体制形成于1980年之后，在政策实行时对加强城市生活垃圾处理产生过很好的作用，由于这种作用的推动，城市环境卫生逐步得到了改善。

20世纪90年代颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，其中详细规定了城市生活垃圾处理的相关规定。

中国的环境保护立法自21世纪起逐步完善。

我国《宪法》中明确规定了国家和政府有义务和责任保护居民赖以生存的居住环境，保障居民的基本生存权利。

同时也对污染等其他对人类健康产生影响的条件进行干预，阻止其继续妨害人类健康，并在此基础上形成了我国完整的法律体系和制度体系。

自《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布后，城市生活垃圾的防治逐步进入人们的视野，人们对自己居住的环境越来越重视，固体垃圾也正式进入法律管控区域。

2007年，原建设部修订和颁布了《城市生活垃圾管理办法》，于当年7月份正式实施。

《办法》从一方面认同了垃圾处理需要综合考虑各个方面的内容，同时也督促地方制定合适当地情况的垃圾政策和办法，将生活垃圾的处理规范化和制度化。

针对各大中小城市近年来饱受垃圾困扰的问題，国务院于2011年发布了《国务院批转化房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》。

《意见》规定了各城市生活垃圾处理的指导思想、基本原则和发展目标，为各地建立符合自身发展的城市生活垃圾处理政策提供了新的思路和办法。

2020年4月29日，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》初次提请全国人大常委会审议，对“生活垃圾”进行了专章规定。

在十九大报告中，明确提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的发展要求。

提升环境文明，走可持续发展道路，是党和国家一直以来的号召，也是普通居民的心之所向。

建设美丽中国，打造文明环境，与普通居民最为息息相关且力所能及的便是真正将生活垃圾分类做到实处。

（二）地方层面2000年6月，建设部确定北京、上海、杭州、广州、深圳、南京、厦门、桂林8个城市作为垃圾分类收集的试点，这些试点城市分别制定了一系列的条例，指导城市的垃圾分类处理。

杭州垃圾分类收集点配置标准全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：杭州市自2019年10月1日起正式实施垃圾分类制度，旨在推动环境保护和资源循环利用。

为了便利市民进行分类投放，市政府加大了垃圾分类收集点的配置力度。

下面我们就来了解一下关于杭州市垃圾分类收集点配置标准。

杭州市在不同区域布置了垃圾分类收集点，覆盖市区、郊区、农村等各个地区。

根据当地居民居住密度和垃圾产生量的不同，配置了不同数量和类型的收集点，以满足居民的分类投放需求。

杭州市垃圾分类收集点的配置标准包括以下几个方面：1. 区域覆盖：收集点的布置应覆盖全市各个区域，包括市中心、居民小区、商业区、学校、医院、公园等公共场所，确保市民能够方便投放垃圾。

2. 分类设置：收集点应设置有不同分类的垃圾投放桶，包括有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾四类。

每个分类桶上应有明确的标识和说明，引导市民正确投放。

3. 数量合理：垃圾分类收集点的数量应根据当地居民数量和垃圾产生量进行合理设定，避免出现排队等待投放的情况。

4. 方便性：收集点的位置应选择在居民较为集中的地方，方便市民步行前往投放。

应设置在通道宽敞、公共便利设施齐全的地方。

5. 安全性：收集点应保持干净整洁，具备防滑、防盗、防火等安全设施，确保市民在投放垃圾时的安全。

杭州市政府还注重提高垃圾分类收集点的信息化水平，通过建立智能垃圾分类互动系统，实现垃圾分类数据的实时监测和管理。

市民可以通过手机App查找附近的分类收集点，并了解各类垃圾的投放标准和相关政策。

杭州市垃圾分类收集点配置标准以方便、安全、规范为原则，旨在推动全民参与垃圾分类的工作。

希望通过不懈的努力，建立起更加完善的垃圾分类系统，为城市环境保护和可持续发展做出贡献。

第二篇示例：近年来, 垃圾分类已经逐渐成为社会发展的热门话题。

随着城市化进程的加速和人口数量的增加，垃圾处理问题也变得越来越重要。

为了有效解决垃圾分类问题，各地政府纷纷采取措施，其中配置垃圾分类收集点就是关键一步。

杭州市垃圾分类现状1.垃圾分类的意义1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。

垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。

2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。

因此回收利用可以减少危害。

3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，废塑料占生活垃圾的4—7%。

1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。

回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。

一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。

生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。

大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

2.垃圾分类概述蓝色－可回收物：再生利用价值较高，能进入废品回收渠道的垃圾。

主要包括：纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其他未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。

绿色－厨房垃圾：厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。

主要包括：剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。

红色－有害垃圾：含有有毒有害化学物质的垃圾。

主要包括：电池（蓄电池、纽扣电池等）、废旧灯管灯泡、过期药品、过期日用化妆用品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废旧小家电、废打印机墨盒、硒鼓等。

橘黄色－其他垃圾：除去可回收垃圾、有害垃圾、厨房垃圾之外的所有垃圾的总称。

主要包括：受污染与无法再生的纸张（纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明星片、相册、卫生纸、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。

杭州市人民政府关于进一步加强生活垃圾处理工作的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.11.19•【字号】杭政函[2012]174号•【施行日期】2012.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文杭州市人民政府关于进一步加强生活垃圾处理工作的实施意见（杭政函[2012]174号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加大生活垃圾处理工作力度，切实提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，改善人居环境，提升生活品质，根据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9号）和《浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（浙政发〔2012〕62号）要求，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕共建共享“生活品质之城”和构建和谐社会的总体要求，大力实施新型城市化战略，把生活垃圾处理工作作为加强城市管理和改善人居环境、提升生活品质、维护公众利益的重要内容，着力提升生活垃圾处理能力，全面推进生活垃圾分类工作，切实提高生活垃圾处理全过程控制和管理水平。

二、工作目标按照“政府主导、社会参与，教育引导、全民动员，城乡统筹、科学规划，全程控制、突出重点，多措并举、综合治理”的原则，加快推进生活处理工作，到2015年，市区全面推行生活垃圾分类处理，实现生活垃圾人均产生量零增长；成为省内首个、国内首批生活垃圾分类示范城市；建成以清洁直运为主体的收运体系；生活垃圾处理能力达10000吨/日以上，其中焚烧处理能力达8500吨/日以上；减少生活垃圾填埋处理量，无害化处理率达100%、资源化利用率达50%以上；建成1-2个生活垃圾处理示范项目；建立标准统一、在线监管和巡查监管相结合的专业监管体系。

五县（市）推行生活垃圾分类投放的小区达40%以上，生活垃圾无害化处理率达100%、资源化利用率达30%以上；农村生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖。

建设部城市建设司关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2000.06.01•【文号】建城部[2000]12号•【施行日期】2000.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知（建城部〔２０００〕１２号）北京市市政管理委员会，上海、广州、深圳、杭州、厦门、桂林市建委（市政管理局、城管办）、桂林市建委（市政管理局、城管办）、市容环卫管理局（处）、南京市市容管理委员会：为了更好地解决我国城市生活垃圾问题，进一步贯彻实施《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，我部拟选择一些条件相对成熟的城市，开展生活垃圾分类收集试点，以便总结经验，积极稳妥地推进这项工作。

经研究，确定北京等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。

请按照城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会纪要（见附件２）精神，组织按规定本市的工作计划和方案，并尽快组织实施。

实施过程中有何经验和问题，请告我司，以便及时总结交流。

附件：１、生活垃圾分类收集试点城市名单２、城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会纪要建设部城市建设司二０００年六月一日附件１：生活垃圾分类收集试点城市名单（２０００年）北京上海广州深圳杭州南京厦门桂林附件２：城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会纪要２０００年４月１８日至１９日，建设部城市建设司在北京召开了城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会。

出席会议的有建设部城市建设司郑淑玲副司长，国家经贸委资源节约与综合利用司何炳光处长、冯良副处长，中国城市环境卫生协会郝圣锟理事长，北京市市政管理委员会梁广生副主任，上海市环境卫生管理局李子韦副局长及广州、南京、杭州、厦门等城市主管部门领导和有关单位的２０多名代表参加了会议。

与会代表广泛交流了开展城市生活垃圾分类收集的经验，认真讨论了全国试点城市的工作目标和年度计划，研究了当前存在的主要问题，提出了对策与建议。

杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市区生活垃圾分类工作实施办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2011.05.28•【字号】杭政办函[2011]105号•【施行日期】2011.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市区生活垃圾分类工作实施办法的通知（杭政办函〔2011〕105号）各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市城管办拟订的《杭州市区生活垃圾分类工作实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一一年五月二十八日杭州市区生活垃圾分类工作实施办法（市城管办二○一一年二月十日）为巩固生活垃圾分类试点工作成效，全面提升社会各界参与生活垃圾分类工作的积极性，深入推进我市生活垃圾分类工作，根据《市委办公厅市政府办公厅关于推进垃圾清洁直运的实施意见》（市委办〔2010〕1号）和《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案〉的通知》（市委办发〔2010〕22号）精神，制定本实施办法。

一、指导思想按照市委、市政府关于打造“国内最清洁城市”和共建共享生活品质之城的要求，围绕垃圾分类工作目标，在深化巩固垃圾分类试点工作成果的基础上，进一步加大垃圾分类工作推进力度，推进垃圾处置资源化、减量化、无害化进程，努力构建“国内领先，世界一流”的垃圾分类“杭州模式”。

二、工作目标全面开展生活垃圾分类工作，构建杭州市区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类处置体系，制定完善相关管理政策，建立健全相应的标准体系和长效管理监督考核体系，到2015年年底，市区实施生活垃圾分类小区达80%以上。

三、工作原则（一）政府主导，全民参与。

在市政府的统一领导下开展垃圾分类工作。

各级各部门要加强领导，切实增强责任意识，把垃圾分类工作作为低碳城市建设的重要内容，抓好典型示范，带动全社会参与垃圾分类工作。

1 现状综述1.1 各地现有生活垃圾处理设施综述1.1.1 卫生填埋处理目前,各地新投入运行的生活垃圾填埋场主要集中在县城。

生活垃圾填埋场建设重点是防渗工程。

防渗工程通过分期建设可以有效实现雨污分流，降低建设运行成本。

填埋气体收集利用或火炬燃烧需要进一步发展，目前我国填埋气体利用方式主要是直接燃烧发电。

近几年，绵阳、合肥、洛阳、武汉、莱芜等城市的有填埋场填埋气体发电厂新投入使用。

1.1.2 焚烧处理经过前几年的关于生活垃圾焚烧的全民大讨论，生活垃圾焚烧处理技术逐渐得到正确认识和客观评价，实现了理性回归。

现在生活垃圾焚烧处理继续成为热点话题。

目前，关于垃圾焚烧技术本身的争议已经弱化，社会的关注更加偏重于垃圾焚烧的规范化设计、建设、运营和监督管理。

一些经济发达的直辖市、省会城市、地级市和沿海经济发达地区城市，克服了种种阻力，继续开展生活垃圾焚烧发电项目建设工作。

北京市对生活垃圾焚烧厂建设的态度已经成为全国的风向标。

随着北京高安屯垃圾焚烧厂正式投入运行，以及北京市鲁家山垃圾焚烧发电厂的开工建设，公众对生活垃圾焚烧厂的认识也在发生改变。

1.1.3 堆肥处理城市生活垃圾堆肥处理仍呈现停滞甚至萎缩的状态。

一些采用分选处理的堆肥场以综合处理场的名义存在，但其处理效果却难以达到预计要求。

目前，可生物降解有机垃圾主要有城市污水处理厂污泥、饭店餐饮单位产生的餐厨垃圾，以及粪便等；随着垃圾分类管理的深入和推进，家庭厨馀垃圾、过期食品类垃圾、园林绿化垃圾等也将越来越多得到单独收集，可生物降解有机垃圾资源化利用量将大幅度增加。

可生物降解有机垃圾进行肥料化利用需要统筹规划，才能有效地推进可生物降解有机垃圾的资源化利用。

1.2生活垃圾处理发展展望1.2.1 设施建设力度将加大由于生活垃圾填埋场超负荷运转，一方面，许多城市，特别是经济发达的城市面对的是“有钱没地”（居民反对建设垃圾处理设施）；另一方面，一些经济不发达的地区（如部分村镇地区）还缺乏生活垃圾收运设施，因此，加大生活垃圾处理设施建设力度将成为未来一项重要任务。

杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案第一篇：杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案为保护杭州城市生态环境，提高公众的环境意识与文明素质，巩固与深化打造“国内最清洁城市”工作成果，特制定杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案。

一、指导思想紧紧围绕打造“国内最清洁城市”工作目标和共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城要求，坚持民主促民生工作机制，大力推进生活垃圾分类投放、收运与处置工作，建立生活垃圾综合管理体系，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化管理与处理，促进城市精神文明与生态环境建设。

二、工作原则（一）以点带面。

开展生活垃圾分类投放、收运、处置试点工作，总结经验，由点到面，逐步推进。

（二）简便易行。

结合分类收运和处置方式，制定科学分类方法，方便市民操作。

（三）整体规划。

系统考虑分类投放、收运、处置各环节间的衔接，做好环卫收运设施选型工作。

（四）条块结合。

坚持统一领导，明确部门职责，强化属地管理、综合协调和分工协作运行机制，加强宣传引导，保障垃圾分类工作顺利推进、规范管理。

三、适用范围本方案适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区范围内生活垃圾的投放、收运、处置及相关管理活动。

本方案所称生活垃圾为居民家庭、企事业单位产生的日常生活垃圾。

四、工作目标（一）总体目标。

到2012年年底，构建杭州市区生活垃圾分类投放、分类收运及分类处置的管理和运行体系；建立健全相关管理政策、标准体系和长效管理监督考核体系。

（二）阶段目标。

2010年上半年，全面开展生活垃圾分类宣传教育，完成试点工作，建立分类收集处置体系，完善相关技术标准与管理制度；2010年年底，达到生活垃圾分类收集处置率40%的目标。

2011年，巩固垃圾分类试点工作成果，全面开展生活垃圾分类工作，达到生活垃圾分类收集处置率60%的目标。

2012年，杭州市区完成生活垃圾分类收集处置率80%的目标。

杭州垃圾分类收集点配置标准
杭州垃圾分类收集点配置标准如下：
1. 垃圾投放点的服务半径不宜超过70m，农贸市场、交通客运枢纽及其他产生垃圾量较大的设施附近应设置生活垃圾投放点。

2. 公共机构每500人至少配置1个有害垃圾收集容器；居住小区每300户不少于1个收集容器。

3. 集置点的设置应符合规定：封闭的居民区内，宜设置集置点；开放式居民区应按垃圾产生规模单独或联合设置集置点；农贸市场集置点宜设置在交通便利且避开人流密集的区域。

4. 装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾应投放至指定的投放点。

5. 投放点内的垃圾收集容器可采用240L或120L的分类垃圾桶；居民区的可回收物和有害垃圾收集容器宜采用箱式收集容器。

6. 垃圾投放点的垃圾不得满溢、不得散落。

大件垃圾、装修垃圾和园林垃圾应单独设立投放点，并设置相应的标志标牌、围挡遮护等设施。

7. 有害垃圾投放点、集置点的设置需根据实际需求配备有害垃圾投放桶并张贴醒目标识，加强维护管理。

总的来说，杭州垃圾分类收集点的配置标准非常完善，不仅包括投放点的服务半径、容器数量和类型，还包括集置点的设置规定和特殊垃圾的处理方式。

这些标准有助于提高垃圾分类的效率和效果，促进环保事业的发展。

生活垃圾分类投放、收集实施方案（一）生活垃圾投放，大有讲究生活垃圾处理得好不好，极影响市容市貌。

在平时的生活中，大家丢垃圾不能太“任性”，而是要严格遵守《杭州市生活垃圾管理条例》（以下简称条例），做好垃圾分类（二）如果将餐厨废弃物随意丢弃，没有交给有相应资质的单位收集，会不会承担什么责任需要承担法律责任。

根据《杭州市生活垃圾管理条例》第二十七条：餐厨废弃物应当交给有相应资质的单位收集。

如有违反，城市管理行政执法机关将责令改正，拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。

（三）生活垃圾应怎样投放1、可回收物应当交售给再生资源回收站点、个体回收人员，或者投放至可回收物收集容器；2、有害垃圾应当交给有害垃圾回收站点，或者投放至有害垃圾收集容器；3、餐厨废弃物应当交给有相应资质的单位收集，厨余垃圾和有机垃圾应当投放至餐厨垃圾收集容器；4、其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

5、家具、废弃电器电子产品等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，应当预约再生资源回收站点或者个体回收人员上门收集（四）设置专门存放分类垃圾桶的垃圾分类房1、不少居民小区、街道都有(未分类混合)垃圾中转房或垃圾房，可考虑把这些垃圾中转房或垃圾房改建为(或新建成)垃圾分类房，把放在露天的分类垃圾桶全部移至垃圾分类房内。

2、每个垃圾分类房配备两名垃圾分类监督员，从早8点到晚10点轮流值守。

这样一来，监督员的工作环境与条件可大大改善，特别是在严寒酷暑和雨、雪等恶劣天气下，也不会影响监督垃圾分类工作。

晚10点后倒垃圾的人很少，故垃圾分类房可在晚10点关门“停业”，不用上夜班，这样就可以用几百元至上千元月薪从下岗职工或农民工中招收到所需的垃圾分类监督员。

3、环卫部门对垃圾分类房分出的生活类有机垃圾，如吃剩的食物、菜叶菜根，水果皮等，在居民生活垃圾中占大头，且易腐烂，必须每天清运。

对分类出的无机类垃圾如电池、玻璃瓶、塑料、废报纸等，由于每天收集的量较小，且不易腐烂，不必每天清运。

杭州市城市管理委员会关于印发《杭州市区非居民生活垃圾处理计量和收费管理办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市城市管理委员会•【公布日期】2017.09.30•【字号】杭城管委〔2017〕195号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文关于印发《杭州市区非居民生活垃圾处理计量和收费管理办法》的通知杭城管委﹝2017﹞195号各区城管局（办）、景区风景局、市市容中心、市固废中心：为进一步规范生活垃圾处理计量和收费工作，促进生活垃圾源头减量，我委研究制定了《杭州市区非居民生活垃圾处理计量和收费管理办法》，已报经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：杭州市人民政府B20171483号文件处理单杭州市城市管理委员会2017年9月30日杭州市区非居民生活垃圾处理计量和收费管理办法第一条为规范生活垃圾处理计量和收费工作，促进生活垃圾源头减量，根据《杭州市生活垃圾管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市餐厨废弃物管理办法》、《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》和《生活垃圾分类管理规范》的相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市区（含上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、风景名胜区、经济技术开发区，下同）机关企事业单位、个体户等非居民产生的生活垃圾收集、运输、处置有偿服务的计量和收费管理工作。

第三条非居民生活垃圾处理费（含收集、运输、处置）按实际产生量计收，可按重量计量收取，计量单位为吨，也可按容积计量收取，计量单位为桶。

生活垃圾（不含餐厨废弃物）每吨换算为10桶（240L桶），餐厨废弃物每吨换算为10桶（120L桶），其他容积的垃圾桶按比例折算。

产生单位自运生活垃圾（指产生单位自备车辆清运，下同）至集中处置场所的，按重量计量收费，以集中处置场所计量系统的计量结果作为收费依据。

第四条日生活垃圾产生量较少的单位，垃圾处理费不便按吨或桶为单位计算时，可由收费单位和产生单位双方协商确定垃圾产生量和垃圾处理费金额。

杭州各区垃圾分类情况汇报近年来，垃圾分类成为了社会关注的焦点之一。

作为一个大城市，杭州市各区也在积极推动垃圾分类工作。

下面将对杭州各区的垃圾分类情况进行汇报。

首先，我们来看下西湖区。

西湖区作为杭州市的核心区域，垃圾分类工作也一直处于领先地位。

根据最新数据显示，西湖区的垃圾分类率已经达到了90%以上，居民对垃圾分类的认知度和参与度也较高。

在垃圾分类设施建设方面，西湖区也投入了大量资金，垃圾分类桶、分类回收站遍布街头巷尾，为居民提供了便利。

其次，是上城区。

上城区作为杭州市的商业中心，垃圾分类工作也取得了一定的成绩。

在垃圾分类宣传方面，上城区采取了多种形式，如举办垃圾分类知识讲座、发放宣传资料等，提高了居民的垃圾分类意识。

同时，上城区也在加大对垃圾分类设施的投入，不断完善分类回收网络。

接下来，是拱墅区。

拱墅区作为杭州市的老城区，垃圾分类工作面临着一些挑战。

但是，通过政府和社区的共同努力，拱墅区的垃圾分类工作也取得了一定进展。

政府加大了对垃圾分类设施的更新和维护力度，同时也加强了对居民的垃圾分类宣传和教育，提高了垃圾分类的参与度。

最后，是滨江区。

滨江区作为杭州市的新兴发展区，垃圾分类工作也在积极推进中。

滨江区政府投入了大量资金用于垃圾分类设施的建设，同时也加强了对居民的垃圾分类意识的培养。

目前，滨江区的垃圾分类率也在逐步提高，取得了一定的成绩。

综上所述，杭州市各区的垃圾分类工作都在不同程度上取得了一定的成绩。

但是也要看到，垃圾分类工作还存在一些问题，如居民的垃圾分类意识不够强、分类设施的建设和维护还需要进一步加强等。

希望各区政府和居民能够共同努力，推动垃圾分类工作取得更大的进步，为建设美丽的杭州城市贡献力量。

杭州生活垃圾分类收集现状与完善建议西方发达国家经过多年努力，均实现了垃圾的分类收集、分类运输和分类处理，从而实现垃圾无害化、减量化和资源化。

而我国绝大部分地区，由于缺少前端的垃圾分类收集，大量可回收物混同垃圾直接进入填埋场，不仅占用大量土地，还造成严重的二次污染。

2000年，我国开始在北京、上海、广州、杭州等八个试点城市开展垃圾分类收集试点。

十多年时间的实践表明，实现生活垃圾的源头减量即分类收集，除了技术和组织措施外，公众的参与是关键和前提。

论文以杭州实施垃圾分类收集的情况为研究对象，提出推进杭州生活垃圾分类的相关建议。

一、杭州城市生活垃圾分类收集进程杭州是浙江省省会，是国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城，相继获得国家卫生城市、全国园林城市、国家环境保护模范城市、联合国人居奖、国际花园城市等10多项国家级和世界级荣誉。

同时，杭州是一个自然资源十分匾乏的城市，环境是唯一的战略资源。

杭州市委、市政府一直把建设“宜居城市”作为政府的首要任务，通过生态环境的改善来提升城市经济发展环境，对垃圾处理提出了具体的目标要求。

早在2000年，杭州作为建设部的首批试点城市开展了第一次垃圾分类，但是大部分流于形式，实施效果并不理想。

2010年初，为打造“国内最清洁城市”，建设“生活品质之城”，杭州市政府重新启动垃圾分类，破解垃圾处置难问题。

政府相关部门吸取以往的经验教训，在垃圾分类、收集的硬件和市民的习惯养成的软件上都从最实处做起来，做出全面安排。

在居民习惯的养成方面，重点做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管办就生活垃圾分类进行网络调查、社区走访和书面问卷，调查结果显示：97.82%的市民赞成实施垃圾分类。

其中，在将可回收垃圾和有毒有害垃圾作为必选分类的前提下，57.73%市民赞成将不可回收物按照“厨房垃圾、其他垃圾”进行分类。

杭州市政府在充分论证的基础上，确定了垃圾四种分类方法。

（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源头分类处理体系，先期选择建南小区、浙报公寓、新城国际花园、清水公寓、绿园、东芝公寓、金沙曲苑、江滨花园八个小区，进行试点，并对试点小区的社区干部进行培训。

杭州市生活垃圾管理条例(2019修正)【发布部门】杭州市人大(含常委会)【发文字号】杭州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第25号【批准部门】浙江省人大(含常委会) 【批准日期】2019.08.01【发布日期】2019.08.15 【实施日期】2019.08.15【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规【法规类别】环保综合规定【全文】【法宝引证码】CLI.10.1534568杭州市生活垃圾管理条例（2015年6月26日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2015年7月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准根据2019年6月21日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2019年8月1日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市生活垃圾管理条例〉的决定》修正）第一章总则第二章规划和设施管理第三章源头减量第四章分类投放第五章分类收集、运输与处置第六章促进措施第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公民健康，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾的减量、投放、收集、运输、利用、处置以及相关管理活动适用本条例。

本市实施生活垃圾分类管理的具体区域，由市和区、县（市）人民政府按照稳步推进原则确定，并向社会公布。

第三条本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

法律、法规和规章对工业固体废物、危险废物、医疗废物、废旧电器电子产品、建筑垃圾等固体废弃物的管理已有规定的，从其规定。