采购人五大主体责任

呼和浩特市财政局关于进一步规范政府采购项目履约验收工作的通知文章属性•【制定机关】呼和浩特市财政局•【公布日期】2022.08.01•【字号】•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文呼和浩特市财政局关于进一步规范政府采购项目履约验收工作的通知为进一步规范政府采购履约验收工作，确保政府采购质量和服务水平，保障政府采购当事人合法权益，实现优质优价采购目标，促进公平竞争优化营商环境，加强信用体系建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的相关规定，现对政府采购履约验收工作要求如下，请认真遵照执行。

一、高度重视政府采购履约验收工作（一）呼和浩特市国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务类项目，应按本通知要求开展履约验收管理工作。

（二）本通知所称履约验收是指采购人对中标、成交供应商（以下简称“供应商”）履行政府采购合同情况及结果进行检验、核实和评估，以确认其提供的货物或服务是否符合政府采购合同约定的标准和要求。

（三）履约验收应当遵循全面完整、客观真实、公开透明的原则，坚持应验必验、验收必严、违约必究。

二、履约验收相关主体及职责（一）采购人主体责任1.采购人是履约验收工作的主体，应切实履行验收主体责任，对履约验收工作出具验收意见。

2.采购人应当在采购合同中明确项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金支付及履约保证金返还条件、争议处理、验收费用支付、采购人及供应商各自权利义务等内容。

3.采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。

委托代理机构验收的，委托事项应当在委托代理协议中予以明确，但不得因委托而转移或者免除采购人履约验收的主体责任。

48招标采购是采购人执行财政预算的重要方式。

采购人是政府采购活动的发起人，采购人在政府采购活动中主体责任的履职情况直接关系到项目采购的成败和效果。

强化采购人主体责任，规范采购人行为，加强采购人对政府采购活动内部控制管理，对于推进依法采购、促进廉政建设，提升采购效果，都具有重要意义。

采购人履行主体责任，重点应做好如下十个方面的工作。

一是加强采购内控管理。

政府采购应实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制。

采购人应当兼顾牵制与效率，建立本单位政府采购管理内部控制制度。

1.建立不相容岗位分离制度，将政府采购需求制定与内部审批、采购文件准备与复核、合同签订、验收与保管等不相容岗位相互分离。

如因人员编制不足无法实现不相容岗位分离，可采取提高透明度、加强监督检查等方法来替代。

2.建立预算编制、政府采购和资产管理之间的沟通机制，严格按照预算批复资金及单位资产配置要求，执行预算项目政府采购。

3.加强政府采购归口管理，建采购人主体责任要点分析□文/林日清立政府采购、资产管理、财会、使用部门、内部审计、纪检监察相互协调、相互制约的机制。

二是依法选择采购方式。

为实现采购目标，根据项目的性质和特点，依法选择包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议等采购方式。

公开招标数额标准以上需要采用其他采购方式的，采购人应当在采购活动开始前获得市级以上财政部门批准。

三是规范编制采购需求。

采购人通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。

面向市场主体开展采购需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，且须具有代表性。

采购人应加强对采购需求的研究，采购需求应体现需求标准的完整性、准确性和合规性。

对采购需求重点审查的内容包括：经办人员是否按要求履行了市场调研和价格调查的工作；需求参数是否接近市场公允参数，是否存在不合法不合理的“排他性”条款；政府向社会公众提供的公共服务项目，是否按《政府采购法实施条例》第十五条规定，向社会公众征求了意见；除采购需求指标描述无法穷尽需求要求和需要靠人为感官才能确认是否满足需求要求等特殊情况外，不应要求提供样品，如因特殊情况需提供样品的，应对必要性、合理性进行审查。

项目部采购管理主体责任及各岗位责任清单一、总体责任项目部采购管理是项目实施过程中的重要环节，各岗位人员应履行相应的责任，保证采购工作的顺利进行和项目的顺利实施。

在项目部采购管理中，各岗位的责任分工如下：二、项目经理责任项目经理是项目部采购管理的核心责任人，他需要承担以下主要责任：- 确立项目的采购策略和采购目标；- 编制采购计划，并制定采购方案；- 指导和监督采购过程，确保采购活动的合法性和公正性；- 确保采购文件的准备和审批工作；- 负责与供应商的谈判和合同签订；- 跟踪和管理采购合同的履行情况；- 处理和协调采购过程中的问题和纠纷。

三、采购主管责任采购主管是项目部采购管理的执行责任人，他需要承担以下主要责任：- 负责组织采购人员进行采购工作；- 监督采购流程的执行，确保采购操作符合规定；- 协助项目经理编制采购计划和采购文件；- 负责与供应商联系和沟通，获取报价和样品；- 协助项目经理进行谈判和合同签订；- 跟踪和管理采购合同的履行情况；- 处理采购过程中的问题和纠纷。

四、采购员责任采购员是项目部采购管理的操作责任人，他需要承担以下主要责任：- 根据采购计划和采购文件，组织采购活动；- 寻找并筛选合适的供应商，获取报价和样品；- 进行供应商的评估和审查；- 参与谈判和合同签订，并协助项目经理和采购主管进行谈判；- 跟踪和管理采购合同的履行情况；- 处理采购过程中的问题和纠纷。

五、财务负责人责任财务负责人是项目部采购管理中的财务监督责任人，他需要承担以下主要责任：- 负责审核和审批采购预算和支付申请；- 监督采购资金的使用和结算；- 提供采购资金报告和分析，确保资金使用的合理性和透明性；- 协助项目经理和采购主管进行采购合同的审批。

以上是项目部采购管理的主体责任及各岗位责任清单，各岗位人员应根据自身职责认真履行相应的责任，以确保项目的顺利实施和采购工作的顺利进行。

政府采购人主体责任的落实与监管策略探析政府采购是指政府及其相关部门、机构和其他法定机构在实施政庶目标和执行公共事务过程中，为筹办政府事务及提供公共产品与服务之目的，依法通过采购活动所形成的采购行为。

政府采购是政府与社会经济系统之间的一种经济活动，是政府行为的重要组成部分。

政府采购人主体责任的落实与监管策略对于规范政府采购行为、提高政府采购效率、保障社会公平竞争、维护公共利益具有重要意义。

政府采购人主体责任的落实具有重大意义。

政府采购作为政府行为的一部分，其主体责任的落实与否直接关系到政府履行社会责任、维护国家和社会利益的能力。

政府采购人作为政府采购活动的主体，其责任是保障政府采购活动的合法性、公平性、公正性和效率性，确保政府采购活动符合法律法规的规定，不滥用权力、不以权谋私、不徇私舞弊、不失信失责，保障政府采购活动的顺利进行。

政府采购人主体责任的落实有利于防范和消除腐败现象，维护政府采购活动的公平竞争环境，提高政府采购效率，保障政府和纳税人的利益。

一、政府采购人主体责任的落实政府采购人主体责任的落实首先需要建立完善的政府采购人制度，包括政府采购人的组织结构、职责范围、权限制度、工作程序和工作规范等，明确政府采购人的责任范围和责任内容。

其次需要加强政府采购人员的专业素养和职业道德建设，提高政府采购人员的法律意识和职业操守，增强政府采购人员的责任意识和使命感。

还需要建立健全政府采购人员的激励和约束机制，通过激励政府采购人员履行职责、约束政府采购人员违法违规行为，促使政府采购人员主动遵守法律法规，维护公共利益。

二、监管策略的制定与实施监管策略的制定与实施涉及政府采购活动的监督监察、执法检查、责任追究等各个方面。

首先需要建立健全政府采购活动的监督检查制度，确定监管部门和监管责任，分工协作，形成监管合力。

其次需要建立完善政府采购活动的执法检查制度，加强对政府采购活动的执法检查，及时发现和纠正偏差行为。

还需要建立强化责任追究的制度，对违法违规行为实行严格处罚，保护举报人的合法权益，形成对失职渎职的惩戒机制。

吉林省财政厅关于执行《政府采购需求管理办法》有关问题的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2021.07.26•【字号】吉财采购〔2021〕625号•【施行日期】2021.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于执行《政府采购需求管理办法》有关问题的通知吉财采购〔2021〕625号各市（州）财政局、长白山管委会财政局，各县（市、区）财政局，各省级预算单位：为加强政府采购需求管理，财政部制定印发了《政府采购需求管理办法》（以下简称《办法》），为做好《办法》的贯彻落实工作，结合我省工作实际提出以下要求，请遵照执行。

一、切实履行采购人主体责任采购人对采购需求管理各项工作负主体责任，应按照《办法》规定做好确定和审查采购需求、编制和备案采购实施计划等具体事项，确保采购需求和实施计划合规、完整。

各级预算主管单位要切实担负起指导本部门（系统）采购需求管理工作的职责，加强对所属预算单位的督促和指导，从强化政府采购内部控制管理入手，进一步完善采购工作机制，规范采购行为，提升采购质量。

二、完善采购需求管理内控制度建设采购人应将采购需求管理作为本单位政府采购内控管理的重要组成部分，建立健全政府采购需求管理制度和审查工作机制。

同时，要细化工作要求和执行标准，明确岗位权限和职责，加强对采购需求的风险防控，预判采购需求形成和实现过程中的各种风险事项，有针对性地提出应对措施和替代方案，从源头上防范和化解各种风险。

三、科学确定采购需求，合理安排实施计划采购人应当按照《办法》规定将为实现项目目标的所有技术、商务要求列入采购需求范围，确保采购需求清XXX了、表述规范、含义准确，不得设置不合理的限制性规定及隐性门槛，不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

按照有利于采购项目实施的原则，根据需求特点和实施要求，合理安排采购时间、明确分包要求、依法选择采购方式和评审方法、科学拟定合同条款和验收方案等，确保《办法》相关规定有效落实。

政府采购人主体责任的落实与监管策略探析政府采购作为政府行为中的重要一环，涉及国家资金使用、公共资源配置等重要领域，具有十分重要的社会意义。

在政府采购活动中，政府采购人作为主体承担着重要的责任，其责任的落实和监管对于维护政府采购的公平、公正、公开、诚实信用原则，保障政府采购活动的合法性、合理性和效益性具有重要意义。

本文将从政府采购人主体责任的概念、体现方式和监管策略这几个方面进行探析。

一、政府采购人主体责任的概念政府采购人主体责任是指政府采购人在政府采购活动中应当承担的责任。

政府采购人主体责任的落实，关系到政府采购活动的合法性、合理性和效益性，具有重要的社会意义。

政府采购人主体责任主要包括以下几个方面：1. 诚实信用责任：政府采购人应当遵守政府采购法律法规和相关规定，诚实守信，不得采取欺诈、虚假、违法等手段干预政府采购活动，维护政府采购市场的诚实信用环境。

2. 公平竞争责任：政府采购人应当确立公平竞争的意识，遵循公平、公正、公开的原则，对参与政府采购活动的供应商一视同仁，不得违法泄露招标信息、限制或妨碍竞争，保障供应商的合法权益。

3. 审慎用人责任：政府采购人应当审慎用人，合理配置人力资源，确保政府采购活动的高效进行，不得滥用职权、徇私舞弊或枉法使用职权。

4. 责任追究责任：政府采购人应当承担责任追究的意识，对于违法违规行为应当受到相应的法律法规和纪律规定的处理，接受相应的责任追究。

政府采购人主体责任的落实是政府采购活动的基础和前提，是保障政府采购市场秩序正常运转的重要保障。

只有政府采购人能够自觉承担相应的责任，才能够有效维护政府采购活动的合法性、合理性和效益性，确保国家资金使用的合理、合法和有效。

1. 招标文件的编制：政府采购人在编制招标文件的过程中，应当遵循公平、公正、公开的原则，不得设置不合理的条件或要求，保障供应商的平等竞争权利。

2. 招标公告的发布：政府采购人应当按照规定发布招标公告，确保信息的公开透明，促进供应商的参与竞争，不得违规篡改或泄露招标信息。