铁路股份制改革必要性_1[1]

论股份制改造之必要性与重点问题在当今的经济环境中，股份制改造已成为众多企业发展的重要战略选择。

这一变革不仅能够为企业带来新的活力和机遇，还能提升企业的市场竞争力，实现可持续发展。

接下来，让我们深入探讨股份制改造的必要性以及其中的重点问题。

一、股份制改造的必要性1、拓宽融资渠道企业的发展离不开资金的支持。

股份制改造能够使企业通过发行股票的方式，从广泛的投资者群体中筹集资金，打破了传统融资方式的限制。

这为企业的扩张、技术创新和市场开拓提供了充足的资金保障，有助于企业抓住市场机遇，实现快速发展。

2、优化产权结构在股份制企业中，产权清晰且多元化。

这有利于明确股东的权利和责任，避免产权模糊带来的纠纷和效率低下。

同时，多元化的产权结构能够引入不同背景和资源的股东，为企业带来更多的管理经验、技术支持和市场渠道，促进企业的资源优化配置。

3、建立现代企业制度股份制改造要求企业按照现代企业制度的要求进行规范运作，完善公司治理结构。

这包括建立股东大会、董事会、监事会等机构，形成权力制衡机制，提高企业的决策效率和管理水平。

同时，规范的财务制度、信息披露制度等也有助于增强企业的透明度和公信力，提升企业形象。

4、提升企业价值通过股份制改造，企业能够实现资产的证券化，提高资产的流动性和价值。

股票在市场上的交易价格反映了企业的价值和市场预期，这促使企业管理层更加注重企业的长期发展和业绩提升，以推动股价上涨，为股东创造更大的价值。

5、分散经营风险股份制企业的股权分散，使得风险不再集中于少数股东身上。

众多股东共同承担企业的经营风险，降低了单个股东的风险压力。

同时，多元化的股东结构也有助于企业在面临风险时，能够从不同的角度思考和应对，提高企业的抗风险能力。

二、股份制改造的重点问题1、资产评估与定价在股份制改造过程中，对企业资产进行准确评估和合理定价是至关重要的。

资产评估应遵循公正、客观、科学的原则，充分考虑企业的有形资产、无形资产、未来收益等因素。

关于我国铁路投融资体制改革的几点思考作者：王茜来源：《中国新技术新产品》2008年第16期摘要：中国铁路目前最大的问题是铁路建设明显滞后于经济、社会发展，由于铁路在我国国民经济中以及中国综合运输网络中都起着不可替代的作用，所以必需设法解决这一难题，这就需要通过扩大融资渠道来解决中国铁路建设问题。

关键词：中国铁路；投融资；改革；铁路建设资金是企业生产的命脉，企业的发展不可避免地要涉及融资问题。

有效地运用各种投融资方式，拓宽投融资渠道对于我国铁路的发展起着重要的推动作用。

1 我国铁路投融资体制改革的必要性和紧迫性今年春运的大面积瘫痪，虽然是由恶劣天气引起，但也暴露出在中国经济社会的快速发展中，交通等基础设施滞后、应对危机能力脆弱的问题。

尤其是铁路的投融资体制，到了必须痛下决心进行改革的时候了。

中国是一个典型的大陆性国家，经济联系和交往跨度大，需要有一种强有力的运输方式将整个国家和国民经济联系起来，同时引导和促进其他运输方式的发展。

铁路最显著的特点是载运质量大、运行成本低、能源消耗少，它除了在大宗、大流量的中长以上距离的客货运输方面具有绝对优势外，在大流量、高密度的城际中短途旅客运输中也具有很强的竞争优势，是最适合中国经济地理特征和人们收入水平的区域骨干运输方式。

目前，铁路的最大问题是跟不上社会经济发展的需要，大大落后于民航和公路。

铁路的运输能力远远不适应国民经济和社会发展的需求，路网整体运输能力严重不足，主要干线、部分地区限制型运输矛盾突出，季节性运输能力十分紧张，而且还在不断加剧。

据铁道部以往公布的数据显示，2001年铁路完成的客、货周转量占全社会比重分别为36.3％和54.6％，而铁路建设一直处于供不应求的状态。

根据2004年初国务院常务会议讨论并原则通过的《中长期铁路网规划》的要求，中国铁路历程要从2003年底的7.3万公里增加到2020年的10万公里，完成这个目标需要1.5万亿元以上的投资，平均每年投入在2500亿元左右，目前每年500亿左右的投资规模远远不能满足资金需求，投融资改革亟待推出。

股份改革方案在企业发展中，股份改革是一个重要的举措，可以促进企业的持续发展和增加企业的竞争力。

而股份改革方案是实施股份改革的详细计划，包括了股份改革的目标、步骤以及实施方法等内容。

本文将围绕股份改革方案展开探讨，旨在帮助读者更好地了解股份改革的重要性和实施方法。

一、股份改革的背景股份改革是我国企业改革的重要组成部分，也是深化企业改革、完善企业治理结构的重要举措。

股份改革旨在通过引入社会资本，提高企业的市场竞争力和经营管理水平，促进企业的可持续发展。

股份制企业在股份改革后，可以吸引更多的投资者参与经营决策，增加企业的资源、技术和管理经验，有利于提高企业的核心竞争力。

二、股份改革方案的目标股份改革方案的目标是确保股份制企业能够有效运营和管理，实现股东的合理利益分配，提高企业的市场竞争力和经济效益。

具体目标包括：1. 提高股份制企业的治理能力。

通过引入社会资本，增加企业的股东数量和股东结构的多样性，可以促进企业治理的透明度、规范性和科学性，提高企业的决策效率。

2. 激励员工积极性和创造性。

股份改革可以将企业的经营成果与员工的劳动成果直接挂钩，使员工更加积极地参与企业的经营管理，提高员工的归属感和个人价值实现。

3. 提高企业的融资能力。

通过股份改革，企业可以吸引更多的外部资本，提高融资能力，为企业的扩大和发展提供更多的资金支持。

4. 增加和改进企业的技术和管理经验。

通过引入社会资本，可以使企业获取更多的技术和管理资源，提高企业的技术创新能力和管理水平。

三、股份改革方案的步骤制定股份改革方案的步骤包括：1. 项目策划和可行性分析。

在制定股份改革方案之前，企业应进行详细的项目策划和可行性分析，包括对企业现状的全面评估和分析，确定股份改革的目标和方向。

2. 股权结构设计。

根据企业的发展战略和目标，制定合理的股权结构设计方案，确定不同股东之间的权益关系和责任义务。

3. 股份转让和增发。

根据股份改革方案，对符合条件的股东进行股份转让和增发，引入新的股东，增加企业的股东数量和股权结构的多样性。

浅议铁路改革的必要性及其措施铁路改革是必然趋势，是铁路运输市场化的必然过程。

中国现代发展史上，铁路既是经济社会发展的大动脉，又是服务大众的最基本交通工具，在社会前进的脚步中起着举足轻重的作用，同时在众多运输方式中铁路的地位也是无人能够撼动的。

所以当铁道部并入交通部，改为中国铁路总公司后，走入市场化经济，社会各界也在注视着中国铁路在未来的发展方向，它到底是以货运优先，全面的拉动国家、社会的发展，还是作为最基础的交通工具，在客运上更好的服务于大众，这无疑成为人们最热议的话题之一。

铁路货运改革，铁路货运以成为世界瞩目的焦点，顺利完成所有运行任务，取得了丰硕的成果，同时也让人们看到铁路货运在经济社会发展中的重任性。

在市场化体制越来越浓的今天，我们不要把铁路只当做普通的交通工具，铁路也不仅仅属于服务大众的基本工具。

货运改革是铁道部成为总公司后的第一次改革，铁路总公司的首场“革新大戏”，带来新的经营方式和利益格局，让我们清晰的看到这次的货运改革是让铁路更快捷的拉动社会发展的进程。

百姓热议铁路改革的话题无非是铁路关乎着大众的出行，虽然一票难求的局面仍然存在，但是从近年来铁道部不断完善和创新内部结构思想上和不断突破，力求创造更多方便民众出行的措施上，使我们不难看出铁路在客运服务质量上的不断提高，这一点是十分值得肯定的。

铁路系统也在不断寻找新的办法，让大众在购票时更加方便，得票时更加容易。

铁路系统开通网上订票和电话订票，这都充分说明铁路系统正不断改变方法，让百姓得到更便利的服务。

在改革的日子里，铁路总公司在不断地探索和寻求新的经营理念。

铁路总公司开通了货运物流，这无疑为大众提供了快捷的服务。

人们不在像以前要经过许多繁琐的过程才能等到自己想要的服务，如今人们只要一个电话就能得到自己想要的服务。

这大大提高了办事效率，以及节省了时间。

人们对铁路的需求也大幅度提升。

铁路改革具体怎样来进行呢？应该从以下几个方面考虑：行政方面；铁路管理应当实行政企分开、管办分离，将铁路行业监管职责划入交通运输部和地方铁路局，废除铁道部建制，设立中国铁路局由交通运输部管理，铁道部的原有铁路行业监管的主要职责（如铁路安全生产和运输服务质量监督管理责任。

股份制改革的意义依照党的十六大以及十六届三中全会对股份制、混合所有制经济的肯定,提出“积极推行公有制的多种有效实现形式,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式;国有企业特别是担负城市市政基础、公用设施建设的投资公司实行股份制改造有利于解决该领域投融资渠道单一、有效投资不足的问题,投融资体制改革就是要创造一个有效推动投资的制度性环境,最重要的表现在：一是扩大投资领域,鼓励、支持和引导社会资本直接投资该行业和领域,形成城市建设投融资主体的多元化格局；二是充分体现市场公平竞争的原则,建立起适应市场经济发展的平等竞争环境;城市建设投资领域主要由国家及当地政府主导,这样既不利于吸引各类所有制性质的资本加快城市基础设施的发展,又未能引入竞争机制,大大影响基础领域投资的效益和效率;目前全国很多地区从经营城市、发展城市的理念出发,积极对涉及城建城投类企业进行股份制改造,将原有城市的市政公用等拥有较好盈利性的优质资产如水、气、公交等,采取划拨、注入等形式,在积极引入社会资本的基础上,设立股份制公司;股份制改革的意义表现在：1推行城投公司股份制改革,有利于放大国有资本功能,增强地方国有经济的控制力、影响力;通过发展股份制,国有资本可以吸引和组织更多的社会资本,扩大国有资本的支配范围,放大国有资本的功能;无论是绝对控股还是相对控股,地方政府实际上都掌握着公司的主要人事、收益分配和重大决策的控制权,用部分国有资本控制着企业全部资本的运用,起到“四两拨千斤”的作用,从而可以有效的体现国家宏观调控政策的导向,引导城市建设沿着科学、合理和可持续的轨道发展;2通过股份制改革,可以确立并实行权责利相统一,管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制;重新构建企业与政府的关系,做到产权清晰、权责明确,国有资产出资人依法以股东身份行使权力履行义务;包括国家及地方政府在内的所有者以投入企业的出资额为限承担责任,有利于改变政资不分、政企不分的状况;通过股份制改革,可以建立起企业法人财产制度;企业依法取得包括各个股东投资和借贷形成的企业法人财产,以此确立企业的独立法人地位,企业在市场中独立运作法人财产,并以全部法人财产对债务承担责任,自负盈亏;3股份制企业提供了一种明晰的财产组织形式,便于国有资本通过资本市场在不同行业和企业间流动;通过股份制改革,可以形成企业资产的流动机制;股份制奠定了企业财产流动性的基础,使资本的注入和出资者的更换、增减能顺利进行;国有资本既可以通过股权转让,退出市场前景暗淡的行业或经营管理不善的企业,避免国有资产的闲置或逐步流失；也可以通过兼并、联合、资产重组等方式进入市场前景好、投资回报高的行业或经营管理好的企业;这样克服了原有国有独资公司下凝固的资本结构形式,优化国有资本的配置,提高了国有资本运营效率,从而实现国有资产保值增值,促进地方经济的发展;如城建城投类企业,将城市优质的、有稳定现金流的水务、燃气、公交、市政公用设施收费等资产以资产划拨注入、股权转让、资产重组等方式设立股份制公司,实现了城市资源优化配置,有利于推动城建城投公司科学、可持续发展;4社会主义市场经济体制的基本特点,是在国家宏观调控下发挥市场在资源配置中的基础性作用,要求国有企业成为适应市场经济发展要求的、自主经营的市场主体和法人实体,参与市场竞争,优胜劣汰;通过国有企业的股份制改造,实现投资主体多元化,国有资产监督管理机构或授权投资机构代表国家拥有股权,依法派股东代表和董事进入企业,行使所有者职责;企业拥有包括股东投入资本和借贷形成的企业财产,实行所有权与经营权分离,自主经营,自负盈亏,对出资者承担保值增值责任;5通过股份制改革,形成转换机制,增强企业内部管理的动力;董事会作为投资者的代表领导企业,来自所有者追求经济效益最大化的动机和极力避免市场风险的本能,会对经理人员提出严格要求并认真监督,促进企业激励和约束机制的形成,规范企业的市场行为;6通过股份制改革,有利于形成科学的领导体制和组织制度;通过公司法人治理结构,建立起适应市场竞争的科学的领导体制和决策机制,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求建立现代企业制度;按股份制管理和经营方式,成立股东大会、董事会、监事会等相应的监督机制,实行董事会授权下的经理负责制,由经理全权负责经营管理,并对经营结果负责,由此形成互相制约的组织结构体系,实现所有权对经营权的约束与制衡,促进责权利的有机结合;7弥补资金的需要;资金短缺一直成为困扰地方城市建设的一大瓶颈,城市建设特别是基础设施建设投资规模大、周期长、风险大且盈利预期不确定等因素使得商业资本不愿进入该领域,投融资渠道单一的制度现状也制约了各类社会资本参与城市建设,而实行股份制改革,在保证国有资本控股地位的基础上,最大程度的调动社会资本参与城市建设的积极性,使得社会资本可以拥有和国有资本同等分享投资城市建设投资回报的机会;另外国有企业股份制改造的一个重大意义在于为发行债券、发行股票等直接融资创造条件,股份制改造优化了公司的资产结构,改善了公司的债务负担,从而增强发行企业债券的信用评级;股份制改造后的企业,提高了企业的经营管理水平,使得企业经营效益有大幅提高,从而能够形成长期持续、稳定增长的经营业绩,为未来公司整体上市奠定了坚实的基础;城市国有资产整合运作资产重组第一种类型,整个存量资产单个企业或几个企业全部改组为股份制,不区分经营性资产还是非经营性资产,统统捆在一起进行股份制改组;几类资产合并在一起,重组为新的股份制企业法人,如由原城市供水、污水处理、燃气、城市基础设施建设、商业用地开发等整合到一起,改组成股份制公司;第二种类型,原来的存量资产分为几块,一般将经营性的,有稳定现金流和盈利的优质资产划出,将原有的准经营性、较高负债的资产划出来,设立单独企业法人,继续负责经营管理,此外将原有的社会公共服务性资产剥离,交由政府相关部分管理;第三种类型,将原有企业的存量资产中优质资产划出,同时由城市其它各类优质资产如水、气资产等,共同发起设立股份制企业,并吸收社会商业资本、投资基金、个人投资等,原有企业剩余资产维持原有的格局;国有企业股份制改造的大致流程国有企业的股份制改造,大体要经过12个阶段：1制订股份有限公司的章程草案；2清理固定资产和进行折股；3制订招股章程草案；4制订股东会、董事会、总经理制等有关组织章程草案；5制订盈余制度草案；6制订股票发生和管理制度草案；7召开发起人会议,确认股份和交纳股金；8指派董事长,召开董事会筹备会,聘任总经理；9召开股东会,选举常务董事,通过公司章程,制度经营方针和中长期发展规划；10正式成立董事会,通过董事会章程；11部门经理就职,宣布公司机构及其负责人名单；12报请工商管理部门申请注册登记,注册后即开始营业;。

铁路运输经营管理体制改革探讨自古以来，“工欲善其事，必先利其器”。

我国国土面积有960万平方公里，可谓是地大物博，矿藏丰富。

随着改革开放的不断深入，我国经济得到了飞速发展，为了进一步加快经济发展，完善交通运输网络势在必行。

铁路作为5大交通运输方式之一，有其得天独厚的运输优势，具有运输量大、运输成本低、不受天气情况等的特点，是促进我国交通运输发展的重要支撑力，也是促进我国经济全面平衡发展的重要力量，故进行铁路改革势在必行。

1 铁路运输经营管理体制存在的弊端近几年，我国铁路在取得很多运输成就的同时，仍旧存在很多体制弊端。

随着经济全球化和物联网时代的到来，社会对铁路运输提出了新的要求，要求铁路运输不断扩大运量、提高单位运力、降低运输成本和提高运输效率等。

在这种背景下，铁路运输经营管理体制存在的弊端渐渐暴露出来。

1.1 運营模式方面众所周知，铁路建设涉及面广，前期投资成本巨大，后期运营技术和维修方法需要专业化人员，资金回报期较长，这样的投资回报方式决定了铁路具有一定的市场垄断地位。

但是，铁路作为5大交通运输方式之一，是交通运输物流经济的范畴，具有相应的市场价值和市场意义。

目前，铁路运营的一个弊端就是铁路的自然垄断性和铁路的市场经营功能交织，导致铁路在市场经济中的地位尚未确定。

铁路在市场经济中的地位不明确，在影响铁路经营效益的同时，还会造成从业人员冗杂等问题，也相应地减慢了铁路的发展速度，延长了铁路投资成本的回报周期。

此外，由于市场定位不明确，我国铁路存在价格不合理、交通运输量不稳定、服务意识差等问题，不利于提高我国的铁路运输质量。

1.2 管理模式方面在管理模式方面，由于铁路企业和政府之间的权责交接不明确，很多业务和管理无法落到实处。

目前，我国铁路现阶段继续沿用以前的模式，缺乏创新和新意，效率低下。

由于铁路本身和政府有关部门的权力和责任划分不明确，导致现阶段的铁路运输经营管理存在很多“灰色区域”，出现问题无人负责管理也无人进行相应改进。

我国铁路及交通行业企业管理改革情况第一篇：我国铁路及交通行业企业管理改革情况我国铁路及交通行业企业管理改革情况第一部分：铁路行业股份制公司管理改革情况一、铁路行业股份制公司基本情况在我国主要交通运输方式中，铁路仍被国家实施着较为严格的管制，大多实行铁路的国有或国有控股。

除国有独资铁路外，合资铁路也较为常见。

所谓合资铁路，是指铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。

为加强和规范合资铁路管理，1992年国务院批转了国家计委、铁道部《关于发展中央和地方合资建设铁路意见的通知》(国发[l992]44号)，1993年国家计委主持制定了《〈关于发展中央和地方合资建设铁路的意见〉实施办法》(计交通[1993]2200号)，1996年铁道部制定了《合资铁路管理办法》（试行），合资铁路得到了有力扶持和发展。

在管理体制上，铁道部对合资铁路实行行业归口管理，负责规划、指导、协调和监督工作。

各铁路局（含铁路（集团）公司，以下同）受铁道部的委托，指定专门机构对管内的合资铁路负责归口管理。

在运营机制上，合资铁路的运营管理方式主要是公司自管自营，也可与铁路局或分局（公司）联合经营，或由铁路局或分局（公司）承包经营。

根据《合资铁路管理办法》，对合资铁路要求投资各方严格按照《公司法》组建有限责任公司或组建股份有限公司（以下简称公司），并按现代企业制度的要求规范运作。

公司作为项目法人，对项目策划、资金筹措、建设、经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程负责。

目前中央铁路建设资金主要来源：一是在运价内统一征收铁路建设基金；二是银行贷款、铁路建设债券和国债。

铁路建设基金对于铁路建设关系重大，既是铁路建设资金的主要来源，也是铁道部对长期建设贷款还本付息的主要资金来源，还是铁路建设债券和国外金融机构贷款的担保。

为实现铁路建设资金滚动发展，1994年铁道部成立了专门从事投资管理业务的部属国有企业——中铁建设开发中心，并作为铁道部出资人代表，开展对其投资的合资铁路的投资管理。

关于中国铁路市场化改革及其相关问题探讨【摘要】多年来铁道部一直在进行着各种形式的改革，但是都没有改变其国有化的性质。

今年铁道进行了彻底的市场化改革，本文主要分析一下此次改革的必要性，以及市场化后应该注意的几个问题以及相应的对策建议。

【关键词】市场化；改革；问题；对策1.中国铁路市场化改革的历程1986年我国进行了第一次铁路试水改革。

铁道部将部分权利下放到下属铁路局。

实行大包干基础上的全路经济承包责任制。

但后来因为考虑到运行安全的问题，此次改革在试行6年后终止了。

时隔十年后的1996年铁道部实行的上下分离政策拉开了铁路市场化改革的序幕。

“上下分离”是当时北方交通大学朝荣和教授等提出的铁路改革模式。

所谓上下分离是指将铁路和运输分开，由若干个大型客运、货运公司在全国铁路网上分别根据实际客货流组织运营，并在部分线路上形成铁路公司之间的竞争态势。

但是这个方案并没有得到国务院有关领导的认可，建议将“上下分离”改为“网运分离”更为科学和贴切。

2000年“网运分离”拉开了第二轮铁路改革的序幕。

重组目标是：一个路网公司，5至7个客运公司、3至5个客运公司和2至3个专业公司。

国务院否认了“网运分离”得方案。

2003年铁道部又提出了“网运合一、区域竞争”的方案。

这一方案主要内容是由铁道部相关部门组建国家铁路总公司，接受管理部门的授权，代表国家行使铁路经营职能。

在此之下，组建多个铁路运输集团公司及铁路建设投资公司开展区域竞争。

这个方案引起了很长一段时间内不同声音的争辩。

2003年6月28日铁道部召开“铁路跨越式发展研讨会”，决定将集中经历推进大规模铁路建设，快速解决铁路运输能力与日益增长的国民经济发展需要的不适应。

铁路大规模改革被暂时搁置了。

不久铁道部就全面展开“主辅分离，撤销分局”的改革。

将医院、学校等等辅业分离出铁道部，只剩下核心的运营业务。

撤销铁路分局，减少管理机构的层次。

2005年铁道部开始了铁路融资体制改革。

国有企业开展股份制改革的重要作用汇报人：2023-12-21•引言•股份制改革对国有企业的促进作用目录•股份制改革对国有企业市场化的推动作用•股份制改革对国有企业社会责任的强化作用•股份制改革对国有企业治理结构的优化作用目录•结论与展望01引言0102背景介绍国有企业股份制改革是在这种情况下提出的一种改革方案，旨在通过改革提高国有企业的竞争力和效率，促进国家经济的发展。

我国国有企业是国家经济的重要组成部分，随着市场经济的发展，传统的管理方式和经营模式已经难以适应新的发展需求。

改革目的通过股份制改革，将国有企业的所有权和经营权分离，引入市场机制，提高企业的竞争力和效率。

改革的目的还包括优化国有资产配置，提高国有企业的盈利能力和市场竞争力，促进国家经济的发展。

02股份制改革对国有企业的促进作用增强企业活力激发员工积极性股份制改革通过员工持股计划等方式，使员工成为企业股东，享有企业利润分配权，从而激发员工工作积极性和创造力。

增强企业市场竞争力股份制改革使企业更加注重市场导向和客户需求，加强技术创新和产品升级，提高市场竞争力。

促进企业转型升级股份制改革推动企业加强内部管理，提高运营效率，同时积极拓展新的业务领域，实现转型升级。

股份制改革使不同企业之间可以通过资本市场实现资源共享，优化资源配置，提高资源利用效率。

实现资源共享股份制改革为企业并购重组提供了便利条件，有助于企业实现规模扩张和业务整合。

促进企业并购重组股份制改革通过资本市场的力量，推动传统产业向高新技术产业、绿色产业等方向升级，促进经济结构调整。

推动产业升级优化资源配置完善公司治理结构股份制改革要求企业建立完善的公司治理结构，包括股东大会、董事会、监事会等机构，确保企业决策的科学性和民主性。

加强内部控制股份制改革推动企业加强内部控制体系建设，提高财务管理、风险管理等方面的水平，确保企业稳健运营。

提升信息披露质量股份制改革要求企业提高信息披露质量，加强与投资者的沟通和互动，树立良好的企业形象和信誉。