2019年新标准化法解读

【政策解读】《<中华人民共和国标准化法>释义》第三十六条：生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准，或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任。

【释义】本条是关于企业产品、服务违反标准应当承担民事责任的规定。

法律责任是指行为人违反法定义务，或者不当地行使法律赋予的权利需要承担的责任。

法律责任的主要类型有民事责任、行政责任和刑事责任三种。

（1）民事责任是平等主体之间，一方当事人违反《合同法》《侵权责任法》等民事法律，向另一方承担的法律责任，它主要是补偿当事人的损失。

在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。

（2）行政责任是行为人违反《行政处罚法》等行政管理相关法律，行政机关要求行为人承担的法律责任，责任的形式和内容由法律规定，责任性质一般具有惩罚性。

（3）刑事责任是指行为人因违反《刑法》规定，实施犯罪行为，国家要求行为人必须承担的法律责任，可以剥夺违法者的人身自由、政治权利、财产和生命等。

市场经营主体如果违反合同或者不履行其他民事义务，需要依法承担相应的民事责任，其责任类型包括合同责任、侵权责任等。

一般的民事责任遵循补偿性原则，以补足民事主体所受损失为限，但是法律有特别规定的还需要承担惩罚性赔偿的民事责任。

根据法律的规定或者合同的约定，企业生产、销售、进口的产品应当符合相关标准，本条具体规定了两种应当承担民事责任的情形：一是不符合强制性标准，二是不符合企业所公开的标准。

一、产品和服务不符合强制性标准的应当依法承担民事责任（一）不符合强制性标准产品的法律责任《产品质量法》第四十六条规定：“……缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。

”因此，不符合强制性标准的产品应当认定为缺陷产品。

一方面，缺陷产品造成他人损害的法律责任，《侵权责任法》第五章“产品责任”作了专门规定，原则上由生产者或销售者赔偿。

【标准】新修订《中华人民共和国标准化法》解读2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会上以148票赞成、1票反对表决通过了新修订的《中华人民共和国标准化法》，第七十八号主席令予以公布，修订后的标准化法自2018年1月1日起施行。

食品伙伴网就此次修订的内容进行解读分析，供业内参考。

1、明确了团体标准的法律地位此次修订，调整了我国的标准分类，在国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的基础上增加了团体标准，并就团体标准有关问题进行了明确规定，如第十八条、第二十一条、第二十七条等。

关于团体标准的采用，修订后的标准化法规定：团体标准由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。

从目前部分协会公布的团体标准管理办法来看，大部分是这样明确的，如中国调味品协会公布的《中国调味品协会团体标准管理办法（试行）》第十四条明确：“中调协团体标准为自愿性标准，协会会员单位及其他有关单位可自愿采用。

”也有少部分协会制定的团体标准不允许随便采用。

如中国物流与采购联合会发布的《中国物流与采购联合会团体标准管理办法》第二十五条明确：“任何组织、个人在使用联合会团体标准时应取得联合会的同意；联合会各部门、分支机构依据联合会团体标准开展的认证、检测等活动须通过联合会批准授权。

”由此可见，企业在采用团体标准时，需要关注该团体标准的发布机构，了解机构发布的团体标准管理办法里有无限制性规定，必要时需要取得授权方可采用。

2、取消了强制性行业标准和地方标准。

此次修订，对强制性标准的范围进行了明确：只允许制定强制性国家标准，取消了一直以来存在的强制性行业标准和强制性地方标准。

与此同时，国家也在进行标准的清理整合，其中废止和转化了很多强制性标准，如国家标准委发布的2017年第6号公告废止了《微波和超短波通信设备辐射安全要求》等396项强制性国家标准；第7号公告中《水泥包装袋》等1077项强制性国家标准转化为推荐性国家标准。

值得一提的是，此次修订还明确强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。

新修订《中华人民共和国标准化法》要点梳理作者：来源：《品牌与标准化》2018年第02期法律是治国之重器，良法是善治之前提。

学新法、用新法，为民谋福祉，为国强根基，是标准化工作者的神圣使命！立法宗旨PURPOSE加强标准化工作提升产品和服务质量促进科学技术进步保障人身健康和生命财产安全维护国家安全和生态环境安全提高经济社会发展水平修法原则PRINCIPLE坚持问题导向针对标准化工作中存在的政府与市场角色错位、市场主体活力未能充分发挥、标准体系不完善、管理体制不顺畅等突出问题，查找深层次原因，提出切实可行的制度性解决方案。

坚持改革导向与《深化标准化工作改革方案》相衔接，将改革的各项措施以法的形式固化下来，确保改革于法有据。

坚持实践导向将实践中证明行之有效的做法提炼为法律条文，以更好地指导和支撑标准化活动。

立法回顾LEGISLATION MILESTONE修法进程REVISION PROGRESS新法意义SIGNIFICANCE有利于促进我国经济社会的高质量发展高质量的发展离不开高标准的支撑，新法对标准的范围、结构、水平都作出了明确规定。

在标准范围上，从工业领域扩展到农业、工业、服务业和社会事业等各个领域，能更好发挥标准化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用。

在标准结构上，构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系，能更好发挥市场主体活力，增加标准有效供给。

在标准水平上，要求制定标准应当有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，能更好发挥标准在新技术、新产品推广，以及新产业、新动能发展中的引领作用。

有利于落实以人民为中心的发展思想新法从立法宗旨到具体制度设计，都贯穿了标准化工作从群众中来，到群众中去，一切成果由人民共享的基本要求。

在立法宗旨上，强调要保障人身健康和生命财产安全，维护生态环境安全，提高经济社会发展水平。

在标准内容上，涉及人身健康和生命财产安全、生态环境安全的，要求制定强制性国家标准，并优先立项、及时完成、强制实施。

新《标准化法》时代标准化法律体系的完善■ 柳经纬1 刘 云2 周 宇1（1. 中国政法大学；2. 清华大学法学院）摘 要：我国标准化法律体系由标准化法、标准化特别法、标准化配套法规规章、行业标准化规章、地方标准化法规规章和其他标准化规范性文件构成。

2017年《标准化法》修订，对标准体系和标准化制度作了新的规定，然而由于其他标准化立法未能及时跟进，导致标准化法律体系出现诸多不协调和配套制度缺失问题。

本文建议应当加强标准化立法规划，严格遵照新《标准化法》的规定，加快有关法律法规规章的制修订工作，健全和完善标准化法律体系，为国家实施标准化战略、实现国家治理现代化提供法制保障。

关键词：标准化法，法律体系，完善建议DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.05.002Improvement of the Standardization Legal System in the Era of theRevised Standardization Law of ChinaLIU Jing-wei1 LIU Yun2 ZHOU Yu1（1. China University of Political Science and Law; 2. Tsinghua University）Abstract: China's standardization legal system is composed of Standardization Law of China and other laws on standardization, standardization regulations, local legislation and other normative documents on standardization. In 2017, the Standardization Law of China was revised to make new rules on the standardization system. However, many problems emerged as the relating standardization legislation is not revised in time, such as the lack of coordination and supporting systems to the Standardization Law of China. The standardization legislation planning shall be strengthened, and the development and revision of relevant laws, regulations and rules shall be accelerated by strictly abiding by the provisions of the revised Standardization Law of China to improve the legal system of standardization, and provide legal guarantee for the implementation of standardization strategy and the modernization of national governance.Keywords: Standardization Law of China, legal system, suggestions for improvement学术研讨标准化法是规范标准化活动（标准的制定、实施及其监督）的法律，标准化法律体系是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。