开发区营商环境制度文件

广州经济技术开发区条例(2024修订)文章属性•【制定机关】广州市人大及其常委会•【公布日期】2024.10.12•【字号】广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告第47号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告第47号广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2024年8月30日修订通过的《广州经济技术开发区条例》，业经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月26日批准，现予公布，自2024年11月1日起施行。

广州市人民代表大会常务委员会2024年10月12日广州经济技术开发区条例（1986年10月7日广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议拟订1987年1月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据1994年5月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过并经1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈广州经济技术开发区条例〉的决定》第一次修正根据2002年12月13日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过并经2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州经济技术开发区条例〉的决定》第二次修正根据2019年11月20日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并经2020年7月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州经济技术开发区条例〉等三十二件地方性法规的决定》第三次修正根据2021年5月27日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十九次会议通过并经2021年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于清理广州市地方性法规中与民法典不一致条款的决定》第四次修正2024年8月30日广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订2024年9月26日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）目录第一章总则第二章管理体制第三章开发建设第四章产业发展第五章开放合作第六章服务保障第七章附则第一章总则第一条为了推动广州经济技术开发区创新提升、高水平开放、高质量发展，加快发展新质生产力，打造改革开放新高地，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

永州市人民政府关于印发《永州市优化营商环境服务企业发展六条措施》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永州市人民政府关于印发《永州市优化营商环境服务企业发展六条措施》的通知永政发〔2021〕8号各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：现将《永州市优化营商环境服务企业发展六条措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

永州市人民政府2021年9月7日永州市优化营商环境服务企业发展六条措施为持续优化我市营商环境，破解企业发展中的堵点、痛点、难点问题，提振企业发展信心，激发市场主体活力，推动全市经济社会高质量发展，市政府聚焦“大调研、大改革、大落实、大评价”，制定优化营商环境服务企业发展六条措施。

1.精简高效，限时审批。

深入推进“一件事一次办”改革，大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减费用、减跑动，实现办事材料在现有基础上平均再压减25%以上。

对政务服务中心进驻事项进行清单管理，对“体外循环”实行限期清零。

全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高审批效率，提升服务水平，降低企业成本。

将企业开办涉及的六个联办事项组成“一件事”全流程网上办理、一次办结，办理时间压缩到2个工作日以内；推行“一业一证”，实现准入后“一证准营”；完善企业注销“一网”服务，提升企业注销便利度。

提升水电气报装便利度，电力高压客户办理环节压减为3个，电力低压客户办理环节压减为2个，未实行零上门、零审批、零投资的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户的电力服务环节合计办理时间分别压减至6个、22个、32个工作日以内。

获得用水报装流程简化为3个环节，报装时限不超过3个工作日。

云南省优化营商环境条例文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】2022.09.28•【字号】云南省人民代表大会常务委员会公告[13届]第75号•【施行日期】2022.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】经济法其他规定正文云南省人民代表大会常务委员会公告（[十三届] 第七十五号）《云南省优化营商环境条例》已由云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年9月28日审议通过，现予公告，自2022年12月1日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会2022年9月28日云南省优化营商环境条例（2022年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）目录第一章总则第二章市场主体培育和保护第三章政务环境第四章创新环境第五章市场环境第六章法治环境第七章人文环境第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了持续优化营商环境，培育壮大市场主体，维护市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量跨越式发展，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内优化营商环境活动，适用本条例。

本条例所称营商环境，是指企业、个体工商户等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

本条例对优化营商环境未作出规定的，依照法律、行政法规的有关规定执行。

第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，全面落实国家关于加快建设全国统一大市场的部署安排，以市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，强化政务服务信息化建设和数据共享，打造“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

第四条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全优化营商环境工作协调机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

廊坊市人民政府办公室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案的通知文章属性•【制定机关】廊坊市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.22•【字号】•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文廊坊市人民政府办公室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案的通知各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

廊坊市人民政府办公室2021年1月22日关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）精神，深入推进《河北省人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（冀政办字〔2020〕170号）各项措施落地见效，更好服务市场主体，切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，加快建设一流营商环境体系，结合廊坊实际制定如下措施。

一、持续提升投资建设便利度（一）优化再造投资项目前期审批流程。

围绕办成项目前期“一件事”，健全发展改革、自然资源等部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，在各类开发区、工业园区推行对项目可行性研究、项目申请报告、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，行政审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。

进一步优化河北省投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。

（二）进一步提升工程建设项目审批效率。

在确保安全前提下，对1万平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危险品的新建、改建、扩建厂房和仓储项目，由项目属地政府住房城乡建设、城管、自然资源规划、应急、水利、人防、地震、气象等相关部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地，满足开工条件后，做出相关承诺，审批部门直接发放相关证书，项目即可开工。

国家市场监督管理总局关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.12.30•【文号】国市监注〔2019〕249号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市场监管总局关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见国市监注〔2019〕249号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、总局各司局：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，现就市场监管部门贯彻落实《优化营商环境条例》提出以下意见。

一、深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境1.提升企业开办规范化水平。

在全国推广企业开办全程网上办，压减企业开办环节，企业开办时间不超过国家规定时限。

大力推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，形成办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册机制。

探索推进商事登记立法，健全完善统一规范便利高效的高质量市场主体登记注册制度。

2.有序推进“证照分离”改革。

在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对涉企经营许可事项实行清单管理，并不断滚动优化，推动照后减证和简化审批。

对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革，逐项细化出台具体改革举措和事中事后监管措施。

评估试点情况，适时在全国推开。

对审批改为备案的事项，按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。

3.平等对待内外资企业。

认真贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，便利外商投资企业登记注册，落实外商投资信息报告制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市优化营商环境“清、减、降、通” 专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.20•【字号】荆政办发〔2021〕10号•【施行日期】2021.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市优化营商环境“清、减、降、通”专项行动实施方案的通知荆政办发〔2021〕10号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门：《荆州市优化营商环境“清、减、降、通”专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年4月20日荆州市优化营商环境“清、减、降、通”专项行动实施方案为进一步优化营商环境，着力解决市场主体和人民群众关切的痛点、难点、堵点问题，重点围绕规范性文件清理、政务服务减审批、降低涉企收费、打通数据堵点等工作开展集中攻坚，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、全国两会和全省优化营商环境大会精神，以党史学习教育为契机，以思想破冰为引领，以“小切口”推动“大变化”。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一目标。

对标对表国际国内一流水平，深入开展“清文件、减审批、降收费、通堵点”专项行动（以下简称“清、减、降、通”专项行动），不断提升市场主体和人民群众办事便利度、满意度和获得感，持续打造一流政务环境、市场环境、法治环境、开放环境。

二、主要任务（一）“清文件，优化制度供给”专项行动针对规范性文件可能存在的限制公平竞争、干预市场主体自主经营等问题，对2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规范性文件100％清理，新制定的规范性文件100％审查。

1．部署清理专项行动，收集梳理清理意见。

重庆市万盛经开区管委会办公室关于调整万盛经开区优化营商环境工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】万盛经济技术开发区管委会办公室•【公布日期】2021.09.08•【字号】万盛经开办发〔2021〕50号•【施行日期】2021.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理其他规定正文重庆市万盛经开区管委会办公室关于调整万盛经开区优化营商环境工作领导小组的通知万盛经开办发〔2021〕50号各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业，驻经开区有关单位：因工作需要，经管委会同意，决定对万盛经开区优化营商环境工作领导小组（以下简称领导小组）组成人员及工作机构和人员进行调整。

现将调整后的名单通知如下：一、组成人员组长：袁光灿党工委书记、管委会主任副组长：陈宇党工委委员、管委会副主任令狐昌海管委会副主任、公安分局局长唐应良管委会副主任李华全管委会副主任赵斌管委会副主任成员：党工委办公室、管委会办公室（政府信息公开中心）、纪工委监察室机关、党工委组织部（编办）、党工委宣传部、党工委政法办、公安分局、中心法庭、中心检察室、发展改革局、教育局、科技局、经济信息局、民政局、财政局、人力社保局、规划自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、城市管理局、交通局、水利局、农林局、商务局、文化旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、统计局、平山园区管委会、行政服务中心、投资促进中心、国资管理中心、工商联、各镇街、税务局、市场监管局、公积金管理中心、国网重庆万盛供电分公司、渝川燃气万盛公司、重庆市万盛自来水公司及有关单位主要负责人（主要负责人为市管领导的，由负责日常工作的副职担任）。

二、主要职责领导小组负责贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府关于优化营商环境工作的决策部署和区党工委、管委会工作安排，统筹协调全区营商环境优化提升各项工作，审议和研究优化营商环境工作重大事项、重要制度和工作计划，做好营商环境评价及考核相关工作，推动优化提升营商环境的各项改革措施落地见效。

以下是一些与优化营商环境相关的政策文件的例子：1.《中华人民共和国营商环境优化法》：该法案于2018年10月发布，旨在进一步优化和改善中国的营商环境，促进市场活力和经济发展。

它明确了各级政府的责任和职责，提出了一系列措施和政策，包括简化行政程序、降低市场准入门槛、加强知识产权保护等，以提高企业和个人在经济活动中的便利性和公平性。

2.《国务院关于全面深化改革优化营商环境的意见》：这是中国政府在2018年提出的一系列改革措施的指导文件，旨在全面深化各领域的改革，推动营商环境的优化和完善。

文件中提出了减少企业开办时间、降低企业经营成本、加强知识产权保护等一系列举措，并明确了各级政府在推进改革中的责任和任务。

3.《关于优化营商环境促进高质量发展的若干措施》：此政策文件发布于2019年，旨在推动高质量发展的同时改善营商环境。

文件提出了一系列措施，包括简化企业注册手续、推动在线服务提供、加强税务优惠政策等，以促进市场活力和企业创新发展，提高经济社会综合效益。

4.《关于建立更加公平透明可预期的营商环境的若干意见》：此政策文件发布于2020年，旨在落实国家优化营商环境的目标，提出建立公平、透明、可预期的营商环境的指导思想和具体措施。

文件中针对减税降费、优化投资环境、提升政府服务效能等方面提出了一系列改革举措，以进一步改善营商环境，提高市场主体的竞争力和创新能力。

5.《关于建立更加便利高效的市场准入和退出制度的意见》：该政策文件发布于2021年，旨在推动市场准入和退出制度改革，降低市场准入门槛，加快优胜劣汰，推动市场竞争与创新。

文件中提出了一系列措施，包括简化企业注册登记手续、优化准入条件、加强退出机制等，以促进市场主体的自由进出和公平竞争。

6.《关于加强知识产权保护的若干意见》：此政策文件发布于2022年，旨在加强知识产权保护，提高创新创造能力和竞争力。

文件中提出了加强知识产权法律法规建设、完善知识产权保护制度、加大执法力度等一系列措施，以改善知识产权保护环境，为创新型企业提供更好的创新保护和市场竞争条件。

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市营商环境优化提升实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽源市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.02•【字号】辽府办发〔2021〕5号•【施行日期】2021.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文辽源市人民政府办公室关于印发辽源市营商环境优化提升实施方案的通知辽府办发〔2021〕5号各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：《辽源市营商环境优化提升实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

辽源市人民政府办公室2021年6月2日辽源市营商环境优化提升实施方案为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要指示和省市营商大会精神，按照全省工作部署，以加快打造“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的良好营商环境为目标，结合我市实际制定本方案，以推动落实营商环境指标建设水平全面优化提升。

一、持续优化企业开办，全面提升企业从设立到经营便利度（一）推动企业开办迈进“1”时代。

依托利用省市场监管厅“e窗通”系统，将企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记等开办事项整合为1个环节办理，开办时间全面压缩至1个工作日以内。

对登记注册后暂不办理其他相关业务的企业，及时回应后续需求，加大服务力度。

深化政务大厅企业开办专窗建设，市场监管、税务、公安、社保、住房公积金等部门和单位进驻专窗，鼓励商业银行在政务大厅设立开办服务专区，实现从企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记开户等环节线上“一网通办”和线下营业执照、印章、发票和税控设备等手续线下“一窗领取”。

（二）实现企业开办“零成本”。

全面推行企业开办全免费服务，企业刻制公章和税控盘费用由政府支付，税务部门免费向新开办企业发放税控盘或者数字证书Ukey；社保部门落实好员工社保登记政策，为新开办企业免费发放员工社保卡；人民银行辽源支行指导协调各商业银行进行企业银行开户工作，免除首次企业银行开户费用。

山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见鲁政办发〔2017〕58号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步加强我省各类开发区建设，增强园区功能优势，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、科学把握开发区功能定位（一）打造深化改革开放的先行区。

率先复制推广国家自主创新示范区、自由贸易试验区改革创新成果，推动开发区体制机制改革创新，激发新时期开发区创新发展的动力和活力。

强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，在构建开放型经济新体制中继续充当探路者，不断提高开发区对外开放水平。

（二）打造新旧动能转换的引领区。

贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，推动实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。

加快存量变革、增量崛起、特色壮大、品牌创建，深入推进开发区产业结构优化，打造全省改革创新发展的新载体、新引擎。

（三）打造大众创业万众创新的聚集区。

深入实施创新驱动发展战略，加强创新创业资源整合，完善专业化、网络化科技服务体系，增强创新要素聚集能力，加快构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共技术服务平台，打造有利于创新创业的生态系统。

（四）优化发展环境的示范区。