济南市市属企业发展战略和规划管理办法

济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励总部经济发展的若干政策的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.12•【字号】济政办发〔2018〕32号•【施行日期】2018.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励总部经济发展的若干政策的通知济政办发〔2018〕32号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2018年12月12日济南市鼓励总部经济发展的若干政策为推动我市总部经济持续、健康、快速发展，增强城市辐射带动能力，提升城市综合竞争力，现结合我市实际，制定若干政策措施如下。

一、扶持政策（一）引进奖励政策。

1.新引进总部企业在我市竞得土地建设总部办公用房，按照缴纳土地出让总价款和建安成本的50%补助总部企业；在我市购买自用办公用房的，按实际购房成本的50%进行补助；在我市租用总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，可按照实际租金的50%给予补助，最多不超过5年。

对以上补助，企业可自主选择，但不得重复享受。

企业享受补助期间，违反规定对外出售、出租、转租或改变用途的，撤销认定资格，退回所得补助。

（二）成长激励政策。

2.总部企业首次被评定为“山东企业100强”的，给予一次性200万元奖励；首次被评定为“中国民营企业500强”或“中国企业500强”的，给予一次性500万元奖励；首次被评定为世界企业500强的，给予一次性2000万元奖励。

3.总部企业年营业收入首次超过30亿元的，给予经营者（法人代表或负责人）20万元奖励；年营业收入每提高30亿元，再奖励20万元，依此递增。

（三）人才保障政策。

4.总部企业的高级管理人员、专业技术人员可根据《济南市高层次人才分类认定办法（试行）》（济人才办发〔2017〕13号）认定为领军人才（每家企业不超过5人），按规定享受《中共济南市委济南市人民政府关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（济发〔2017〕16号）相关政策。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市市本级政府投资项目策划生成管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2020.06.30•【字号】济政办函〔2020〕15号•【施行日期】2020.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市市本级政府投资项目策划生成管理暂行办法的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市市本级政府投资项目策划生成管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2020年6月30日济南市市本级政府投资项目策划生成管理暂行办法第一条为进一步规范济南市市本级政府投资项目管理，健全民主科学的项目决策制度，做深做细项目前期工作，提高政府投资综合效益，加快推进行政审批制度改革，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《济南市人民政府关于印发济南市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（济政发〔2019〕12号）精神，特制定本办法。

第二条本办法适用于济南市市本级政府投资项目(以下简称“政府投资项目”)，即使用市本级一般公共预算、政府性基金预算等以直接投资方式和资本金注入方式安排的固定资产投资建设项目。

第三条政府投资项目严格实行储备管理制度。

由市发展改革委会同有关部门建立市政府投资项目储备库，作为政府投资建设项目决策、计划编制的重要依据。

第四条储备项目主要依据国家、省、市重大战略，以及我市国民经济和社会发展中长期规划、上级行业主管部门的工作要求和各专项规划提出。

储备项目主要来源于市直有关部门（单位）主动谋划、主动申报以及列入国家、省、市相关规划计划的项目等。

第五条有关部门（单位）要对接全市经济社会发展目标及上级部门要求和相关规划，结合本行业（单位）实际需求，建立本行业政府投资项目储备库，编制政府投资项目三年滚动计划，并根据实际情况对储备库中的项目及时进行更新和调整。

济南市城市规划管理办法【发布部门】济南市人大(含常委会)【公布日期】1988.10.12【实施日期】1988.10.12【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规济南市城市规划管理办法（1988年7月23日济南市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,1988年9月24日山东省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,1988年10月12日济南市人民代表大会常务委员会公布施行）目录第一章总则第二章规划设计管理第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城市规划管理，保证《济南市总体规划》的实施，尽快把本市建设成具有“泉城”特色、环境优美、文明整洁和经济繁荣的社会主义现代化城市，根据国家有关法律、法规和山东省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条《济南市总体规划》是城市建设发展和规划管理的重要依据，任何单位和个人必须严格执行，不得擅自改变。

市人民政府认为确需改变时，应提请市人民代表大会或其常务委员会审定；涉及城市性质、规模和总体布局的重大变更，还须按法定程序，报国务院审批。

第三条城市规划管理，坚持统一规划、合理布局、综合开发、协调发展的原则，严格控制城市规模，合理发展中小城镇，加强城市环境保护，有计划、有步骤地改造旧城区，保护城市传统风貌。

第四条《济南市总体规划》的实施，实行集中领导，统一管理，城市规划管理的审批权集中在市规划管理部门。

区规划管理部门负责本区规划实施的监督、检查和对违章活动的管理。

第五条任何单位和个人在城市规划区内新建、扩建、改建、翻建房屋、人防工程、公用设施、管线、铁路、港口、机场、道路、桥涵、公园、绿地、防洪水系、水源井、围墙和其它构筑物，均须遵守本办法。

第二章规划设计管理第六条城市规划设计，必须严格执行国家规定的定额指标，并与城市的经济、社会发展计划互相衔接，互为依据，共同实施。

第七条承担本市规划设计任务的设计单位，必须按《济南市总体规划》和市规划管理部门提出的设计要点进行设计。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市市属国有企业监事会管理暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府办公厅关于印发济南市市属国有企业监事会管理暂行规定的通知（济政办字〔2011〕63号）市政府有关部门：《济南市市属国有企业监事会管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅二O一一年九月二十日济南市市属国有企业监事会管理暂行规定第一章总则第一条为规范市属国有企业公司治理结构，健全国有资产监督管理体系，加强监事会建设及其成员管理，依据《中华人民共和国公司法》、国务院《国有企业监事会暂行条例》、《山东省省管企业监事会管理暂行办法》等法律法规和规定，制定本规定。

第二条本规定适用于济南市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资公司及其他国有独资企业（以下简称企业）。

第三条监事会对市国资委负责并报告工作，依照有关法律法规及公司章程规定，对董事、高级管理人员（含财务总监，下同）执行职务行为进行监督，对企业财务活动进行监督检查。

第二章机构设置及任职条件第四条监事会成员（以下简称监事）为5人，由监事会主席1名、外派监事2名、职工代表监事2名组成。

监事会可根据工作需要聘请必要的非监事工作人员。

第五条监事会主席人选按照干部管理的权限和程序任命；外派监事由市国资委选任或调任；职工代表监事由企业职代会或全体职工大会推选，企业董事、高级管理人员不得兼任监事。

第六条监事每届任期3年，其中监事会主席和外派监事可以担任1至3家企业监事会的相应职务，但不得在同一企业连续任职。

济南市人民政府关于印发济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于印发济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定的通知(济政发〔2006〕5号)各县（市）、区人民政府，市政府各部门：现将《济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府二OO六年一月二十二日济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定第一条为加快企业改革改制，建立与市场经济相适应的现代企业制度和现代产权制度，促进招商引资和市属企业国有产权的流动重组，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合济南实际，制定本规定。

第二条本规定所称企业国有产权改革是指市属企业国有产权的变动、转让交易、清算退出等利益调整行为。

产权改革的形式包括：国有企业公司制（股份制）改造，企业股权结构调整，企业之间并购重组、国有股权转让、合资合作、租赁或承包经营、企业关闭清算、破产等。

第三条本规定适用范围为市国资委监管的企业。

移交县区属地管理的原市属企业可根据实际情况参照执行。

第四条企业的土地、房屋等建筑物无证或证照不符的，改制时因资产确权评估需办理土地、房屋权证，规划、国土资源、房管、城管执法等有关部门应本着“尊重历史、化解矛盾、承认现实”的原则处理，一次性予以办理资产确权手续，免收滞纳金和罚款。

第五条企业现状使用的土地、房产，因资产确权涉及的规划问题按以下原则处理：（一）因企业改制需要办理国有划拨土地出让确权评估或直接收储的，有关部门和企业提供相关资料后，市规划局在15个工作日内出具规划意见，有特殊情况的30个工作日内出具规划意见。

济南市城市规划管理办法发布时间：1997年10月15日（1988年7月23日济南市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1988年9月24日山东省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，1997年9月19日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订，1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）第一章总则第一条为科学、合理地制定城市规划,保证城市规划的实施，促进城市现代化建设,根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本市实际,制定本办法。

第二条制定和实施本市行政区域内的城市规划，在城市规划区内进行各项建设，适用本办法。

第三条本办法所称城市规划区包括市、县(市)、建制镇的城市规划区。

济南市城市规划区是指城市规划管理控制区和城市规划发展控制区。

县(市)的城市规划区是指县(市)人民政府所在地镇和行政区内因城市建设发展需要实行规划控制的区域。

建制镇的城市规划区是指镇人民政府驻地建成区和因建制镇建设发展需要实行规划控制的区域。

市、县（市）、建制镇城市规划区的具体范围，由市、县（市）、建制镇人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。

本办法所称各项建设，是指建筑物、构筑物及其他工程设施的新建、扩建、改建和翻建。

第四条制定城市规划应当从实际出发，科学预测城市远景发展的需要，节约和合理利用土地及空间资源，保护和改善城市生态环境，保护历史文化名城和泉城特色，促进城市的协调发展。

第五条城市的建设和发展必须严格执行城市规划。

城市规划的实施实行集中领导、统一管理，建设用地和建设项目的规划审批权集中在市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门。

第六条济南市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作；县（市）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

市城市规划行政主管部门可以根据实施城市规划的需要设置派出机构。

计划、土地、环保、开发拆迁、城建、建管、房管、公安、交通、水利、园林、公用、工商行政、地矿、供电、电信、文物等有关部门应当按照各自的职责，配合城市规划行政主管部门实施本办法。

济南市市属监管企业投资监督管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市市属监管企业投资监督管理暂行办法（济南市国有资产监督管理委员会2014年9月23日）第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范市属监管企业的投资行为，提高企业投资决策的科学性、民主性和规范性，有效防范投资风险，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，结合我市市管企业的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于济南市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表政府履行出资人职责所监管的市属国有独资企业、国有独资公司（以下简称企业）。

市国资委监管的国有资本控股、参股企业的投资管理，由市国资委依照《公司法》、《企业国有资产法》和有关规定办理。

集体企业参照本办法执行。

第三条本办法所称的企业投资行为主要包括：（一）固定资产投资：进行基本建设和技术改造等；（二）无形资产投资：购买专利权、商标权、土地使用权等；（三）长期股权投资：投资设立权属企业、收购兼并、合资合作、对权属企业追加投资等；（四）金融投资：投资银行、非银行金融机构、金融衍生品以及证券投资、期货投资、委托理财等。

第四条市国资委对企业投资行为依法履行出资人职责，主要职责是：（一）根据国家的产业政策和本市国有经济结构调整及发展规划，研究确定国有资本投资导向；（二）负责企业年度投资计划的审批和投资项目决策、实施的监督管理；（三）对企业投资情况进行统计分析，必要时对重大投资项目组织论证、实行稽查、审计和后评估等动态监督管理；（四）指导企业建立健全投资管理制度，规范完善投资决策程序。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市市级国有资本经营预算管理办法的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2024.08.30•【字号】济政办字〔2024〕24号•【施行日期】2024.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市市级国有资本经营预算管理办法的通知济政办字〔2024〕24号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市市级国有资本经营预算管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2024年8月30日目录第一章总则第二章管理职责第三章收支范围第四章预算编制第五章预算执行第六章预算调整第七章决算第八章绩效管理第九章监督第十章附则济南市市级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为加强和规范市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，增强政府预算调控能力，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级国有资本经营预算，是指市人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算。

第三条市财政部门、市级国有资本经营预算单位（以下简称国资预算单位）和市级国有资本经营预算企业（以下简称国资预算企业）国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等事项适用本办法。

国资预算单位，是指代表市人民政府履行出资人职责的市级部门（单位）。

国资预算企业，是指各类市属国有独资企业、国有控股、参股企业以及企业化管理事业单位。

第四条市级国有资本经营预算管理坚持全面覆盖、独立完整、收支平衡、讲求绩效的原则，加强与一般公共预算衔接，加大向一般公共预算调出力度。

第二章管理职责第五条市级国有资本经营预算管理由市财政部门、国资预算单位和国资预算企业各司其职，共同负责。

济南市市属企业发展战略和规划管理办法为了进一步促进济南市市属企业的发展，提高其竞争力和综合实力，济南市制定了市属企业发展战略和规划管理办法，该办法旨在明确市属企业的发展目标、政策支持、管理机制等方面的内容，以指导市属企业的发展。

下面是济南市市属企业发展战略和规划管理办法的主要内容。

一、发展目标根据市政府的发展方向和定位，济南市市属企业发展的目标是要在经济增长、创新能力、市场竞争力等方面取得显著的进步。

具体目标包括：提高市属企业的创新能力，推动企业转型升级；提高市属企业的核心竞争力，提高市场占有率；提高市属企业的效益水平，增加财政收入等。

二、政策支持为了支持市属企业的发展，济南市采取了一系列政策措施，包括财政补贴、税收减免、优惠贷款、知识产权保护等方面的支持。

同时，还将建立健全市属企业融资渠道，为其提供更多的融资支持。

三、管理机制为了提高市属企业的管理水平，济南市将建立起科学、规范、有效的管理机制。

具体做法包括建立市属企业绩效考核体系，明确岗位职责和工作目标；加强内部管理，完善企业制度和流程；加强与上级政府的沟通，及时报告企业的经营情况。

四、发展规划济南市将制定市属企业发展规划，明确市属企业的发展方向和重点项目。

该规划将从市属企业的产业定位、产品定位、技术创新等方面进行规划，为市属企业的发展提供战略指导。

五、推动创新济南市将鼓励市属企业加大技术创新力度，提高技术含量和附加值。

具体做法包括加强技术研发投入，提供政策支持和资金支持；加强市属企业之间的合作，推动创新成果的转化和应用。

六、优化营商环境为了提高市属企业的发展环境，济南市将优化营商环境，提供更多的优惠政策和服务。

具体做法包括简化行政审批程序，提高行政效能；加强知识产权保护，维护企业的创新权益；加强对市属企业的培训和扶持，提高其管理水平和技术能力。

综上所述，济南市市属企业发展战略和规划管理办法将为市属企业的发展提供有力支持。

通过明确发展目标、提供政策支持、建立管理机制、制定发展规划等措施，将促进市属企业的转型升级，提高市场竞争力，推动济南市经济的持续健康发展。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市专项规划编制和审批管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府办公厅关于印发济南市专项规划编制和审批管理规定的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市专项规划编制和审批管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2020年2月23日济南市专项规划编制和审批管理规定第一条为进一步规范我市专项规划编制、审批、实施工作，提高规划编制质量和管理效能，建立“全市一张图”的专项规划数据平台，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《山东省城乡规划条例》《济南市城乡规划条例》等规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称专项规划，是指市域范围内由行业主管部门组织编制，涉及国土空间利用的各类规划，包括教育、文化、体育、旅游、交通、市政设施、医疗卫生、社区服务、社会福利、消防、人防、防震减灾、城市更新、给水、排水、供电、电信、供热、燃气、绿化、林业、文物古迹、风景名胜、城市市容和环境卫生、环境保护、防洪等专项规划。

第三条行业主管部门为专项规划组织编制主体。

市有关部门（单位）和各区县政府（含代管镇、街道的功能区管理机构）配合提供所需基础资料，并全程参与专项规划编制。

第四条市自然资源和规划部门会同市发展改革、财政部门及有关行业主管部门确定下一年度全市专项规划编制计划,明确编制内容、经费额度、经费来源、进度安排，报市政府批准后统一下达编制任务，由行业主管部门负责具体实施。

确需启动编制但未列入年度计划的专项规划，由组织编制主体会同市自然资源和规划、发展改革、财政部门向市政府提出申请，经批准后方可组织编制。

济南市人民政府关于印发济南市市属企业国有产权改革若干问题补充规定的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2010.01.26•【字号】济政发[2010]3号•【施行日期】2010.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文济南市人民政府关于印发济南市市属企业国有产权改革若干问题补充规定的通知（济政发〔2010〕3号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：现将《济南市市属企业国有产权改革若干问题补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府二O一O年一月二十六日济南市市属企业国有产权改革若干问题补充规定第一条为进一步深化市属企业改革，破解市属困难企业改革发展遇到的难点问题，根据有关法律法规及政策规定，结合我市实际，特对《济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定》（济政发〔2006〕5号，以下简称《试行规定》）制定本补充规定。

第二条将市国资委设立的市属企业改革改制资金专户调整为市属企业改革发展资金专户。

专户资金来源为：市财政预算安排的改革扶持资金，市属企业土地处置全部收益（含政府收益），在试行国有资本经营预算前的企业国有产权转让收益，企业国有股分红收益，企业改革改制时剥离移交给政府的资产变现收益，以及其他国有资本收益。

该专户资金全部实行收支两条线管理。

专户资金专项用于市属企业改革发展的资金支出，包括企业改革改制职工安置费支出，涉及土地处置解决它项权利的成本支出，解决改制破产企业遗留问题的其它费用性支出，以及企业国有资本投入性支出等。

第三条为加快盘活市属企业土地，筹集企业改革发展资金，市属改制、破产清算、搬迁发展等企业原使用土地的处置，参照市棚户区改造土地处置相关程序，并由市国资委设立的投资机构负责土地依法处置的相关具体工作。

情况特殊的土地可按规定统一或单独规划实施。

第四条为妥善安置破产企业职工，缓解企业破产清算时垫付资金的压力，原由破产企业清算组缴纳给社保机构的有关费用按以下办法处理。

济南市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《济南市国资委规范性文件管理办法》的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2023.09.13•【字号】济国资法规〔2023〕4号•【施行日期】2023.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文济南市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《济南市国资委规范性文件管理办法》的通知济国资法规〔2023〕4号机关各处室、各企业:《济南市国资委规范性文件管理办法》已经市国资委主任办公会研究通过,现予以印发，请遵照执行。

济南市国资委2023年9月13日济南市国资委规范性文件管理办法第一章总则第一条为规范济南市国资委（以下简称市国资委）规范性文件的制定、管理以及合法性审核工作，促进依法履职，根据《国资委规范性文件制定管理办法》《市政府规范性文件合法性审核规则》等文件规定，结合市国资委工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章以外，市国资委依据法定职责和程序制定的涉及或影响市属国有企业、区县国资监管机构权利义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力,需要监督检查执行情况的规定、办法、实施细则、规则和意见等公文。

市国资委内部工作规范，人事任免决定，请示和报告，工作方案，对具体事项的通报、通知、批复、提示、提醒以及处理决定等，不属于规范性文件。

第三条规范性文件的立项、起草、合法性审核、决定、公布、解释、评估、清理和汇编等适用本办法。

第四条规范性文件应当具有明确的拟解决的问题、拟确立的制度、拟采取的措施等实质内容。

第五条制定规范性文件，应当坚持职权法定原则，严格执行党中央、国务院、省市有关精简文件的要求，严格按照法定权限履行职责，严格依照法定程序制发，重要的规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

第六条政策法规处负责市国资委规范性文件制定的归口管理，对规范性文件进行合法性审核。

济南市城市规划管理办法（1988年7月23日济南市第十届人民代表大会常务委员会四次会议通过1988年9月24日山东省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准1997年9月19日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准修改1998年1月1日起施行2001年5月18日经济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修改2001年6月15日经山东省九届人大常委会第二十一次会议批准修改）第一章总则第一条为科学、合理地制定城市规划，保证城市规划的实施，促进城市现代化建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条制定和实施本市行政区域内的城市规划，在城市规划区内进行各项建设，适用本办法。

第三条本办法所称城市规划区包括市、县（市）、建制镇的城市规划区。

济南市城市规划区是指城市规划管理控制区和城市规划发展控制区。

县（市）的城市规划区是指县（市）人民政府所在地镇和行政区内因城市建设发展需要实行规划控制的区域。

建制镇的城市规划区是指镇人民政府驻地建成区和因建制镇建设发展需要实行规划控制的区域。

市、县（市）、建制镇城市规划区的具体范围，由市、县（市）、建制镇人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。

本办法所称各项建设，是指建筑物、构筑物及其他工程设施的新建、扩建、改建和翻建。

第四条制定城市规划应当从实际出发，科学预测城市远景发展的需要，节约和合理利用土地及空间资源，保护和改善城市生态环境，保护历史文化名城和泉城特色，促进城市的协调发展。

第五条城市的建设和发展必须严格执行城市规划。

城市规划的实施实行集中领导、统一管理，建设用地和建设项目的规划审批权集中在市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门。

第六条济南市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作；县（市）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

济南市人民政府办公厅关于加强市属企业主业管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2019.04.24•【字号】济政办字〔2019〕26号•【施行日期】2019.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文济南市人民政府办公厅关于加强市属企业主业管理工作的实施意见各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为进一步加强市属企业主营业务（以下简称主业）管理，解决部分企业产业布局过宽过散、资源配置不合理等问题，规范资本运作、聚焦主业发展，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的主业监督管理体系，推动企业做强做优做大，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、任务目标（一）竞争类企业。

紧密对接我市十大千亿产业，以市场竞争力强、经济效益好、增长潜力大，有利于发展成为行业排头兵的业务作为主业，重点突出发展质量和效益。

主业一般不超过2个。

（二）功能类企业。

按照市委、市政府赋予的职能定位，以服务打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市，兼顾社会效益和经济效益的业务为主业，重点突出战略性功能。

主业一般不超过3个。

（三）公益类企业。

以提升城市公共服务能力、优化公共服务产品、突出社会效益的业务为主业，重点突出社会公益性功能。

主业一般不超过2个。

以上三类市属企业，主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的70%。

对于符合我市十大千亿产业发展规划和拟重点发展培育的新兴产业，其业务占比不作限制，可及时申报列入主业管理范围。

二、方法步骤（一）申请。

市属企业按照有关规定，在充分研究论证的基础上，形成申报确认主业的草案，以书面形式报送国资监管机构。

（二）初审。

国资监管机构组织对主业草案进行研究审核，提出确认意见并反馈市属企业，企业根据反馈意见进行修改完善。

涉及多个股东单位的，应充分征求各方意见。

（三）确认。

市属企业修改完善的主业方案经董事会审议通过后，以书面形式报送国资监管机构，由国资监管机构进行确认并公布。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2010.04.13•【字号】济政办发[2010]56号•【施行日期】2010.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（济政办发〔2010〕56号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《济南市人民政府监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

济南市人民政府办公厅二O一O年四月十三日济南市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈济南市人民政府机构改革方案〉的通知》（鲁厅字〔2009〕50号）和市委、市政府《关于济南市人民政府机构改革的实施意见》（济发〔2009〕17号），设立济南市人民政府国有资产监督管理委员会，为市政府工作部门。

市国资委党委履行市委规定的职责。

一、主要职责（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规履行出资人职责，监管市属企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。

（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，依法维护国有资产出资人的权益。

（三）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动全市国有经济布局和结构的战略性调整。

（四）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

济南市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《济南市市属企业发展战略和规划管理办法》的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2018.12.17•【字号】济国资发﹝2018﹞14号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文济南市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《济南市市属企业发展战略和规划管理办法》的通知济国资发﹝2018﹞14号各企业，机关各处室：《济南市市属企业发展战略和规划管理办法》已经市国资委2018年第13 次主任办公会研究通过，并报市政府法制办审查登记，现予以印发，请遵照执行。

济南市人民政府国有资产监督管理委员会2018 年12 月17日济南市市属企业发展战略和规划管理办法第一章总则第一条为规范市属企业发展战略和规划管理工作，提高企业发展战略和规划的科学性、系统性，依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称市属企业，是指济南市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。

第三条本办法所称企业发展战略和规划，是指企业根据国家、省、市产业政策和导向，在分析外部环境和内部条件及其变化趋势的基础上，为企业的长期经营与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。

第四条企业发展战略和规划的管理，是指市国资委根据出资人职责依法对企业发展战略和规划的制定程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监督。

第二章规划编制第五条企业是编制和实施发展战略和规划的主体。

企业发展战略和规划是编制企业年度经营计划、年度投资计划和国有资本经营预算的基本依据。

第六条企业编制发展战略和规划，应当坚持高质量发展理念，深入研究经济全球化及当代科学技术的发展趋势，贯彻国家宏观经济政策，把握本行业关键技术的发展方向、主导产品在国内外市场的地位和变化趋势，全面分析自身及竞争对手的优势和劣势，结合国家及省、市经济和社会中长期发展规划，提出明确的发展战略目标和实施方案。

济南市市属监管企业投资监督管理暂行办法【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】济南市人民政府国有资产监督管理委员会【发布日期】2014.09.23【实施日期】2014.09.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件济南市市属监管企业投资监督管理暂行办法（济南市国有资产监督管理委员会 2014年9月23日）第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范市属监管企业的投资行为，提高企业投资决策的科学性、民主性和规范性，有效防范投资风险，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，结合我市市管企业的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于济南市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表政府履行出资人职责所监管的市属国有独资企业、国有独资公司（以下简称企业）。

市国资委监管的国有资本控股、参股企业的投资管理，由市国资委依照《公司法》、《企业国有资产法》和有关规定办理。

集体企业参照本办法执行。

第三条本办法所称的企业投资行为主要包括：（一）固定资产投资：进行基本建设和技术改造等；（二）无形资产投资：购买专利权、商标权、土地使用权等；（三）长期股权投资：投资设立权属企业、收购兼并、合资合作、对权属企业追加投资等；（四）金融投资：投资银行、非银行金融机构、金融衍生品以及证券投资、期货投资、委托理财等。

第四条市国资委对企业投资行为依法履行出资人职责，主要职责是：（一）根据国家的产业政策和本市国有经济结构调整及发展规划，研究确定国有资本投资导向；（二）负责企业年度投资计划的审批和投资项目决策、实施的监督管理；（三）对企业投资情况进行统计分析，必要时对重大投资项目组织论证、实行稽查、审计和后评估等动态监督管理；（四）指导企业建立健全投资管理制度，规范完善投资决策程序。

第五条企业是投资行为的主体，应履行以下主要职责：（一）负责年度投资计划的制定与实施；（二）负责项目的可行性研究；（三）负责投资项目的决策、实施和后评价，并承担投资风险；（四）建立健全投资管理制度。

济南市人民政府关于印发济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定的通知(济政发〔2006〕5号)各县（市）、区人民政府，市政府各部门：现将《济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府二OO六年一月二十二日济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定第一条为加快企业改革改制，建立与市场经济相适应的现代企业制度和现代产权制度，促进招商引资和市属企业国有产权的流动重组，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合济南实际，制定本规定。

第二条本规定所称企业国有产权改革是指市属企业国有产权的变动、转让交易、清算退出等利益调整行为。

产权改革的形式包括：国有企业公司制（股份制）改造，企业股权结构调整，企业之间并购重组、国有股权转让、合资合作、租赁或承包经营、企业关闭清算、破产等。

第三条本规定适用范围为市国资委监管的企业。

移交县区属地管理的原市属企业可根据实际情况参照执行。

第四条企业的土地、房屋等建筑物无证或证照不符的，改制时因资产确权评估需办理土地、房屋权证，规划、国土资源、房管、城管执法等有关部门应本着“尊重历史、化解矛盾、承认现实”的原则处理，一次性予以办理资产确权手续，免收滞纳金和罚款。

第五条企业现状使用的土地、房产，因资产确权涉及的规划问题按以下原则处理：（一）因企业改制需要办理国有划拨土地出让确权评估或直接收储的，有关部门和企业提供相关资料后，市规划局在15个工作日内出具规划意见，有特殊情况的30个工作日内出具规划意见。

（二）企业用地所在区域整体规划意见尚不明确，或虽有整体规划而短期内无法出具详规的，由市规划局按照用地现状出具规划意见。

（三）城市建设规划需要改变土地性质的，包括城市道路、绿地、河道规划暂不实施的，在企业保证不进行改扩建、重建的前提下，按企业原土地用途性质维持现状出具规划意见。

（四）企业现状用地范围内的建筑物需要确权评估的，以及历史上无手续或手续不全的企业现状用地范围内的建筑物，按照现状给予规划认定。

济南企业发展战略实施方案
随着经济全球化的不断深入和市场竞争的日益激烈，济南企业面临着前所未有的发展挑战和机遇。

为了更好地应对市场变化，制定科学合理的发展战略实施方案显得尤为重要。

本文将从市场分析、竞争优势、发展目标和实施措施等方面，提出济南企业发展战略实施方案。

首先，市场分析是制定发展战略的基础。

济南企业应该深入研究市场需求、竞争格局、政策环境等因素，全面了解市场状况，为制定战略提供客观依据。

同时，还需要关注国内外经济形势和行业发展趋势，及时调整战略方向，把握市场机遇。

其次，竞争优势是企业发展的关键。

济南企业应该明确自身的核心竞争力，包括技术创新能力、品牌影响力、成本控制能力等方面，找准自身的优势和劣势，从而确定发展方向和目标。

在确定了市场分析和竞争优势的基础上，济南企业需要明确发展目标。

发展目标应该具有可操作性和可实现性，既要符合企业自身的条件，又要与市场需求相契合，同时还要符合国家产业政策和发展趋势。

明确的发展目标可以为企业提供明确的方向，凝聚全体员工的力量，推动企业持续健康发展。

最后，制定实施措施是落实发展战略的关键。

济南企业应该根据市
场需求和自身条件，确定具体的实施计划和措施，包括产品研发、
营销推广、人才培养等方面，确保战略能够有效地落地实施，取得
预期的效果。

综上所述，济南企业发展战略实施方案应该立足于科学的市场分析，充分发挥竞争优势，明确可行的发展目标，制定切实可行的实施措施。

只有这样，济南企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，
实现可持续发展。