滑县农村饮水安全论文
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农村研究论文农村饮用水安全问题及其对策研究中图分类号:G812.42 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(20xx年水利部农水司的一项调查结果表明,农村饮水不安全人口为3.2亿人,占农村人口的34%。
其中,各类饮水水质不安全、水质不达标人口2.26亿人,占70%;水量、保证率低和取水不便的人口9558万人,占30%。
水质不安全人口中,饮用水氟砷含量超标的有5370万人,引用苦咸水的3850万人,地表水或地下饮用水资源被严重污染的9080万人,饮用水中铁锰超标的4410万人。
2农村饮用水安全存在的问题2.1饮水设备简陋落后、卫生条件差由于农村地区的经济发展相对比较落后,农村地区在饮水设施的建设方面没有资金投入,导致农村的饮水设施建设以及卫生设置建设非常简陋。
很多农村在水井的周围设置茅坑、污水沟或者牲畜圈,这些污水能够通过浅层土壤渗入地下,并且会直接流入到井水当中。
近年来,随着生活水平的提高,农村生活污水和垃圾排放量在逐年增加,很多污水和垃圾未经过任何处理就直接排放到江河中去,而江河直接为地表径流供水,也为地下水提供水源,从而导致饮用水遭到污染。
2.2工业污染导致饮用水污染严重近年来,工业污染大量向农村转移,一些高污染、高耗能企业陆续由城市搬到农村,很多项目开工后无任何处理设施,排出来的废水和废渣未经处理直接渗入地下水源,甚至直接排入农民饮用的池塘或河水中,对饮用水源造成严重污染;许多乡镇企业在生产过程中产生的废水、废渣和尾矿等未经处理直接向江河湖泊和农田排放或随意堆存,使地表水和地下水受到污染;此外,工业生产中的泄漏等突发性事故也会间接影响饮用水源的水质。
这些都导致农村饮水安全难以保障。
2.3农业面源污染和生活污染在农村,农药化肥的过量使用使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机物的污染物质通过地表径流和农田渗漏造成地表水和地下水的污染,使水环境日益恶化。
农村中人畜随意排放粪便也会造成水体的污染。
农村饮水与村民健康随着经济的发展,水污染也日益严重。
尤其是农村,饮水质量问题得不到村民重视,饮水处理设施不够完善。
农村饮用水大多数不达标,威胁着村民的健康。
近年来农村饮水安全问题受到人们的关注,改善水质,保持饮水卫生,提高村民的健康饮水意识,刻不容缓。
关键词:农村饮水村民健康首先我们来了解一下什么是农村饮水安全。
农村饮水安全是指农村居民能够获得并且经济上负担得起符合国家卫生标准的足够的饮用水,建立农村饮用水保障体系,不会由于饮用数量或质量不合格而对生理和心里带来威胁或造成伤害,这种威胁和伤害包括为了获取饮用水花费过高的代价(时间、体力、物力、财力等)间接影响农民的生活水平和生活质量。
【1】我国是发展中国家,受自然和经济、社会等条件的制约,农村居民饮水困难和饮水安全问题长期存在。
在我国,受自然条件的影响,有些农村的水质对人体有很大的危害,由于技术条件的影响,不能够及时的检测出来。
通常,都是先有地方性疾病发生,然后才有专家去调查。
这就造成了一代人甚至是几代人的健康得不到保证。
而人文原因在农村饮水问题中,也占着相当大的比例。
有调查显示我国农村供水现状。
根据各地的调查成果,截至2004年底,全国农村分散式供水人口为58106万人,占农村人口的62%;集中式供水人口为36243万人(主要为200人以上或日供水能力在20m3以上集中式供水工程的受益人口),占农村人口的38%。
【2】从图表可以看出,我国农村主要以分散式供水为主。
分散式供水存在很多大的弊端。
首先,分散式供水不好管理,导致微生物污染严重。
影响微生物污染的因素主要有四个⑴水井的深度。
⑵自备井周围的环境。
⑶井管壁材质及供水方式⑷饮水未采取消毒措施。
【3】而在分散式供水人口中,67%为浅井供水。
【4】这就可能使井水中卫生无污染加重。
再看自备井周围的环境,大多分布在距离居民住房较近的地方,而且距离厕所、猪圈等地较近,大多数还没有井盖,这就为微生物污染提供了条件和可能。
农村研究论文农村饮水安全问题及对策浅析水是生命之源,发展农村饮水、保障饮水安全是改善居民生产生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展的基本需求,是维护人民群众根本利益,“构建和谐社会”的必然要求,也是实现全面发展民生水利的重要内容,更是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现。
1 我国农村饮水安全概况我国是一个农业大国,受自然和经济、社会等条件制约,许多农村饮水安全问题长期存在。
据了解,在我国9亿多农村人口中,农村饮水不安全人口3.23亿,占农村人口的340/0。
由此可见,农村饮水安全的形势不容乐观。
一方面,大量的农村饮水工程是落后的、简陋的、低标准的,解决农村饮水问题的周期赶不上老化破损的周期,许多地区总是处于低水平重复的状态;另一方面,高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫病等严重危害群众身体健康的饮水水质问题依然广泛存在。
评价一个地方的水源是否符合达到安全标准主要参考水利部和卫生部于2004年11月24日颁布《农村饮用水安全卫生评价指标体系》,把农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次,用水质、水量、用水的方便程度和供水的保证率四项指标来进行评价,其指标评价如下:2 农村饮水安全存在的问题2.1 水体污染严重一是随着农村生活习俗、生活方式和季节变化差异,农村生产生活资源环境忧患意识较为淡薄,就将厨房、洗涤、冲厕等各种污水,畜禽粪便和垃圾废弃物随意排放,这些污水中的磷、氮、硫等细菌比较多,会使水受到富营养化和表层污染,垃圾中的有毒有害气体、物质和固体废弃物可随雨水、地表径流入河流湖泊,杀死水中生物,不仅污染地下水,而且还会释放有毒有害气体,造成二次污染;二是农业生产中过度使用的化肥、农药,使土壤中大量残留的化肥、农药渗入到地下水层而造成水体污染;三是近年来兴起的农村生态旅游业、畜禽养殖业发展所产生的垃圾、粪便污染,涉及面广,污染分散,污染物浓度高,治理难度大,对农村饮水安全产生极大安全隐患。
农村饮水水质安全论文摘要:农村饮用水质安全与广大农民群众的日常生活息息相关,农村饮用水稳定、安全,则农村经济社会稳定发展。
各级政府必须将农村安全饮水工程作为重要的惠农工程和民心工程,通过进行规划和统筹建设与管理,以强有力的措施彻底改变农村饮水面临的严重安全隐患,为和谐农村建设提供坚实的保障。
引言:我国幅员辽阔,水资源分布的严重不均匀,构成了我国饮用水资源的大背景。
近年来,随着我国城市化水平的快速发展,城市人口逐渐增大,但是我国是一个农业大国,农村人口仍然是我国人口结构的主要组成部分。
由于农村基础设施相对比较落后,自来水普及率低、设施简陋、没有相应的消毒设备,因此农村饮水水质安全的控制工作异常重要,直接关系到广大农民群众的切实利益。
一、我国农村饮水水质安全面临严峻的形势(一)工业污染严重水源污染已成为威胁农村饮水安全主要因素.,近代以来,随着经济的快速发展,工业及城市污染大量向农村转移,导致部分地区水源环境严重恶化。
局部突发性恶性水污染事件时有发生,对广大农民群众身体健康和生命安全构成严重威胁,影响农村社会的稳定,已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。
虽然近年来,各级政府通过一系列的措施治理环境污染。
但总农村水环境恶化的趋势还没有得到有效遏止,污染不仅造成许多农民的饮水困难,而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。
目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素,且呈不断扩大趋势。
(二)农村饮用水来源复杂多样我国农村饮用水主要来源于雨水、河流水、水库水、溪沟水、坑塘水、潜水、窖藏水等。
我国部分地区干旱缺水、苦水地区,通过窑窖存蓄的雨水、雪水.水质受降水影响较大。
河流水受季节和降水的影响较大,水的浑浊度和细菌含量较高,水质季节性变化明显,且易受工业废水及生活污水的污染。
书库水位变化大,水质较稳定,浑浊度较低,,但易繁殖藻类。
山区的溪沟注往地势较高,水量季节性差异明显,除洪水季节的浑浊度较大外,一般情况下水质都较好;平原水网地区的溪沟水,水流较缓,水体一般受季节性的农药、化肥等的污染比较严重。
【关键字】安全农村饮水安全目录前言农村饮水安全工程是德政工程、民心工程。
建好管好用好这些工程,使其正常和长期发挥作用,是各级水行政管理部门面临的一项紧迫、长期的任务。
解决农村饮水安全问题,不仅有助于增加农民的福利,维护宁民的利益,促进“三农”问题的解决,实现可持续发展,实现全面建设小康社会有着重大的意义。
近年来,党中央和地反政府安排资金建设饮水工程,重点解决中心西部严重缺水地区或因水污染严重地区农民的饮水安全困难问题,但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高伸、苦咸、工业污染、微生物等有害物质严重超标等水质问题。
农村饮水担心全问题直接影响农民身体健康、农村稳定,成为国家和社会最关心、最迫切姐姐的民生问题。
虽然近年农村饮用水安全受到了国家和社会的广泛重视,农村饮水安全在全国大力推行。
随着当前社会主义新农村建设的不断推进,农村饮水安全工程日益成为建设的一个重点和难点。
有关农村饮水工程的背景和政策依据鲜有报道,工程虽有进展但遇到许多问题。
在国家政府的大力支持下,对农村饮水安全工程的建设,尽快解决农民饮水问题,保证农民吃到安心水、放心水。
关键词:饮用水安全,水资源,规划,措施,对策1农村饮水安全历程中国是个农业大国,农村人口多达9.43亿,农村居民一水条件的改善历来是国家和人民关心的重大事项。
农村饮水安全工程是一项旨在改善农村居民饮用水取水困难,水质不洁、水量不足和人供水保障率低的公益性系统工程。
我国农村饮水安全工程大致经历以下几个阶段:第一阶段,20世纪50-60年代,国家重视的以灌溉排水为重点的农田水利建设,结合蓄、饮、提等灌溉工程,解决了一些地方农村饮水困难问题。
第二阶段,70-80年代,农村饮水安全问题正式列入政府工作议事日程。
第三阶段,90年代,解决农村饮水困难正式纳入国家规划,到1999年底,全国累计解决约2.16亿农村饮水困难。
第四阶段,2000-2004年,各级政府加大农村饮水解困工作力度,基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史。
农村饮水安全问题探讨与研究摘要:水是人类赖以生存的基础,称之为生命之源,在人类的生产生活当中都扮演着重要的角色。
农村,在我国的人口占比当中有相当大的比重,农村的经济生产力相对较低,但是却为国民的生产生活提供了重要的物资。
在现阶段的我国农村当中,饮水资源一直是处于劣势的地位。
因此,农村的饮水安全问题就成为了相当严峻的问题。
本文首先针对我国的农村饮水的情况作了分析;而后对农村饮水的困境也做出了明确的阐释;最后针对出现的问题提出了相对应的建议。
一、农村饮水情况1、农村饮水安全定义及类别农村饮水安全定义:是指人们在生产生活所应用的水从水质、水量以及取水便捷程度等的各方面都符合一定的规范和要求。
从水量方面来看,可分为安全和基本安全这两个方面;从水质程度上看,一定要符合国家《生活饮用水安全》的标准,可称之为合格水质;从取水便捷程度来说,可以按照取水的时间来划分,小于10分钟的称为安全,不超过20分钟的则称之为基本安全。
农村饮用水安全的类别大致可以分为天然水质超标性、人为污染水质超标性以及水量缺乏性这三大类别。
二、农村饮水的困境1、水质问题水,可以称之为人类生存的生命线,饮用水的安全与否直接关系到了人民的身心健康问题。
在我国的城市当中,采用自来水公司供水的方式,饮水安全比较有保障;但是相对于发展比较落后的农村地区,就显得比较势单力薄。
在农村当中,经济条件比较落后,对公共饮水的重视程度不是很好,有些居民直接将抽出未经处理的水源直接饮用,亦或者直接饮用露天的泉水等等。
在饮用的水源当中,有很多的是未经处理过的,在饮水安全方面没有得到相对应的保障。
因此,长期饮用未经净化的水直接导致了人们的健康受到威胁,对当地村民的人身健康造成了极大的影响。
2、水量问题我国的地形极其复杂,造成了水资源的分布很不均匀,加之我国本身就是一个缺水的国家,这就造成了我国有些地方的淡水资源相对匮乏的局面。
随着工业的发展,使得原本就匮乏的水资源在工业的污染下变得极其缺少。
2024年农村饮水安全演讲稿同志们今天在这里召开饮水平安和防汛工作会议,经市委、市政府研究决定。
会议内容十分重要。
现在全市已进入主汛期,从昨天到目前为至,全市急剧降雨,滑县、内黄县的大部分乡镇降雨量超越了____毫米,防汛压力很重。
饮水平安工作是省委、省政府,市委、市政府向广大群众许诺办好的十方面实事之一,涉农部门向广大农民许诺的三件大事之首。
所谓三件大事即农村劳动力转移阳光工程、农村沼气惠民工程、平安饮水工程。
农业工作的重中之重有两个方面,一方面是市委、市政府向全市人民许诺的十件大事实事;另一方面是涉及农业、水利、畜牧、林业等六大部门的三防一减”工作,实行责任追究终生制,现在又增加了人畜饮水平安工作,也实现责任追究终生制。
所谓“三防”就是防汛、防疫和森林防火,一减”就是减轻农民负担,外加一个责任追究的就是人畜饮水安全,工程质量终身负责。
分管农业的副县(市、区)长日常工作要做好,重点工作要做牢,关键是跟得上、拼得上、干得上。
所以说,今天的会议是一个非常重要的会议,不只涉及农民生活质量的提高以及人畜饮水平安问题,还涉及到各级党委、政府对人民群众的庄严许诺。
因此,这两项工作对大家高标准、严要求,这样做也是对各位副县(市、区)长负责。
大家冒雨集中观赏了内黄县豆公乡水厂和内黄县水务局饮水平安中控室,上午。
相信大家和我一样,很受启发。
前几年,滑县石佛村李玉占作为全国唯一的基层代表,参与了联合国水与卫生亚洲地区对话会并作了发言,为河南省、市争了光。
近两年,内黄县水务局开拓创新,大胆探索,科学规划,一步到位,农村饮水平安工作可以说在全省进入先进行列。
总结起来,内黄县经验主要为:一是领导重视;二是水利系统高度负责,大胆探索。
成果是主流,方向是主导,经验是值得推广的对于内黄的模式,刘满仓副省长认为还是比较先进的内黄县的模式概括起来就是一乡一厂,跨乡联网,全县统管,村庄运行”县水务局的全县统管中控室,集中控制系统上可以监测全县水厂的运行情况,水质情况,下一步还设想把全县的防汛系统、水利建设纳入网络,统一指挥。
农村供水安全问题论文摘要:为了确保实现各地区农村的供水安全目标,不但要坚持可持续发展的思路,维护人与自然的和谐关系,在开发利用水资源的同时,也要维持生态的平衡,还要强化管理,完善农村社会管理制度,完善科学的用水制度,推广先进的节水技术与设备,统筹农村生活、生产与生态供水的安全。
水是生命之源,农村饮水安全直接关系到农民的基本生存生活问题。
农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的一项重要工程,是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现,也是实践科学发展观的重要内容。
农村供水工程是农村经济社会发展的重要基础设施,是改善农民生活、提高农民健康水平、保障农村经济社会可持续发展不可替代的基础设施。
目前,虽然经过前些年政府财政连续大规模的投入,农村自来水普及率有了很大的提高,但一大批早期建设的供水工程设施仍然简陋,用水方便程度仍然较低,饮水安全问题依然严重,这些都与经济社会的快速发展状况不协调。
笔者结合自己多年工作的经验,谈谈自己对农村供水水源与质量问题的理解和认识:1 农村供水情况(1)农民接触到的污染水主要是地表水和浅层地下水。
地表水主要是指水库、山塘、池塘、溪坑、河道、渠道内的水,这些饮用水源本身就缺少必要的卫生保护,再加上垃圾、废弃物等随意排放,使得水源很容易遭到污染,致使病菌滋生,直接导致多种疾病的产生。
浅层地下水主要因为农村中普遍使用化肥和农药,而这些农药的残留物会随潜流渗入到地下水中,造成污染。
此外,因为城市工业与生活污水的随意排放,导致很多的饮用水源出现较重的污染,并且产生危害的区域还呈逐渐扩散的趋势。
如果长期饮用这样的地下水,其后果不堪设想。
(2)地面水多使用河水,而河水的流速与流量直接受到季节与降雨量的影响,它的细菌含量会很多,水质会出现显著的季节性变化,出现暴雨天气的时候,泥沙的含量会快速增多,细菌的数量也会随之增多。
(3)水源性缺水与水质性缺水并存。
我国属于资源性缺水国家,长期以来重经济、轻环保,众多河流、湖泊水库和地下水被污染状况触目惊心,由此而造成的水质性缺水与本已存在的资源性缺水彼此叠加,使中国缺水状况犹如雪上加霜。
提高农村安全饮水重要性论文【摘要】我县是国家级人口大县,也是国家级贫困县。
虽然经过“十一五”、“十二五”期间的规划和建设,但由于诸多原因,饮水不安全人口还很多,要彻底解决好我县的农村饮水不安全,除抓好工程项目的规划设计、工程建设质量、工程项目竣工验收外,其建后管理工作尤为重要,因此要重点明确工程管理体制,制定管理措施,增强用水户“维、养、用、节”的思想意识,加大对煤矿开采合理性的监管力度。
一、农村安全饮水工程的重要性我国十多亿人民中,农村人口大约占75%。
我们国家的根基在农村,党的宗旨是为人民服务,国家富强就是农村老百姓富了,日子好过了。
百姓富了,日子好过了,首先离不开安全饮水,水是生命之源。
前总理温家宝曾在政府工作报告中强调农村安全用水的重要性:“强化农业农村发展,夯实水利基础设施建设,加大安全饮水工程资金投入,提高农村人民的生活水平,推动城乡发展一体化”。
近些年随着我国农业的快速发展、农村面貌焕然一新、农民得到最多实惠的时期,国家大兴农村安全饮水工程建设,着力解决农村人民吃上安全水的问题。
当前,农业农村发展进入一个新阶段,为把农村全面建成小康社会。
在国家坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重时候,解决我县农村安全饮水问题就是解决我县“三农”问题的首要方面,解决安全饮水,就必须规划、实施好安全饮水工程建设,这样只要农村人民的安全用水解决了,“三农”的其他方面就能迎刃而解了。
随着全国大干农村安全饮水解困工程的良好形势,我县紧跟步伐,政府成立安全办,由水务局牵头,组织专业技术人员对我县农村安全饮水进行规划及实施。
由于全国的农村安全饮水工程在建设过程中存在一些安全事故、建筑质量事故,我们清楚认识到农村安全饮水的重要性,更认识到建好农村安全饮水工程的重要性。
的确,水的重要性,是因为水利工程管理与水息息相关,水是生命之源,水是人们生产、生活不可缺少的东西。
作为农村安全饮水的载体,安全饮水工程,从规划、实施到建后管理的各个阶段都十分重要,安全饮水工程的重要性,好比水库建成后可防洪、蓄水灌溉、供水、发电、养鱼等,但如果不抓好质量建设,水库一旦失事就会对人们的生命及财产安全产生极大的破坏,也就是说其在造福人类的同时也会因为施工问题、环境问题等各方面的因素而发生滑坡、坍塌等严重的危险事故。
浅谈滑县农村饮水安全摘要:本文针对滑县农村饮水现状,分别从规划、设计、施工和运行管理等方面对农村饮水安全工程进行探索和创新,提出改善农村饮水条件、实现饮水安全目标,提高农村饮用水质量的具体做法。
关键词:滑县;农村饮水;水源保护;建设管理Abstract: in this paper, the current situation of rural drinking water huaxian county enjoys respectively from the planning, design, construction, operation and management of rural drinking water safety engineering exploration and innovation, and puts forward to improve rural drinking water conditions and realize the drinking water safety goals, improve the rural drinking water quality of practice.Keywords: huaxian county enjoys; Rural drinking water; Water source protection; Construction management1工程概况滑县位于河南省北部,安阳市东南部,东与濮阳、西与浚县、南与长垣、北与内黄、西南与延津封丘为邻,距安阳市70公里,总面积1814平方公里,辖10镇12乡1新区,1019个行政村,人口127万人,其中农业人口115万人,耕地面积195万亩,是一个典型的平原农业大县,也是国家重点扶持的贫困县。
滑县地处黄河故道,长期受水文地质规律和古黄河的影响,加上多年来污染严重,致使滑县形成大面积的氟水区、苦水区、高砷区和浅层地下水污染区。
浅谈滑县农村饮水安全
摘要:本文针对滑县农村饮水现状,分别从规划、设计、施工和运行管理等方面对农村饮水安全工程进行探索和创新,提出改善农村饮水条件、实现饮水安全目标,提高农村饮用水质量的具体做法。
关键词:滑县;农村饮水;水源保护;建设管理
abstract: in this paper, the current situation of rural drinking water huaxian county enjoys respectively from the planning, design, construction, operation and management of rural drinking water safety engineering exploration and innovation, and puts forward to improve rural drinking water conditions and realize the drinking water safety goals, improve the rural drinking water quality of practice.
keywords: huaxian county enjoys; rural drinking water; water source protection; construction management 中图分类号:tu991.25文献标识码:a 文章编号:2095-2104(2012)
1工程概况
滑县位于河南省北部,安阳市东南部,东与濮阳、西与浚县、南与长垣、北与内黄、西南与延津封丘为邻,距安阳市70公里,总面积1814平方公里,辖10镇12乡1新区,1019个行政村,人口127万人,其中农业人口115万人,耕地面积195万亩,是一个
典型的平原农业大县,也是国家重点扶持的贫困县。
滑县地处黄河故道,长期受水文地质规律和古黄河的影响,加上多年来污染严重,致使滑县形成大面积的氟水区、苦水区、高砷区和浅层地下水污染区。
据统计,全县共有不安全村庄476个,涉及45.3万人。
为解决农村饮水不安全问题,在上级有关部门的大力支持下,滑县自2005年实施农村饮水安全项目以来,至2011年底,共建设水厂64处,完成工程投资14769.81万元,有效解决31.25万人的饮水不安全问题。
2 具体做法
2.1水源保护
滑县在解决农村饮水不安全问题的同时,还利用电视、张贴标语、散发传单等方式向群众宣传保护水源的重要性以及相关知识,提高群众思想认识,以期达到保护水源的目的,主要通过以下规定实现保护水源。
首先,县、乡(镇)人民政府、水行政主管部门以及饮水工程经营管理者,要加强对饮水水源的管理和保护,对各种形式的供水点,水源地落实管护责任制、落实责任人,在保障供水的同时,要确保饮水安全。
其次,县环保行政主管部门负责与有关部门共同划定水源保护区和饮水工程管护范围,设立水源保护标志,制定具体保护办法,特别是要加强对水源地周边排污企业及生活污水的管理,禁止有毒物品的使用和堆放,防止水源受到污染。
第三,饮用水源地实行封闭管理,禁止无关人员进入,避免人为活动造成水源污染,保证水源和供水不会成为传染病毒的传播链。
任
何单位和个人在饮水工程水源保护区内从事建设活动,应征得饮水工程管理单位的同意,并经水行政主管部门的批准。
第四,县水行政主管部门要加强对饮水工程管理的督促检查,加强工程和水源保护的宣传,增强安全用水意识,保障饮水设施和水源安全。
2.2前期工作
为确保饮水安全工程效益的充分发挥,在项目前期工作中,水利部门多次组织工程技术人员深入项目区进行实地考查,作出相应的规划设计,并根据项目区水源、地形、自然条件,以及当地群众的经济承受能力,因地制宜,科学分析,分类指导,合理确定工程建设模式,在项目实施过程中做到了“六个统一”即统一规划,统一实施,统一资金管理,统一标准,统一招投标,统一验收。
严格工程建设标准,确保工程建设质量。
2.3资金筹集
在农村饮水安全工程投资方面,严格按照国家要求,实行中央、地方和受益群众共同筹集资金。
国家、省的投资用于水源工程建设,管网建设由市、县负责,入户部分由受益群众负担。
2.4工程建设管理
滑县水利部门在深入调查研究的基础上,根据县城内饮水不安全村庄实际情况,因地制宜,兼顾长远,分别采用不同模式改善农村饮用水安全问题。
距县城、乡镇自来水厂较近的村庄,通过延伸供水管网发展自来水;距离较远的村庄兴建联村供水工程为主,积极发展规模供水工程。
根据不同的饮用水地理环境,主要考虑人口
分布、水源、用水需求、经济条件和已有供水工程等因素,分别采用3种不同的建设模式来改善农村饮水安全问题。
第一,单村供水厂。
对于村庄人口密度大,居住相对集中,周边又距乡镇供水厂较远的村庄,采用这种建设模式解决饮水安全问题。
第二,联村供水厂。
对于村庄比较密集,距乡镇供水厂较近,采用联村供水厂建设模式解决饮水安全问题。
第三,千吨万人集中供水厂。
主要是针对县城规划区内的居民和新农村建设而采用的建设模式。
目前全县有两个这样的大水厂,分别是五方供水厂和新区水厂。
在工程建设过程中,滑县农村饮水安全管理局严格落实工程建设“四制”,即项目法人制,招投标制,建设监理制,合同管理制,委托专业监理公司为项目监理单位,通过公开招投标择优选用工程施工队伍和设备、管材生产厂家。
严格按工程建设程序组织项目建设,确保饮水安全项目建设质量。
2.5运营管理
为切实加强饮水安全工程的运营管理,滑县先后出台了《滑县农村饮水安全工程运行管理办法》﹤滑政(2010)4号文﹥和《滑县农村饮水安全工程运行管理细则》等一系列管理办法;滑县水务局成立了滑县饮水安全工程管理总站,专门负责农村饮水安全工程的运行管理工作,在水厂运营中,每个水厂主要是采取承包办法落实水厂管护主体。
在千吨万人集中供水工程的管理上,滑县探索建立了“承包经营、部门管理、群众参与、协会监督、市场运作”的新机制,对每个水厂以公开承包的形式选定法定承包人,由承包人和滑县水务局签订管理承包合同,缴纳承包押金,由县水务局饮水安全工程管理总站和用水者协会进行监管,以合同形式明确日常运营、日常管护、日常维修、日常服务的责任和义务。
饮水安全工程管理总站明确专人协同当地乡镇政府、水厂用水者协会对水厂履行承包合同情况进行监管,通过不定期巡查,不定期走访群众等形式了解运行情况,对好的方面予以肯定、奖励、推广,对发现的问题及时向承包人发出整改通知,对不服从监管,不积极整改,经教育仍不履行义务的中止承包合同,重新发包。
单村和联村供水工程,一般移交项目乡镇、村,项目乡镇、村成立农民用水者协会。
对饮水安全工程按照公平、公正、公开的原则,在工程受益村范围内公开招标,选择有能力、责任心强、有威望的作为承包人进行管理,承包人与乡镇、村签定管理承包合同,承包人接受项目乡镇、村和县饮水安全工程管理总站的双重管理。
通过以上方式,实行了所有权与经营权的分离,使供水工程变成独立的经营性单位,管理者积极经营,农民群众吃水有保障。
在实施过程中,借助法律手段进行承包合同的司法公正,以确保承包人员的合法利益和工程的正常进行。
对全县的饮水安全工程,滑县在《滑县农村饮水安全工程运行管理办法》﹤滑政(2010)4号文﹥和《滑县农村饮水安全工程运
行管理细则》等一系列管理办法中制定了一整套完整的工程管护和运行管理制度,每个水厂根据各自的情况都备有相应管理人员,可确保工程的正常运行,工程管护经费从水费中提取,能保证管理人员的工资和日常的工程维修经费。
为加强工程的可持续运行,滑县设立了饮水安全运行管理维修基金,一是县财政每年按饮水安全工程各级政府总投资的2%列支专项基金,专户储存。
二是从承包人收取水费中按0.05元-0.15元/方提取管理维修基金打入基金专户。
基金主要用于水源井的维修、更新,非人为因素重大设备损坏事故的修复,水质定期监测,管理总站日常工作支出,年终奖励等。
基金的使用由县水务局商县财政局提出意见,报主管县长批准后实施。
按照民主管理的原则,滑县大力推进由乡村干部、党员代表、群众代表组成的供水协会建设,切实加强工程建设与运行管理;全面推广用水户参与工程建设、管理、监督的机制。
以集中供水工程为单位成立农民用水者协会,让协会参与饮水安全工程的管理,充分调动广大用水农户在农村安全饮水工程建设和管理中的投入、建设、监督和管理的积极性,确保工程建得成、管得好、用得起、长受益,维护广大农民用水户的长远利益。
3 结束语
通过滑县近几年农村饮水安全工程的实施,使大多数群众吃上安全、放心、卫生、便捷的自来水,提高了人民群众的生活质量和生活条件,保障了人民群众的身体健康,加强了党群、干群关系,
促进了农村经济的发展和社会秩序的稳定。
农村饮水安全问题不仅是滑县水利工作中切实存在的问题,也是整个河南省乃至全国农村饮水工作“十二五”期间迫切需要解决的问题。
需要各级、各部门深入研究、加强引导、善于创新、科学实施,努力把农村饮水安全工程建设成为质量好、效益显著的富民工程,让群众真正长期得到实惠。
作者简介:陶蓓(1977-),女,工程师,主要从事水利工程建设和施工技术指导工作。