进口肉类产品检验检疫监管工作手册 第二节法律法规及规范性文件

附件33进出口肉类产品检验检疫监督管理办法第一章总则第一条为加强进出口肉类产品检验检疫及监督管理，保障进出口肉类产品质量安全，防止动物疫情传入传出国境，保护农牧业生产安全和人类健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于进出口肉类产品的检验检疫及监督管理。

第三条本办法所称肉类产品是指动物屠体的任何可供人类食用部分，包括胴体、脏器、副产品以及以上述产品为原料的制品，不包括罐头产品。

第四条海关总署主管全国进出口肉类产品检验检疫及监督管理工作。

主管海关负责所辖区域进出口肉类产品检验检疫及监督管理工作。

第五条海关依法对进出口肉类产品进行检验检疫及监督抽查，对进出口肉类产品生产加工企业（以下简称生产企业）、收货人、发货人根据监管需要实施信用管理及分类管理制度。

第六条进出口肉类产品生产企业应当依照法律、行政法规和有关标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证肉类产品质量安全，接受社会监督，承担社会责任。

第二章进口检验检疫第七条进口肉类产品应当符合中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准的要求，以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。

进口尚无食品安全国家标准的肉类产品，海关应当按照国务院卫生行政部门决定暂予适用的标准进行检验。

第八条海关总署根据中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准要求、国内外肉类产品疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果，结合对拟向中国出口肉类产品国家或者地区的质量安全管理体系的有效性评估情况，制定并公布中国进口肉类产品的检验检疫要求；或者与拟向中国出口肉类产品国家或者地区签订检验检疫协定，确定检验检疫要求和相关证书。

进口食品口岸分类检验检疫监督管理规定进口食品口岸检验监督管理办法第一章总则第一条【目的依据】为规范食品进口活动，加强进口食品口岸检验监督管理，保障进口食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出口食品安全管理办法》等法律法规和国际通行做法，制定本办法。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内，从事食品进口活动，进口食品应当经出入境检验检疫机构检验。

进口食品检验的申请、受理、审查、检验及其监督管理，适用本办法。

第三条【监管原则】进口食品检验监督管理应当遵循依法、公开、公平、公正、科学、便利贸易、高效的原则。

第四条【主动申报】对进口食品实施检验申报制度，即进口商从事进口食品活动，应当对每一个批次的进口食品向出入境检验检疫机构申请检验。

第五条【分类管理】出入境检验检疫机构按照进口食品风险程度和风险评估结果，对进口食品实施分类检验监督管理。

第六条【职责分工】国家质检总局负责监督指导全国进口食品口岸检验检疫监督管理工作。

直属出入境检验检疫机构负责辖区内进口食品口岸检验监督管理工作。

第七条【监督抽检】国家质检总局组织开展进口食品安全风险评估，制订年度国家进口食品安全监督抽检计划。

根据进口食品安全风险状况，发布进口食品风险警示通告。

直属出入境检验检疫机构负责执行进口食品安全监督抽检计划和风险警示措施。

第八条【信息公开】质检总局负责定期在质检总局网站上公开发布进口食品安全监督抽检计划的不合格进口食品信息。

第二章进口食品企业责任第九条【总体要求】进口的食品应当符合我国食品安全国家标准和相关法律法规的要求。

进口食品生产经营企业应当保证向我国出口的食品符合我国食品安全相关法律法规和标准的要求，并对进口食品的安全负责。

第十条【生产企业责任】向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；（九）用水应当至少但不限于符合中国的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）依法应当获得国家出入境检验检疫机构注册的，还应事先申请并获得批准；（十二）建立食品安全防护计划，防止发生蓄意破坏或污染为害。

进出口肉类产品检验检疫监督管理办法《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》第一章总则第一条为加强进出口肉类产品的检验检疫监督管理，保障人民身体健康和生命安全，促进贸易便利化，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于对进出口肉类产品（以下简称肉类产品）的检验检疫及监督管理活动。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国肉类产品检验检疫监督管理工作。

各地出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责本辖区内肉类产品检验检疫监督管理工作。

第二章检验检疫第四条肉类产品进口商应当在进口前向检验检疫机构申报，并提供以下文件：（一）进口合同或者协议；（二）输出国家或者地区官方检验检疫证书；（三）产品合格证明；（四）运输工具消毒证明；（五）法律法规要求的其他文件。

第五条检验检疫机构应当对进口肉类产品实施现场查验，包括但不限于产品外观、包装、标签、温度控制等。

第六条肉类产品应当按照国家有关标准进行抽样检测，检测项目包括微生物、兽药残留、重金属、添加剂等。

第七条对于出口肉类产品，生产企业应当建立和实施食品安全管理体系，确保产品质量安全。

第八条出口肉类产品生产企业应当向检验检疫机构申请注册登记，并获得出口食品卫生注册证书。

第三章监督管理第九条检验检疫机构应当建立肉类产品检验检疫档案，记录检验检疫结果和处理情况。

第十条对于不合格的肉类产品，检验检疫机构应当依法采取退运、销毁或者无害化处理等措施。

第十一条国家质检总局应当定期发布肉类产品检验检疫情况，包括不合格产品信息、风险预警等。

第十二条鼓励和支持肉类产品生产经营者采用国际先进标准和管理方法，提高产品质量。

第四章法律责任第十三条违反本办法规定，有下列情形之一的，由检验检疫机构依法予以处罚：（一）未按规定申报检验检疫的；（二）提供虚假文件或者信息的；（三）拒绝、阻碍检验检疫工作的；（四）其他违反检验检疫法律法规的行为。

国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强进口肉类产品检验检疫工作的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2009.04.03•【文号】国质检食函[2009]150号•【施行日期】2009.04.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】通关正文国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强进口肉类产品检验检疫工作的通知（2009年4月3日国质检食函[2009]150号）各直属检验检疫局，检验检疫协会，中国检验(香港)有限公司，中国检验认证集团澳门有限公司：为做好食品安全整顿工作，打击肉类食品非法进出口行为，进一步规范进口肉类产品检验检疫和监管工作，现就有关问题通知如下：一、加强进口收货人备案管理。

各局要严格按照总局组织制定的《进口肉类产品收货人检验检疫备案要求(试行)》(见附件)，对辖区内进口肉类产品备案收货人进行清理，清理后的名单于4月30日前报总局。

要加强对备案收货人的日常监督管理，每年至少突击检查两次，确认各项检验检疫规定和要求得到有效落实。

要督促进口收货人按照《中华人民共和国食品安全法》的要求建立食品进口和销售记录制度，并如实做好书面记录。

如发现违规经营(夹带、瞒报、存放疫区产品，擅自销售调运、开拆、损毁检验检疫封识、标志，伪造、变卖各种单证等)的，注销其进口收货人备案资格，有关查处情况要及时上报。

备案进口收货人要实行年审制度，各局于每年1月30日前将有关年审情况报总局。

总局将及时上网更新备案收货人名单。

二、加强检疫审批管理。

要严格执行总局有关规定，加强受理申报信息的核查，防止错项和漏报信息。

要认真核查备案进口收货人信息，严格核查许可证使用情况，防止弄虚作假行为。

要结合口岸查验能力、境外出口企业生产能力及时总结分析每周、月度、年度审批情况，一旦发现申请数量大起大落等异常情况要及时采取措施，并及时上报。

三、加强港澳中转预检管理。

中国检验(香港)有限公司及中国检验认证集团澳门有限公司要严格执行总局《关于印发＜经港澳中转进口肉类产品预检实施方案＞的通知》(国质检食[2006]359号)的要求，重点做到：认真审核各类单证，严禁包装标识、卫生证书内容和防伪特征不符合总局要求的肉类产品中转内地；要加强中转肉类产品头程提单的核查，核实货物的启运港来自出口国，并将复印件加盖公章一并封入随货发给内地检验检疫机构的密封信封；要实行月报、年报制度，每月上报汇总数据，年终报告工作总结；要加强预检人员培训，确保上岗资质；一旦发现违规肉类产品，要立即预警各直属检验检疫局，并报总局。

进境肉类产品检验检疫业务流程1.适用范围适用于进境肉类产品的检验检疫和监督管理。

肉类产品指动物屠宰加工后，可供人类食用的任何部分，包括整只（净腔）、肉、翅、腿、副产品（头、脖、内脏、脚（爪）、骨等）。

鲜、冷、冻肉类。

2.依据2.1国家质检总局2002年第26号令：《进出境肉类产品检验检疫管理办法》2.2国家质检总局2004年第49号公告：《进境肉类产品检验检疫管理规定》2.3按照国家技术规范的强制性要求进行检验（检验内容包括涉及安全、卫生、健康、环境保护的要求以及相应的数量、重量、包装等）；2.4尚未制定国家技术规范的强制性要求的：参照有关标准检验（A、国际标准、B、进境国标准C、出口国的标准D、相关技术要求）；2.5中国政府与输入国家或地区政府签订的双边、多边检验检疫协议、议定书、备忘录等；2.6中国法律法规规定的检疫要求，强制性检疫标准或其他必须执行的检疫要求或标准；2.7输入国或地区检疫要求；2.8贸易合同或信用证订明的检疫要求；2.9 《进境动植物检疫许可证》列明的检疫要求；2.10 其它法律法规及规范性文件或标准3 进境检疫审批3.1进境肉类产品的货主应当在贸易合同签订前办理审批手续，取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《许可证》）。

3.2货主或代理人应向入境口岸直属检验检疫局提交申请，由入境口岸直属检验检疫局进行初审。

经初审符合要求的，上报国家质检总局办理检疫审批。

3.3 进境肉类的储存库应当符合《进境肉类产品存储冷库检验检疫要求》。

直属检验检疫局负责对所辖地区用于存储进境肉类产品的冷库实行注册管理。

进境肉类产品在检验检疫合格前，必须在指定存储冷库存放。

3.4 以一般贸易方式进境的肉类产品的企业在办理进境检疫审批手续前，应与取得入境口岸直属检验检疫局注册资格的指定存储冷库签订存储协议（或合同）。

4 报检4.1 报检时间和地点，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检。

大学动植物检疫考试(习题卷18)第1部分：单项选择题，共37题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]进境饲料发现重大疫情，或有毒有害物质情况严重的，应在____以书面形式报告海关总署动植司。

A)24小时内B)48小时内C)72小时内D)16小时内答案:A解析:2.[单选题]植物产品和其他检疫物运达口岸时,检疫人员可以到运输工具上和货场现场实施( ),核对货、证是否相符,并可以按照规定( )。

A)现场检疫;采取样品B)检疫监督;除害处理C)除害处理;采取样品D)现场检疫;消毒处理答案:A解析:3.[单选题]境外企业首次向中国出口饲料、饲料添加剂，应当向____申请进口登记并取得进口登记证。

A)海关总署B)农业农村部C)国家市场监督管理总局D)商务部答案:B解析:4.[单选题]具有动物检疫相关专业全日制中专、大专学历，需申请签证官资格的，除应符合签证兽医官资质条件外，应具有____以上相应岗位工作经历。

A)5年B)6年C)7年D)8年答案:D解析:《动植物检疫证书授权签证人员管理规定》5.[单选题]用于聚合酶链反应PR检测的血样最好用_________采血管。

A)促凝B)EDTA抗凝C)肝素抗凝D)枸橼酸钠抗凝答案:B解析:GB/T 18088-2000《出入境动物检疫采样》、SN/T 2123-2008《出入境动物检疫实验样品采集、运输和保存规范》C)寡毛实蝇D)小条实蝇答案:D解析:7.[单选题]____不属于有害生物风险分析环节。

A)风险识别B)风险评估C)风险应急D)风险交流答案:C解析:8.[单选题]真菌繁殖可产生无性和有性两种孢子，常见的无性孢子主要有_________、分生孢子和厚垣孢子等A)孢囊孢子B)接合孢子C)子囊孢子D)担孢子答案:A解析:《进境种苗上常见的真菌》9.[单选题]____属于锦鲤疱疹病毒易感动物的品种。

A)草鱼B)鲤鱼C)鲫鱼D)鲶鱼答案:B解析:《OIE水生动物卫生法典》10.710.[单选题]根据检疫需要,并商输出动植物、动植物产品国家或者地区政府有关机关同意,海关总署可以派检疫人员赴外进行的工作不包括( )。

精品文档你我共享【发布单位】国家质量监督检验检疫总局【发布文号】国家质量监督检验检疫总局令第136号【发布日期】2011-01-04【生效日期】2011-06-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国政府网进出口肉类产品检验检疫监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第136号《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。

二〇一一年一月四日进出口肉类产品检验检疫监督管理办法第一章总则第一条为加强进出口肉类产品检验检疫及监督管理，保障进出口肉类产品质量安全，防止动物疫情传入传出国境，保护农牧业生产安全和人类健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于进出口肉类产品的检验检疫及监督管理。

第三条本办法所称肉类产品是指动物屠体的任何可供人类食用部分，包括胴体、脏器、副产品以及以上述产品为原料的制品，不包括罐头产品。

第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口肉类产品检验检疫及监督管理工作。

精品文档你我共享国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域进出口肉类产品检验检疫及监督管理。

第五条检验检疫机构依法对进出口肉类产品进行检验检疫及监督抽查，对进出口肉类产品生产加工企业（以下简称生产企业）、收货人、发货人根据监管需要实施信用管理及分类管理制度。

第六条进出口肉类产品生产企业应当依照法律、行政法规和有关标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证肉类产品质量安全，接受社会监督，承担社会责任。

第二章进口检验检疫第七条进口肉类产品应当符合中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准的要求，以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。

目录第一节业务流程 (4)1. 检疫审批 (4)1.1审批人员要求 (4)1.2审批流程 (4)1.3许可条件 (5)1.4审批办理要求 (6)1.5归档 (7)2. 港澳中转进口预检 (7)2.1预检工作内容 (7)2.2联系和报告 (8)3. 受理报检 (8)3.1报检所需单证 (8)3.2单证审核及核销 (9)3.3签发通关单 (11)4. 集装箱防疫消毒处理 (11)5. 现场查验 (11)5.1现场查验项目 (11)5.2现场查验记录 (13)5.3消毒处理 (14)6. 抽样 (14)6.1抽样批次和检测项目确定 (14)6.2样本量的确定 (14)6.3抽样送检卫生要求 (14)6.4抽/采样凭证 (14)7. 实验室检测 (14)7.1检测流程 (14)7.2检测方法 (14)7.3数据上报 (15)8. 出证放行和问题产品处理 (15)8.1出证放行 (15)8.2问题产品处理 (15)8.3问题产品召回 (16)8.4加强监管 (16)9.进境口岸和内陆指定口岸/查验场的工作衔接 (16)9.1确定对应关系 (16)9.2建立合作机制 (16)9.3主辅施检部门工作职责 (17)9.4进境后运输要求 (17)10. 指定口岸/查验场申报及验收 (17)11. 冷链查验与储存一体化设施、备用储存冷库申请及监管 (17)11.1冷链查验与储存一体化设施申请 (17)11.2备用储存冷库申请 (18)11.3出入库管理 (18)11.4检验检疫监管要求 (18)12. 进口肉类备案收货人监管 (18)13. 督查 (19)14. 归档 (19)15. 附则 (19)第二节法律法规及规范性文件 (120)第三节本手册适用产品HS编码范围 (122)进口肉类产品检验检疫监管工作手册第一节业务流程1. 检疫审批进口肉类应当在贸易合同签订前办理审批手续，取得《进境动植物检疫许可证》。

总局2004年第111号公告规定取消进境检疫审批的熟制肉类产品（如香肠、火腿、肉类罐头、食用高温炼制动物油脂）除外,但该类产品需完成检验检疫准入程序方可进口。

进口肉类食品安全管理制度第一章总则第一条为了加强进口肉类食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于进口肉类食品的生产、加工、储存、运输、销售、检验、监督管理等活动。

第三条进口肉类食品安全管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。

第四条国家出入境检验检疫部门（以下简称检验检疫部门）负责进口肉类食品安全监督管理工作。

第二章进口肉类食品准入第五条海关总署对向我国境内出口肉类及其产品的国家（地区）的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估和审查，对外公布《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》（以下简称《准入目录》）。

只有在该《准入目录》内的风险可控的肉类才准予进口。

第六条进口肉类食品的生产企业应当符合出口国家（地区）法律法规和国际标准的要求，并通过其所在国家（地区）主管当局的审核检查。

第七条进口肉类食品的出口商或代理商应当向海关总署备案，并提供真实、准确、完整的出口商或代理商信息。

第三章进口肉类食品检验检疫第八条进口肉类食品应当符合我国法律法规和食品安全国家标准的要求，并应当随附国外官方检验检疫证书，证书上应注明肉类及其产品的生产注册厂号、品名、生产日期、保质期、保存温度、批次号等必要信息，并保证相关产品符合兽医卫生要求，适合人类食用。

第九条进口肉类食品应当经过检验检疫部门检疫审批，未经检疫审批或者检疫审批不合格的肉类食品不得进口。

第十条进口肉类食品的检验检疫工作应当遵循全程控制的原则，包括对生产、加工、储存、运输、销售等环节的检验检疫。

第四章监督管理第十一条检验检疫部门应当建立健全进口肉类食品安全监督管理制度，加强对进口肉类食品的检验检疫、监管和风险评估工作。

第十二条检验检疫部门应当定期对进口肉类食品进行抽检，并及时公布抽检结果。

第十三条对检验检疫不合格的进口肉类食品，检验检疫部门应当依法采取退货、销毁等处理措施，并及时通报海关总署。