广州垃圾分类调研

广州垃圾分类处理现状调查广东外语外贸大学国际工商管理学院08物流一班小组组员：吴伟芳卢志武冯雪英罗敏仪黄海成【摘要】目前世界上垃圾处理办法主要有垃圾填埋、垃圾堆肥和垃圾发电，这些处理办法都需要对垃圾进行预处理，而垃圾分类无疑是最好的最科学的预处理，这样也能达到资源循环利用的目的，本文介绍了广州垃圾分类现状并探讨了如何更好实现垃圾分类。

【关键词】垃圾分类模式政府公众企业一、当前垃圾分类状况1、我国垃圾处理的情况目前, 我国城市垃圾管理的体制性质, 还是以政企合一为主的, 主管城市垃圾清运处置工作的归口部门是建设部。

各城市由城建环境卫生部门主管垃圾的收集、清运和处置, 这种体制的存在就在一定程度上决定了我国现阶段城市垃圾的收集、清运和处置工作处于一种较为被动的局面, 总体的生产效率低, 技术含量少, 管理不规范。

也正是由于这个原因, 环境卫生部门对垃圾的管理仅是被动地清运处置, 对城市垃圾的消减、回收和再利用没有从全程管理的角度作系统的考虑, 很少根据可持续发展的原则, 从垃圾源头消减、资源循环利用和垃圾处理过程中的资源再生等方面进行集成化的全程管理。

垃圾源头的分类工作对于整个垃圾回收工作的进行起着十分关键的作用, 居民把自己生产的垃圾按照不同的类别进行分类投放, 在很大程度上减少了垃圾回收物流工作中的分拣劳动。

但是缺乏相关的宣传措施与法律规范, 加上居民及企事业单位的环保观念较为淡薄, 分类回收效果并不显著。

作为建设部选择的全国8 个垃圾分类收集工作试点城市之一, 北京的生活垃圾分类收集起步工作是比较早的, 2003 年, 已有545 个居民小区、工业园区、大厦实行了垃圾分类。

目前, 北京市内生活垃圾产生后直接投入三级分类垃圾收集箱, 每组都有塑料类、可回收物类、其它垃圾类3个箱。

在大多数情况下, 三类垃圾箱形同虚设, 大多数居民仍然是将生活垃圾直接投放到任意一个箱中,这从源头上为垃圾分类处理, 资源垃圾的回收造成了一定的麻烦。

我国垃圾分类处理的状况并未明朗，很多城市、农村并没有落到实处。

目前我国并未有统一标准的垃圾箱，导致各个地方有各自的标准，让垃圾的分类不能完善，很多居民都不清楚垃圾的具体分类，以至于扔垃圾的时候把所有的垃圾扔在一起，然后就拿去扔了。

归根到底，是一个标准化的问题。

同时，我们从很多方面都可以看出垃圾分类的重点在于人，在于人本身能够充分做到垃圾分类。

但是，很多人存在着对垃圾分类不了解的问题，这就涉及到一个教育问题，国家应从小培养学生环保意识与垃圾分类意识。

国内很多大城市都认识到垃圾分类的重要性，但是在全国范围内，垃圾分类意识还是一个很严峻的问题。

2、广州市城市垃圾分类收运处理的现状广州市已改变政府投资、部门包办的封闭式管理体制,形成统一、开放、多元参与竞争的环卫市场格局;引入竞争机制,优化资源配置,提高生活垃圾收运处理的效益,促进环卫市场的发育;建章立法,不断完善有关收运处理的依法管理;贯彻“谁排放谁付费”的国际惯例,从2001 年下半年开始向家庭、企业和机团单位征收垃圾处理费.但垃圾收运处理体系仍存在不足之处: ①虽已实施生活垃圾袋装收集、压缩中转、密闭运输,但这种方法仅停留在简单的收集阶段,各类的垃圾混合在一个塑料袋中,根本没有实现从每户居民开始实行最基本的“分类收集”,给下一步垃圾分类处理带来许多不便; ②在推行生活垃圾分类收集处理和资源化利用中只看到“门面功夫”.广州已在2000 年逐步推行生活垃圾分类收集处理. 但这种生活垃圾的分类仅能在各条大型道路的果皮箱上看到,而在一些小街小巷,不仅不能找到这些分类果皮箱,而且连一只简陋的垃圾筐也不是能够随处可见. 可见,这其实只是流于形式的“门面功夫”,根本没有做到“从居民家庭的源头分类垃圾”,难以有效地发动全市市民一起参与垃圾的分类.广州曾在部分小区、学校、主干道投放了7000多组垃圾分类收集容器。

但2008年开始，街头的垃圾桶又渐渐变成以蓝色单桶为主，并且今后也将继续以这种没有分类的垃圾桶为主。

广州垃圾分类进程：1998年按照“先开放、后规范；先试验、后推广，逐步普及”的思路，开展了垃圾分类的探索。

1999年按照不可回收垃圾、可回收垃圾、有害垃圾三种分类，正式开始垃圾分类投放和收集。

2000年被建设部列入全国首批8个垃圾分类试点城市之一。

2004年市环卫部门主编了《城市生活垃圾分类及评价标准》，由国家建设部作为国家行业标准颁布实施。

随后，又印发了《广州市生活垃圾分类收集工作方案》和《垃圾分类标志和分类方法》，将生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾等五大类。

2009年市环卫部门称，要用5年左右时间，基本建立完善的垃圾分类体系，力争到2014年垃圾分类收集率达到80%以上，资源回收率达到30%。

用2年左右在学校、社区，5年左右在全市普及生活垃圾分类3、各国回收垃圾的特点二、目前广州垃圾构成分析广州中心城区每天产生的垃圾中，仅一成被焚烧发电；厨余垃圾超过四成；其次是可回收的纸类、塑料、玻璃和金属，数量约占25%；剩下的竹木、布类等可燃物质占14%，渣石泥土等无机物为19%。

三、两种分类模式1、越秀垃圾分类模式越秀区居委会与一家垃圾分类回收公司共同致力于区内小区的垃圾回收分类工作。

首先，在居委会主任等的推动下，分类得公司得以在越秀区开展自己的业务，至今已有两年多的经验。

居委会正确认识到垃圾分类回收的重要性，主动地把分类得公司的业务介绍给当地居民，积极配合分类得公司开展业务，举办各种宣讲活动，把垃圾回收，环保处理的理念逐渐地传播到居民心中，为共同构建绿色和谐社区而共同努力。

在越秀区，分类得公司免费向居民派发分类垃圾桶，免费向居民提供垃圾分类回收上门服务。

他们主要把垃圾分为三类，包括生活垃圾，回收垃圾，以及危害垃圾。

对于价值较高的回收垃圾，他们公司以较高的价格向居民回收，而且还专门派发积分卡，居民可以把每次回收的垃圾费用登记在积分卡中，然后凭借积分卡可在当地的一家超市中消费，还可以享受8.5打折优惠；对于那些生活垃圾，由于分类得公司尚未成熟，设备有限，还未具备能力为居民回收生活垃圾，但是他们已经计划购买国外设备，利用生活垃圾转化成有机肥，进一步提高垃圾回收利用率。

虽然他们公司尚未解决这一问题，但是他们主动为居民把生活垃圾提到小区公共垃圾桶，为此赢得了居民的信任与良好的印象；对于那些危害垃圾，分类得公司提供专门的垃圾桶给居民，居民可以把有害垃圾投放到那里，然后分类得公司便会集中收取。

在“分类得”狭小的办公室里，分门别类放满了各种“垃圾”。

垃圾从住户家里回收到公司仓库后，会先由经过培训的工作人员进行分类，然后每天运到白云区的垃圾回收仓库进行资源利用以小学为试点，垃圾分类从娃娃抓起。

分类得公司说服社区内的小学，合作进行垃圾分类的现场宣讲活动。

他认为“小朋友学会了，回家就会教给家长”。

东山实验小学厨房外，投放了一个从日本进口的厨余垃圾机。

每天，将4斤厨余垃圾放进这个外表酷似洗衣机的家伙里。

经过分解、发酵，4个月后，480斤厨余垃圾就可转化为20斤有机肥。

在学校教学大楼楼顶，他配备了一台粉碎机。

那些脱落的树叶被收集到这里。

经破碎后，再埋入一个含有真菌的水泥堆肥坑里。

四个月后，这些树叶就能完全分解，变成有机肥。

经过一年多的推广，目前，东湖街的五羊南、五羊东、明月等13个社区，近60栋住宅楼被命名为“环保楼”。

东湖街已有6000多户家庭参与到垃圾分类的工作中。

作为目前广州市最大规模的垃圾分类试点社区，有报道称，东湖街的垃圾减排量已超过八成。

越秀区垃圾分类得已成功的原因，很主要是因为居委会能够抓住与企业共同合作的机会，把垃圾回收的企业引进社区，并主动地推动垃圾回收工作的进行，从居民的意识开始着手，宣传垃圾回收理念问题也存在，分类得公司收集了大量的有毒有害垃圾，至今只能堆放在公司仓库里，无处处理。

想交给固废中心去处理，但还得给政府交钱。

“垃圾机”，要一万余元，家庭普及的可能性较低。

据“分类得”的创办人杨静山表示，如果要推广，一个社区的设备初步估算至少要25万元，这笔钱不能光靠企业负担。

需要继续改进的地方：作为政府而言，应该不断地为垃圾分类公司提供更多的优惠，支持政策，向分类得公司提供资金鼓励，使分类得公司的工作开展得更加顺利。

并且将越秀区的较成功的经验介绍到其他区，积极引进垃圾分类公司，着眼于全广州市的垃圾分类工作；提供更多的机会让各区的居委会讨论交流，不断完善垃圾分类工作，共同致力于垃圾分类回收工作。

作为分类得公司而言，必须主动地引进国外先进的技术，拓展分类回收的种类，提高垃圾利用率。

其中应该增加利润源，拥有更多的资金，更加稳定地走好垃圾分类回收这一工作，而不是半途而废。

作为各区的居委会，要努力主动地物色更多的有意向的企业进行垃圾分类回收工作，为本区的垃圾分类回收工作提供有力的资金支持，主动地带动这一工作的落实，而不是置身度外。

2、番禺垃圾分类模式从有人认为“垃圾分类是乌托邦”到番禺市民表示愿意率先试验垃圾分类,这个原本起源于垃圾焚烧厂建设的纠纷变成了一个环保意识觉醒的过程。

番禺出台的分类计划：第一阶段：分类试点。

目前已经选出了海龙湾、番禺华景新城、市桥实验小学三个试点，通过试点搜集市民分类的具体情况进行规划。

海龙湾小区：海龙湾距离目前的垃圾焚烧厂选址较近，居民实行小区垃圾分类的要求较强烈。

桥南街华景新城小区：市桥华景新城居住较多番禺区户籍居民，且以教师、医生、公务员居多，较易接受垃圾分类。

市桥实验小学：选市桥实验小学则是希望能通过“小手牵大手”，增强孩子的环保意识，以一个孩子带动一个家庭第二阶段：明年起在全区全面推行垃圾分类收集。

第三阶段：用两年时间，提高分类质量，建立并完善分类管理机制和技术措施，全面开展检查监督，到2012年，垃圾资源回收利用率将达30%以上。

目前，番禺将垃圾分为“可回收与不可回收”两种：可回收的垃圾，将由供销社组织再生资源经营户，实行上门回收和小区定点、定期回收；不可回收的垃圾，则由小区清洁公司来处理。

番禺目前正准备推广食物垃圾粉碎机，但仅购买机器的支出，可能在一千至三千元之间。

此外，粉碎后的食物垃圾直接进入下水道，估计不能直排，政府可能还要投入经费改造管网。

垃圾分了类，运输却一起运，分了也等于白分。

这是许多居民的担忧。

按目前番禺预计的模式，运送可以做到分开运。

因为回收是“两条线”，分别由供销社组织再生资源经营户上门回收及环卫部门回收。

但在现实操作中却有难度，海龙湾小区的可回收垃圾原来主要是清洁工各自收并卖给废品收购站，赚点钱补贴生活。

如果实行再生资源经营户上门回收，清洁工的补贴便成问题，他们必然有意见。

这种方式会不会雷声大雨点小呢？据调研垃圾分类试点只是在楼下设置了分类垃圾桶，但是每家每户并没有分类垃圾桶，这恐怕是政府为平息民愤而做的形式主义，民众虽有热情但是如果政府不配合也是白搭。