商务部公告2015年第42号――关于2016年食糖进口关税配额申请和分配

中国的粮食关税配额制度【原创版3篇】目录（篇1）一、粮食关税配额制度的背景和意义二、中国粮食进口关税配额管理的具体措施三、粮食进口关税配额申请及分配细则四、粮食进口关税配额政策的优势与影响正文（篇1）一、粮食关税配额制度的背景和意义自 2001 年中国加入世界贸易组织后，我国对农产品进口管理体制进行了重要改革。

为了适应国际市场的变化，我国制定了《农产品进口关税配额管理暂行办法》，对小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛及毛条等 10 种农产品进口实行关税配额管理。

这一制度的设立旨在保护国内农业产业免受国外农产品的冲击，维护国家粮食安全，同时兼顾国内市场需求，实现粮食进口的适度调控。

二、中国粮食进口关税配额管理的具体措施我国每年粮食进口量将近粮食产量的四分之一，在国际粮食市场上占有重要地位。

为了适度控制粮食进口，我国对三大主粮实行进口关税配额管理。

在今年 1-10 月，我国进口粮食 12233 万吨，同比减少 11.3%，进口趋势有所减弱。

为了避免粮食进口数额过大，冲击国内粮食安全，我国对小麦、玉米、大米等实行进口关税配额管理。

在关税配额管理方面，国家发展改革委发布了 2021 年粮食进口关税配额申请和分配细则。

根据细则，2021 年粮食进口关税配额总量为：小麦 963.6 万吨，其中 90% 为国营贸易配额；玉米 720 万吨，其中 60% 为国营贸易配额；大米 532 万吨，其中长粒米 266 万吨、中短粒米 266万吨，50% 为国营贸易配额。

三、粮食进口关税配额申请及分配细则有关粮食进口关税配额的申请，一般需要向发改委或其授权的地方机构提出。

以大米为例，其进口关税配额由发改委公布，并由发改委授权的地方机构受理配额申请。

申请期为每年的 10 月 15 日到 30 日，在申请期前一个月在商务部和发改委网站公布相关信息，在下一年的 1 月 1 日前发放下一年度的配额证。

四、粮食进口关税配额政策的优势与影响粮食进口关税配额政策有利于优化供给结构，弥补结构性短缺，调剂国内余缺。

商务部公告2016年第83号——商务部关于中央储备糖2016年第二批第一次竞卖的公告文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2016.12.28•【文号】商务部公告2016年第83号•【施行日期】2016.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部公告2016年第83号商务部关于中央储备糖2016年第二批第一次竞卖的公告根据发展改革委、商务部、财政部《关于2016年度第二批国家储备糖投放公告》（2016年第28号）要求，商务部决定对部分中央储备糖（以下简称储备糖）以竞卖形式投放市场。

现公告如下：一、竞卖的组织管理（一）竞卖管理工作由商务部商有关部门负责；（二）竞卖具体组织实施工作由华商储备商品管理中心（以下简称华商中心）承担；（三）竞卖通过华商中心电子网络系统公开进行。

二、竞卖的数量、品种、时间和地点（一）第二批第一次竞卖总量为9.2万吨；（二）竞卖品种为白砂糖；（三）竞卖时间为2016年12月30日9时至16时。

如有特殊情况需更改时间或停止竞卖，另行通知；（四）竞卖地点为北京华商储备商品交易所。

三、竞卖底价白砂糖竞卖底价为6000元/吨。

四、竞卖白砂糖的品质本次竞卖的是2016/2017年度加工、符合国标一级标准的白砂糖。

五、竞卖交易方式（一）竞卖交易按储备糖竞卖交易规则执行。

竞卖数量每份为300吨的整数倍，最高不超过1200吨，各库点剩余数量不足600吨的，视同一份竞卖。

价款按实际数量和竞卖单价结算。

（二）参加竞卖交易企业，经华商中心确认，报商务部备案。

具体要求和需办理的手续由华商中心另行通知。

（三）实行保证金制度。

参加竞卖交易的交易企业，在交易前，需在“履约保证金专户”账户上存入保证金。

保证金数量根据预购食糖数量按500元/吨存入。

（四）缴纳交易手续费。

根据发展改革委、财政部有关规定，储备糖竞买成交方按10元/吨交纳交易手续费。

交易时，交易系统将自动按交易数量和510元/吨暂扣保证金和交易手续费。

商务部公告2015年第42号——关于2016年食糖进口关税配额申请和分配细则的公告文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2015.09.30•【文号】商务部公告2015年第42号•【施行日期】2015.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文商务部公告2015年第42号关于2016年食糖进口关税配额申请和分配细则的公告根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、发展改革委令2003年第4号），商务部制定了2016年食糖进口关税配额数量、申领条件和分配细则，现公告如下:一、关税配额总量2016年食糖进口关税配额总量为194.5万吨，其中70%为国营贸易配额。

二、申请企业类型（一）国营贸易企业；（二）具有国家储备职能的中央企业；（三）持有2015年食糖关税配额且有进口实绩（不包括代理进口）的企业（以下简称有实绩申请者）；（四）日加工原糖600吨以上（含600吨）、食糖年销售额4.5亿元以上（含4.5亿元）的食糖生产企业；（五）以食糖为原料从事加工贸易的企业。

三、申请者基本条件（一）2015年10月1日前在工商行政管理部门登记注册，并进行了年度报告公示；（二）2013年至2015年在海关、外汇、工商、税务、质检、社会保障、环保、行业自律等方面无违规记录；（三）没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》和《2015年食糖进口关税配额申请和分配细则》的行为。

四、申请材料（一）农产品进口关税配额申请报告；（二）农产品进口关税配额申请表；（三）企业法人营业执照（副本）复印件；（四）2014年企业依法纳税的完税证明（一般贸易生产企业提供）；（五）食品生产许可证（一般贸易生产企业提供）;（六）经海关背书签章的2015年食糖《农产品进口关税配额证》及进口报关单复印件（有实绩申请者提供）；（七）主管部门对建设项目的可行性研究报告批复文件（或项目建议书批复文件）以及竣工验收报告（2010年以后建成投产的无实绩生产企业提供）。

国家发展和改革委员会、商务部关于2024年农产品进口关税配额再分配的公告文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,商务部•【公布日期】2024.08.07•【文号】国家发展和改革委员会、商务部公告2024年第3号•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税正文中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部公告2024年第3号2024年农产品进口关税配额再分配公告根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委令2003年第4号商务部令2019年第1号、2021年第2号修改）和《2024年粮食进口关税配额申请和分配细则》《2024年棉花进口关税配额申请和分配细则》（国家发展改革委公告2023年第6号）、《2024年食糖进口关税配额申请和分配细则》（商务部公告2023年第34号）有关规定，现将2024年农产品进口关税配额再分配有关事项公告如下。

一、持有2024年小麦、玉米、大米、棉花、食糖进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将其持有的关税配额量中未完成或不能完成的部分于9月15日前交还所在地（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委、商务主管部门。

小麦、玉米、大米通过国际贸易“单一窗口”粮食进口关税配额管理系统交还，棉花通过国际贸易“单一窗口”棉花进口配额管理系统交还，食糖通过农产品进口关税配额管理系统交还。

国家发展改革委、商务部将对交还的配额进行再分配。

对9月15日前没有交还且年底前未充分使用配额的最终用户，国家发展改革委、商务部在分配下一年农产品进口关税配额时对相应品种按比例扣减。

二、获得本公告第一条所列商品2024年进口关税配额并在8月底前已全部使用完毕的最终用户，以及符合相关分配细则所列申请条件但在年初分配时未获得2024年进口关税配额的新用户，可以提出农产品进口关税配额再分配申请。

一、食糖概述食糖是天然甜味剂，是人们日常生活的必需品；同时也是饮料、糖果、糕点等含糖食品和制药工业中不可或缺的原料。

食糖作为一种甜味食料，是人体所必须的三大养分（糖、蛋白质、脂肪）之一，食用后能供给人体较高的热量（一公斤食糖可产生3900大卡的热量）。

1、生产食糖的原料生产食糖的原料主要是甘蔗，其次还有甜菜。

尽管原料不同，但甘蔗和甜菜糖在品质上没有什么差别，国家标准对两者同样适用。

甘蔗是适宜种植在热带亚热带的作物，其整个生长发育过程需要较高的温度和充沛的雨量，一般要求全年大于10℃的活动积温为5500℃-6500℃，年日照时数1400小时以上，年降雨量1200毫米以上。

地球上热带和亚热带地区的许多国家都种植甘蔗，主要分布在南美、加勒比海、大洋洲、非洲的大多数发展中国家和少数发达地区。

甜菜生长于温带地区。

主要分布在欧洲和北美，少量在亚洲地区的日本、俄罗斯和我国北部等。

一些国家如中国、美国、日本、埃及、西班牙、阿根廷和巴基斯坦既生产甘蔗糖又生产甜菜糖。

从全球看，利用甘蔗生产食糖的数量远大于甜菜，两者的比例大致为7：3。

2、食糖的种类根据加工环节、加工工艺、深加工程度、专用性等不同，食糖可以分为原糖、白砂糖、绵白糖、冰糖、方糖、红糖等。

白砂糖、绵白糖俗称白糖。

食品、饮料工业和民用消费量最大的为白砂糖，我国生产的一级以上等级的白砂糖占我国食糖生产总量的90%以上。

根据制糖工艺的不同，白砂糖可分为硫化糖和碳化糖。

碳化糖保质期较长，质量较好，生产成本和市场价格相对较高。

目前我国绝大部分糖厂生产的是硫化糖。

3、食糖生产工厂利用甘蔗榨取糖汁，经过沸腾浓缩，中心分离形成糖结晶，这种结晶称为原糖，呈浅棕色。

甘蔗制糖有两种方法：一种是用亚硫酸法或者碳酸法直接生产白糖（一步法）；另一种是先用石灰法制造原糖，然后在精炼厂再回溶、提净，再次结晶成为精炼糖（二步法）。

欧美等发达国家制糖历来是进口原糖，加工成精炼糖。

我国糖厂全部采用一步法生产。

国家发展和改革委员会、商务部关于2020年农产品进口关税配额再分配公告文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,商务部•【公布日期】2020.08.10•【文号】国家发展和改革委员会、商务部公告2020年第4号•【施行日期】2020.08.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税征收正文国家发展和改革委员会商务部公告2020年第4号2020年农产品进口关税配额再分配公告根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号，以下简称《暂行办法》）、《2020年粮食进口关税配额申请和分配细则》《2020年棉花进口关税配额申请和分配细则》（国家发展和改革委员会公告2019年第9号）和《2020年食糖进口关税配额申请和分配细则》（商务部公告2019年第42号）中的有关规定，现将2020年农产品进口关税配额再分配有关事项公告如下：一、持有2020年小麦、玉米、大米、棉花、食糖进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将其持有的关税配额量中未完成或不能完成的部分于9月15日前交还所在地（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委、商务主管部门。

国家发展改革委、商务部将对交还的配额进行再分配。

对9月15日前没有交还且年底前未充分使用配额的最终用户，国家发展改革委、商务部在分配下一年农产品进口关税配额时对相应品种按比例扣减。

二、获得本公告第一条所列商品2020年进口关税配额并全部使用完毕（需提供进口报关单复印件）的最终用户，以及符合相关分配细则所列申请条件但在年初分配时未获得2020年进口关税配额的新用户，可以提出农产品进口关税配额再分配申请。

三、申请企业需在9月1日至15日向所在地（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委、商务主管部门提交再分配申请材料。

乐税智库文档财税法规2014年食糖进口关税配额申请和分配细则【标 签】进口关税配额,细则,食糖【颁布单位】商务部【文 号】商务部公告2013年第68号【发文日期】2013-09-27【实施时间】2013-09-27【 有效性 】全文有效【税 种】关税征收管理 根据《》(商务部、发展改革委令2003年第4号)，商农产品进口关税配额管理暂行办法务部制定了2014年食糖进口关税配额数量、申领条件和分配细则，现公告如下： 一、关税配额总量 2014年食糖进口关税配额总量为194.5万吨，其中70%为国营贸易配额。

二、申请企业类型 (一)国营贸易企业； (二)具有国家储备职能的中央企业； (三)持有2013年食糖关税配额且有进口实绩的企业(以下简称有实绩申请者)； (四)日加工原糖600吨以上(含600吨)、注册资金1000万元以上(含1000万元)、食糖年销售额4.5亿元以上(含4.5亿元)的制糖企业； (五)以食糖为原料从事加工贸易的企业。

三、申请者基本条件 (一)2013年10月1日前在工商行政管理部门登记注册并通过最近一次年度审验； (二)2011年至2013年在海关、外汇、工商、税务、质检、社会保障、环保等方面无违规记录； (三)没有违反《》和《2013年食糖进口关税配额申请农产品进口关税配额管理暂行办法和分配细则》的行为。

四、申请材料 (一)农产品进口关税配额申请报告； (二)农产品进口关税配额申请表； (三)通过工商行政管理部门最近一次年度审验的企业法人营业执照(副本)复印件； (四)经海关背书签章的2013年食糖《农产品进口关税配额证》及进口报关单复印件； (五)2012年《企业所得税年度纳税申报表》及完税凭证复印件、2012年《增值税纳税申报表》及完税凭证复印件。

有实绩申请者需提供以上(一)至(四)项材料；无实绩申请者需提供第(一)、(二)、(三)、(五)项材料。

如无实绩申请者为2012年以后建成投产的，还需提供主管部门对建设项目的可行性研究报告批复文件(或项目建议书批复文件)以及竣工验收报告。

我国的食糖进口关税制度-
我国加入WTO之后，按照承诺，食糖市场以关税配额的形式逐步对外开放，同时承诺，从1999年起发放160万吨进口食糖关税配额，5年内配额数量每年增加5%.在配额内，进口原糖关税起点为30%，配额外进口关税为76%，每年递减3%，到2004年进口配额增长到194.5万吨，配额内关税降为15%，配额外最惠国税率为50%，其他国家为125%.并同时打破国家对食糖进口的垄断。

我国目前对食糖进口实行配额管理，关税配额内进口的食糖适用关税配额税率，配额外进口的食糖按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定执行。

食糖进口关税配额分为国营贸易配额和非国营贸易配额。

国营贸易配额须通过国营贸易企业进口，非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口，有贸易权的最终用户也可以自行进口。

进口关税配额和适用税率由商务部分配，商务部授权机构负责受理本地区内食糖进口关税配额的申请。

食糖进口关税配额根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配；分配的最小数量以食糖商业上可行的装运量确定。

进口关税配额证自每年1月1日起至当年12月31日有效。

进口配额所确定的数量不是必须要进口的量，而是“准入”即可以进口的数量限额，在此限额内政府不得阻止进口而进口商
只能在配额内进口。

至于是否利用配额进口则是进口商依当时的国内外食糖差价和关税率等情况做决定，当国内外差价较小，利润空间有限时，进口商可以放弃配额。

目前我国进口配额及关税维持在2004年的水平上。

这一关税水平远远低于世贸组织135个成员国（地区）97%的平均关税水平。

中粮期货。

农产品进口关税配额管理暂行办法（2019法信汇编版）文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2019.11.30•【文号】•【施行日期】2019.11.30•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】进出口贸易正文农产品进口关税配额管理暂行办法（2003年9月27日商务部、发展改革委令2003年第4号公布，*“法信”平台根据2019年11月30日商务部令2019年第1号《商务部关于废止和修改部分规章的决定》汇编整理）第一章总则第一条为有效实施农产品进口关税配额管理，建立统一、公平、公正、透明、可预见和非歧视的农产品进口关税配额管理体制，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《中华人民共和国进出口关税条例》制定本办法。

第二条在公历年度内，根据中国加入世界贸易组织货物贸易减让表所承诺的配额量，确定实施进口关税配额管理农产品的年度市场准入数量。

关税配额量内进口的农产品适用关税配额税率，配额量外进口的农产品按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定执行。

散装货物溢装部分按照本《办法》第十九条第二款的规定执行。

第三条实施进口关税配额管理的农产品品种为：小麦（包括其粉、粒，以下简称小麦）、玉米（包括其粉、粒，以下简称玉米）、大米（包括其粉、粒，以下简称大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛条。

实施关税配额管理农产品相应的税目及适用税率另行公布。

第四条小麦、玉米、大米、食糖、棉花进口关税配额分为国营贸易配额和非国营贸易配额。

国营贸易配额须通过国营贸易企业进口；非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口，有贸易权的最终用户也可以自行进口。

第五条农产品进口关税配额为全球配额。

第六条符合第三条规定的农产品所有贸易方式的进口均纳入关税配额管理范围。

第七条食糖、羊毛、毛条进口关税配额由商务部分配。

小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额由国家发展和改革委员会（以下简称“发展改革委”）会同商务部分配。

商务部公告2016年第46号――关于对进口食糖进行保障措施立案调查的公告【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】商务部公告2016年第46号【发布部门】商务部【发布日期】2016.09.22【实施日期】2016.09.22【时效性】现行有效【效力级别】XE0303商务部公告（2016年第46号）关于对进口食糖进行保障措施立案调查的公告中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2016年7月27日收到广西糖业协会（以下称申请人）代表国内食糖产业正式提交的《中华人民共和国食糖产业保障措施调查申请书》，申请人请求对进口食糖进行保障措施调查。

商务部依据《中华人民共和国保障措施条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国国内同类产品或直接竞争产品的有关情况、申请调查产品数量增长的情况、申请调查产品对国内产业的影响等进行了审查。

根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请，2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度申请人食糖产量占全国总产量比例均符合《中华人民共和国保障措施条例》第三条和第十条有关国内产业提出保障措施调查申请的规定。

申请书主张，申请调查产品进入中国市场数量在2011年至2016年急剧增长，2016年1季度比2011年1季度增长663.15%。

申请调查产品进口数量在2011年至2015年的增长幅度显著高于中国食糖需求量的增长幅度；申请调查产品所占中国市场份额2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度分别为21.23%、26.69%、30.42%、23.16%、32.09% 和15.23%。

申请人对包括不可预见的发展在内的申请调查产品进口数量增长的原因进行了分析。

申请人同时主张，申请调查产品进口数量的急剧增长对中国国内产业造成冲击，中国国内产业的开工率、销售数量、市场份额、销售收入、税前利润等生产经营指标恶化，中国国内产业受到严重损害，且申请调查产品进口数量的增加与中国国内产业受到的严重损害之间存在因果关系。

中国食糖进口政策演变及RCEP 对糖业发展的影响刘芷妍（广西泛糖科技有限公司，广西南宁530200）摘要：食糖是我国重要战略物质之一，食糖进口主要用于补充国内市场缺口，历来受到国家的高度重视，进口政策对国内食糖供需调控起关键作用。

2021年，我国成为世界第一大食糖进口国，食糖进口情况对全球糖市走势产生的影响重大。

2022年1月1日起《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP ）正式实施，RCEP 时代，我国的糖业贸易政策延续了世界贸易组织和中国—东盟自贸协定的相关规定，根据《中国关税承诺表》，税则列号1701项下的食糖产品不在RCEP 减税计划范围内，维持15%配额内关税和50%的配额外关税。

文章通过梳理历年食糖进口政策的演变，重点分析RCEP 对我国糖业供给、消费及产业链长期发展方面的影响，进而对政府、行业和企业等主体如何把握RCEP 红利与挑战提出建议。

关键词：食糖；RCEP ；区域经济；进口糖；糖浆；贸易自由中图分类号：S566.1；F752.61文献标志码：A文章编号：2095-820X （2023）01-0036-05收稿日期：2022-12-29第一作者：刘芷妍（1987-），女，主要从事国内外食糖产业经济研究工作，E-mail ：*****************0引言我国的食糖消费市场由国产耕地糖与进口加工糖共同组成，且进口糖数量占据了全国总消费量的1/3。

近年来，我国食糖进口数量呈逐渐攀升态势，2021年首超印尼成为全球最大食糖进口国，全年进口量达567万t ，为历史最高水平。

随着国内外糖市进一步接轨，中国糖业发展的情况对全球糖市也产生越来越重要的影响。

RCEP 降低的贸易和投资壁垒一方面有利于中国的对外经贸合作开展，一方面也使其他签约国具有比较优势的产业和产品对中国造成冲击。

中国制糖产业长期以来因生产成本高而不具备国际竞争力，RCEP 时代将面临自身比较优势下降及外部冲击等双重压力，需提前做好应对措施。

商业部关于贯彻落实国务院调整食糖经营管理有关政策问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 商业部关于贯彻落实国务院调整食糖经营管理有关政策问题的通知（１９９１年１２月２５日部发〔９１〕副字第１２２３号）国务院最近发出的《关于调整食糖经营管理有关政策的通知》确定，从１９９１－１９９２年度起，改革食糖计划管理形式，适当调整食糖购销价格，放宽食糖经营渠道。

为了更好地贯彻落实国务院通知精神，现就有关问题作如下通知：一、各级商业部门必须适应新的形势，按照有计划商品经济的要求，相应转变经营思想，调整经营策略，改进经营方式，树立全局观念、市场观念、竞争观念、效益观念和服务观念，更有效地发挥促进生产、调节供求、平抑价格、稳定和繁荣市场的主导作用。

国营商业糖酒公司要从原来的“计划分配、经营”型，向富有竞争活力的“经营、代理、服务”型转变。

要利用网络全、信息灵、信誉好及设施、资金、人员素质等方面的优势，广泛开展各种形式的联营、联合，发挥整体优势，增强竞争能力。

要逐步打破现有的经营格局，在首先保证完成国家任务、模范执行国家政策的前提下，以经营糖酒副食品为主，开展多种经营，并向精深加工和零售两头延伸，努力开拓经营领域。

供销合作社要采取灵活多样的经营方式，积极搞好食糖经营，重点抓好农村食糖批发、零售业务，既可以从国营商业批发企业进货，也可以直接从糖厂进货。

二、要依照“自主经营、自负盈亏”的原则，根据市场情况协商好价格，努力衔接和落实好食糖收购、调拨计划，力争在制糖高峰期多收购、多调入一些食糖，以支持生产、稳定市场。

三、食糖是关系国计民生的重要商品，各级商业部门要继续把流通的宏观管理工作做好。

配额外进口糖关税最高提到95％佚名【摘要】中国商务部5月下旬公告，进口食糖数量增加，使中国食糖产业受到严重损害，将在未来3年内对进口食糖产品实施保障措施。

【期刊名称】《广西糖业》【年(卷),期】2017(000)003【总页数】1页(P48-48)【关键词】食糖进口关税配额商务部中国【正文语种】中文【中图分类】F752.5中国商务部5月下旬公告，进口食糖数量增加，使中国食糖产业受到严重损害，将在未来3年内对进口食糖产品实施保障措施。

当前，中国规定的食糖年度进口关税配额为195万吨，配额内关税税率为15%，配额外则为50%。

商务部称，保障措施采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式。

从今年开始，第一年保障措施关税税率为45%，第二年为40%，第三年则降至35%。

加上原来的50%，这三年配额外进口糖的关税是：第一年为95%，第二年为90%，第三年为85%。

上调税率会抑制进口，进口食糖相对于国内种植的竞争力会大幅下降。

据估计，配额外进口糖的成本每吨增加千元左右。

作为全球最大的食糖进口国，中国去年从海外进口约300万吨食糖，其中一半以上来自巴西。

食糖进口激增令国内食糖产业遭受重创，媒体此前报道，该行业已经连续四年运营亏损。

据中国糖业协会统计，因供需不平衡和进口糖的冲击，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比暴跌90%左右。

而据每日经济新闻报道，2014年国内糖业亏损额扩大至100亿元以上。

去年7月，广西糖业协会代表国内食糖产业向商务部提交保障措施调查申请，称2011年食糖进口数量的急剧增长对国内产糖业造成冲击，并遭受严重损害，请求商务部对进口食糖进行保障措施调查。

2021年2月第1期（总第116期）广西糖业GUANGXI SUGAR INDUSTRY NO.1,Feb.2021文章编号：2095-820X（2021）01-06我国食糖储备制度的发展概况（-）蓝艳华（广东省科学院生物工程研究所/全国甘蔗糖业信息中心，广东广州510316）摘要:文章总结了我国食糖储备制度建立以来的发展历程，通过梳理历年来国储糖的放储和收储情况，重点阐述了国储糖与食糖供需、食糖价格和食糖进口之间的关系，最后概括实施食糖储备制度所取得的成效和存在的问题及探讨改进的措施。

为各界了解、研究我国糖业及国储糖政策提供有关资料作参考借鉴。

关键词:国家储备糖;食糖供需;食糖价格;食糖进口;调控政策中图分类号:TS242.1文献标识码:B0前言与粮食，油料一样，从食品安全和国家战略上讲,食糖既是不可缺少的战略储备物资，又是生活必需品。

从消费端来看，食糖需求量相对稳定,弹性较小；而从供给端来看，食糖源于甘蔗和甜菜农产品加工,种植受自然因素影响较大，具有较强的周期性，糖价会随着产量变化而上下波动。

我国自1991年建立国家食糖储备制度，这是国家实施宏观调控确保食糖市场稳定和产销平衡的重要保障。

随着国内食糖需求的持续增长，食糖储备制度在稳定市场预期和食糖价格方面的重要性日益显著。

食糖储备制度与食糖供需量、进口量和糖价等密切相关并相互影响。

回顾梳理我国食糖储备制度的发展历史，总结所取得的主要成效和问题及改进措施，汲取经验，展望未来，具有积极的现实意义。

1国储糖的基本情况1.1国储糖的定义和性质国家储备糖（简称国储糖）是国家实施宏观调控的重要战略物资,指国家为应对重大自然灾害、公共卫生事件或其他突发性事件而储备的食糖，包括储备原糖和成品糖。

作为国家重要储备商品之一，在产品性质上属公共物品，其基调是稳价，根据市场供需情况适时吞吐，保证市场供应稳定和糖价平稳运行，进而保障糖业的健康发展和国家的经济安全。

国储糖的库存主要来源于上年结转成品糖和国内收储及进口原糖。

商务部行政审批事项服务指南[18015]进口关税配额审批事项服务指南一、适用范围本指南适用于进口关税配额的申请和办理。

属于进口关税配额管理的货物包括羊毛、毛条、食糖、化肥等4种。

关税配额量内进口上述货物的，适用关税配额税率；关税配额量外进口上述货物的，按进出口关税条例规定执行。

二、项目信息项目名称：进口关税配额审批子项名称：审批类别：行政许可项目编码：18015三、办理依据进口关税配额审批依据对外贸易法第十六条、第十九条第三款、第二十条，货物进出口管理条例第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十二条第一款设定。

具体规定如下：对外贸易法第十六条规定：“国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口：（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的；（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的；（三）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；（四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；（五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；（六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；（七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；（九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；（十）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；（十一）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。

”对外贸易法第十九条第三款规定：“国家对部分进口货物可以实行关税配额管理。

”对外贸易法第二十条规定：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配。

商务部公告2017年第26号——关于对进口食糖采取保障措施的公告文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2017.05.22•【文号】商务部公告2017年第26号•【施行日期】2017.05.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公平贸易正文商务部公告2017年第26号关于对进口食糖采取保障措施的公告根据《中华人民共和国保障措施条例》（以下称《保障措施条例》）的规定，2016年9月22日，商务部（以下称调查机关）发布2016年第46号公告，决定对进口食糖产品（以下称被调查产品）进行保障措施立案调查。

调查机关对被调查产品进口数量是否增加、是否对国内产业造成损害及损害程度，以及进口数量增加与损害之间的因果关系进行了调查。

现本案调查结束，根据《保障措施条例》第二十条规定，调查机关作出裁定（见附件1）。

现就有关事项公告如下：一、裁定调查机关裁定，进口食糖数量增加，中国食糖产业受到严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。

二、实施保障措施根据《保障措施条例》第二十条规定，商务部向国务院关税税则委员会提出实施保障措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2017年5月22日起，对进口食糖产品实施保障措施。

被调查产品具体描述如下：被调查产品名称：食糖。

英文名称：Sugar。

具体描述：食糖是以蔗糖（分子式为C12H22O11）为主要成分的糖的统称，包括原糖和成品糖。

原糖，亦称粗糖，是指以甘蔗或甜菜为原料，经过加工制得的不作直接食用或添加使用的原料糖。

成品糖是指以甘蔗、甜菜或原糖为原料，经加工制得的可直接食用或添加使用的各种糖，如白砂糖、赤砂糖、绵白糖、红糖等。

该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：17011200、17011300、17011400、17019100、17019910、17019920、17019990项下（其中17011300和17011400在2011年版《中华人民共和国进出口税则》归在17011100项下）。