商业保险公司参与大病保险的问题研究
- 格式:doc
- 大小:24.50 KB
- 文档页数:6
《商业保险补充城乡居民大病保险的合作模式研究》一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,城乡居民对医疗保障的需求日益增长。
大病保险作为一项重要的社会保障制度,为城乡居民提供了重要的医疗保障。
然而,面对高额的医疗费用和复杂的医疗治疗过程,仅依靠基本的大病保险往往难以满足人民群众的医疗需求。
因此,商业保险与城乡居民大病保险的合作模式应运而生,成为当前研究的热点问题。
本文旨在研究商业保险补充城乡居民大病保险的合作模式,分析其优势与挑战,并提出相应的优化策略。
二、商业保险与城乡居民大病保险的合作背景商业保险与城乡居民大病保险的合作是基于我国社会保障体系的不断完善和商业保险市场的快速发展。
商业保险具有灵活性、个性化、专业化等特点,可以弥补基本大病保险的不足,为城乡居民提供更加全面、高效的医疗保障。
同时,商业保险公司的参与可以分散风险,提高大病保险的可持续性。
三、合作模式分析(一)合作模式概述商业保险与城乡居民大病保险的合作模式主要包括共保体模式、联合承保模式和政府购买服务模式等。
共保体模式是指政府与商业保险公司共同组成共保体,共同承担风险;联合承保模式是指商业保险公司与基本医疗保险机构联合承保,共同为城乡居民提供大病保险;政府购买服务模式是指政府通过购买商业保险公司的服务,为城乡居民提供大病保险。
(二)合作模式优势1. 扩大保障范围:商业保险的参与可以扩大大病保险的保障范围,提高保障水平。
2. 提升服务质量:商业保险公司具有专业化的服务团队和丰富的管理经验,可以提高大病保险的服务质量。
3. 分散风险:商业保险公司可以分散风险,提高大病保险的可持续性。
(三)合作模式挑战1. 政策法规不健全:目前,关于商业保险与大病保险的合作政策法规尚不完善,需要进一步完善相关政策法规。
2. 信息不对称:商业保险与大病保险的合作涉及政府、医疗机构、患者等多方利益主体,信息不对称问题较为突出。
3. 成本控制问题:商业保险公司在追求利润的同时,需要控制成本,确保大病保险的可持续发展。
探索实践我县重病补充医疗保险商业化运作的改革之路,调研报告基本医疗保险制度的建立,是国家改革和完善社会保障体系的一项重大举措。
我县基本医疗保险从2002年启动至今,发展状况如何,存在什么样的问题,参保职工有什么反映,基本医疗保险制度改革如何进行?带着这一系列问题,调查组走访了县劳动局、县医保管理中心、县财政局、县机关退协、教师退协等单位以及部分在职退休干部职工和正在住院的参加社会医疗保险的几位参保职工,考察学习了营山、南部等地经验作法,咨询了市劳动局、市审计局相关负责人,掌握了大量第一手资料。
现将调研所得整理于后。
一、我县基本医疗保险制度发展现状1、现状。
基本医疗保险涉及到全县所有机关、企事业单位广大在职及退休干部职工的切身利益,受到历届县委、县政府的高度重视。
我县基本医疗保险自2002年1月1日启动,历时三年,经历了一个从无到有,从薄弱到有实力,从探索积累到逐步规范的过程。
一是落实了机构,县医保中心于2002年1月挂牌成立;二是充实了队伍,抽调了微机管理、医药用品审核等方面的专业人才;三是严格了资金管理,按社保基金管理规定,实行了收支两条线,由县政府统筹,专帐专户、专款专用,保障了资金安全,保障了参保职工的医疗费用报销。
从3年运行的基本情况看,2002年征收基本医疗保险基金1232.65万元(含重病补充保险医疗基金,下同),支出931.93万元(含重病补充保险医疗支出,下同),节余300.72万元;2003年征收基金1063.24万元,支出833.06万元,节余230.18万元;2004年征收基金1073.65万元,支出858.48万元,节余215.17万元,三年累计结余746.07万元。
我县基本医疗保险运转正常,既满足了参保职工的医疗保障,又实现了化解企业和机关单位医疗费用支出风险的初衷。
2、困扰。
目前,社会医疗保险面临的困扰或者说是隐忧来自两方面。
一是社会医疗保险制度不健全。
从全国范围来看,有调查资料显示,自上世纪90年代中后期社会医疗保险制度改革以来,全国有50%左右的职工存在有病不敢住院的现象,探究其源,主要的反映是门槛费太高和门诊费太低,在重病补充医疗保险上职工自付费用过高以及住院、转院手续过于复杂等问题,调查我县部分退休干部职工,也有大部人认为,这几方面问题的存在致使很多患者是小病拖大病自己买药,不敢住院。
探索大病保险与商业保险公司的合作办法在当前的医疗保障体系中,大病保险扮演着至关重要的角色,它为广大民众在面对重大疾病时提供了重要的经济支持和保障。
然而,仅依靠政府的力量来推动大病保险可能存在一定的局限性,因此,与商业保险公司展开合作成为了一种有益的探索方向。
大病保险作为一种重要的社会保障制度,旨在减轻患者因重大疾病而产生的高额医疗费用负担。
但在实际运行中,面临着诸多挑战。
比如,资金的筹集和管理难度较大,保障范围和报销比例需要不断优化,服务质量和效率有待提高等。
而商业保险公司在风险管理、精算技术、服务网络等方面具有独特的优势,能够为大病保险的发展提供有力的支持。
为了实现大病保险与商业保险公司的有效合作,首先需要明确双方的角色和职责。
政府部门应发挥主导作用,制定相关政策法规,加强监管,确保合作的公平、公正和透明。
商业保险公司则应充分发挥自身的专业优势,积极参与大病保险的经营和管理。
在合作模式方面,可以采取多种形式。
一种是委托管理模式,即政府将大病保险的部分管理职能委托给商业保险公司,商业保险公司按照政府的要求进行费用审核、赔付结算等工作,并收取一定的管理费用。
这种模式可以充分利用商业保险公司的专业管理经验,提高工作效率和服务质量。
另一种是共保联办模式,政府和商业保险公司按照一定的比例共同承担风险和分享收益,共同开展大病保险的宣传推广、理赔服务等工作。
这种模式能够增强双方的合作动力,实现风险共担、利益共享。
为了确保合作的顺利进行,还需要建立科学合理的风险分担机制。
根据合作模式的不同,可以采取不同的风险分担方式。
在委托管理模式下,商业保险公司通常承担管理风险,政府承担基金收支平衡的最终责任。
在共保联办模式下,双方可以按照约定的比例分担基金亏损和盈余。
同时,要建立风险调节基金,用于应对可能出现的重大风险,保障大病保险制度的可持续运行。
在合作过程中,信息共享至关重要。
政府部门应向商业保险公司提供参保人员的基本信息、医疗费用数据等,以便商业保险公司进行精算和风险评估。
《我国城乡居民大病保险制度问题及对策研究》一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,大病对城乡居民家庭的经济负担越来越重。
为了缓解这一社会问题,我国实施了城乡居民大病保险制度,旨在为城乡居民提供更为全面和有效的医疗保障。
然而,在实践中,该制度仍存在一些问题和挑战。
本文将就我国城乡居民大病保险制度的现状、问题及对策进行研究,以期为进一步完善我国大病保险制度提供参考。
二、我国城乡居民大病保险制度现状目前,我国城乡居民大病保险制度已覆盖全国,为数亿城乡居民提供了医疗保障。
该制度通过政府与商业保险公司的合作,为参保人提供大病医疗费用的报销。
在政策层面上,政府对大病保险给予了大力支持,使得大病保险成为我国社会保障体系的重要组成部分。
三、我国城乡居民大病保险制度存在的问题虽然我国城乡居民大病保险制度在实施过程中取得了一定成效,但仍存在以下问题:1. 保障范围有限:目前大病保险的保障范围主要限于特定的大病种类,而一些罕见病、慢性病等未纳入保障范围,导致部分患者无法享受大病保险的保障。
2. 报销比例不高:尽管大病保险为患者提供了一定的医疗费用报销,但报销比例相对较低,患者仍需承担较高的医疗费用。
3. 异地就医困难:由于医疗资源分布不均,部分患者需异地就医,而大病保险在异地就医方面的政策不够完善,导致患者就医困难。
4. 监管不力:部分地区存在保险公司违规操作、管理不善等问题,导致大病保险资金使用效率低下。
四、对策与建议针对上述问题,提出以下对策与建议:1. 扩大保障范围:将更多罕见病、慢性病等纳入大病保险的保障范围,使更多患者能够享受大病保险的保障。
2. 提高报销比例:政府应加大对大病保险的投入,提高报销比例,减轻患者经济负担。
3. 完善异地就医政策:优化异地就医流程,简化手续,使患者能够更方便地就医。
同时,加强与异地医疗机构的合作,提高医疗服务质量。
4. 加强监管力度:建立健全的监管机制,加强对保险公司的监管力度,防止保险公司违规操作、管理不善等问题。
商业保险公司参与大病保险的问题研究
【摘要】城乡居民大病保险(以下简称“大病保险”),是指为提高城乡居民医疗保障水平,在基本医疗保障的基础上,对城乡居民患大病发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排。
简单来说即政府部门从城镇居民医保、新农合或城乡居民医保划出部分资金向商业保险公司购买
大病保险,来补偿城乡居民在基本医疗保险以外部分的损失。
【关键词大病保险商业保险
一、背景介绍
近年来,随着全民医保体系的初步建立,人民群众看病就医有了基本保障,但社会各界对大病医疗费用负担较重反映仍较强烈。
在这样的背景下,2012年8月24日,国家发改委联合卫生部、财政部等六部委印发了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》的发布,标志着我国在进一步完善城乡居民医疗保障制度,健全多层次医疗保障体系,有效提高重特大疾病保障水平方面又迈出了重要的一步。
二、存在的问题
其实在此之前,学术各界对商业保险公司介入社会医疗保险问题就提出了种种观点,另外我国一些地区也进行了
相关的试点工作,如“湛江模式”、“厦门模式”的推出都取得了一定的成功,若这次全国范围内的商业保险公司承保大病保险能取得成功,笔者认为也许这将推动商业保险公司全面介入社会医疗保险的步伐。
诚然,商业保险公司介入大病保险有种种好处,例如提高赔付效率、专业化人才经营、扩大保障范围等等,但本文将主要着眼于以下几个问题。
(一)政府支持不足
社会保险的主要目的是保障被保险人的利益,是非盈利性的,然而商业保险公司的逐利性质是与之背道而驰的,因此政府需要对商业保险公司提供各方面的优惠政策来鼓励商业保险公司积极参与和持续经营。
可喜的是,在此次出台的《意见》中提到“商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税”,这是对商业保险公司的一大优惠政策,将降低保险公司的经营成本,然而仅仅这样还不够。
政府可以考虑对经办大病保险的商业保险公司的其他业务进行税收优惠,或者从政府的角度对该保险公司进行一定的宣传等。
(二)竞争、市场准入方面
由于一地的大病保险将交由一个保险公司经营,而且由于保险的专业性,使人不由得担心保险公司借此机会滥收保费,从大病保险中获取盈余从而违背社会保险的初衷、损害广大被保险人的利益。
《办法》中规定,“保险公司大病保
险保费账户和赔款账户的运行情况、费用列支情况应当接受政府有关部门监督,公开透明运行”,相信此举有利于社会各界监督保险公司在大病保险方面的运营情况,降低管理费用,同时提高社会对保险公司的信任度。
另外引入竞争机制也可避免这种问题的产生。
在此次发布的《意见》和《办法》中都明确规定了,将采用招投标的方式选定承保的商业保险公司,这能有效降低政府购买大病保险的成本。
然而竞争机制的引入又带来了恶性竞争、恶意压价的可能,从而为保险公司的偿付能力带来了疑问。
因而这就要求承保的商业保险公司必须符合一定的经营资质,要按照审慎的原则进行保费精算及管理。
(三)组织形式
按照以往的经验,商业保险公司参与社会医疗保险的主要方式有基金治理、保险合同和混合方式三种,此次的《意见》和《办法》中都明确说明将采用保险合同的方式。
笔者认为,这是三种方式中最优的一种。
原因有一下三个方面。
首先,保险的厘定、管理需要大量专业知识,而商业保险公司较政府部门有极大的优势。
在没有商业保险公司介入的领域,由政府直接管理的社会医疗保险基金每年都有盈余,对于非盈利性的社会保险而言,这意味着人民本可以享受更高的保障或更低的成本,这显示了政府管理社会保险的不足之处。
然而政府直接向保险公司购买大病保险,则可完
全依赖保险公司的专业性从而提高保险的效率、保障范围和保证偿付能力,另外还可以减少政府冗杂的办公人员;其次,基本医疗保险与大病保险的保险利益不同,因而两者不能混为一谈,需将大病保险从基本医疗保险中分离出来单独核算,这也对政府管理基金造成了困难;最后,不论是在基金治理或混合方式中,政府都不能完全跳脱出基金管理者的角色,但政府部门又同时承担着监管者的职能,这就会造成政府“自监、自管”的局面。
然而政府向保险公司购买大病医疗保险,则可改变这种局面。
(四)保险公司的盈亏
在此次出台的《办法》中提到,“保险公司自负盈亏”。
这对保险公司的专业性提出了极高的要求,一方面,从社会保障角度要求保险公司“保本微利”,另一方面,从保险公司角度,也不能做“赔本”的买卖,因为纵然参与大病保险会对商业保险公司带来一定程度的正面影响,但若保险公司为此长期亏损,吃力不讨好,必定也会影响这种模式的长期经营,从而对广大被保险人的利益造成损害。
从以往的经验来看,“湛江模式”在2009年引入了中国人保健康湛江公司承办居民大病医疗保险,当年,人保健康实际赔付为2925
万元,缺口达1130万元,政府将给付给人保健康的费用由个人缴费额的15%提高到25%,用于弥补其亏损。
2010、2011年,因住院率大幅上升以及特殊病种赔付由8个增加至23
个,社会保险局支付给人保健康的保费分别提高至50%、77.5%,才基本保证了人保健康承办业务盈亏持平。
发生这种大幅亏损情况是所有保险公司都不愿看到的,同时由于某些地区医疗条件落后,医疗数据缺失等情况也对保险公司的精算工作带来了不小的难度。
因而《办法》中也规定了风险调节的部分。
除了在精算方面的审慎以及动态的风险调节之外,保险公司还应注意在整个医疗过程中防范道德风险。
如在“湛江模式”下,当地城乡居民的住院率从2007年的1.5%升至2009年的6.4%,但人均住院费用由2007年的8851降至2008年的7369,这可能是因为一些病情较轻的人也选择住院,造成住院率的上升。
这就要求保险公司实现定点医院的跟踪,遏制上升的医疗费用。
上述提到的问题中,有些在此次出台的《办法》中已经得到了解决或部分解决,有些还有待政府或保险公司在实施过程中不断改进和探索。
但笔者认为这次国家出台的大病保险政策总体而言是利大于弊的。
三、总结
2013年3月7日,四川省发改委发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的实施意见(试行)》,21日,广元市被确定为四川省城乡居民大病保险试点市之一。
和四川一样,全国各省的大病保险工作都在陆续展开,我们有理由相信不久的将来,人们将享受到更高水平的医疗保障。