中国四大新区1

上海浦东新区一、建设背景1985年2月，国务院在批复《上海经济发展战略汇报提纲》中，肯定了上海市人民政府提出的关于开发浦东的建议。

1986年10月13日，国务院在关于《上海市城市总体规划方案》的批复中提出：“当前，要特别注意有计划地建设和改造浦东地区”。

1987年上海市人民政府决定成立开发浦东联合咨询研究小组，并由市规划局负责汇总编制浦东新区规划方案，同年8月编制完成了《浦东新区规划纲要》(草案)和相应的初步方案。

1988年5月，上海市人民政府召开了“开发浦东新区国际研讨会”。

中共上海市委书记江泽民，市长朱镕基，上海市人民政府顾问、原市长汪道涵出席会议并作了重要讲话。

会上国内外专家对浦东新区的规划、开发提出很多建议，为进一步做好浦东新区规划发挥了积极作用。

1989年10月，编制完成《浦东新区总体规划初步方案》，规划用地从1986年《上海市城市总体规划》确定的63平方公里扩大至150平方公里，人口规模也从90万人增加至150万人。

1990年初，邓小平视察上海，高瞻远瞩地关注着浦东的开发，他指出：开发浦东、振兴上海，进而带动长江流域乃至全国经济的发展，其意义将是十分重大而深远的。

随后，国务委员兼国家计委主任邹家华到浦东考察，中共上海市委和市人民政府向中共中央、国务院上报了《关于开发浦东、开放浦东的请示》，主要提出将浦东新区的规划范围扩大至黄浦江、长江口、川杨河所包括的地区，实行总体规划，分步实施，把浦东建成高起点、高层次的新区；以外向型为主，采取各种形式吸引国外资金；把浦东新区开发和浦西老区改造有机地结合起来，建设成为具有合理的发展布局结构、先进的综合交通网络、完善的城市基础设施、便捷的通讯信息系统以及良好的自然生态环境的现代化新区。

1990年3月，国务院副总理姚依林率国务院有关部委负责人对浦东开发作了专题研究，并向国务院汇报了《关于上海浦东开发几个问题的汇报提纲》。

4月12日，中共中央总书记江泽民主持政治局会议，原则同意国务院提交的浦东开发方案。

我国的11个国家级新区作者：张恒会来源：《地理教育》2015年第04期上海浦东新区围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”（国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

天津滨海新区依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

重庆两江新区依托重庆及周边省份，服务西南、辐射中西部。

作为国家综合配套改革试验区，根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心等，内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

浙江舟山群岛新区浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

发展目标：舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。

甘肃兰州新区西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区，带动甘肃及周边地区发展，深入推进西部大开发，促进我国向西开放。

广东广州南沙新区立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。

陕西西咸新区西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，规划控制面积882平方千米。

中国国家级新区（最新）国家发展改革委下属的国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，数十部区域性经济政策文件层次分明、定位清晰。

这些区域经济政策主要分三大类：国家级新区、改革开放试验区和区域规划。

国家级新区包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区和成都天府新区，面积以千平方公里计。

这些新区是国家重点支持开发的区域。

除了正式获批的11个国家级新区，全国还有十几个城市新区明确提出打造国家级新区，其中包括长沙湘江新区、武汉光谷新区、郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、福州新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、昆明呈贡新区、唐山曹妃甸新区等。

同新区相比，国务院批准设立的改革开放试验区及相关试验区（合作区）范围比较大，包括：成都和重庆城乡统筹试验区、武汉和长株潭资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区、山西省资源型经济转型综合配套改革试验区、宁夏内陆开放型经济试验区、温州市金融综合改革试验区以及深圳前海深港现代服务业合作区。

相比之下，区域规划文件更为细致，更具操作性，其主要内容包括规划原则、战略定位、空间布局、重点产业、基础设施、生态保护和区域合作等实实在在的内容，具有“细化”、“实化”、“差别化”的特点。

这些规划包括《广西北部湾经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《河北沿海地区发展规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》等。

区域政策各有侧重肖金成说，国家级新区具有改革先行先试区、新产业集聚区等特征。

通过完善基础设施，这些新区交通更便捷、设施更完善、经济更繁荣、环境更美好，比老城区更有吸引力，可吸引老城区的经济要素向新区转移，从而减轻老城区的压力。

“从促进改革的角度说，这些新区实际上就是新的特区。

为促进所在区域加快发展，带动周边地区，国家在政策、资金等方面往往给予较大力度的支持。

调研报告：关于西咸、贵安、西海岸、金普新区发展趋势的报告为加快推进新区的发展，学习借鉴新设国家级新区建设的相关经验，新区发展研究院成立专题调研组，赴陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区进行实地考察。

在调研过程中，调研组通过座谈调查、资料收集和现场考察等方式，了解到四大新区建设的成功做法，深受启发，现结合调研思考，形成如下报告。

一、西咸、贵安、西海岸、金普新区的基本情况（一）陕西西咸新区2014年1月6日，陕西西咸新区获得国务院批复,成为我国第七个国家级新区。

西咸新区是关中、天水经济区的核心区域，区位优势明显、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚。

西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

2013年GDP为400亿元，累计完成固定资产投资480亿元，引进外资3980万美元。

（二）贵州贵安新区2014年1月6日，国务院批复同意设立贵州贵安新区-第八个国家级新区。

贵安新区区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大。

贵安新区规划控制面积1795平方公里（其中直管区470平方公里），地处黔中经济区核心区，位于贵阳市和安顺市相连的核心地带，辖2市4县（市、区）的21个乡镇，预测2030年城乡建设用地260平方公里，城乡人口达230万人。

2013年全区常住人口73万，全年GDP为35亿元，预计2014年GDP为50亿元。

（三）青岛西海岸新区2014年6月3日，青岛西海岸新区获得国务院批复，成为第九个国家级新区。

西海岸新区以海洋经济发展为主题，地理区位和海洋科技优势突出，产业基础雄厚，改革开放成效明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特优势。

新区位于胶州湾西岸，规划范围为青岛市黄岛区全域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里，2013年常住人口171万人。

2013年新区实现GDP为2266亿元，占青岛市的28.3%；人均生产总值超过2万美元；规模以上工业总产值5134.8亿元，占青岛市的31.9%。

中国的18个国家级新区国家级新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。

新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复。

截至2016年6月，中国国家级新区总数共18个。

其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委员会。

国家级新区包括（内附新区部分景点）——1、上海浦东新区，东方明珠、上海科技馆、金茂大厦、环球金融中心、野生动物园等2、天津滨海新区，天津滨海航母主题公园、天津极地海洋世界、海河外滩公园等3、重庆两江新区，重庆中央公园、重庆大剧院、观音桥商圈、园博园、两江国际影视城等4、浙江舟山群岛新区，普陀山、朱家尖、衢山岛、桃花岛等5、兰州新区，国家湿地公园、二号湖、中国青瓷博物馆等6、广州南沙新区，百万葵园、大角山天后宫、南沙湿地公园等7、陕西西咸新区，兵马俑、钟鼓楼、大雁塔、小雁塔、秦岭、大明宫、未央宫、咸阳湖、茂陵、乾陵、昭陵、杨贵妃墓等8、贵州贵安新区，黄果树大瀑布、红枫湖、天河潭、屯堡等9、青岛西海岸新区，琅琊台、大珠山小珠山、金沙滩、银沙滩、藏马山、龙湾、城市阳台等10、大连金普新区，发现王国、金渤海岸、大黑山、关向应纪念馆、副都统衙门等11、四川天府新区，兴隆湖、三岔湖、龙泉湖、龙泉山、南湖梦幻岛、黄龙溪古镇等12、湖南湘江新区，岳麓山、岳麓书院等13、南京江北新区，老山国家森林公园、珍珠泉、金牛湖、浦口火车站等14、福州新区，三坊七巷、鼓山、白塔、西湖公园、青云山等15、云南滇中新区，滇池、西山、天下第一汤等16、哈尔滨新区，太阳岛、中央大街、亚布力滑雪场、冰雪大世界、中华巴洛克等17、长春新区，伪满洲国皇宫、文化广场、南湖公园、净月公园、长春北湖公园等18、江西赣江新区，滕王阁、鄱阳湖风景区等国家级新区，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权。

盘点中国五大国家级新区：1、雄安新区，2...盘点中国五大国家级新区：1、雄安新区，2000平方千米2、天津滨海新区，2270平方千米3、南京江北新区，2451平方千米4、西海岸新区，7096平方千米5、舟山群岛新区，22240平方千米自从1992年第一座国家级新区，上海浦东新区建立后，国家级新区便如雨后春笋般一个个出现。

从天津滨海新区、重庆两江新区，再到近些年的赣江新区、雄安新区、川渝高竹新区，新区的定位不断变化，发展的模式也日久弥新。

至今，我国批准的国家级新区多达20个，这之中规模最大的有哪些呢？雄安新区起步面积虽然只有100平方千米，但长远规划预计超过2000平方千米。

雄安新区位于河北保定，目前居住人口超过100万，由于受到京津冀的辐射带动，雄安新区发展的很快，名气也很大。

天津滨海新区，是继上海浦东新区之后，成立的第二座国家级新区。

天津滨海新区位于天津“黄金地段”，包括了出海口在内的一大片地区，是环渤海经济区的核心地带，也是北方海运中心、物流转运中心。

南京江北新区，面积几乎占据了南京市的三分之一，许多新项目在这里建设，比如南京的新火车站等，江北未来将成为南京新的市中心，高楼林立，目前南京在建的第一高楼，绿地金茂国金中心，也位于江北核心区内。

西海岸新区位于山东青岛，陆域面积2096平方千米，海域面积达到5000平方千米。

这一新区有重要的战略意义，它与韩国、日本隔海相望，是重要的货物转运中心、人员流动中心，也算是青岛的新门户。

最后是舟山群岛新区，它是目前规划面积最大的新区，也是第四个建立的国家级新区。

舟山群岛新区包括1440平方千米的陆地面积，以及20800平方千米的海域面积，包括了长江三角洲出海口的大量海域。

这里渔业资源丰富，还有宁波——舟山港这一世界级大港，是重要的货运物流中心。

国家级新区综览国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

目前共有7个国家级新区：1992年10月上海浦东新区成立;1994年3月天津滨海新区成立;2010年6月重庆两江新区成立;2011年6月浙江舟山群岛新区成立;2012年8月甘肃兰州新区成立;2012年9月广州南沙新区成立;2013年3月郑州郑东新区成立。

——国家级新区的管理体制其中浦东新区和滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委员会。

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级;而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。

国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。

如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。

——七大新区目标定位介绍一般来说，国家级新区都有明确的发展定位，如：滨海新区是国家综合配套改革试验区;两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区;舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。

具体而言——1、上海浦东新区1992年10月11日，国务院(国函[1992]145号)批复设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东部分。

2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。

定位及目标：围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

一图读懂国家级十一大新区一图读懂国家级一十大新区第11个国家级新区：四川天府新区空间布局：一带两翼、一城六区天府新区空间结构规划为“一带两翼、一城六区”。

一带：居中的高端服务功能集聚带。

天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边，沿线布局天府新区主要的金融商务、科技研发、行政文化等高端服务功能。

两翼：东西两翼的产业功能带。

以现状成眉乐产业走廊为基础打造成眉高技术和战略新兴产业集聚带;以现状经开区和成资工业园为基础打造高端制造产业功能带。

一城：天府新城。

集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织和生活服务的主中心，为六个专业功能区乃至更大的区域提供完善的生产生活配套服务。

规划建设用地面积约119平方公里。

六区：依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区，集聚新型高端产业功能，并独立配备完善的生活服务功能。

各功能区内按照产城一体的模式，强化城市功能复合，生活区安排与产业区布局相适应，形成产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局、功能完善的功能单元。

六区包含：成眉战略新兴产业功能区，空港高技术产业功能区，龙泉高端制造产业功能区，创新研发产业功能区，南部现代农业科技功能区，两湖一山国际旅游文化功能区。

第十个国家级新区：大连金普新区空间布局：双核七区大连金普新区欲形成““双核七区”协调发展格局。

“双核”发展区普湾城区——加快基础设施和公共服务设施建设，完善城市综合功能，大力发展总部经济、研发创新、高端医疗、高水平职业教育，将其建设成为便捷高效的行政办公、生活服务、文化教育中心和生态宜居的城市综合服务核心区。

金州城区——依托经济技术开发区、保税区和出口加工区，创造有利于多元文化融合发展的开放合作环境，集聚高端人才、资本、技术等要素，将其建设成为面向东北亚区域产业、技术和人才合作的核心区。

“七区”发展区大小窑湾区：依托大窑湾港区，大力推进大连东北亚国际航运中心核心港区的航运服务区建设，重点发展航运物流、保税仓储、国际商务等生产性服务业。

中国最强的四大国家级新区，其一个GDP过万亿！
国家级新区，，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。

目前，中国国家级新区总数共19个，那么这些新区当中最强的四个是谁呢？
NO.4 金普新区，位于辽宁省大连市中南部，是东北三省地区第一个国家级新区范围包括大连市金州区全部行政区域和大连市普湾新区部分地区，总面积约2,299平方公里。

2016年金普新区GDP总量达2250亿元，位列各新区第四位。

NO.3 西海岸新区，位于山东省青岛市西岸，包括黄岛区全部行政区域，即青岛市经济技术开发区和原胶南市全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。

2016年西海岸新区GDP总量达2871亿元，位列各新区第三位。

NO.2 浦东新区，位于上海市，成立于1992年10月，是中国第一个国家级新区。

2016年浦东新区GDP总量达8731亿元，位列各
新区第二位。

NO.1 滨海新区，位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，常住人口297万，被誉为“中国经济的第三增长极”。

2016年滨海新区GDP总量达10002亿元，位列各新区第一位。