怎样认识转变经济发展方式

怎样认识转变经济发展方式胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上指出，必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变；加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局；加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战。

关于转变经济发展方式，需要分析思考几个基本问题，即什么是“经济发展方式”？为什么我国经济发展方式长期难以转变？从“什么方式”转向“什么方式”？如何转变经济发展方式？什么是“经济发展方式”1995年，我们就提出要“转变经济增长方式”，从粗放型转向集约型。

“经济增长”主要是指经济活动单纯的数量增加，“经济发展”则是指经济总量增加、经济结构优化、经济质量提高的统一。

所以，转变经济发展方式比转变经济增长方式，具有更加广泛和深刻的含义。

15年过去了，我国经济发展方式转变取得了一定成效，但从总体上看，经济发展方式仍然是传统的、粗放型的发展方式。

这也足以使我们认识到，为什么说“转变经济发展方式是一场深刻变革”，认识到这场变革的艰巨性和持久性。

从历史过程来看，经济发展方式的不断转变，是人类经济社会发展的基本规律。

人们从事活动，总要采用一定的方法。

这些方法被经常、反复地应用，就会被固化为一种稳定的模式，成为人们的活动方式。

因此，“方式”就是各种方法综合构成的稳定模式。

人的活动方式包括思维方式、生活方式和行为方式。

科学的活动方式有利于人们有效地进行活动，取得好的活动成果。

经济发展方式是人们进行经济活动的方式，具体而言，就是在经济活动中，经济资源配置方式、生产要素组合方式和生产资料使用方式的总和。

在一定历史条件下，有利于推动经济社会发展的经济资源配置方式、生产要素组合方式和生产资料使用方式的组合，就是一种特定的经济发展方式。

一种经济发展方式是否科学、有效，根本衡量标准就是看它在特定历史条件下，能否推动经济社会发展。

随着经济社会的发展，原来合理的、高效率的经济发展方式，也会成为不合理的、低效率的经济发展方式，因此需要从原来的发展方式转向新的发展方式。

影响经济发展方式的因素有哪些为什么说“经济发展方式是一场深刻变革”？为什么转变经济发展方式那么艰难？对于这个问题，不能仅仅停留在“经济”层面上来分析，要进行深层次分析。

影响经济发展方式的因素是多种多样的，对这些因素人们谈论较多，但有两个重要问题需要深入分析。

第一是“人”的问题。

不能离开“人”的问题来谈论“经济发展方式”。

人是经济活动的主体，经济活动是由人所进行的，发展是由人推动的，人的因素是经济发展方式中最根本的因素。

在经济活动中，经济资源不会自动配置，生产要素不会自我组合，生产资料不会自行使用而产生经济效益，这一切都是由人来进行的。

经济发展方式就是人们进行经济活动的方式，而人的活动方式包含思维方式、生活方式、行为方式。

经济发展方式是受人的思维方式、生活方式、行为方式影响和制约的，是这些因素的综合体现。

在过去长期存在的传统经济发展方式中，人们形成了一套习惯化的、牢固的思维方式、生活方式、行为方式。

这些方式深深地制约和影响着人们的经济活动，不利于推动科学发展，阻碍经济发展方式的转变。

从深层次上看，转变经济发展方式，必须从不利于科学发展的思维方式、生活方式、行为方式，转向有利于科学发展的思维方式、生活方式、行为方式。

第二是“制度”问题。

这里讲的“制度”是广义的，包括各种体制、机制。

制度的含义可以从多方面理解，概括地说，制度是规则化的社会活动方式。

人们在社会活动中形成的各种活动方式，经过法定程序的整理、设计和认定，成为人们共同遵守的规则，就是制度。

制度在社会活动中产生，又影响社会活动。

经济发展方式，实质上是一种制度化（体制化）的经济活动方式。

任何一种经济发展方式，总是有特定的制度（体制）背景，或者说，任何一种经济发展方式，总是一定制度（体制）的表现，因此，制度（体制）决定经济发展方式。

影响经济发展方式的制度因素，不仅有经济体制，还有政治体制、文化体制、社会体制及其他各种体制。

传统经济发展方式是由传统的制度（体制）所决定的。

转变经济发展方式，必须转变“制度”。

转变“制度”就是深化改革，推动政治体制、经济体制、文化体制、社会体制及各方面体制的改革。

通过上述分析，可以看到，转变经济发展方式为什么那么艰难，因为传统的经济发展方式已经内化为人们牢固的思维方式、生活方式、行为方式，要转变很难；传统的经济发展方式已经固化为制度化（体制化）的经济活动方式，要转变同样很难。

转变经济发展方式，必须完成两个根本性转变，即“人”的转变和“制度”的转变。

转变经济发展方式的方向转变经济发展方式，从“什么方式”转变为“什么方式”？从狭义上讲，是要从粗放型转向集约型，这种转变主要涉及技术经济因素。

从广义上讲，转变发展方式涉及政治、经济、文化、社会等各种广泛因素。

为什么要转变经济发展方式？遵循科学的发展方式，才能不断提高我国经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。

换句话说，如果不转变经济发展方式，仍然固守传统经济发展方式，必然导致我国经济发展质量差、效益低，无法提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，必然使我国发展空间缩小、发展道路狭窄。

从不同角度划分，经济发展方式有多种类型。

按要素投入划分，分别有资本密集型、劳动密集型和技术密集型的经济发展方式。

按发展主体功能作用划分，有政府主导型和市场主导型的经济发展方式。

按市场供求内部和外部因素划分，有内需驱动型和外需拉动型的经济发展方式。

从需求要素划分，有投资拉动型、消费推动型、出口带动型的经济增长方式。

从数量与质量关系角度看，有外延粗放型和内涵集约型的经济发展方式。

以上这些类型是逻辑上的划分，现实的经济发展方式是这些不同类型的组合方式。

党的十七大提出了加快转变我国经济发展方式的战略任务，包含“三个转变”。

第一，要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

第二，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

第三，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

如何实现经济发展方式转变加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战。

转变经济发展方式，具体措施和方法可以从多方面论述，但根本途径是坚定不移地深化改革。

改革不仅是经济领域的改革，而是全方位的改革。

在以上论述中，分析了影响经济发展方式转变的两个根本问题，即“人”的转变和“制度”的转变。

这两个转变的实质就是改革。

“人”的转变，要通过改革来实现。

人是改革的主体，人推动改革，人也在改革中转变。

人不是抽象的存在物，而是存在于一定的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制之中的，人的思维方式、生活方式、行为方式必然受各种体制因素的影响和制约。

人的思维方式、生活方式、行为方式的转变，也必须通过改革来实现。

人的转变可以通过教育培训、提高素质来实现，而在社会改革中，可以实现人的深刻转变。

“制度”的转变，就是通过深化各个领域的改革，推进各方面的体制机制创新，形成有利于科学发展的制度体系，用科学的制度推动经济发展方式转变。

制度的作用是影响和改变人的行为。

制度有四种基本功能，即激励功能、迫使功能、禁止功能和规范功能。

转变经济发展方式，要设计、制定具有不同功能的制度，增强制度的针对性和实效性。

激励型制度。

这种制度针对“提倡、鼓励”的积极、先进行为。

激励的实质是“奖励”机制，鼓励人们主动产生积极、先进行为，并对这种行为的结果给予奖励，使人们重视并维持这种行为。

这里说的“奖励”是广义的，包括经济利益、政治利益、精神利益等多方面的奖励。

在转变经济发展方式过程中，对于符合科学发展观要求、有利于科学发展的行为，特别是能够解决发展中的突出矛盾和问题、具有示范性和带动性的做法和行为，要通过制度规定给予奖励，这样可以产生广泛的社会示范和带动作用。

迫使型制度。

这种制度针对“必须、应该”的行为，即职责和义务所规定的行为。

迫使的实质是“惩罚”机制，当人们不履行职责和义务行为时，就会受到惩罚，促使人们产生并维持履行职责和义务的行为。

在实际工作中，要把转变经济发展方式作为职责和义务。

对于违背科学发展观要求的行为，不利于促进科学发展的措施和做法，不执行有关政策和规定的行为，要通过制度规定给予惩罚。

禁止型制度。

这种制度针对“不准、禁止”的行为，即消极、有害的行为。

禁止也是通过“惩罚”机制来实现的，当人们产生消极、有害的行为时，就会受到惩罚，使人们放弃这种行为，并使这种行为不再出现。

对于那些阻碍发展方式转变的行为，要给予相应的惩罚，防止这些行为泛滥，并使这些行为逐渐减少。

规范型制度。

这种制度针对人们的行为方式，要求人们按照一定方式（规则和程序）实施行为、从事活动。

规范功能是通过“纠错”机制来实现的，当人们从事某种活动时，必须按照一定的规则和程序进行，不得违反，如果违反了规则和程序，就要加以纠正。

在实际工作中，转变发展方式要通过各种制度、政策、规定体现出来，并切实贯彻执行，对于那些不符合科学发展方式的行为，要及时纠正，才能有效促进经济发展方式转变。