南京市人民政府印发关于加快推进南京化学工业园区向循环型生态工

南京市人民政府关于印发南京市大气污染防治行动计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市大气污染防治行动计划的通知（宁政发〔2014〕51号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府2014年2月27日南京市大气污染防治行动计划为全面深入推进我市大气污染防治工作，改善环境空气质量，根据国务院《大气污染防治行动计划》和《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，结合本市实际，制定本行动计划。

一、指导思想和行动目标（一）指导思想以保障市民健康为出发点，以防治细颗粒物（PM2.5）污染为重点，以改善环境空气质量为目标，以削减污染物排放为核心，坚持污染物总量减排与空气质量改善相协同，着力完善政府主导、企业施治、公众行动的大气污染防治工作机制，综合运用法律、经济、科技和行政手段，有效实施大气污染防治行动计划，努力实现生态环境与经济社会协调发展，为建设现代化国际性人文绿都，把南京打造成为“美丽中国”标志性城市提供坚实保障。

（二）行动目标深化落实工业、能源、建设、交通、农业、生活等六大领域的大气污染治理措施，全面推进颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物协同控制和综合减排。

通过4年的全面努力，全市环境空气质量得到有效改善，灰霾天数明显下降。

到2017年，细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2012年下降20%左右。

二、主要任务（一）优化产业结构和布局1．调整产业布局。

2014年底前，基于环境承载力和大气污染现状，出台符合城市定位的工业企业发展政策；根据全市工业大气污染物排放总量、产业布局和企业特点制定重点区域转型发展规划。

南京市政府办公厅关于印发《南京市化工生产企业专项整治方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市政府办公厅关于印发《南京市化工生产企业专项整治方案》的通知（宁政办发[2006]141号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市化工生产企业专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年十月三十一日南京市化工生产企业专项整治方案为认真贯彻落实全省化工生产企业专项整治要求，切实解决一些化工企业存在的安全和环保问题，进一步提升我市化工行业竞争力和发展水平，根据省政府的统一部署和要求，市政府决定，从2006年10月起用三年时间，在全市开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治工作。

一、工作思路和基本要求坚持以科学发展观为指导，坚持环保优先、节约优先和安全发展，进一步加大监管执法力度，积极推进化工生产企业的结构体制、安全生产和环境污染整治工作，进一步遏制安全生产和环境污染事故，全面提高化工行业环保、安全水平和发展水平。

全面落实环保优先的方针和“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，综合运用经济、法律、行政等手段，标本兼治、重在治本，切实开展好化工生产企业专项整治。

工作中要做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保专项整治取得实效。

二、整治范围和工作目标整治范围：全市化工行业所有生产企业，重点是技术含量低、环境污染重、安全保障差的小型化工生产企业和危险化学品生产企业以及化工生产企业相对集中的区域。

主要目标：按照“逐个排查，集中整治，入园进区，改造提升”的总体要求，通过提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，用一年时间集中整顿、淘汰各类违法违规化工生产企业，引导分散的化工生产企业在两年内向化工园区集中。

南京市人民政府关于印发2013年南京市环境保护和生态文明建设目标任务的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.02.02•【字号】宁政发[2013]34号•【施行日期】2013.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文南京市人民政府关于印发2013年南京市环境保护和生态文明建设目标任务的通知（宁政发[2013]34号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《2013年南京市环境保护和生态文明建设目标任务》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2013年2月2日2013年南京市环境保护和生态文明建设目标任务2013年，是全面完成“十二五”环保任务的关键年，也是“办好青奥会、建设新南京”的攻坚年，更是创建国家生态市的决战年。

为进一步明确2013年全市环保工作的目标任务，有效改善生态环境质量，全面提升生态文明建设水平，特制定2013年南京市环境保护和生态文明建设目标任务。

一、总体要求贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，牢固树立生态文明观，坚持生态为基、环保优先的方针，围绕率先基本实现现代化的奋斗目标，紧扣改善生态环境质量、提升群众环境满意率这一核心，继续实施“三个最严”的环保制度，全力推进污染减排、蓝天清水、生态创建等各项重点工程，努力在控制煤炭消耗总量、提高污水收集处理率、创建国家生态市等方面取得重大进展，确保国家生态市创建顺利通过国家考核验收，确保各项环境指标达到亚青会承办要求，以良好的环境质量迎接2014年青奥会，为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都、打造“美丽中国”的标志性城市夯实生态环境基础。

二、主要环境目标（一）全年空气质量优良天数比例达到88%（老标准），对照新的国家环境空气质量评价标准，全年空气质量达标天数比例不低于60%；空气中可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别比上年下降5微克/立方米、3微克/立方米；降尘均值同比下降10%左右。

中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2017.12.08•【字号】宁委发〔2017〕37号•【施行日期】2017.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》的通知宁委发〔2017〕37号各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共南京市委南京市人民政府2017年12月8日南京市生态环境保护工作责任规定（试行）第一章总则第一条为严格落实生态环境保护责任，进一步强化“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设，根据国家和省市关于加快推进生态文明建设的总体要求、环境保护法律法规，以及《江苏省生态环境保护工作责任规定（试行）》，结合我市实际，制定本规定。

第二条市委和市政府及其有关部门、市法院和检察院，依照有关法律法规、行政规章以及本规定，履行生态环境保护工作责任。

各区党委和政府应结合机构设置和相关工作分工情况，对本级党委和政府及其有关部门、法院和检察院的生态环境保护工作责任做出相应规定，设置环境保护协调机构。

江北新区管理委员会对江北新区直管区生态文明建设工作和生态环境质量负责，在江北新区共建区内行使市级环保审批管理权限。

南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区党政领导机构及其有关部门的生态环境保护工作责任，参照本规定制定相应的规定。

第三条坚持绿色发展、环保优先、生态安全、公众参与、损害担责的方针，按照依法依规、党政同责、归属明晰、权责一致、多方联动的原则，建立管发展必须管环保、管生产必须管环保的生态环境保护工作责任体系。

第四条党委和政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责；环境保护部门对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理；党委和政府其他有关部门、法院和检察院在各自职责范围内履行生态环境保护相关职责。

中共南京市委、南京市人民政府关于加快南京化学工业园区向循环型生态工业园区转型提升的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.05.17•【字号】宁委发[2012]36号•【施行日期】2012.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文中共南京市委、南京市人民政府关于加快南京化学工业园区向循环型生态工业园区转型提升的意见（宁委发〔2012〕36号）为贯彻落实科学发展观，加快南京化学工业园区（以下简称“化工园区”）向循环型生态工业园区转型提升，特制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以世界一流化工园区为转型标杆，按照“创新驱动、内生增长、绿色发展”的要求，突出生态环保倒逼机制，加快推动园区发展“三个转变”：增长方式由投资驱动为主向投资、创新驱动并重转变；产业结构由以高排放、高消耗的传统基础化工为主向以低消耗、低排放、高效益的绿色化工与新兴产业为主转变；生态环境建设由环境污染控制向生态环保倒逼转型提升转变，形成绿色生产集约高效、科技人才高度集聚、生态环境质量全面改善的良好发展格局。

（二）发展定位通过拓展发展空间，优化功能布局，在拉长现有化工优势产业链的基础上，积极发展新材料、生命科学、现代物流、新能源运用、节能研发与制造等产业，全力打造集生态环保、先进制造、科技研发、现代物流等多功能于一体的转型升级示范区域，建设“国际一流、国内领先”绿色化工高端产业基地、化工科技创业创新基地、生态建设与循环经济示范基地：--绿色化工高端产业基地。

按照产业存量减碳化、增量低碳化的要求，以延伸石化、碳一产业链建设为抓手，全力推进优势产业高端发展、新兴产业倍增发展、现代服务业跨越发展。

积极推动优势产业按照循环经济要求向下游、高端集聚延伸，并带动形成新材料、生命科学化学品、高端专用化学品等新兴产业集群及现代服务业配套体系，打造上下游一体化的绿色化工高端产业基地。

南京市政府关于印发2005年《政府工作报告》任务分解落实方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2005.02.07•【字号】宁政发[2005]32号•【施行日期】2005.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南京市政府关于印发2005年《政府工作报告》任务分解落实方案的通知（宁政发[2005]32号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：2005年《政府工作报告》经市十三届人大三次会议审议通过。

市政府研究决定，对2005年《政府工作报告》确定的目标任务实行目标责任管理。

现将2005年《政府工作报告》任务分解落实方案印发给你们，请各责任部门和单位抓紧制订实施方案，加强督促检查，确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。

二00五年二月七日2005年《政府工作报告》任务分解落实方案一、加快结构优化升级，促进经济增长方式转变大力发展高新技术产业。

以电子信息、生物医药、新材料为重点，加快建设产业新高地。

实施高新技术产业化专项工程，集聚创新要素，提升产品竞争力。

（许慧玲、奚永明同志牵头，市科技局、经委具体实施）继续实施“科技企业双百工程”，培育和壮大高新技术企业，提高企业创新能力和自主研发能力。

努力建设中国软件名城，加速软件产业的企业集聚、人才集中，扩大软件出口，全年软件和系统集成销售收入增长50%。

（许慧玲同志牵头，市科技局具体实施）加速推进传统产业改造升级，培育一批信息化带动工业化的示范企业，推进机制创新，降低资源消耗，提高产出效益。

（许慧玲、奚永明同志牵头，市科技局、经委具体实施）坚持以提高效益为中心，全力推进工业第一方略。

围绕新一轮沿江开发，加快实施产业布局规划，促进产业结构调整、生产要素整合和企业改组改造。

（陈家宝、奚永明同志牵头，市发改委、经委具体实施）集约利用土地，盘活土地存量，提高投资强度，加快现有开发区的调整改造和优化发展。

南京市人民政府关于印发推进可持续发展“1+2”实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发推进可持续发展“1＋2”实施意见的通知（宁政发【2013】142号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，协调推进产业转型、生态创建、民生改善及节能降耗、减排治污、循环发展等各项工作，根据国务院和省政府文件精神，我市拟定了《南京市关于推进可持续发展的实施意见》，并就加快发展循环经济、调整能源结构制定了专项实施方案（见附件1、2，简称“1＋2”文件），现将“1＋2”文件印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2013年5月6日南京市关于推进可持续发展的实施意见为深入贯彻落实党的十八大精神，加快生态文明建设，协调推进产业转型、民生改善及社会发展，根据国家和省关于加强资源节约型社会建设、推进可持续发展和循环经济等文件精神，结合我市实际，现就推进可持续发展提出以下实施意见。

一、可持续发展的目标任务可持续发展的总体目标是：促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力优化产业结构、投资结构、能源结构、消费结构，到2020年基本建成经济发展、生态和谐、社会公平协调统一，子孙后代代际公平、永续发展的独具魅力绿色都市和美丽中国示范城市。

--发展模式可持续。

经济结构进一步优化，战略性新兴产业快速发展，产业转型升级加快；清洁生产和文明消费模式常态化，经济增长更加注重资源节约和质量效益。

到2020年，服务业增加值占GDP比重超过60%，省级以上开发区占全市GDP比重超过50%，战略性新兴产业销售收入超过10000亿元，90%以上企业开展清洁生产。

中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化环境保护工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化环境保护工作的决定（宁委发[2011]65号）为全面贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和中共江苏省委、省政府《关于加快推进生态省建设，全面提升生态文明水平的意见》，进一步促进发展转型，全面改善生态环境质量，打造独具魅力的绿色都市，为全市率先基本实现现代化奠定坚实基础，现就进一步深化环境保护工作，作出如下决定。

一、深刻认识深化环境保护的重要性和紧迫性1、环境保护形势依然严峻。

“十一五”以来，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展，落实环保优先方针，推进生态市建设，环境保护和生态建设取得重大进展，生态环境质量总体改善。

但由于我市多年形成的重化工业比重较大，结构型污染依然偏重，经济发展的资源环境约束较为突出，同时城市化快速发展伴生而来的建设、交通、生活等污染日益显现，灰霾天气现象增多，总体环境质量与率先基本实现现代化的要求仍有较大差距，环境保护工作有待进一步改善。

2、环境保护任务十分艰巨。

作为2014年青奥会的举办城市，对城市生态环境质量提出了更高的要求。

经济增长和城市扩张，污染减排压力将进一步加大，抑制增量、削减存量的任务将十分艰巨。

积存的环境问题和安全隐患日益显现，环境安全的保障压力进一步加大；随着公众环保意识的增强、环境需求的提高，解决突出环境问题、提升环境质量的任务显得十分迫切。

3、环境保护使命责任重大。

“十二五”是南京率先基本实现现代化的关键时期，是“办好青奥会、建设新南京”的决战时期，是建设国家生态市、全面提升生态文明水平的攻坚时期，更是资源环境倒逼发展转型的战略机遇期。

南京市政府关于印发《南京市生态市建设规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2006.08.07•【字号】宁政发[2006]166号•【施行日期】2006.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文南京市政府关于印发《南京市生态市建设规划纲要》的通知（宁政发[2006]166号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实科学发展观，统筹规划生态市建设工作，保持我市经济社会快速、健康、可持续发展，市政府审议通过了《南京市生态市建设规划纲要》，现印发给你们，请结合实际情况遵照执行。

二○○六年八月七日南京市生态市建设规划纲要建设生态市，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措，是实现“富民强市、两个率先”的必然要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径，是构建和谐南京、实现三个文明协调发展的重要载体。

2004年，市委、市政府作出了“实施绿色南京战略，建设生态市”的战略决策，这是我市立足市情和长远发展需要，研究借鉴国内外发展经验，遵循社会经济发展规律和自然生态规律所作出的重大决策，也是引导南京城乡可持续发展的新座标。

为统筹规划全市生态市建设工作，制定本规划纲要。

一、建设基础与条件（一）基础与条件1、经济社会发展跃上新台阶。

南京是全国经济增长最具活力的城市之一，2001-2005年地区生产总值年均增长14.2%，分别高于全国、全省同期水平5.4和1.4个百分点。

2005年全市地区生产总值达到2413亿元，人均生产总值达到40919元，财政总收入突破500亿元。

产业结构进一步调整优化，形成二、三产业共同推进经济发展的格局，高新技术产业占工业经济的30%以上。

社会事业全面发展。

深入实施科教兴市战略，不断推进创新型城市建设，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.2%；教育事业蓬勃发展，教育高中阶段毛入学率达到95%以上，农村教育条件明显改善；医疗卫生体系进一步健全，卫生设施保障条件较为完善，居民平均期望寿命达到75.6岁；全力组织实施富民工程，多渠道、多形式增加居民收入，人民生活进一步改善，2005年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到14997元和6225元。

中共南京市委、南京市人民政府关于推进开发园区管理体制改革的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共南京市委、南京市人民政府关于推进开发园区管理体制改革的决定（宁委发〔2008〕39号）为认真贯彻落实科学发展观，进一步促进我市开发园区又好又快发展，市委、市政府决定对全市开发园区管理体制进行调整改革。

各级各部门、各区县和开发园区要以新一轮思想解放为契机，从全局的高度充分认识开发园区改革管理体制、整合开发园区资源的重要意义，切实推进开发园区与所在区县优势互补、互利共赢。

一、充分认识推进开发园区管理体制改革的重要意义改革开放以来，我市省级以上开发区建设与发展成绩显著，以不到全市2%的土地面积，创造了全市1/2以上的实际利用外资、1/4 以上的地区生产总值、1/5 以上的财政收入、1/6以上的税收收入，成为全市最具活力、贡献度最大的经济增长极。

但随着“两税合一”等政策的实施，开发园区现行管理体制已不能适应新形势下加快发展的要求，部分开发园区土地资源紧缺、招商政策资源分散、空间布局不尽合理、基础设施重复建设以及产业结构和园区功能趋同等问题亟待解决。

进一步推进开发园区管理体制改革、强化资源整合、理顺工作关系，不仅是我市各类开发园区加快提升整体竞争力的迫切需要，也是全市深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的必然抉择。

二、开发园区管理体制改革的指导思想和主要原则开发园区管理体制改革总的指导思想：以党的十七大精神为指导，树立和落实科学发展观，充分发挥国家级开发区与行政区整体优势，实施“一个创新”，推进“三个加强”，促进“三个升级”；创新一体化的新型管理体制，加强统筹协调、加强整合集成、加强基层权重，促进园区建设升级、产业发展升级、服务管理升级；努力把南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区、南京化学工业园区、江宁经济开发区、海峡两岸科技工业园、出口加工区等省级以上开发区建设成为我市先进制造业和现代服务业集聚区、对外开放和自主创新先行区、经济和社会又好又快发展示范区、区域城市化和城市现代化标志区、构建和谐社会和科学发展引领区，通过解放思想二次创业，努力使开发园区建设发展走在全国前列。