市政公用事业管理制度的建设与监管

市政办市政工程质量安全监管通知各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位：为进一步加强我市市政基础设施工程质量安全监管工作，维护建设市场秩序，稳步提高市政基础设施工程质量，提升安全文明施工水平，现将有关事项通知如下：一、加强市政工程统一管理，建立健全质量安全监管机制1、监管机构。

全市市政基础设施工程的质量安全监管工作由市城乡建设局委托市市政公用事业管理处负责。

市市政公用事业管理处下设的市政工程质量安全监督管理站（以下简称市政质监站）负责对全市范围内市政基础设施建设项目实施质量安全监管，参与市政工程质量安全事故的调查处理，对工程竣工验收进行监督并备案。

2、监管范围。

凡在本市行政区域内实施的投资额30万元以上的所有新建、改建、扩建的市政基础设施工程均属于市政基础设施监管范围。

市政基础设施工程包括：城市道路（含附属的桥梁、涵洞等）、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、城市照明、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

与市政基础设施工程配套的各类管（杆）线工程也属于市政监管范畴。

3、监管程序。

市政基础设施工程建设单位在工程招投标工作完成后，领取市政工程施工许可证或开工报告之前，按照有关规定到市民大厅相关窗口办理质量安全监督手续，接受工程质量安全监督。

二、落实责任主体，依法加强市政工程质量安全监管工作各建设主管部门及有关单位要积极配合市政基础设施工程质量安全监管工作，统筹协调，提高全市市政工程质量安全水平。

1、市市政质量安全监管部门要完善专业化监管体制，增强服务功能，提高监管效能，确保监管全覆盖；严格按照国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益；加强施工现场监督管理，加大检查力度，提高市政基础设施工程建设施工现场文明程度和质量安全管理水平。

2、建设单位要认真履行基本建设程序，积极办理市政工程质量安全监督手续；工程竣工后要及时组织竣工验收，办理竣工验收备案和移交工作，纳入正常维护管理。

市政公用工程管理制度一、背景介绍市政公用工程是指为满足人民生活和公共事业需要而进行的基础设施建设和管理工程，包括道路、桥梁、给水排水、供热供冷、燃气管网等。

为了保证市政公用工程的质量和运行安全，制定科学合理的管理制度势在必行。

二、管理目标与原则1. 目标：确保市政公用工程的建设与运行达到高标准、高质量、高效率、高安全的要求，以满足市民的基本生活需求和公共服务需求。

2. 原则：a) 法治原则：依法进行管理，加强法律法规的宣传和培训，确保各项管理规定的遵守和执行；b) 公开透明原则：确保市政公用工程的信息公开，提高社会监督与参与；c) 优化服务原则：提供优质服务，解决市民在使用过程中的问题和需求；d) 风险防控原则：加强风险管控，确保工程施工和运行的安全性和可靠性；e) 效益最大化原则：强调资源的合理利用，提高市政公用工程的效能；f) 可持续发展原则：注重保护环境，推动可持续发展。

三、管理措施1. 建设前期管理：a) 完善工程立项审批制度，明确项目的建设程序与要求；b) 积极开展工程前期调研，提前评估风险与问题，制定相应措施；c) 加强设计文件的审查和评估，确保工程设计符合规范和要求；d) 建立合理的招投标制度，确保工程承包商的选择公正公平。

2. 工程施工管理：a) 实施全过程监督管理，建立工程进度和质量的监控机制；b) 加强施工现场安全管理，落实各项安全防护措施；c) 加强协调管理，确保多个工程项目的相互衔接和协同进行；d) 强化施工过程的质量检查，及时发现并纠正工程质量问题。

3. 工程验收与交付管理：a) 进行全面彻底的工程验收，确保工程质量符合规定的标准；b) 确定工程的使用年限和维护保养要求；c) 完善工程交付的程序和流程，确保信息的及时传递与交流。

4. 运行与维护管理：a) 建立健全市政公用工程设施档案，包括工程设计、施工和验收等信息；b) 加强设备设施的维护保养工作，定期进行检查和维修；c) 健全紧急应急预案，应对突发事件和灾害；d) 加强市政公用工程的监测与评估，及时发现和解决问题。

市政公用事业的政府监管
市政公用事业有两个基本的特征，一是公用性，具有公共产品特性和自然垄断的经营特点，二是市政性，地方城市政府是市政公用事业的责任主体。

市政公用的产业特性促使城市政府，有保障持续、安全普遍服务的责任，同时由于垄断经营特点致使市场竞争机制受限，政府也需要进行成本、价格等经济监管。

因此，对于市政公用事业的监管体制，有以下三点基本结论：
第一，市政公用部门是城市人民政府授权的、对市政公用事业服务负责的职能部门，在特许经营体系中，市政公用部门是政府授权的代表；
第二，传统体制之下，市政公用部门是服务的直接提供者；特许经营制度之下，市政公用部门与运营服务企业之间通过经济协议约定责任、权利和义务关系，并共同接受来自其它机构的制约和监督；
第三，环境监督、水资源利用监督、卫生用水的水质监督以及公众支付价格的监督不仅指向特许经营的企业，也指向市政公用部门，市政公用部门协同运营服务企业共同向社会负责，面对监督。

住房和城乡建设部关于加强城市市政公⽤⾏业安全管理的通知⽂号：建城[2013]91号颁布⽇期：2013-06-09执⾏⽇期：2013-06-09时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），北京市市政市容委、园林绿化局、⽔务局，天津市市容园林委、⽔务局，上海市绿化和市容管理局、⽔务局，重庆市市政委、园林事业管理局，海南省⽔务厅，各计划单列市建委，新疆⽣产建设兵团建设局：近期以来，城市市政公⽤⾏业发⽣多起重⼤安全事故，对⼈民群众⽣命财产安全和社会安定造成严重威胁。

为切实加强城市市政公⽤⾏业安全⽣产管理，消除安全隐患，保障城市安全运⾏和⼈民群众⽣命财产安全，现通知如下：⼀、切实加强组织领导。

各地要充分认识安全⼯作的重要性，以⾼度的责任感，认真开展安全⼤检查，落实安全⼯作责任制和各项安全⽣产措施，始终做到安全常抓不懈，坚决遏制各类重特⼤安全事故的发⽣。

各级城市建设管理部门要结合供⽔、排⽔与污⽔处理、供⽓、市容环卫、城市桥梁、风景园林等⾏业的实际情况，加强组织领导，深⼊⼀线了解实际情况，强化落实责任，加强协调配合，确保城市市政公⽤设施安全运⾏和社会和谐稳定。

⼆、确保城市供⽔安全。

要督促指导各地全⾯排查城市供⽔系统，强化输⽔管线、⽔⼚、加压泵站等重点设施的安全防护措施。

落实应急预案，重点保证⾼峰⽤⽔时段的供⽔⽣产调度、应急⽔源调配、备⽤电⼒设施储备等⼯作。

进⼀步强化机电设备的运⾏维护，确保汛期及⾼温条件下供⽔设施正常运⾏。

加强城市供⽔⽔质监测，增加⽔源、出⼚⽔和重点⽤⽔单位的⽔质监测项⽬和频率，并根据原⽔⽔质变化及时调整药剂投加量，严格防范急性传染性疾病发⽣。

要强化汛期地下⽔井管理，采取有效措施，避免⾬⽔污染地下⽔源。

三、加强城市燃⽓安全管理。

各地燃⽓管理部门要以深⼊落实《国务院安委会关于深⼊开展餐饮场所燃⽓安全专项治理的通知》（安委[2013]1号）等相关要求为重点，督促指导燃⽓经营者对城镇燃⽓⼚站、管⽹等设施以及燃⽓⽤户⽤⽓安全等进⾏全⾯检查，认真贯彻执⾏燃⽓法规制度、安全技术规范、操作规程等，发现安全隐患，及时采取措施予以消除。

市政工程安全监理实施细则市政工程是指城市道路、桥梁、给水排水、供热供气、给电供暖、通信、照明亮化、环境卫生等公用事业设施的建设和维护工程。

为了保障市政工程的施工质量和工程安全，需要进行监理。

市政工程安全监理实施细则是指市政工程施工过程中，监理人员应遵守的安全规定和工作要求。

下面是关于市政工程安全监理实施细则的1200字以上的详细介绍：一、市政工程安全监理的目的和任务1.监督施工单位按照相关法律法规和工程规范进行施工操作，确保施工质量。

2.监测工程施工过程中可能存在的安全隐患，提前预防和解决问题。

3.对施工现场进行巡查，确保施工现场的安全秩序和准确标示。

4.定期召开安全会议，协调各方力量解决施工过程中的安全问题。

5.在工程竣工验收前，对施工工程进行安全检查和评估，确保项目的安全交付使用。

二、市政工程安全监理的组织和管理1.监理机构需要具备相应的资格和能力，并在市政工程领域具有丰富的经验。

2.监理机构需设立安全监理部门，负责市政工程施工过程中的安全监督。

3.安全监理部门负责编制市政工程安全监理实施细则，并定期修订和完善。

4.安全监理部门需要与施工单位、业主单位、设计单位等进行紧密配合，共同维护市政工程的安全。

三、市政工程安全监理的具体内容1.施工现场的安全措施和标示：监督施工单位按照规定设置必要的安全设施，确保施工现场的安全。

同时，监督施工单位设置和维护合理的标示，使施工人员能够清楚了解施工现场的安全状况和要求。

2.施工设备和机械的安全使用：监督施工单位按照相关规定使用安全可靠的施工设备和机械，并定期进行检修和保养，确保其正常运行和安全使用。

3.施工过程中的安全防护：监督施工单位按照相关标准和规范设置必要的安全防护措施，保护施工人员的生命和财产安全。

4.施工质量的安全控制：监督施工单位按照相关规范和标准进行施工操作，确保施工质量和施工安全的同时。

5.施工人员的安全教育和培训：监督施工单位加强对施工人员的安全教育和培训，提高其安全意识和安全能力。

甘肃省住房和城乡建设厅转发建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省住房和城乡建设厅转发建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》的通知（甘建城[2005]378号，2005年11月2日）为了加快推进市政公用事业市场化改革，促进市政公用事业健康发展，现将建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城[2005]154号，以下简称《意见》）转发给你们，同时结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、进一步提高加强市政公用事业监管重要性的认识。

市政公用事业是城市重要的基础设施，市政公用事业与社会公众利益息息相关，市政公用事业能否持续安全经营直接关系到城市的社会稳定。

推进市政公用事业市场化就是要充分利用市场竞争机制，提高市政公用事业投资、建设、运营效率和质量，改善服务，满足消费者的需求，进一步建立和完善社会主义市场经济体制，促进城市建设健康发展；就是要进一步促进政府职能转变，保障人民群众利益。

加强市政公用事业监管是推进市政公用事业市场化的重要内容，既是保证公共安全和保护公众利益的需要，也是市场经济条件下政府职能和管理方式转变的需要。

各地要充分认识加强市政公用事业监管的重要意义，始终把监管工作贯穿于市政公用事业市场化的全过程，提高监管意识，创新监管体制，落实监管责任，促进市政公用事业的健康发展。

二、认真抓好市政公用事业监管的各项工作。

市政公用事业市场化改革后政府的管理由过去的内部管理变成了对市场的监管，政府的责任不但没有减轻反而加大。

过去在完全由政府投资经营的体制下，政府既是投资和经营者，也是管理者，行政手段行之有效。

市政工程质量管理规章制度第一章总则第一条为加强市政工程质量管理，保障市政工程建设的质量和安全，提高市政工程建设的管理水平，制定本规章制度。

第二条市政工程质量管理规章制度适用于市政工程建设项目的质量管理工作，包括市政道路、桥梁、排水、供水、污水处理等市政基础设施建设项目。

第三条质量管理原则：以质量为中心，强化监管，落实责任，提升管理水平。

第四条市政工程质量管理部门负责市政工程建设的质量管理工作，包括监督检查、评估验收、投诉处理等。

第五条市政工程建设单位应当建立健全质量管理体系，定期进行质量管理评估，提高管理水平。

第六条市政工程建设项目应当按照相关法律法规和标准要求进行设计、施工、验收等工作，确保工程质量。

第七条市政工程建设项目应当建立健全质量管理档案，记录施工过程、质量验收、技术资料等信息，便于查阅。

第八条市政工程建设项目应当采取质量保证措施，确保工程质量符合设计要求。

第九条市政工程建设单位应当加强对施工单位和监理单位的监督管理，确保他们按照规定开展工作。

第十条市政工程建设单位应当建立投诉处理制度，接受社会监督，及时处理质量问题。

第二章设计管理第十一条市政工程设计单位应当按照相关规定开展设计工作，确保设计方案合理、合法、符合要求。

第十二条市政工程设计单位应当根据建设项目的特点，制定详细的设计方案和技术规范，保证设计质量。

第十三条市政工程设计单位应当加强设计过程的监督管理，依法合规开展设计工作。

第十四条市政工程设计单位应当建立技术档案，记录设计过程、设计依据等信息，便于查阅。

第十五条市政工程设计文件应当经过相关部门审核，确保符合相关规定。

第十六条市政工程设计单位应当与施工单位、监理单位等建立合作关系，共同提高设计质量。

第十七条市政工程设计单位应当加强对设计人员的管理，建立设计人员终身责任制。

第三章施工管理第十八条市政工程施工单位应当按照设计文件和技术要求进行施工，确保工程质量。

第十九条市政工程施工单位应当建立健全施工组织结构，明确施工责任，保证施工安全。

四川省建设厅关于进一步规范市政公用行业特许经营管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省建设厅关于进一步规范市政公用行业特许经营管理的通知（川建城发[2009]313号）各市、州及扩权试点县建设行政主管部门：近年来，各地认真贯彻落实建设部《市政公用设施特许经营管理办法》（部令第126号）和省政府《关于加快市政公用行业改革和发展的意见》（川府发[2003]18号），以及省人民政府办公厅《印发省建设厅等部门〈关于进一步深化市政公用行业改革的意见〉的通知》（川办发[2006]50号）精神，以实行特许经营为引入市场机制的主要形式，大力推进市政公用行业改革，取得了明显成效，促进了我省市政公用行业的持续健康发展。

但在一些市、县还存在未按招投标程序选择经营者、未按规定建立项目法人、所签特许经营协议未按照建设部提供的示范文本内容明确权利和义务等突出问题。

为进一步规范市政公用行业特许经营管理，提高改革决策的科学性和改革措施的协调性，现提出如下意见。

一、充分认识规范市场公用行业特许经营管理的重要意义市政公用行业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择城市供水、污水和垃圾处理市政公用行业的投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用行业产品或者提供某项服务的制度。

实行特许经营制度并规范对特许经营的管理，是各级建设行政主管部门的履行市场监管职能、维护社会公众利益和公共安全的客观需要。

各地要在深入贯彻落实科学发展观，努力为推进“两个加快”营造良好发展环境的高度，充分认识规范市政公用行业特许经营管理的重要意义。

在推进市政公用行业改革的进程中，各地要把规范对市政公用行业的特许经营管理摆在重要的工作位置，加强组织领导、明确基本原则、规范操作程序、落实管理责任，切实抓好对市政公用行业特许经营的监督和管理工作。

建立完善市政公用行业监管体系摘要:由于公用事业所具有的特征, 决定了引入民营化、市场化机制并不是让政府放弃责任, 不是简单的依赖市场让企业放任自流, 而需要政府通过监管来控制企业行为, 引导企业经营活动符合会共利益。

可以说, 完善的监管制度是会用事业民营化、市场化得以运作的重要的基础。

关键词:市政公用行业；完善监管体制；提高效率abstract: due to the public utilities have characteristics, decided to introducing market mechanism and privatization is not to give up the government responsibility, not simply rely on market for enterprise totally, and needs the government through the supervision to control enterprise behavior, guide enterprise business activities are in line with the public interest. can say, the perfect regulation system is with privatization, market will cause to the operation of the important foundation.keywords: municipal utility industry; perfect regulation system; improve efficiency市政公用事业是经济社会建设和发展的基础和主要载体，供水、供气、供热、排水、环卫五大行业是城市安全运行保障的生命线，关系千家万户，涉及国计民生。

山东省建设厅关于印发《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2006.05.30•【字号】鲁建发[2006]15号•【施行日期】2006.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文山东省建设厅关于印发《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》的通知（鲁建发〔2006〕15号）各市建委（建设局）、市政（城管）局：市政公用事业是城市重要的基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，具有显著的公用性和自然垄断性。

为加强对市政公用事业企业经营活动的监督管理，促进城市市政公用事业的健康持续发展，保障公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定了《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年五月三十日山东省城市市政公用事业经营许可管理办法第一条为规范全省城市市政公用事业行业管理，加强对市政公用事业企业经营活动的监督管理，促进城市市政公用事业的健康持续发展，保障公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，从事城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业生产经营的单位，应遵守本办法。

第三条各类城市市政公用事业生产经营单位，均应当提交经营许可申请及规定的申请材料，经审查合格，取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可从事城市市政公用事业生产经营活动。

新设立的市政公用事业企业、外地外行业参与城市市政公用事业特许经营权投标的企业，必须首先取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可参与城市市政公用事业生产经营活动和特许经营权投标。

第四条省建设行政主管部门负责全省城市市政公用事业经营许可的管理工作。

《市政公用事业特许经营管理办法》
市政公用事业特许经营管理办法是指规范市政公用事业特许经营管理的一项法规。

在我国，市政公用事业特许经营是政府与企业之间进行合作，由政府让渡特定的市政公用事业经营权，让企业承担市政公用事业建设、经营和管理的一种方式。

该管理办法的目的是保障市政公用事业的有效运营和发展，同时促进市场竞争、维护消费者权益，加强特许经营的监管和管理。

管理办法的主要内容如下：
一、特许经营的范围
特许经营的范围包括供水、供热、供气、供电、污水排放处理、垃圾处理等市政公用事业领域。

企业需符合法律、法规的要求，具有相应的经营资质、技术能力和财务实力等，同时需提交合法有效的经营计划和投资方案。

三、政府的监管职责
政府应对特许经营进行严格监管，制定相关规划和政策，确保市政公用事业特许经营的公平、公正和透明。

政府还应定期对企业进行评估和考核，对违规行为及时作出处罚和整改。

四、消费者权益保护
特许经营企业应当为消费者提供优质的服务和产品，制定合理的价格和服务标准，保障消费者的权益和利益。

消费者有权利知情、合理选择、参与监督、提出建议和投诉。

五、与政府合作的原则
特许经营企业应遵守合同约定，秉持合法合规的原则，与政府保持良好的合作关系，维护政府和企业的共同利益。

通过《市政公用事业特许经营管理办法》的实施，有助于提高市政公用事业的经营水平和服务质量，推进市场竞争的规范化和有序化，促进经济的可持续发展和民生改善。

市政公用事业管理制度第一章总则第一条为了规范和加强市政公用事业管理，保障市民的基本生活需求，提高城市公共设施的运行效率，促进城市的可持续发展，制定本制度。

第二条市政公用事业管理制度适用于我市的市政公用事业管网、道路、照明、环卫等公共设施和服务。

第三条市政公用事业管理应当遵循便民、公平、环保、高效的原则，以市民的利益为根本出发点，为市民提供高品质的公共服务。

第四条市政公用事业管理应当按照政府主导、企业运作的模式进行，加强监管，合理配置资源，提高管理效率。

第二章管理机构第五条市政公用事业管理由市政府设立专门机构负责管理。

该机构负责市政公用事业的规划、建设、维护、运营等工作。

第六条管理机构应当配备专业技术人员和管理人员，进行市政公用事业的规划设计、审核、监管和运维工作。

第七条管理机构应建立健全市政公用事业管理制度和运行机制，建立相应的信息化管理系统，提高管理效率。

第八条管理机构负责市政公用事业的安全管理和危机应急处理，保障市民生命财产安全。

第三章规划建设第九条市政公用事业管理应当遵循城市总体规划和布局，统筹规划和建设市政管网、道路、照明、环卫等公共设施。

第十条对已有的市政公用事业设施应进行定期检测和评估，对老化和损坏的设施进行维修、更换或改造。

第十一条市政公用事业管理应鼓励新技术、新材料的应用，提高公用设施的智能化和环保化水平。

第十二条市政公用事业建设应当充分考虑市民的需求和实际情况，提高市政设施的便利性和舒适性。

第四章维护运营第十三条管理机构应当建立市政公用事业的运维机制，对管网、设施进行日常维护，确保其正常运行。

第十四条管理机构应当加强市政公用事业设施设备的监控和预警系统，对问题及时进行处理。

第十五条管理机构应当荟萃人才，培养和引进专业技术人员，提高运维工作的水平。

第十六条管理机构应积极开展市政公用事业的能源管理和环境保护工作，提高资源利用效率，减少环境污染。

第五章监管评估第十七条管理机构应建立市政公用事业的监管机制，对市政公用事业进行监督检查，发现问题及时进行整改。

城市公用事业管理制度范本第一章总则第一条为了规范和完善城市公用事业的管理，促进城市公用事业的健康发展，提高城市公用事业服务水平，保障城市公民的基本生活需求，制定本制度。

第二条城市公用事业包括供水、供电、供热、供气、环境卫生等公共服务事业。

第三条市政府是城市公用事业的管理责任主体，负责城市公用事业的整体规划、统一管理和监督。

第四条市财政部门应当合理安排城市公用事业的经费，保障城市公用事业的正常运行和改善。

第五条市政府应当加强市民对公用事业的监督，及时处理市民在公用事业方面的投诉和意见建议。

第六条市政府应当加强对城市公用事业人员的管理，营造良好的工作环境和文化氛围。

第七条市政府应当建立健全城市公用事业的绩效考核制度，对相关人员进行考核并根据考核结果进行奖惩。

第八条市政府应当鼓励和支持社会力量参与城市公用事业的建设和管理。

第二章供水管理第九条供水企业应当建立健全供水设施，确保供水管网畅通，水质达标。

第十条供水企业应当制定供水计划，合理分配供水资源，保障市民用水需求。

第十一条供水企业应当建立水质监测机制，定期对供水水质进行检测，并及时发布水质检测结果。

第十二条供水企业应当加强供水设施的维护和管理，保证供水设施的正常运行。

第十三条供水企业应当加强用水定额管理，倡导市民节约用水。

第三章供电管理第十四条供电企业应当建立健全供电设施，确保供电设施的安全和稳定运行。

第十五条供电企业应当建立电力调度中心，合理分配电力资源，保障市民用电需求。

第十六条供电企业应当加强电力设施的维护和管理，保证电力设施的正常运行。

第十七条供电企业应当加强用电定额管理，倡导市民节约用电。

第四章供热管理第十八条供热企业应当建立健全供热设施，确保供热设施的安全和稳定运行。

第十九条供热企业应当加强对供热设施的维护和管理，保证供热设施的正常运行。

第二十条供热企业应当建立供热服务热线，及时解决市民的供热问题。

第二十一条供热企业应当加强供热耗能监测，提倡市民节约热能。

公用事业局执法管理制度公用事业局执法管理制度一、总则公用事业局（以下简称“本局”）是按照《中华人民共和国公用事业管理条例》设立的，履行城市供水、供电、供气、市政燃气、排水处理等公用事业的综合管理职能。

为规范本局执法行为，加强执法管理，制定本制度。

二、执法依据本局依据《中华人民共和国公用事业管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国简易刑事诉讼法》等法律法规对如下违法行为进行行政处罚：1、擅自改变供水、供电、供气、市政燃气、排水处理设施或增加连接设备的；2、未经核定或违反核定的规格、标准、数量、计算方法和计费公式收取费用的；3、未按照质量标准提供供水、供电、供气、市政燃气、排水处理等服务的；4、建设、改建、拆除、维修公用事业设施时，未经批准或未按照批准的方案进行的；5、供水、供电、供气、市政燃气、排水处理等服务的质量和安全管理不符合国家标准和规定的。

三、执法范围和职责1、本局执法范围涉及本局所属管辖范围内的所有供水、供电、供气、市政燃气、排水处理等公用事业服务。

2、本局执法职责包括：监督检查、立案侦查、行政处罚等。

3、执法人员应当在执法证件上载明姓名、性别、身份证号码、职务、相片、签发机关等。

4、执法人员应当依法出示执法证件，并告知当事人有权向其所在单位申请证实其执法资格。

5、执法人员在履行职务过程中，应当保护当事人的合法权益，不得不当排挤、诱骗、变相勒索和违反法定程序。

四、执法程序1、执法人员在处理违法行为时，应当依法采取规范、公正、文明的执法行为，不得进行任何形式的非法逼迫、恐吓和打击报复。

2、执法人员在检查过程中，应当将检查结果告知当事人，并列出检查不符合标准的项目并要求整改；对于不符合要求或无整改意见的，应当按照有关行政处罚规定处理。

3、当事人应当积极配合执法人员进行检查，不得拒绝、阻碍或者伪造证据。

4、执法人员在采取行政处罚时，应当依法听取当事人的申辩意见，并对申辩的事实、理由进行认真核查。

建设部关于印发《城市公用事业行业管理部门、城建监察队伍廉政建设规定》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1995.05.05•【文号】建城字第238号•【施行日期】1995.05.05•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文建设部关于印发城市公用事业行业管理部门、城建监察队伍廉政建设规定的通知（１９９５年５月５日建城字第２３８号文发布）各省、自治区直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委，深圳市城市管理办公室，部纠风重点联系单位：近年来，城建系统在纠正行业不正之风、加强廉政建设等方面做了大量工作，广泛推行了规范化服务，使得行业风气有了较大的转变。

为了使全系统反腐纠风和规范化服务再上一个新台阶，在继续抓好规范化服务的同量，根据国务院纠风办的统一部署，我部决定从今年起强化行政执法部门的廉政纠风工作，以切实贯彻落实党中央、国务院关于行政执法部门反腐倡廉、纠正行业不正之风的各项规定。

现将《城市公用事业行业管理部门廉政建设规定》、《城建监察队伍廉政建设若干规定》印发给你们，望各地以此为依据，制定实施细则，指导本地行政执法部门的廉政纠风工作。

部纠风重点联系单位要继续发挥排头兵的作用，为全系统的廉政纠风工作做出榜样，并及时将《规定》的执行情况报部城建司。

城市公用事业行业管理部门廉政建设规定第一章总则第一条为了加强城市公用事业行业管理部门的廉政建设，正确行使行政执法权，根据国家有关法律、法规规定，结合城建行业特点，制定本规定。

第二条本规定所指城市公用事业行业管理部门是指城市供水节水行业管理部门、城市燃气行业管理部门、城市公共客运行业管理部门。

第三条凡从事城市公用事业行业管理部门工作的各级领导和工作人员，均应遵守本规定。

第四条本规定由公用事业行政主管机关组织实施。

第二章城市供水节水行业管理廉政建设规定第五条城市供水、节水行业管理部门应根据实际情况，制定廉政纠风工作规章制度，明确工作守则、职业道道规范，建立监督制约机制。

建设部要求：今年要加强市政公用事业监督管理
无
【期刊名称】《广东建设信息》
【年(卷),期】2005(000)003
【摘要】从建设部获悉：2004年我国公用事业得到一定程度的发展，但在取得可喜成绩的同时，我们还看到市政公用行业监管、法规标准制定等方面还存在着相对滞后和薄弱的环节。

建设部有关人士表示，今年将加强市政公用事业监督管理，严格执行国有资产监管和产权转让的有关规定，防止短期行为和国有资产流失，维护职工合法权益。

【总页数】1页(P16)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F299.24
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