《上海市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则》

上海市住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准篇目：上海市住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准一、背景介绍上海作为我国经济最为发达的城市之一，住房市场一直处于高速发展的状态。

然而，随着住房建设规模的不断扩大，住宅工程质量潜在缺陷风险日益呈现出多样化、复杂化的态势。

为了提高住房建筑的安全性和质量，上海市不断完善住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准，力求建立一套科学、严格的管理体系，确保每一个住宅项目都能够达到最基本的质量要求。

二、现行管理标准的问题与瓶颈在制定住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准的过程中，上海市也面临着一些问题与瓶颈。

随着城市建设的快速发展，旧城改造项目和新增住宅项目层出不穷，给管理者带来了巨大的管理压力。

传统的管理模式主要依靠人工抽检和抽测，容易出现漏检漏测的情况，导致潜在隐患未能及时发现。

施工单位和监理单位之间的利益纠纷也影响了管理标准的执行效果。

三、针对问题的解决方案与改进措施针对上述问题，上海市不断探索和改进住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准，提出了一系列解决方案与改进措施。

引入先进的技术手段，如建筑信息模型（BIM）、无人机巡检等，提高管理的科学性和精准度。

加强施工单位和监理单位之间的合作与沟通，建立健全的责任追溯机制，明确各方的监管责任。

强化风险评估和预警机制，及时发现和处理潜在的质量缺陷问题，避免事故的发生。

四、个人观点与理解在我看来，上海市在住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准的建立和完善过程中，重视科技创新和制度建设，注重标准的严格执行和监督，都是非常值得肯定的。

我也认为，在推动住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准的落实过程中，需加强对相关从业人员的教育培训，提高他们的专业技能和责任意识，为提升管理效果提供坚实的人才保障。

五、总结与回顾通过对上海市住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准的讨论，我们不仅了解了管理标准的制定背景与现状，还深入分析了存在的问题与解决方案，同时也分享了个人的理解与观点。

可以说，这套标准的建立和不断完善，不仅是对城市建设管理的一次全面提升，更是对居民生活质量和安全保障的有力保证。

上海市普陀区建设和管理委员会关于加强普陀区住宅工程质量潜在缺陷保险管理的通知文章属性•【制定机关】上海市普陀区建设和管理委员会•【公布日期】2020.12.01•【字号】普建委〔2020〕101号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文上海市普陀区建设和管理委员会关于加强普陀区住宅工程质量潜在缺陷保险管理的通知各有关单位：为贯彻落实《关于本市推进商品住宅和保障性住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》（沪府办规〔2019〕3号）（以下简称《实施意见》）、《上海市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则》（沪住建规范联[2019]7号）和有关工程质量潜在缺陷保险推进工作文件要求，进一步推进本区住宅工程质量潜在缺陷保险管理工作，完善工程风险保障制度，提升工程质量水平，现将有关事项通知如下：一、实施范围辖区内住宅工程（商品住宅和保障性住宅），包括商品住宅和保障性住宅工程在同一物业管理区域内其他建筑物。

对《实施意见》生效前领取施工许可证的住宅项目，依据原《实施意见》（沪府办规〔2016〕50号），应购买质量保险未购买的，建设单位应当补充购买质量保险，或按照规定设置工程质量投诉现场处理小组，负责现场质量投诉处理。

对《实施意见》生效后领取施工许可证的住宅项目，建设单位应当按照《实施意见》购买住宅工程质量潜在缺陷保险，通过合同约定等方式，支持保险公司委托的风险管理机构，对住宅工程项目实施全过程质量风险管理。

二、实施要求（一）施工许可阶段受理部门采用网上告知等形式，将参保要求告知建设单位。

建设单位应当在办理施工许可手续时间节点前，与主承保公司签订《上海市住宅工程质量潜在缺陷保险合同》，并将落实情况作为施工许可承诺内容。

（二）施工阶段1、区工程质量监督机构在召开首次监督会议时，核查工程质量潜在缺陷保险合同签订情况，同时将检查结果作为施工许可承诺履行诚信义务的内容。

M险管理PROJECT MANAGEMENT上海地区住宅工程质量潜在缺陷保险中风险管理存在的问题及建议研究衷振兴（上海建科工程咨询有限公司，上海200030)摘要：推行质量潜在缺陷保险，是建筑行业通过引入市场化手段完善工程质量监管体系的重要体现。

质量风险管理为实施工程质量管理提供了一定的风险保障，但现阶段质量风险管理的能效相对有限。

介绍了上海市住宅工程质量潜在缺陷保险中风险管理的工作模式，分析了现阶段上海地区质量风险管理模式存在的缺陷；从制度完善、数字化建设和机构管理方面提出了可参考的改进措施，旨在为提升质量风险管理效能提供借鉴。

关键词：住宅工程；质量潜在缺陷保险；风险管理；工程质量中图分类号：F407.9 文献标识码：B文章编号：1007-4104 (2021) 05-0052-020引言自“十三五”规划以来，我国建筑业逐步由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，工程质量体系不断完善，质 量管理稳步提升。

2018—2020年，中国消费者协会组织受理房屋类投诉分别为27 916件、28 060件和31 084件，近3年住宅工程仍存在诸多的质量投诉与质量问题。

在优 化营商环境的大背景下，建筑行业需要市场化的手段和方式来进一步完善工程质量管理体系。

2004年，工程质量潜在缺陷保险引入我国，并开展了 部分城市的试点工作w。

该轮试点后，工程质量保险制度并未规模化推行。

2012年，上海市政府选取了 4个住宅项目 开展工程质量潜在缺陷保险试点工作。

2016年，上海市政 府总结多轮试点经验，完善了工程质量保险制度，在全市 保障性住宅及浦东新区商品住宅中全面推行工程质量潜在缺陷保险。

2017年，国务院办公厅及住建部分别发布政策文件，要求推广质量潜在缺陷保险，并明确要求上海、江 苏等地开展工程质量潜在缺陷保险试点p4。

1 上海市住宅工程质量潜在缺陷保险中风险管 理工作模式质量风险管理是住宅工程质量潜在缺陷保险的重要组成部分，由风险管理机构在投保项目建设过程中实施质量风险管理工作，以降低投保项目的质量风险，减少保险理赔，提升项目质量[4)。

关于本市推进商品住宅和保障性住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见第一条（目的和依据）为建立完善建设工程的风险保障机制，提升工程的质量水平，切实维护工程所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国保险法》《上海市建设工程质量和安全管理条例》《上海市建筑市场管理条例》等法律、法规，制定本实施意见。

第二条（定义）本实施意见所称建设工程质量潜在缺陷保险（以下简称“工程质量潜在缺陷保险”），是指由住宅工程的建设单位投保的，保险公司根据保险条款约定，对在保险范围和保险期限内出现的由于工程质量潜在缺陷所导致的投保建筑物损坏，履行赔偿义务的保险。

前款住宅工程，包括商品住宅和保障性住宅工程在同一物业管理区域内其他建筑物。

本实施意见所称工程质量潜在缺陷，是指因设计、材料和施工等原因造成的工程质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定，并在使用过程中暴露出的质量缺陷。

本实施意见所称被保险人，是指建设单位。

本实施意见所称业主，是指住宅或者其他建设工程所有权人，为保险合同的受益人和索赔权益人。

第三条（适用范围）本市在保障性住宅工程和商品住宅工程中推行工程质量潜在缺陷保险。

前述范围的住宅工程在土地出让合同中，应当将投保工程质量潜在缺陷保险列为土地出让条件。

第四条（承保范围和期限）住宅工程质量潜在缺陷保险的基本承保范围为：（一）地基基础工程和主体结构工程：1.整体或局部倒塌；2.地基产生超出设计规范允许的不均匀沉降；3.阳台、雨篷、挑檐等悬挑构件和外墙面坍塌（含脱落）或出现影响使用安全的裂缝、破损、断裂；4.主体承重结构部位出现影响结构安全的裂缝、变形、破损、断裂；5.国家和本市法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的其他情形。

（二）保温和防水工程：1.围护结构的保温工程；2.屋面防水工程；3.有防水要求的卫生间、房间和门窗、外墙面防渗漏处理工程。

前款第（一）项保险期限为十年，第（二）项为五年。

保险期限从该工程质量潜在缺陷保险承保的建筑竣工备案两年后开始起算。

住宅工程质量潜在缺陷保险制度
住宅工程质量潜在缺陷保险制度是一种旨在保障住宅工程质量、维护消费者权益的保险制度。

该制度的主要内容包括：
1. 保险范围：该保险制度涵盖了住宅工程从设计、施工到竣工验收等各个环节，包括建筑材料、设备、管道、电气、水暖、通风等方面的潜在缺陷。

2. 保险期限：该保险制度的保险期限一般为一年，即从工程开工之日起至竣工验收合格之日止。

3. 保险费用：该保险制度的保险费用由保险公司和消费者共同承担，其中保险公司承担的部分通常为总保费的50%左右。

4. 保险赔付：当住宅工程出现质量缺陷时，保险公司将按照保险合同的约定进行赔付。

具体赔付标准由保险公司根据工程实际情况和相关法律法规制定。

5. 保险监管：该保险制度的监管主要由政府相关部门负责，包括对保险公司的资质、保费、保单、理赔等方面的监管。

同时，保险公司也会对工程质量进行定期检查和评估，确保工程质量符合相关标准。

总之，住宅工程质量潜在缺陷保险制度是一种重要的保障制度，旨在保障消费者权益，提高住宅工程质量。

该制度在实践中得到了广泛应用，并取得了良好的效果。

上海市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则第一条（目的）为贯彻落实《关于本市推进商品住宅和保障性住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》（沪府办规〔2019〕3号）（以下简称《实施意见》）和有关工程质量潜在缺陷保险（IDI）推进工作文件精神，明确具体实施要求，制订本细则。

第二条（适用范围）本市行政区域内住宅工程质量潜在缺陷保险的承保管理、工程质量的风险管理、维修理赔、信息平台管理、信用管理等适用本细则。

参与本市住宅工程质量潜在缺陷保险活动的保险公司、风险管理机构以及相关单位，均应当遵守本细则规定。

第三条（保险范围）参与承保本市住宅工程质量潜在缺陷保险业务的保险公司应当遵守本市关于保险承保范围的相关规定。

（一）保险合同签定日期在2017年11月1日之前的，保险范围按照原《实施意见》（沪府办〔2016〕50号）第四条有关规定执行；（二）保险合同签定日期为2017年11月1日至2019年3月13日的，保险范围按照原《实施意见》（沪府办〔2016〕50号）第四条和原《上海市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》（沪住建规范〔2017〕4号）第三条有关规定执行；（三）保险合同签定日期在2019年3月14日（含）之后的，保险范围按照《实施意见》（沪府办规〔2019〕3号）第四条有关规定执行,第四条（一）5.中规定的其他情形是指：地基基础工程和主体结构工程中除了（一）1～4规定以外的其他情形。

第四条（保险公司选定）按照《实施意见》第九条相关要求，市住房城乡建设管理委、市地方金融监管局通过公开招标的方式确定牵头共保的主承保保险公司（以下简称“主承保公司”）。

第五条（保险费率）保障性住房工程基本保险范围包括主险和附加险，其中市属保障性住房总基准保险费率为建房协议价格中建筑安装总造价的1.25%，其他类型的保障性住房可参照执行；保障性住房的认定按照房管部门关于保障性住宅有关认定文件规定执行。

商品住宅的保险费率，应由建设单位和保险公司在平等自愿的基础上，参照1.25%～1.5%的保险费率，并可结合建设工程总体质量状况、装修标准、参建主体资质及诚信等具体情况协商确定。

建筑工程质量潜在缺陷保险发展现状摘要:结合建筑工程质量潜在缺陷保险发展现状，提出了现阶段影响其发展的主要因素，并对如何加强建筑工程质量潜在保险发展的建议进行了探讨。

关键词:建筑工程潜在质量缺陷保险，风险管理随着我国人民生活水平的不断提高，人们对居住品质的要求越来越高。

我国的建筑工程质量潜在缺陷保险制度尚处于试点阶段，质量监管模式的转变和住宅品质的提升迫使我们要尽快适应新的需求。

建筑工程质量潜在缺陷保险可以较好的防范化解住宅工程重大质量风险，补充和完善住宅工程质量保修制度，但现阶段相关法律法规、配套标准等因素不健全，都会制约其快速发展。

下面，本文对相关方面展开论述。

1我国建筑工程质量潜在缺陷保险发展现状1.1国家层面推进建筑工程质量潜在缺陷保险相关政策。

我国从2002年开始提出引入建筑工程质量保险。

2005年，原建设部与原中国保险监督管理委员会联合下发了《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，文件提出在工程建设领域引入工程质量保险制度。

2017年，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出推动发展工程质量保险。

同年，住房和城乡建设部发布《关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》，要求建立工程质量保险试点，培育工程质量保险市场，逐步建立起符合我国国情的工程质量保险制度，试点地区包括上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、广西、四川。

2019年9月，国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》，文件指出:推行工程担保与保险，组织开展工程质量保险试点，加快发展工程质量保险。

目前，除了北京、上海、深圳等城市，江苏、浙江、安徽、河南、广西、成都、重庆、海南等省市就缺陷保险制度在稳步推进中，承保范围包括保障房、商品房、公寓、学校、消防站、地铁、桥梁、体育场馆等。

1.2上海市推进建筑工程质量潜在缺陷保险相关政策。

2006年，上海市印发《关于推进建设工程风险管理制度试点工作的指导意见的通知》，文件指出通过政府工程的示范效应积极引导其他建设工程参与工程风险管理制度试点。

上海市建委关于提高上海市住宅工程质量的若干暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于提高上海市住宅工程质量的若干暂行规定（沪建建（９９）第００３７号）各区（县）建委（建设局）、有关局（集团、总公司）、外省市沪办建管处、各开发企业（住宅建设单位）、各勘察、设计、施工监理单位：随着住宅的商品化，人们对住宅质量的需求不断提高，住宅工程质量己成为社会关注的热点问题。

为进一步提高住宅工程质量，有针对性地解决本市住宅工程的不均匀沉降、倾斜开裂、屋面渗漏等突出的质量问题，力争短时间内使本市新建住宅工程质量有切实的改观。

经研究，现就强化当前住宅工程的质量管理和建设各方的质量责任，特作以下规定：一、住宅工程勘察、设计、施工发包必须实行公开招标或邀请招标，参加投标的单位必须符合规定条件。

１、在公开招标或邀请招标过程中，必须维护平等合理的竞争，制止不公正招标和不合理压价。

中标价必须在市招投标管理部门发布的合理范围内。

经公开招标或邀请招标确定的勘察、设计、施工单位，建设单位不得任意更换。

２、高层住宅及总建筑面积２万平方以上的多层住宅的勘察，必须由甲级或乙级资质的勘察单位承接。

３、总建筑面积２万平方米以上的住宅工程的设计，必须由甲级或乙级资质的设计单位承接。

设计业务严禁转包。

４、住宅小区的设计业务由２家以上（含２家）设计单位同时承接时，应当确定其中１家设计单位为总负责单位。

５、住宅工程的设计必须由二级以上（含二级）的注册建筑师主持设计，并由注册结构工程师负责结构设计。

其中总建筑面积２万平方米以上的住宅工程的设计，必须由一级注册建筑师主持设计。

６、住宅工程的施工承包必须由三级以上（含三级）资质的本市施工企业或二级以上（含二级）资质的外地进沪施工企业承接。

上海市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则一、前言上海市住宅工程质量潜在缺陷保险是为了保护购房者的权益，促进住宅工程质量的提高而制定的。

本细则是对《上海市住宅工程质量潜在缺陷保险条例》的具体实施细则，旨在明确保险责任、保险标准、理赔程序等相关事项，确保保险制度的顺利实施。

二、保险责任1.保险责任承担范围包括住宅工程的结构主体、装修、室内设施等部分，以及相关配套设施。

2.潜在缺陷保险的责任期限为5年，从住宅交付使用之日起计算。

3.保险责任的范围包括但不限于以下情况：墙体开裂、地面沉降、砼结构开裂、水电设备失效、门窗变形、室内空气污染等。

4.开发商应购买住宅工程质量潜在缺陷保险，并按照约定缴纳保费。

三、保险标准1.保险金额根据住宅的建筑面积和评估价值来确定，具体标准由保险公司根据实际情况确定。

2.保费由开发商承担，保险期限为5年，保险费用应在签订购房合同时一次性支付。

3.根据保险责任的具体情况，在保险期内可以根据实际损失进行理赔，理赔金额需在保险金额的范围之内。

四、理赔程序1.被保险人在发现住宅工程质量潜在缺陷时，应立即通知开发商，并填写《住宅工程质量潜在缺陷保险理赔申请书》。

2.开发商应在接到通知后，及时协调相关专业人员对住宅进行评估和鉴定，并出具书面报告。

3.被保险人在收到评估和鉴定报告后，填写《住宅工程质量潜在缺陷保险理赔申请书》并提交给保险公司。

4.保险公司在收到理赔申请书后，会派出专业人员进行核实，并在30个工作日内进行理赔决定。

5.理赔金额应在保险责任范围内，被保险人如果对理赔结果有异议，可以提起复议或申请调解。

五、保险监督与管理1.上海市住宅工程质量监督管理部门负责对潜在缺陷保险的合规性进行监督和管理，以确保保险公司和开发商的合法权益。

2.保险公司应按规定向监督管理部门报送保险业务数据，并接受监督管理部门的检查和审计。

3.开发商应按规定向监督管理部门报送购房合同和保险合同等相关资料。

4.监督管理部门对违反保险法律法规的行为进行处罚，并可以撤销保险公司的经营许可证。