非法移民的法经济学分析2
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美国移民法中的非法移民问题移民问题一直是世界各国面临的重大挑战之一。
在美国,非法移民问题一直备受关注。
美国移民法中关于非法移民的定义、处罚以及解决方案等方面的规定,对了解和解决这一问题具有重要意义。
本文将以介绍美国移民法中的非法移民问题为主线,探讨其背景、相关法律以及非法移民所面临的挑战与影响,并探讨一些解决方案。
一、非法移民问题的背景与挑战1.1 非法移民的定义与形式在美国移民法中,非法移民是指未经合法许可或授权进入美国的外国人。
他们通常以非法方式进入美国境内,或者合法逗留期限到期后未能返回原国家。
非法移民通常采用非法劳工、非法结婚或偷渡等途径来获得在美国的居留权。
1.2 非法移民问题的挑战非法移民问题给美国社会、经济和法律秩序带来了一系列挑战。
首先,大量的非法移民增加了美国各州的社会保障负担,导致社会资源的不均分配。
其次,非法移民问题引发了工资压力和就业机会减少的争议。
许多非法移民接受低薪工作,降低了工人的收入水平,引发本土劳动力失业危机。
此外,非法移民问题还衍生了安全隐患、社会犯罪和文化冲突等方面的挑战。
二、美国移民法中的非法移民法律2.1 移民与国籍法典美国移民与国籍法典(INA)是美国联邦法律框架中规定非法移民问题的主要法律依据。
它规定了谁可以合法进入美国、哪些人可以获得永久居留权以及披露和处理非法移民的程序和方式。
2.2 安全与繁荣行动安全与繁荣行动(Operation Secure and Prosperous America)是美国政府针对非法移民问题实施的一系列行动计划。
其目的在于保护美国的边境安全,打击非法移民和跨国犯罪组织,并推动相关法律改革。
2.3 “梦想行动暂缓”计划“梦想行动暂缓”计划(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA)是美国政府为了解决非法移民问题而实施的临时措施之一。
该计划允许在美国长大的非法移民青年获得居留许可,避免被驱逐出境。
非法移民法律事务随着全球化的发展,移民问题成为了世界各国面临的共同挑战。
在这个背景下,非法移民问题愈发突出。
为了维护国家的法律秩序和社会稳定,各个国家都制定了相应的非法移民法律事务。
本文将对非法移民法律事务进行探讨和分析,旨在加深对该问题的理解和认识。
一、非法移民的定义与类型非法移民是指未经法定程序和途径,擅自进入他国境内居留或者非法滞留在外国以及偷渡入境、违法入境并居留不离开等行为。
一般而言,非法移民可以分为以下几种类型:1. 非法入境:指未经过合法手续、以各种非法途径进入他国境内的行为;2. 非法滞留:指在逾期滞留在他国领土内的行为;3. 偷渡入境:指通过隐藏、逃避边境检查等方式非法进入他国境内;4. 违法居留:指在已经合法入境的情况下,超过停留期限或违反居留条件等非法行为。
二、非法移民法律的目的和原则制定非法移民法律事务的目的在于保护国家的边境安全、维护社会秩序和经济利益,保障合法移民的权益,减少非法移民对社会的负面影响。
非法移民法律事务遵循以下基本原则:1. 合法性原则:非法移民法律事务必须以法律为依据,依法进行管理和处置;2. 公正原则:对非法移民的处理应当公正、平等,不得进行歧视;3. 人权保护原则:在处理非法移民问题时,应尊重和保护非法移民的基本人权;4. 效能原则:非法移民法律事务应具备执行和管理的有效性和可操作性。
三、非法移民法律事务的主要内容非法移民法律事务通常包括以下几个主要方面:1. 政策与法规制定:根据国家的实际情况和移民政策需求,制定和修改相应的法律和法规;2. 审批与监管:建立非法移民的申请、审批、登记和监管机制,确保非法移民的进程合法和有序;3. 边境管理与打击:强化边境巡逻、监控与打击力度,防止非法移民入境并开展有关打击行动;4. 非法移民的处置:依法对非法移民进行适用措施,包括驱逐出境、拘留、罚款等处罚;5. 合法移民的保障:加强对合法移民的权益保护,提供必要的服务和帮助。
第1篇非法居留案件法律分析一、引言随着全球化进程的加快,人口流动日益频繁,非法居留现象也日益凸显。
非法居留不仅扰乱了社会治安,还可能给国家安全和社会稳定带来潜在风险。
我国刑法对此类行为进行了明确规定,对于非法居留案件的法律分析具有重要意义。
本文将从非法居留的定义、构成要件、法律责任以及司法实践中存在的问题等方面进行探讨。
二、非法居留的定义与构成要件1. 非法居留的定义非法居留,是指未依法取得居留资格,在我国境内停留或者居住的行为。
非法居留行为违反了我国出入境管理法律法规,损害了国家利益和社会公共利益。
2. 非法居留的构成要件(1)主体:非法居留的主体包括外国人、无国籍人和港澳台居民。
其中,外国人是指不具有我国国籍的外国人;无国籍人是指不具有任何国家国籍的人;港澳台居民是指具有香港、澳门或台湾地区居民身份的人。
(2)主观方面:非法居留行为在主观方面表现为故意,即明知自己未取得居留资格而故意在我国境内停留或居住。
(3)客观方面:非法居留行为在客观方面表现为在我国境内停留或居住,且未取得居留资格。
(4)违法性:非法居留行为违反了我国出入境管理法律法规,损害了国家利益和社会公共利益。
三、非法居留的法律责任1. 刑事责任根据我国刑法第318条的规定,非法居留行为,情节严重的,处拘役或者管制,并处罚金。
对于非法居留行为,司法实践中,应根据以下因素进行情节严重性的认定:(1)非法居留时间:非法居留时间越长,情节越严重。
(2)非法居留地点:非法居留地点在重要场所或者对我国国家安全、社会稳定有较大影响的,情节严重。
(3)非法居留原因:非法居留原因涉及恐怖主义、极端主义、非法组织等,情节严重。
2. 行政责任对于非法居留行为,行政机关可以依法给予警告、罚款、拘留等行政处罚。
具体处罚措施如下:(1)警告:对于非法居留情节较轻的,可以给予警告。
(2)罚款:对于非法居留情节较重的,可以并处罚款。
(3)拘留:对于非法居留情节严重,构成犯罪的,可以依法予以拘留。
当代中国入境非法移民问题研究当代中国入境非法移民问题研究引言随着中国的经济腾飞和国际地位的提升,吸引了大量外国人前来中国寻求更好的生活机会。
然而,同时也带来了入境非法移民问题。
这一问题不仅给中国社会带来了安全隐患,还对境内外的移民和难民问题提出了新的挑战。
因此,本文旨在研究当前中国的入境非法移民问题,并对其原因、影响和应对策略进行探讨。
一、入境非法移民问题的原因1.国内经济因素中国的经济发展吸引了大量外国人来华寻求更好的工作机会和生活条件。
然而,由于中国仍然处于发展中阶段,法律制度和监管机制不够完善,存在一定程度上的就业机会不均衡。
这导致一些外国人选择通过非法途径进入中国,以躲避官方限制和监管。
2.国际地缘政治因素一些国际冲突、战争和政治动荡也促使一些外国人和难民逃离自己的国家,试图寻找安全和稳定的生活环境。
中国作为一个庞大的国家,对这些人群提供了一个潜在的避难所,因此成为入境非法移民的目的地。
二、入境非法移民问题的影响1.社会安全隐患非法移民的大规模进入增加了社会安全隐患。
一些非法移民可能是犯罪集团的成员,他们可能从事非法活动,如走私、贩卖毒品、盗窃等,对国内社会治安和公共安全构成威胁。
2.劳动力市场的变化一些非法移民在中国从事低技能、低薪资的工作,他们的存在增加了劳动力市场的竞争,对中国的就业市场产生了一定的冲击。
此外,他们通常没有受过正规培训,质量参差不齐的劳动力进入市场,也会对劳动力质量造成一定的影响。
3.社会保障压力非法移民在中国居住和工作的过程中,往往无法享受到正规的社会保障和福利待遇。
这可能导致一些非法移民成为社会福利制度的负担,增加了中国政府的压力。
三、应对策略1.完善法律制度和监管机制中国政府应加强法律制度和监管机制的建设,提高对非法移民的监管和管理能力。
这包括加强边境控制、完善签证制度、加大对非法移民活动的打击力度等。
同时,还应建立健全国内外移民人员信息共享机制,以提高对非法移民的识别和监测能力。
为什么有些人成为非法移民?随着全球化的加速,越来越多的人选择跨越国际边境寻求更好的生活,因此非法移民问题也日益成为社会关注的焦点。
但是,为什么有些人要走非法移民的道路呢?本文将从经济、政治和社会文化等多个角度,探讨造成非法移民现象的根本原因。
一、经济因素1.广泛的贫困和落后地区贫困和落后的地区往往缺少资源、知识和资金,难以提供足够的生计保障和就业机会,无法满足民众日益增长的需求。
在这样的环境下,许多人被迫离开家乡,走向外面寻找机会。
2.极端的贫富分化一些国家与地区的经济制度使得富裕的少数人更富,而大多数人则日益贫困。
在这个移动的时代,这种贫富鸿沟推动许多民众离开国家或地区,前往其他国家或地区以寻求更为公正的机会。
二、政治因素1.暴力、战争和灾难暴力、战争和灾难可以迫使人们在不安全和恶劣的环境中生活,无家可归、饥饿和贫困。
大多数人考虑到自己的生存和家人的安全之后,主动选择走向外面或偷渡去他国。
2.政治稳定和自由缺失世界上存在着许多专制、独裁和极端主义政治体制,这些体制造成了政治权力的调配不公和民主自由的缺失,促使许多人逃离自家国家去寻找宁静和独立、尊重权利和尊严的生活。
三、社会文化因素1.文化冲突和歧视文化冲突和歧视是移民社会面对的主要问题。
在一些传统保守的社会里,新来的移民可能会被视为外来的、不友好、容易被排斥。
这种日益增长的种族歧视使得一些人不得不作出牺牲。
2.人际关系和社会网络人际关系和社会网络在非法移民中也起着至关重要的作用。
很多非法移民是通过朋友或亲戚的介绍,或者通过社会网站等大众媒体认识的人来帮助他们移民到富裕国家。
这些关系在机会和成功方面起着至关重要的作用。
结语综上所述,经济、政治和社会文化等多种因素导致了人们选择非法移民。
如果我们想全面的理解这些非法移民的现象,我们就必须深入探讨每个因素,制定不同的计划以解决这些问题,培养更有同理心的社会,从多维度改变现有的情况。
第1篇一、案例背景近年来,随着全球化的推进,越来越多的人选择移民到其他国家寻求更好的生活和发展机会。
然而,移民过程中涉及到复杂的法律问题,稍有不慎就可能触犯法律,导致不良后果。
以下是一起典型的移民法律案例,通过对该案例的分析,旨在帮助读者了解移民法律的相关知识。
二、案例简介李某,中国籍,毕业于某知名大学,取得硕士学位。
由于在国内就业形势严峻,李某决定移民加拿大。
在办理移民过程中,李某了解到加拿大政府为吸引人才,推出了一系列移民政策。
在查阅了大量资料后,李某认为自身符合加拿大移民条件,于是委托某移民中介公司为其办理移民手续。
在办理移民过程中,李某向中介公司提供了虚假学历证明,谎称自己毕业于加拿大某知名大学。
中介公司审核不严,将李某的虚假学历证明提交给了加拿大移民局。
经过审查,加拿大移民局发现李某学历证明造假,遂以欺诈罪将其遣返回国。
三、案例分析1. 案例涉及的法律问题(1)移民欺诈罪:根据加拿大法律,移民欺诈罪是指故意提供虚假信息、隐瞒重要事实,以获取移民资格的行为。
李某在移民过程中提供虚假学历证明,涉嫌构成移民欺诈罪。
(2)合同法:李某与中介公司签订的移民服务合同,双方应遵守合同约定,履行各自义务。
中介公司在审核过程中未尽到审核义务,导致李某学历证明造假,可能需要承担违约责任。
2. 案例分析(1)李某的行为涉嫌构成移民欺诈罪。
根据加拿大法律,李某提供虚假学历证明,以获取移民资格,其行为已构成移民欺诈罪。
在加拿大,移民欺诈罪最高可判处两年监禁。
(2)中介公司在审核过程中存在过失。
中介公司作为专业机构,在为李某办理移民手续时,有义务对提供的材料进行严格审核。
然而,中介公司在审核过程中未发现李某学历证明造假,导致其提交给加拿大移民局,可能需要承担相应的法律责任。
(3)李某与中介公司的合同纠纷。
由于中介公司在审核过程中存在过失,李某可以依据合同法要求中介公司承担违约责任,包括退还服务费用、赔偿损失等。
四、案例答案1. 对于李某的行为,加拿大移民局可以将其遣返回国,并追究其移民欺诈罪的刑事责任。
当代中国入境非法移民主要类型及治理研究当代中国入境非法移民主要类型及治理研究概述随着中国经济的快速发展和全球化进程的推进,中国已成为一个重要的人员流动国家。
与此同时,非法移民问题也日益突出。
非法移民指的是通过非法途径进入、居留或工作的外国人,他们往往没有身份证明、旅行文件或工作许可。
非法移民危害着国家安全、社会稳定和经济发展,因此对非法移民问题的治理变得极其重要。
本文旨在研究当代中国入境非法移民的主要类型及其治理方法。
一、主要的非法移民类型1. 越境非法劳工移民越境非法劳工移民是指通过违反法律规定,越过国家边境来到中国从事非法工作的外国人。
这类非法移民多来自发展中国家,由于本国就业机会有限,为了寻求更好的生活和工作机会,他们选择非法进入中国境内。
他们大多从事的工作是短期、低薪或不稳定的劳动力工作,他们的支付和劳动条件通常不符合中国法律和劳动保护的标准。
2. 越境非法难民移民难民是指由于种族、宗教、国籍、政治观念、与战争和武装冲突或灾难相关的原因,不得不逃离原居国的人。
越境非法难民移民即违反法律规定进入中国境内的难民。
这些非法移民通常在入境时无法获得合法行程许可,也没有经过必要的审查和筛查程序,加大了国家安全风险。
3. 涉嫌非法活动的外籍人员这类非法移民包括非法入境的犯罪分子、偷渡者和出现在中国境内的非法活动人员等。
他们的目的可能是进行网络诈骗、贩毒、人口贩卖、走私等非法活动,严重危害着社会治安和人民生活安全。
二、非法移民治理方法1. 加强边境管控加强边境管控是治理非法移民问题的关键措施之一。
首先,完善边境检查及监控系统,提高检查设备和技术水平。
其次,在边境地区增加警力和执法人员,加强对非法移民的排查和防控。
另外,应加强与周边国家的合作,共同打击跨境非法活动,加大边境安全合作力度。
2. 建立健全法律政策体系建立健全法律政策体系对于治理非法移民问题至关重要。
中国应加强立法工作,完善相关法律法规,明确非法移民入境和居留的处罚措施。
非法移民问题的国际法律探讨I. 引言随着全球化的进程,移民问题日益成为国际社会关注的焦点之一。
然而,与此同时,非法移民问题也日益突出。
非法移民不仅使受助国家面临经济、社会、安全等方面的压力,还存在着人权和法律问题。
因此,如何解决非法移民问题已成为全球社会面临的共同挑战。
本文旨在探讨非法移民问题的国际法律,包括国际人权法、国际难民法以及国际刑法等方面,并提出解决非法移民问题的建议。
II. 国际人权法自1945年联合国成立以来,国际人权法已经成为保障人权和解决非法移民问题的重要法律框架。
国际人权法的两个核心文件是《世界人权宣言》和《国际人权公约》。
在《世界人权宣言》和《国际人权公约》中,明确规定了人人平等的原则,包括非法移民。
同时,国际人权法对非法移民的权利也提出了要求,系统解决了非法移民的基本权利和所需的保护。
例如,非法移民有权接受医疗、教育、工作以及个人财产的保护等。
然而,国际人权法也存在着一些问题。
首先是对非法移民的实际保护不足。
在许多国家中,与国际人权法的规定相比,非法移民的人权依然不能得到足够的保障。
其次,国际人权法没有明确规定如何处理非法移民问题,也没有规定非法移民如何与其主观国家以及与国家接受的社群进行沟通。
III. 国际难民法国际难民法是对非法移民问题的补充和完善。
非法移民是社会的一部分,而难民则是因为受到迫害、战争、冲突等原因而需要寻求庇护的人。
国际难民法主要规定了如何确定难民身份、难民享有的基本权利、难民问题的解决以及各国处理难民问题的义务等。
根据《联合国1951年难民地位公约》及其补充议定书,《难民公约》明确规定了什么是难民,并为难民提供了相应的管理和扶持,同时也要求各国作出规定和手续以应对大规模难民流动。
在国际难民法中,对难民的保护比非法移民更为全面和透明。
例如,难民有权得到国际社会的保护,包括基本人权、教育、医疗、财产保护、劳动就业等。
同时,各国政府也有义务提供相关的保护和援助。
怎么看待非法移民问题?随着全球化的推进,人口流动变得越来越频繁,非法移民成为了一个全球性的问题。
这一问题不仅仅是一个侵犯国家边境管理的行为,更是一个伦理、经济和政治环境方面的问题。
本篇文章将从多角度探讨怎样看待非法移民问题。
一、非法移民现状非法移民是指在缺乏合法身份的情况下跨越国家边境或长期滞留在境内的人。
目前,全球非法移民已经高达4000万以上,其中美国、欧洲、澳大利亚和加拿大等发达国家成为了非法移民的目的地。
在发展中国家,如菲律宾、印度尼西亚和泰国等地,甚至有些地方已经形成了庞大的非法移民人群。
二、非法移民带来的问题1、安全问题非法移民无法通过合法渠道进入目的地国家,他们经常会在危险的定居点停留或经过危险的环境,为了逃避骚扰和检查,还需要支付巨额贿赂。
这些不法行为不仅危及他们自己的生命安全,还会引发国内治安问题。
2、就业问题非法移民一般都没有合法就业证,往往会从事低薪的劳动力工作或者从事走私、偷渡等非法活动,这些活动不仅会给当地市场带来压力,同时还会引发社会难以承受的非法活动。
3、经济问题一些季节性农业或劳动力缺乏的行业,对于非法移民的存在是必要的,但正常的税收和管理却无法监督。
非法移民的影响不仅限于一个产业,还会影响政府的财政收入和其他社会红利。
三、如何看待非法移民1、提高法制意识非法移民是对一个国家法律制度的挑战,禁止非法移民需要加强经济和社会领域均面的法律体系。
国家必须采取更加严格的法律手段来维护国家体系的完整性、国家安全和社会稳定。
2、改变落后地区的社会经济环境人口穷困和地区贫困加剧了人民的背景,容易发展非法移民,必须立足于改善用人单位的工资和劳动条件,通过社会改革建立更加公正和更加开放的社会环境。
3、互利共创非法移民的出现不仅是一个国际移民现象,同时也是背后各种矛盾和问题的反映。
发达国家需要更加公开、公平和正义的政策,禁止针对各国的歧视和极端主义。
另一方面,发展中国家提高就业率和创造更多的发展机会,同时也要建立与跨国资本进出口贸易平等对话的机制。
从法律角度研究中国非法移民的问题俗话说树挪死,人挪活。
从古自今,人类根据自己的生存需要常处于不断的迁徙当中。
现代化的交通,加上经济全球化的趋势,人口迁徙移民更是一件非常普遍的事情,然而由于各个国家的保护性规定,一些不能依法跨国移民的人就会选择各种非法渠道实现自己的移民目的。
非法移民不仅给各国出入境管理带来困难,而且也会给非法移民者自身造成危害。
例如,英国多佛惨案就是一个让世界震惊的中国非法移民悲剧。
20XX年6月19日,英国多佛港海关人员在检查一部车的时候,发现这部车的后备箱里装着数十名中国人,有的尸体已经腐烂发臭了。
英国警察立即采取措施,不幸的是最终也只有两个人幸存下来,其余五十八位中国人都离世。
由于非法移民给国际社会秩序、国家声誉及经济发展都带来不利影响,所以各主权国家都纷纷采取立法措施来控制非法移民活动。
虽然中国一贯反对非法移民,但是奏效似乎并不明显,笔者试图从国际移民法层面来探索如何依法规制和打击非法移民活动。
一、中国非法移民的现状及成因分析移民这个词具有双重属性,它既可以作为名词指跨境移居民众的群体,也可以作为动词指跨境移民的活动。
从名词的角度,所谓非法移民,根据中国外交部领事司1993年制定的《处理非法移民问题的原则和程序》,是指通过各种非法途径前往外国,在当地无居留地位者。
从动词的角度来说,非法移民是指通过非法方式实现自己的移民目的行为,这种非法移民行为一般有两种形式,一种是不按照所在国法律规定进入该国国境的行为,简单的叫做非法入境,一种是虽然是合法进入所在国的外国人,但其居留期限已经超过所在国的法定期限,这种行为又叫非法滞留者。
中国关于非法移民在法律层面经常用非法出入境(者)、偷越国边境(者),而在实践层面上经常使用偷渡者这个概念。
中国非法移民之所以大量存在,是由多方面因素造成的。
首先,各国经济发展水平的差异是非法移民存在的根本原因。
众所周知,人往高处走,水往低处流。
非法移民一般是从经济发展水平较低的国家迁徙到经济发展和社会福利水平相对较高的国家。
非法移民问题的法经济学分析摘要:当前,我国许多学者对非法移民问题从法学或社会学的角度进行了颇多的研究,但从法经济学的领域出发,对其进行研究的并不多见。
笔者试从法经济学的角度阐述非法移民问题,通过剖析我国治理非法移民的现状、结合2013年7月1日实施的《出境入境管理法》,运用法经济学原理分析非法移民问题的原因、产生的成本及获得的收益并给出完善非法移民问题的建议。
关键词:非法移民成本收益法经济学“非法移民”(illegal migration)是移民的一个重要而又特殊的组成部分,是指一国公民在没有得到其原国籍国的允许下擅自出境的行为(emigration)或是他国公民在没有得到目的国的许可下擅自入境的行为(immigration)。
作为发展中国家,我国在非法移民问题中主要处于原国籍国的地位,随着我国经济的高速发展、对外开放政策的不断加深,我国已由最初的原国籍国逐渐向目的国转变。
例如,我国云南省红河哈尼族彝族自治州与越南毗邻,由于该区域属于山区、无任何天然屏障,从而使得非法移民者有机可乘;1据报道,去年3月,有蛇头将18名越南籍人员非法带入我国境内,被我国警方抓获。
2此外,我国东北和内蒙古一带也藏匿着不少来自北朝鲜的非法移民者。
可见,非法入境我国的人数在不断增加、范围在不断扩大。
因此,“非法移民”问题不仅从国际法的角度研究具有实践意义,从法经济学的角度分析产生非法移民问题的原因同样具有重要意义。
一. 非法移民的法经济学理论分析法经济学,毋庸置疑是法学与经济学的交叉学科,是通过经济学的方法分析法学问题的一门学科,法学家通过运用经济学的原理分析法学问题;经济学家也可以拓宽其研究领域。
(一)非法移民的法经济学理论的形成1参见罗刚:《云南边境民族地区非法移民问题及其治理研究——以河口瑶族自治县为例》,北京:法律出版社2012年版,第53页。
2中国东方新闻网——蛇头带18名越南人非法入境中国警方将其抓获/chyauto/2013-08-27/640262.html ,最后访问时间:2013年11月17日。
将法经济学作为一门学科的历史并不长。
最早运用经济学的理论研究法学问题可以追溯到;1867年,卡尔·马克思(Karl Marx)的《资本论》;1880年,亚当·斯密(Adam Smith)的《国民财富的性质和原因的研究》; 1892年,边沁(Jeremy Bentham)的《道德与立法原理导论》等代表人物的著作。
随后,科斯(Ronald H. Coase)的《社会成本问题》首次将市场失灵作为交易成本予以分析。
1加里·贝克尔(Gary S. Becker)的《人力资本》、《社会环境中的市场行为》等著作首次将法学中的具体问题进行了经济学分析,例如对犯罪、婚姻方面的法经济学分析。
查理德·波斯纳的《法律的经济学分析》强调运用经济学的概念分析法律问题的重要性。
至此,法经济学理论基本形成。
该理论是形成打破了经济法与法学孤立的状态,使法学学者在研究具体问题上有了更充分的论证分析,也使得经济学学者的研究领域更为广泛。
(二)非法移民的法经济学分析理论法经济学以新古典经济学为基础,逐渐形成自己的分析理论。
分析“非法移民”的法经济学理论主要为个人理性最大化。
Gary S. Becker认为经济学是一门关于我们对这个世界进行理性选择的科学(the science of rationalchoice),“资源”对于人类的欲望而言是有限的。
2Richard Posner根据这一定义,得出“人是理性最大化者”这一定义,他认为人们会对激励(incentive)作出反应。
3例如,假设一个处于新环境中的个人,如果通过改变他自身的行为或习惯能增加他在新环境中的存在感,我们就有理由相信他会改变其自身行为或习惯。
再如,假设一国公民意欲迁移到别国,从而改善其现有生活,如果该公民不能通过合法途径迁移,但也许非法途径迁移既行得通又不会被发现,根据人是理性最大化者的理论,相信他会选择通过非法移民的途径改善其现在的生活。
此外,需求规律、社会成本理论、激励分析、效率与平等理论都是非法移民问题的分析方法。
这些理论扩展了以国际法视角分析非法移民问题的单一论1参见罗纳德·科斯(Ronald Coase):《社会成本问题》,载于《法律经济学期刊》,卷1,第1 页,1960年。
2See Gary S. Becker, The Economic Approach to Human Behavior, 1976.3参见查理德·波斯纳(Richard Posner):《法律的经济分析》(第七版、中文第二版),北京:法律出版社2012年版,第4页。
据,为有效治理非法移民问题起到积极作用。
二. 我国治理非法移民问题的现状自新中国建立以来,我国一直对非法移民问题进行不同程度的规制,虽然我国至今仍没有一部统一的《移民法》,但《中华人民共和国刑法》(以下简称“刑法”)、行政法规、地方性法规等法律、法规及政策都对非法移民问题有所规制;今年7月1日实施的《中华人民共和国出境入境管理法》(以下简称“出入境管理法”)更是在很大程度上完善了我国对非法移民问题的规制。
(一)《出入境管理法》实施以前的治理状况在《出入境管理法》实施以前,对非法移民问题的规制散见于《刑法》、行政法规、地方法规中。
例如《刑法》分则第六章第三节对妨害国(边)境管理的违法行为及处罚方式做了相应规定;11964年国务院颁布的《外国人入境出境过境居留旅游管理条例》、1985年全国人大通过的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、2013年7月1日实施的《出入境管理法》等行政法规对非法移民的相关问题做了规制;此外,诸如《云南省中缅边境地区境外边民入境出境管理规定》这样的地方性法规也因地制宜的对非法移民问题做了具体规定。
可见,我国以往对移民及非法移民问题的相关规定散见于各部门法中,由于各法律、法规的效力等级不同,在实践中不可避免的会产生法律位阶冲突,这无疑会阻碍有效的解决非法移民问题,必然导致解决法律冲突的成本高而规制非法移民问题的收益小。
因此,将各法规统一,不仅在适用时可避免法律位阶冲突的发生,也在很大程度上规范了政府部门的职责范围,使其在处理非法移民的相关问题时分工明确、不相互推卸责任。
《出入境管理法》的实施不仅能减少适用法律、法规时的成本,而且能提高解决非法移民问题的收益。
(二)《出入境管理法》的实施今年7月1日实施的《出入境管理法》统一了《中华人民共和国公民出境入境管理法》及《中华人民共和国外国人入境出境管理法》,将我国公民与外国人出入境的相关事宜做了统一规定。
该《出入境管理法》首次以法律的形式出台对出入境相关事宜进行统一管理。
该法进一步规范了我国对移民的规制及对非法移民的打击,据在华外国人反映:以前入境中国十分方便,但新法实施后,程序复1参见《中华人民共和国刑法》,第318条—第322条。
杂、审查严格,如果没有来华学习或工作证明,更是难上加难。
可见新法实施虽然增加了立法、执法方面的成本,但也获得了有效规制移民行为、抑制非法移民发生的收益。
与以往的法律、法规相比,新法有如下特点:《出入境管理法》建立了统一的出入境管理信息平台。
该法在总则第五条中规定:国家建立统一的出境入境管理信息平台,实现有关管理部门信息共享。
1以往我国有关出入境人员的相关信息由公安部、外交部等多个部门分别建立和管理,这样的机制不仅有碍资源的高效配置,查询时也增加了成本,是成本高而收益小的信息查询机制。
新法对这一繁琐庞杂的机制予以统一,建议统一的出入境管理信息平台既可以优化公共资源,也方便对非法移民信息的查询和掌握,这无疑也是降低成本,提高效率的改善机制。
同时,《出入境管理法》增设了“人才引进”类别。
以往有关移民及非法移民的法规将护照类型分为4类,即外交签证、礼遇签证、公务签证及普通签证,其中在普通签证适用于来华工作、学习、探亲、旅游、商务活动等非外交、公务事由入境的外国人中,并未提及“人才引进”的事由,而今年实施的新法第十六条第三款首次在签证类别中规定了“人才引进”的事由,从法学的角度分析,这一规定在很大程度上改善了我国对“高尖端人才”的需求;从法经济学角度分析,将世界各国的人才引进我国,是以成本基本为零的投入,收获我国现阶段发展经济最需要的人员。
三. 非法移民问题的经济机理如上所述,在运用法经济学的方法分析问题时,有时需要建立在一些“假设”的基础上,研究“非法移民”问题也是如此。
一些经济学家根据古典经济学的原理,将“劳动力”假设为稀缺资源,而这些稀缺资源是要分配到不同的“劳动力市场”的。
2这里的“劳动力市场”是通过国界来分配的。
假设一国公民企图通过迁移到别国的方式满足其心理、物质、甚至是工资的要求,该公民的劳动力就从其原国籍国的劳动力市场向目的国劳动力市场转移。
笔者在对非法移民问题进行法经济学分析时,将我国假设为以非法移民的目的国为主要,不考虑我国公民非法出境问题,通过与同样是非法移民目的国的发达国家进行比较,剖析非法移民问题产生的成本与获得的收益,试运用法经济学1《中华人民共和国出境入境管理法》,第5条。
2Economic Theory and International Migration IMR Volume xxiii, No.3, p. 457的分析方法得出非法移民问题产生的原因。
(一)权利配置人们迁移是因为原国籍国与目的国在公民享受权利的方面存在差别吗?假设世界上任何一个国家都没有出现政治不稳定、战争或是一些极恶劣的生活环境等情况,假设所有国家都给予每一个公民相同的权利、报酬、社会福利等一切利益,就不会再有公民意欲迁移,更不会有公民企图利用非法移民这种高成本低收益的方式迁移。
1毫无疑问,只有对其原国籍国不满意的公民才会意欲迁移到别国,其目的是为了获得更优越的工作条件以及更高的劳动报酬,从而过上较之其原国籍国更优质的生活。
因此,移民的流向始终是由发展中国家或极不发达地区的公民向发达国家迁移,非法移民的流向亦然。
历史上几乎没有发达国家的公民企图非法入境到发展中国家或极不发达地区的例子。
假设叙利亚没有战争,每一个叙利亚的公民都能有稳定的工作、安定的生活,就不会有那么多人企图迁移。
据联合国亚洲及太平洋经济社会委员最近发布的报告:在1998年至2008年期间,叙利亚移民美国的总人数达25,485人;同一时期叙利亚公民往加拿大、意大利、西班牙移民的人数也有所增长。
2移民的成本是放弃叙利亚几乎所有投资,包括人力、物力投资,而假如成功移民到发达国家、或至少是政治稳定的国家,其将获得稳定的工作、安定的生活等收益。
再假设在中国做食品包装的工人每小时可获5块人民币的报酬,而在越南做同样工作的工人每小时仅能得到1块人民币。