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宁德市人民政府关于印发宁德市数字政府改革和建设方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2023.10.03•【字号】宁政〔2023〕4号•【施行日期】2023.10.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文宁德市人民政府关于印发宁德市数字政府改革和建设方案的通知各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《宁德市数字政府改革和建设方案》印发给你们，请认真组织实施。
宁德市人民政府2023年10月3日宁德市数字政府改革和建设方案根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《“十四五”推进国家政务信息化规划》《福建省“十四五”数字福建专项规划》《福建省数字政府改革和建设总体方案》《十四五“数字宁德”重点专项规划》《宁德市数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深学争优、敢为争先、实干争效，着力善政、惠民、兴业，坚持系统思维，以数字化改革引领升级重塑数字政府新形态，推进政府运行机制、服务流程和治理模式全方位系统性变革，提升政府治理数字化、智能化、现代化，建设整体协同、高效运行的数字政府，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为打造“增长极”、建设“四个区”，奋力谱写“宁德篇章”提供有力支撑。
（二）主要目标到2025年，围绕善政、惠民、兴业，实施“131”工程，1即高标准建设“城市大脑”，3即建成政务服务“一网通办”更便利、市域治理“一网统管”更精准、政府运行“一网协同”更高效的数字政府，1即搭建科创、大创和数字产业化、产业数字化的“梦想小镇”孵化平台，拓展各类数字应用服务场景，促进产业更兴旺、城市更智能、生活更幸福，巩固提升数字城市百强，成为“数字福建”新增长极。
人工智能AI城市数据大脑平台建设方案该项目的建设主要包括：数据大脑平台、“互联网+政务服务”一体化服务平台、“我的XX”—移动综合服务平台、智慧党建、智慧医疗、智慧医保、智慧文旅；力求通过中台服务及智慧应用场景，全面提升包括便民惠民、服务触达、数据服务、联合监管、决策指挥、政务治理、共治共管以及产业服务等城市能力；最终形成具备多维敏捷感知、海量数据共享、全局实时洞察、持续迭代进化的城市智能中枢，为XX市新型智慧城市发展提供智慧支撑。
本期项目建设内容：主要包括数据大脑平台的应用中台、数据中台、AI 中台、中台云服务管理平台、中台安全管理平台、中台运维管理平台、数据治理服务体系和应用推广服务体系，以及“互联网+政务服务”一体化服务平台、我的XX-城市移动综合服务平台、智慧党建、智慧医疗、智慧医保和智慧文旅。
1）、基础云平台专注实现多云的管理和调度，对网络、存储、计算统一管理，以服务的方式实现对上层调用的无感知，本层将实现基础资源的统一资源调度、统一资源适配、统一用量评估、统一安全保障、统一运维保障、统一服务发布、统一自助服务；2）、数据大脑平台的中台以贴合应用、共性聚合、快速服务、开放包容的方式支撑智慧应用建设。
其中应用中台建设关注系统的融合、整合服务能力，持续完善业务应用支撑服务体系；数据中台以数据需求为切入点，数据资源目录为抓手，数据治理为管控，通过数据运营的方式形成面向应用协调、数据共享和大数据分析等场景的数据服务，提升数据应用价值；人工智能（AI）中台专注人工智能支撑服务建设，提供基于人脸识别、图像识别、语音识别、语义理解等原子能力，依托面向应用需求的能力编排，形成场景式的服务能力。
3）、“互联网+政务服务”一体化服务平台项目建设是整合现有相关系统建设市、县、乡镇、村全面覆盖的四级线上、线下一体化平台，实现全市“一网通办”、“全城通办”，提升政务服务效率。
4）、我的XX-城市移动综合服务平台项目通过建设多终端统一管理平台实现政务服务和民生服务的入口和出口统一，实现XX市民“一屏智享生活”。
智慧城市综合管理平台建设方案第1章项目概述 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (4)1.3 项目范围 (4)第2章智慧城市现状分析 (5)2.1 国内外智慧城市发展现状 (5)2.2 我国智慧城市发展政策与趋势 (5)2.3 城市现状分析 (5)第3章需求分析 (6)3.1 功能需求 (6)3.1.1 城市信息集成与管理 (6)3.1.2 智能决策支持 (6)3.1.3 公共服务与便民应用 (6)3.1.4 数据可视化与交互 (6)3.2 技术需求 (7)3.2.1 数据采集与传输技术 (7)3.2.2 数据存储与管理技术 (7)3.2.3 数据分析与挖掘技术 (7)3.2.4 信息安全技术 (7)3.3 管理与运营需求 (7)3.3.1 组织架构与管理体制 (7)3.3.2 人才培养与培训 (7)3.3.3 资金保障 (7)3.3.4 持续优化与升级 (7)第4章系统架构设计 (7)4.1 总体架构 (7)4.1.1 感知层 (8)4.1.2 传输层 (8)4.1.3 处理层 (8)4.1.4 应用层 (8)4.2 技术架构 (8)4.2.1 数据采集与传输技术 (8)4.2.2 数据处理与分析技术 (8)4.2.3 信息安全技术 (8)4.2.4 系统集成技术 (8)4.3 数据架构 (8)4.3.1 数据源 (9)4.3.2 数据集成 (9)4.3.3 数据存储 (9)4.3.4 数据处理与分析 (9)4.3.5 数据展示与应用 (9)第5章关键技术 (9)5.1 物联网技术 (9)5.2 大数据技术 (9)5.3 云计算技术 (10)5.4 人工智能技术 (10)第6章模块设计与功能划分 (10)6.1 城市基础设施模块 (11)6.1.1 城市交通管理：通过对交通流量、道路状况等数据进行实时监测，为交通调度和管理提供决策支持。
(11)6.1.2 能源管理：监测城市能源消耗情况，优化能源分配，提高能源利用效率。
智慧健康云平台系统功能需求分析1.一体化数据资源需求建立市级医疗健康数据库的需求岳阳市目前没有自己的信息资源中心，没有形成市级健康档案库、电子病历库、全员人口库、卫生基础资源库四大资源库，对于需要进行域内实时业务协同，以及未来基于数据的个性化服务以及精细化管理均有很大的障碍。
统一身份识别需求智慧健康云平台的信息来源于内各类医疗卫生机构基本业务处理类系统，居民身份识别是实现卫生信息整合的关键，是建立平台的基础。
目前各级各类医院针对患者身份唯一识别的方式多种多样，无法实现跨机构、跨区域的使用，与之相对应医疗信息也无法进行关联，从而无法调阅一个居民完整的健康档案。
居民身份唯一识别是岳阳市智慧医疗健康云平台所要解决的基本问题，在此基础上才能实现健康信息的整合和共享。
目前湖南省正在统筹推进电子健康卡，岳阳市智慧医疗健康云平台将在对接省电子健康卡平台的基础上进一步完善个人身份识别。
信息共享需求岳阳市智慧医疗健康云平台建立后，通过将居民在每家医疗卫生机构的卫生服务数据统一采集，原先分布在医疗机构、社区、公共卫生机构内的关于区域内居民的健康信息均可以交换整合到岳阳市智慧医疗健康云平台信息资源中心，实现区域卫生信息资源的互通，形成每个居民完整的健康相关信息档案，供居民自己、临床医生、责任全科医生及相关机构调阅全省居民的健康档案。
健康档案信息共享需要在解决对居民身份唯一性的识别的同时，制定标准来规范健康档案数据采集、交换、整合、调阅，逐步形成完善的信息资源目录，形成分级分类共享的机制，并需着重考虑保护居民的健康隐私，保证数据的安全，做到全程数据监控。
2.一体化数据服务需求大数据应用支撑需求通过大数据应用支撑实现医疗大数据的全面整合，一方面可以告诉决策者一些潜在的规律、以数据来证明和判断决策，改变由“数据来证明决策对错”为用“数据来引导决策”。
另一方面数据是人工智能的根基，并且数据可以融合形成新的数据，可以引导服务的创新。
成都市智慧城市建设行动方案（2020—2022）按照《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》、《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见》和《关于加快推进数字经济发展的指导意见》等文件精神，为加快推进我市智慧城市建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市治理模式创新，促进城市治理体系和治理能力现代化，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想按新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XXX全会精神，全面落实网络强国、数字中国、智慧社会等国家战略和省、市工作部署，围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，聚焦政务服务、城市治理、生活服务、风险防控、产业发展等重点领域，充分运用5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等前沿技术打造面向未来的智慧城市，提升民生服务便捷化、城市治理精准化、政府决策科学化、产业发展现代化水平，为全力推动成渝地区双城经济圈和践行新发展理念的公园城市示范区建设提供智慧支撑。
（二）基本原则坚持以人为本。
以人民日益增长的美好生活需要为智慧城市建设的出发点和落脚点，以生活社区、产业社区为重点着力拓展智慧城市建设的广度和深度，切实解决社会各方最关心最现实的重点难点问题，让智慧城市建设成果惠及全社会。
坚持统筹兼顾。
按照全市“一盘棋、一体化”要求，统筹兼顾各领域、各系统、各单位建设重点，推动形成结构清晰、体系完备、标准统一、操作性强、便于迭代的智慧城市架构体系。
坚持改革创新。
借鉴吸收国内外先进做法，发挥新科技作用，以改革为动力，推动制度创新、机制创新、技术创新和模式创新，激发全社会参与智慧城市建设的积极性。
坚持协同共享。
推动感知体系、“新基建”“新城建”等集约共建，推进信息系统和数据资源整合共享以及跨部门、跨领域的业务流程重组优化，促进“设施共连、平台共用、数据共享、业务协同”。
坚持安全可控。
加强网络和信息安全管理，强化关键信息系统和信息基础设施安全保障，加强个人信息保护，确保城市信息基础设施和数据资源自主、安全、可控。
移动医疗健康服务平台建设方案第一章移动医疗健康服务平台概述 (2)1.1 平台定义与定位 (2)1.2 平台建设目标 (2)1.3 平台功能概述 (3)第二章市场需求分析 (3)2.1 移动医疗市场现状 (3)2.2 用户需求分析 (4)2.3 竞争对手分析 (4)第三章平台架构设计 (5)3.1 技术架构 (5)3.1.1 架构层次 (5)3.1.2 技术选型 (5)3.2 数据架构 (5)3.2.1 数据分类 (5)3.2.2 数据存储 (6)3.2.3 数据交互 (6)3.3 业务架构 (6)3.3.1 用户管理 (6)3.3.2 医疗服务 (6)3.3.3 健康管理 (6)3.3.4 统计分析 (7)第四章功能模块设计 (7)4.1 用户注册与登录模块 (7)4.2 医生咨询与预约模块 (7)4.3 健康数据管理模块 (7)4.4 付费与结算模块 (8)第五章系统开发与实施 (8)5.1 开发流程与方法 (8)5.2 技术选型与开发工具 (9)5.3 系统测试与优化 (9)第六章数据安全与隐私保护 (9)6.1 数据加密与传输安全 (10)6.1.1 加密技术选型 (10)6.1.2 数据传输安全 (10)6.2 用户隐私保护措施 (10)6.2.1 用户信息保护 (10)6.2.2 数据访问控制 (10)6.3 法律法规与合规性 (10)6.3.1 遵守国家法律法规 (10)6.3.2 合规性评估与审查 (11)6.3.3 用户教育与培训 (11)第七章运营管理 (11)7.1 平台运营策略 (11)7.2 用户服务与支持 (12)7.3 合作伙伴管理 (12)第八章市场推广与品牌建设 (12)8.1 市场推广策略 (12)8.2 品牌形象设计 (13)8.3 媒体合作与宣传 (13)第九章风险评估与应对措施 (13)9.1 技术风险 (13)9.1.1 风险识别 (13)9.1.2 应对措施 (14)9.2 市场风险 (14)9.2.1 风险识别 (14)9.2.2 应对措施 (14)9.3 法律风险 (14)9.3.1 风险识别 (14)9.3.2 应对措施 (15)第十章项目评估与持续优化 (15)10.1 项目评估指标 (15)10.2 持续优化策略 (15)10.3 项目总结与展望 (16)第一章移动医疗健康服务平台概述1.1 平台定义与定位移动医疗健康服务平台是指基于移动通信技术、互联网技术和大数据技术，为用户提供在线医疗咨询、健康管理、医疗资源查询等服务的综合信息平台。
