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2017年主要建材价格持续上涨有关工程造价问题政策解答宁波市建设工程造价管理处编者按：2017年，受供给侧结构性改革和环保治理影响，建筑市场钢材、水泥、地方材料等建材价格持续上涨，并造成相关水泥制品价格上扬。
进入八月份以后，涨幅迅猛，近期更是急剧暴涨，有的建材甚至货源紧缺，供应紧张，对建筑市场正常施工造成巨大影响。
不少建设单位、施工企业、业内人士纷纷来电来人反映，为积极应对建材价格急剧波动对我市建筑市场的影响，保护建设各方的合法权益，现根据我市现有工程造价计价政策，就建材价格涨价情况和工程造价调整有关问题解答如下：一、2017年主要建筑材料价格上涨情况怎样？答：2017年以来,主要建材（如钢材、水泥、地方材料、商砼等水泥制品）价格出现持续上涨，近期更是出现暴涨，有些变化已超出发（承）包人能够正常预见的范围和风险承担能力。
钢材：以HRB400低合金螺纹圆钢信息价为例，信息价由2017年1月的3537元/t，上涨到12月的5198元/t，上涨1661元/t，涨幅达47%。
尤其进入11月下旬以来，20天内上涨超过750元/t，12月1日甚至出现单个交易日螺纹钢涨550元/t的现象。
对于短期钢材价格走势，多数人认为价格经过暴涨后已经远超市场预期，预计短期价格将以高位盘整走势为主,2018年上半年再出现大幅上涨的情况可能性不大。
水泥：下半年特别是8月以后价格大幅上扬，以425散装水泥为例，8月水泥信息价为387元/t，12月水泥信息价为634元/t，上涨247元/t，涨幅64%。
近期（11月20日-12月7日），各水泥生产企业又连续调价三次，三次涨价累计达110元/t。
水泥制品：7月份以来随着水泥行业错峰停窑生产,黄砂、石子限采等因素导致水泥制品生产所需主要原材料货源十分紧缺，价格连续上调并呈持续上涨趋势。
以商砼为例，C25商砼的信息价从7月的365元/m3到12月的475元/m3，上涨幅度30%。
地方材料：2017年宁波市地方材料价格总体也呈上涨态势，以黄砂、碎石为例，黄砂信息价从1月的78.16元/t到12月的104元/t，涨幅33%，碎石信息价从1月的59.89元/t到12月的88.99元/t，涨幅48.6%。
上半年中国稀土产业特点、稀土储量、稀土供给现状、中国稀土价格走势分析及稀土行业未来演变趋势预测一、稀土产业历史特点：产值小，应用分散，供需关系受政策影响较大（一）稀土产业特点1、稀土元素品种多样，整体产值较小，应用分散稀土元素17种元素分别是镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥钇、钪。
其中前7钟元素通常称作轻稀土，后十种元素为中重稀土。
中国稀土采选/冶炼固定资产投资2017年开始大幅下滑，几乎回落到2010年水平。
2018年1-9月稀土价格震荡，实现营业收入累计309亿元，净利润约在11.12亿元，较2011年高点大幅下滑。
稀土由于独特的电子层结构和耐热特性，在石油、化工、金、纺织、陶瓷、玻璃、永磁新材料等领域都得到了广泛的应用。
全球稀土下游应用中，磁材占比最高达到25%，其次为石油硫化裂化等稀土传统应用催化材料占比达到22%，冶金材料（含储氢合金）和抛光材料，占比分别为18%和14%。
稀土应用粉分散，最大领域仍为磁材数据来源：公开资料整理2、中国储量占比40%，产量占比超7成。
世界稀土资源在地壳中含量相对丰富，但已发现的可开采稀土矿比其他矿种相对要少。
稀土矿物可以分为铈组（轻稀土—镧、铈、镨、钕、钷、钐）和铕钇组（重稀土—钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥和钪）。
常见矿物类型有磷铈镧矿（Monazite，又称独居石）、氟碳铈矿（Bastnasite）和磷钇矿（Xenotime）。
主要稀土矿性质数据来源：公开资料整理中国稀土资源储量居世界第一，是最大的生产国和出口国。
我国稀土矿主要分为以内蒙古包头白云鄂博稀土矿为代表的混合型轻稀土矿、四川冕宁氟碳铈轻稀土矿和以南方中重离子稀土矿。
稀土全球产储量情况，中国40%储量供给70%产量（吨）数据来源：公开资料整理3、政策对于价格波动性较大稀土由于其供需体量较小，中国在全球稀土市场起到了尤其强势的作用，相对于整体宏观经济，从历史情况来看，中国产业政策变化对于供给端影响成为影响价格最主要的因素。
关于项目开工日期延后材料价格调差问题讨论【摘要】：本文通过实际工作中遇到的因建设单位原因导致项目开工日期延后引起的材料调差争议问题，结合该项目施工合同以及省市关于材料调差问题等相关约定对该问题进行了分析，最终得出一致解决方案，确保该项目结算审核顺利结束。
【关键词】：建筑工程；工期延误；材料调差；结算审核1.案例背景某国有投资（国有资金100%）住宅小区项目，建设地点：江苏省，总建筑面积约15万平方米，于2017年4月采用公开招标方式确定某建筑公司为中标单位,计划工期为650日，招标基准价为2017年1-2月《XX工程造价》，清单规范执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），建设工程施工合同及补充条款约定本工程采用“固定单价”合同，除招标文件和合同约定允许调整外，其余的综合单价不作调整。
本项目招标文件约定计划开工日期为2017年5月20日。
以该项目XX号楼主体材料（砼、钢筋、砌体）调差为例，该楼栋实际开工时间为2018年5月17日，主体验收时间为2019年1月30日。
项目竣工验收证明质量为“合格”。
2.争议焦点结算审核过程中，关于材料价格调差双方对招标文件和施工合同相关条款有不同的理解，具体如下：施工单位：本项目结算材料价格调差应调整两次，第一次按投标计划施工期平均价与招标基准期调差后计取相关费用，第二次按实际施工期平均价与投标计划施工期平均价调差后计取相关费用；审核单位：本项目结算材料价格调差应按建设工程施工合同及补充条款约定调整，即按实际施工期间平均价与招标基准价进行一次调差后计取相关费用。
针对以上存在争议，本项目材料价格调差应如何执行？3.问题分析针对以上两种理解，现对本项目材料价格调差进行分析。
施工单位要求按两个阶段调整，主要因为招标文件、施工合同专用条款及其附件关于材料价格调差条款与苏建价[2008]67号《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》约定不一致。
以下从投标计划施工期与招标基准期材料价格调差、实际施工期与投标计划施工期材料价格调差两个阶段（招标基准期：2017年1-2期；投标计划施工期：2017年第6期至2018年第1期；实际施工期：2018年第6期至2019年第1期）进行分析：3.1第一阶段：投标计划施工期与招标基准期材料价格调差3.1.1本项目施工合同专用条款及其附件关于材料价格调差的约定为：施工期内主要材料价格发生下列变化时，其价格变化可纳入合同价款的调整。
铁路工程建设主要材料价格信息（二○一七年第四季度）（营改增版）说明 (2)一、水泥 (4)二、木材 (6)三、常用钢材 (8)四、钢轨 (11)五、钢轨扣件（砼枕） (13)六、道岔 (15)七、轨枕及岔枕 (18)八、钢梁 (21)九、汽油、柴油 (23)十、管材 (25)十一、电杆、机柱、支柱 (30)十二、接触网及电力线材、光电缆线 (33)十三、其他 (50)说明一、本价格为 2017 年第四季度价格，不含材料的进项税。
二、本价格的含义（一）水泥、木材、钢材、给排水管材、土工材料、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网及电力线材、光电缆线，其信息价为不含进项税的综合出厂价，综合出厂价是指交货地点的价格，交货地点指生产厂或能办理货运业务的铁路营业站、水运码头等。
由生产厂或铁路营业站、水运码头至工地的运杂费（含以运输费、装卸费及其他有关运输费用之和为基数计取的采购及保管费）应由设计单位另行计算。
计算运杂费的运输方式和运输距离，设计单位要经过调查、比选、综合分析确定。
要以最经济合理的，并且材质符合工程要求的交货地点作为计算运杂费的起运点，如距离该建设项目最近的能办理货运业务的铁路营业站或水运码头或生产厂家等。
新疆、西藏、青海、甘肃、内蒙古等边远地区，其运杂费的起运点可根据现场调查另行分析。
（二）钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、接触网支柱的信息价为不含进项税的出厂价（在生产厂交货的价格），生产厂家到工地的运杂费（含以运输费、装卸费及其他有关运输费用之和为基数计取的采购及保管费），由设计单位根据材料的质量、数量，综合选定生产厂家作为起运点计算。
（三）不含进项税的综合出厂价或出厂价已包含采购及保管费。
（四）汽油、柴油的价格信息以国家发改委发布的价格为基础，综合确定不含进项税的工地价（材料运至工地的价格，含全部运杂费与采购及保管费）。
（五）水泥的价格为常规不含进项税的价格，若对部分技术指标进行调整，如碱含量等，可根据市场价确定其价格。
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希望城A区34#、35#楼建筑与人行道间铺装工程工程名称松江。
希望城B区20#、21#楼建筑与人行道间铺装工程本核价表对应的楼栋或区域松江。
希望城B区20#、21#楼人行道间围挡施工单位申报建设单位核定序号材料或设备名称规格/型号单位估算用量使用部位申报样品生产厂家/品牌申报单价（元）核定生产厂家/品牌核定结算单价（元）备注小写大写1 黄绣石荔枝面与实际现场相符㎡55 B区围挡138（含税）2 文化石与实际现场相符㎡15 B区围挡98（含税）4 铁艺围墙栅栏与实际现场相符㎡35 B区围挡198（含税）5 水泥/沙子/人工施工单位报审签字经办人：负责人：年月日监理单位审核监理工程师：年月日建设方工程部审核现场工程师：工程部（副）经理：年月日建设单位价格核定核价人员：年月日项目成控专员：年月日项目分管副总：年月日施工单位确认签字负责人：年月日说明：1、表内人员签字均需完成手签；2、建设单位项目总经理、集团招采部部长、集团成控分管副总等领导审批在OA流程上签字后打印于本表背面；3、施工单位按合同约定每月按时完整地填写申报此表，若超时未报或填写不完整，建设单位有权对当月实际发生而未申报材料单方核定价格，施工单位必须执行，不得有异议；4、建设单位对施工单位申报材料核定价格后三日内，施工单位未提出任何异议，视为施工单位认可本核价。
建筑工程造价控制中的材料价格风险控制张苏皎发布时间：2021-07-01T14:40:05.933Z 来源：《建筑科技》2021年7月上作者：张苏皎[导读] 在我国当前的国民经济组成中，建筑业是十分重要的一部分，所以我国政府也愈加注重对于建筑工程体制的整体建设，通过对各种建筑工程的累计，也为强化建筑工程管理积累了更加宝贵的经验，但是现在由于各种材料的价格频繁变动以及工程本身存在的各种问题，致使建筑业出现了很大的危机。
41128219900******0 张苏皎摘要：在我国当前的国民经济组成中，建筑业是十分重要的一部分，所以我国政府也愈加注重对于建筑工程体制的整体建设，通过对各种建筑工程的累计，也为强化建筑工程管理积累了更加宝贵的经验，但是现在由于各种材料的价格频繁变动以及工程本身存在的各种问题，致使建筑业出现了很大的危机。
本文就是以此为基础，针对建筑材料市场中可能出现的价格问题做出了分析，并且在造价过程中将风险管理融入其中，提出了应对风险的防范措施，希望能够有利于我国建筑行业的发展。
关键词：建筑材料；工程造价；价格风险；控制策略引言随着建筑行业市场竞争的不断加剧，工程造价管理体制也在不断发生着变化，以更好地适应市场发展形势。
影响工程项目造价的关键因素就是材料价格，因此，我们在进行工程造价控制时必须要深入市场进行了解，尽可能地拓宽购买渠道，做到“货比三家不上当”。
采用科学的材料价格风险管理方法，与市场需求紧密结合，加强市场询价信息系统的建设，避免所报价格严重偏离市场环境，根据市场变化形势及时对材料价格进行调整，制定出最经济的方案，实现工程利益的最大化。
一、浅析建筑材料价格波动风险及其对工程造价影响分析（一）带给施工单位巨大的经营风险一般情况下，建设单位与施工单位签订了建设工程施工合同，其合同金额就不能随意更改，即便约定了材料的涨跌幅度，但材料的涨幅过大，双方都不愿意承担这部分费用，必然出现双方争议。
问题的提出2017年6月15日，江苏某开发公司与某施工企业签订《建设工程施工合同》，由某施工企业承建其开发项目。
施工期间为2017年6月25日到2018年12月25日，工期日历天数为540天。
从2017年12月至2018年10月，国家对扬尘治理严格把控、项目所在地创建文明卫生城市等背景下，各种建筑原材料生产日趋紧张，材料价格一路飞涨。
项目所在地水泥、中砂、多孔砖等上涨幅度大于20%；商品砼、钢筋等上涨幅度大于10%以上。
此期间正是施工单位大量购买使用建筑材料的高峰期，仍严格适用中标合同约定综合单价结算，将出现成本价大于中标价、施工单位严重亏损的情形。
施工单位能否要求按上涨后价格结算？律师的意见上述项目中所涉主要建筑材料价格涨幅大于10%，属于施工单位签订合同时不可预见情形，可以考虑适用情势变更原则对材料差价进行补偿。
简要分析如下1、情势变更原则，是指合同依法成立后，因不可归责于双方当事人的原因发生不可预见的情势变更，致使合同的基础丧失或动摇，若继续维护合同原有效力则显失公平，允许变更或解除合同的原则。
2、案涉《建设工程施工合同》约定施工期间为2017年6月25日到2018年12月25日，施工单位按期施工，在实际施工期间遭遇原材料价格大幅上涨，上涨幅度大于10%，超出了江苏省建设厅苏建价【2008】67号文件规定的风险承担限度；施工单位投标时所依赖的客观情势发生异常变化，这种变化施工单位在响应招标文件时不能预见、在履行合同义务时不能克服，责任不在施工单位；且承发包双方签订的《建设工程施工合同》并未排除因材料价格上涨超出合同约定的风险范围而进行合同价款调整的可能。
因此，施工单位可以要求对原材料价格上涨等实际损失要求补偿，承发包双方可以对原合同进行变更或补充。
综上所述，上述项目的承发包双方，就项目所涉材料价格大幅上涨问题，可以适用情势变更原则，对材料差价进行补偿。
