民间投资36条莫又成制度的“杯具”

鼓励民间投资新36条鼓励民间投资是推动经济发展的重要举措之一。

2014年，中国国务院发布了《关于鼓励民间投资促进民间资本健康发展的指导意见》（以下简称《36条》），该政策文件的出台，为民间投资在国民经济中的地位和作用确立了更加明确的方向，也为促进经济发展提供了重要的支撑。

《36条》提出了一系列鼓励民间投资的政策，具体内容如下：1. 确保民间投资平等对待。

鼓励民间投资者与国有企业展开公平竞争，鼓励政府采购项目也向民营企业开放，确保市场竞争的公平性。

2. 营造良好的投资环境。

政府要加大政府监管力度，简化行政审批流程，提高效率，降低制度性交易成本，确保投资者的合法权益受到保护。

3. 加强金融支持。

各级政府要推动金融机构更好地为民间投资提供融资支持，加大对中小微企业的贷款支持力度，降低融资成本。

4. 拓宽投资市场。

政府要积极引导民间资本参与基础设施、公共服务等领域的投资，充分发挥资本市场的作用，鼓励股权融资和债券融资。

5. 保护知识产权。

加强知识产权保护，打击侵权盗版行为，为创新企业和民间投资者提供良好的创新环境。

6. 鼓励技术创新。

政府加大对技术创新的支持力度，为民间投资者提供优惠政策和税收优惠，推动研究与开发的深度融合。

7. 促进产业升级。

政府要支持传统产业的升级改造，鼓励民间资本参与高新技术产业，推动产业结构的优化和升级。

8. 建立健全的退出机制。

政府要建立健全的退出机制，提供良好的上市和转让环境，引导民间投资者积极参与资本市场。

9. 健全法制保障。

加强法律法规制度建设，完善相关法律法规，保障民间投资者的合法权益。

10. 加强人才培养。

政府要加大对专业人才培养的投入，提供专业技术咨询和培训服务，为民间投资者提供全方位的支持。

以上是《36条》关于鼓励民间投资的主要内容，这些政策的出台将为民间投资提供了更加稳定和良好的发展环境。

同时，各级政府和相关部门也应积极贯彻和执行这些政策，为鼓励民间投资创造良好的条件。

发改委解读鼓励民间投资新36条据发改委网站消息，国家发展改革委负责人近日就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问，以下是答问全文。

1、改革开放以来，我国民间投资得到了长足发展，在当前形势下出台《若干意见》的目的和意义是什么？答：改革开放以来，我国的民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。

据初步统计，2009年1月至11月，民间投资占城镇固定资产投资的56.4 %，已是半壁江山。

如何调控、引导和发展好民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。

《若干意见》全面贯彻落实党中央、国务院关于鼓励和促进非公有制经济发展的政策措施，紧密结合当前应对国际金融危机的实际需要，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，出台《若干意见》既是应对国际金融危机、稳固经济可持续发展的基础的迫切需要，也是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。

从当前看，出台《若干意见》是丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划的重要内容之一，有利于进一步激发经济发展的内生动力和活力，巩固经济向好回升势头。

2009年，面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院审时度势、沉着应对，迅速出台并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划，有效实施两年内中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，我国经济在世界范围内率先实现总体回升向好。

在此过程中，政府投资对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，为经济的长远发展奠定了良好的基础。

但是，在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，仅仅依靠政府投资和信贷增长等刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，在靠刺激性政策增加投资能力的同时，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制。

鼓励引导民间投资新36条一、进一步拓宽民间投资的领域和范围(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。

(二)明确界定政府投资范围。

政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。

(三)进一步调整国有经济布局和结构。

国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。

(四)积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。

将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。

二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域(五)鼓励民间资本参与交通运输建设。

鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。

抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。

探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。

(六)鼓励民间资本参与水利工程建设。

建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。

(七)鼓励民间资本参与电力建设。

鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。

关于鼓励民间资本新36条摘要：1.民间资本新36 条的背景和意义2.新36 条的具体内容与举措3.民间资本在经济发展中的作用4.鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望正文：在我国经济发展过程中，民间资本起到了不可或缺的作用。

为了进一步激发民间投资活力，推动经济高质量发展，国家出台了一系列政策，其中最具代表性的是“新36 条”。

一、民间资本新36 条的背景和意义随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，民间资本已成为推动经济发展的重要力量。

为了充分发挥民间资本在经济发展中的作用，国家在2010 年出台了“民间投资36 条”，旨在为民营企业创造一个公平竞争的市场环境。

然而，在实际执行过程中，部分行业和领域仍然存在对民间资本的歧视和限制。

为此，国家在2019 年提出了“新36 条”，旨在进一步放宽市场准入，消除隐形壁垒，为民间资本创造更多发展机遇。

二、新36 条的具体内容与举措新36 条主要包括以下几个方面：1.进一步放宽市场准入，打破行业垄断，推进民间资本参与国有企业改革。

2.鼓励民间资本参与基础设施建设，包括铁路、公路、机场、能源等领域。

3.支持民间资本参与社会事业建设，如教育、医疗、文化等领域。

4.创新金融支持政策，提高民间资本融资可获得性。

5.加强产权保护，维护民间资本合法权益。

三、民间资本在经济发展中的作用民间资本在经济发展中具有以下几个重要作用：1.促进经济增长。

民间资本投资能够增加社会总需求，推动经济增长。

2.优化资源配置。

民间资本投资能够引导资源向更具效益的领域流动，提高资源配置效率。

3.增加就业机会。

民间资本投资能够促进企业发展和创新，从而提供更多就业岗位。

4.提高经济效益。

民间资本投资有助于提高企业竞争力，推动整个经济体系实现高质量发展。

四、鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望新36 条的实施，对于激发民间资本活力、优化经济结构、促进经济增长具有重要意义。

未来，我国将继续深化体制改革，完善政策体系，为民间资本创造更加有利的政策环境。

鼓励引导民间投资新36条近年来，我国经济发展进入新常态，对于稳定经济增长、优化经济结构、推动创新发展的需求越发迫切。

为了进一步激发和引导民间投资的积极性，政府出台了一系列的政策措施，其中最为引人注目的是《鼓励引导民间投资新36条》。

本文将就该政策的背景、主要内容以及对经济发展的影响进行论述。

一、背景分析随着我国经济发展进入新常态，经济增速的下滑以及传统投资减少等因素，对于稳定经济发展形成了一定的压力。

鉴于此，政府开始积极思考如何调整经济结构，提高投资的质量和效益。

于是，在这一背景下，《鼓励引导民间投资新36条》政策应运而生。

二、政策内容政策的主要目标是鼓励和引导民间投资的活跃，促进经济的转型和升级。

具体而言，该政策从六个方面提出了相关举措。

1. 优化投资环境：政府将加大对民间投资的支持力度，建立健全投资审批服务制度，加强投资项目审批和监管，依法保障投资者权益。

2. 加强金融支持：设立民间投资基金，支持项目融资，提供贷款担保和信贷支持，降低融资成本，扩大金融服务覆盖面。

3. 加大政府购买服务力度：鼓励政府购买民间投资项目，扩大政府购买服务范围，提高政府购买服务的门槛和标准。

4. 促进创新创业：鼓励民间投资者参与科技创新和创业投资，提供税收优惠政策，加强知识产权保护，搭建创新创业平台。

5. 推动PPP合作：鼓励政府与民间投资者开展PPP合作，加强合作机制建设，健全专门机构和人员培训体系，提升合作水平。

6. 加强社会资本参与公共服务领域：引导社会资本参与公共服务领域，推动公共服务资源向社会资本开放，提升公共服务水平。

三、对经济发展的影响《鼓励引导民间投资新36条》的出台对于我国经济发展具有深远的意义。

首先，该政策调整了传统的投资导向，促使投资结构的转型，更加注重创新和创业领域的投资，有利于推动经济转型升级。

其次，该政策加大了对民间投资的扶持力度，使民间投资活跃度增加，有效地缓解了政府投资压力。

此外，该政策进一步优化了投资环境，降低了投资者的风险和成本，提高了投资者的信心和积极性。

鼓励民间投资新36条1. 减少政府对企业的干预和限制，鼓励市场竞争和创新。

2. 提供更加公平、透明的营商环境，保护投资者的权益。

3. 加大对中小企业的金融支持力度，降低融资成本。

4. 简化企业开办手续，减少行政审批环节。

5. 加强知识产权保护，提高创新动力。

6. 鼓励科技型企业和高新技术产业发展，提供相应的支持政策。

7. 搭建公平、透明的招投标平台，减少不正当竞争。

8. 加强对民间投资项目的政策支持和资金保障。

9. 鼓励企业与科研机构、高校合作，促进技术创新和产业升级。

10. 提高法律保护投资者利益的力度，加强对投资纠纷的处理和解决。

11. 优化税收政策，降低企业负担。

12. 加强对创业者和投资者的培训和指导，提升他们的专业能力。

13. 鼓励企业注重社会责任，积极参与公益事业。

14. 深化市场化改革，完善产权保护制度。

15. 加强对民间投资的监管，防范金融风险。

16. 改善交通、通信、能源等基础设施，降低投资风险。

17. 加强对民间投资项目的评估和审批，提高项目质量和效益。

18. 鼓励企业与国外投资者合作，拓宽融资渠道。

19. 提供更加便利和高效的投资服务，降低投资成本。

20. 加强对企业破产和重整的法律和政策支持。

21. 鼓励企业加强自身管理和规范运作，提高竞争力。

22. 提供更加优质的人才支持，吸引和留住人才。

23. 鼓励企业进行市场营销和品牌建设，提升产品竞争力。

24. 加大对民间投资的宣传和推广力度，提高社会认同度。

25. 加强对投资产业和地区的规划和布局，避免资源浪费。

26. 鼓励企业参与国内外合作项目，推动产业发展和国际化。

27. 提供更加完善的金融服务，满足企业的融资需求。

28. 加强对企业创新能力的培养和支持。

29. 鼓励企业进行跨行业合作，实现资源共享和协同发展。

30. 提供更加灵活和便利的土地使用权制度，降低土地成本。

31. 鼓励企业利用和发展本地资源，促进地方经济发展。

32. 提供更加优惠的税收政策，吸引企业投资。

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(新国36条全文内容)国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。

（二）明确界定政府投资范围。

政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。

（三）进一步调整国有经济布局和结构。

国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。

（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。

将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。

（二）明确界定政府投资范围。

政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。

（三）进一步调整国有经济布局和结构。

国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。

（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。

将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。

二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。