黄河水资源开发利用规划
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目录•黄河概述与现状分析•黄河开发历史与现状•黄河治理策略与技术探讨•黄河水资源保护与可持续利用•跨流域调水与南水北调工程对接•总结:构建人水和谐共生的新时代黄河概述与现状分析黄河位于中国北部,发源于青藏高原巴颜喀拉山。
流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南及山东9个省(自治区),最后注入渤海。
黄河是中华文明最重要的一个发源地,中国人称其为“母亲河”。
黄河流域西起巴颜喀拉山,东临渤海,南至秦岭,北抵阴山,流域面积752443平方公里。
黄河地理位置及流域特点黄河水资源现状及问题黄河水资源总量约为580亿立方米,占全国水资源总量的2%。
黄河水资源时空分布不均,水资源短缺问题严重。
黄河泥沙含量大,水质较差,水体污染严重。
水资源开发利用程度高,生态环境用水被挤占,河流断流、湖泊干涸等问题突出。
黄河生态环境挑战ABDC水土流失严重,黄土高原地区水土流失面积占总面积的70%以上。
荒漠化问题突出,内蒙古、宁夏等地区沙漠化土地面积不断扩大。
水污染严重,沿河工农业废水和生活污水排放量大,水质恶化趋势明显。
生物多样性减少,水生生物和陆生生物种类数量不断减少,生态系统失衡。
黄河开发历史与现状0102 03黄河文明起源阐述黄河作为中华文明的发源地,古代黄河流域的农业、工业、交通和通讯等方面的发展。
水利工程建设介绍古代黄河水利工程的兴建,如大禹治水、都江堰等,以及这些工程对当时社会和经济的影响。
黄河文化传承概述古代黄河文化的发展和传承,包括诗词、歌赋、戏曲、绘画等方面的艺术成就。
古代黄河开发历程回顾近现代黄河开发成果展示水利枢纽建设列举近现代黄河上重要的水利枢纽工程,如三门峡、小浪底等,分析这些工程在防洪、发电、灌溉等方面的作用。
农业现代化进程阐述近现代黄河流域农业现代化的历程,包括农业机械化、水利化、化肥化等方面的进步。
工业发展与布局概述近现代黄河流域工业的发展历程与布局特点,分析工业发展对当地经济的推动作用。
国家发改委等部门关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,住房和城乡建设部,工业和信息化部,农业农村部•【公布日期】2021.12.06•【文号】发改环资〔2021〕1767号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知发改环资〔2021〕1767号山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区发展改革委、水利厅、住房和城乡建设厅、工业和信息化主管部门、农业农村(农牧)厅,水利部黄河水利委员会:为深入贯彻习近平生态文明思想,落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神,落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,打好黄河流域深度节水控水攻坚战,提升水资源节约集约利用水平,国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部制定了本方案,经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室衔接审核,现就有关要求通知如下。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,坚持系统观念,把水资源作为最大的刚性约束,全方位贯彻“四水四定”,实施黄河流域及引黄调水工程受水区深度节水控水,精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,坚持政府和市场两手发力,大力推动全社会节水,加快形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,以节约用水扩大发展空间,实现人与自然和谐共生,促进黄河流域生态保护和高质量发展。
(二)主要目标。
到2025年,黄河流域万元GDP用水量控制在47立方米以下,比2020年下降16%;农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上;上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上,中下游力争达到30%;城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。
黄河流域水资源利用现状探讨摘要:本文主要针对黄河流域水资源利用展开深入研究,先阐述了黄河流域水资源利用的现状,然后又提出了几点切实可行的利用措施,主要包括加强黄河源区生态环境建设、提倡节约用水,提高用水效率、增加可供水量、注重水资源保护,控制水体污染、加强流域水资源统一管理,进而使得黄河流域水资源现状得到改善。
关键词:黄河流域;水资源利用;现状引言:黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位,黄河流域高质量发展水资源和水生态保护是重中之重,但由于受各个方面的影响黄河流域水资源还存在短缺现象。
基于此由必要加强对黄河流域水资源利用现状的分析,并采取有效的措施进行完善,从而使得黄河水资源得到合理利用,进一步推动黄河地区经济的发展。
1.黄河流域水资源利用的现状首先,水资源短缺。
不管是西北地区还是华北地区黄河水均是最大的供水资源,而且西北和华北地区以其占全国河川径流总量2%的水资源量,承载着30多座城市供水任务。
除此之外,黄河流域是典型的季风气候区,其径流的形成主要为降雨,降雨量由于季节不同存在的一定的差别,径流年内分配集中化,以暴雨洪水形式出现,但是无论是在时间还是在空间上分布不够均匀,进而明显的突出非汛期水资源供需矛盾;其次,水污染程度加剧。
在人口不断的增长以及工农业不断发展背景下,逐渐产生的污染问题,会增加污染排放量。
而且无论是排污量增加还是污水超标排放一定程度上使黄河水发生污染,从支流发展到干流,导致水污染蔓延到干流,进而这会给水生态系统带来不利的影响,致使降低水体功能。
1.黄河流域水资源可持续利用的有效措施(一)加强黄河源区生态环境治理坚持综合治理、系统治理、源头治理。
就黄河源区,从长远来看,应因地制宜地植树种草,控制水土流失,进一步涵养水源,改变流域小气候,达到增加流域径流量的目的。
在黄河中上游地区要想更好地生产粮食,不断的提高生产效率,不应破坏生态环境,而应加大治理力度,围绕水土流失这一现象全面的实施,改善生态环境,进而使其实现下游治理,进一步推动经济的发展[1]。
黄河下游水资源合理利用分析摘要:黄河水资源在很长的一段时间,一直发挥着重要的经济支撑作用,而同时也在很长的一段时期处于水资源短缺的状态下,加强对黄河下游水资源的合理利用和开发,对黄河两岸多个省份的长远发展有至关重要的意义,并对中华文明的延续和发展有重大的历史意义。
所以,有关部门一定要加强对黄河水资源的全面规划,做好开源节流,并增加工程投资,形成黄河水资源的可持续利用,为子孙后代留下宝贵的水资源遗产。
关键词:黄河下游;水资源;合理利用;分析?1黄河下游水资源利用面临的问题对黄河下游的水资源进行合理利用是一项伟大的工程,也是对人类持续合理利用自然资源的严峻考验。
黄河水资源的利用和治理的规模非常庞大、收效也是巨大的。
但是同时利用和管理的难度也是非常大的,其难度在国内的水利工程中是名列前茅。
经过了几代人的努力,对黄河下游水利资源的利用和治理已经积累了丰富的经验。
而在黄河水资源利用中的最重要的问题就是灌排运行艰难、水源约束更紧,而区域中一些潜在的因素也会威胁到水资源的利用。
2造成黄河下游水资源现状的主要原因2.1水资源供需矛盾突出跟着黄河下游工农业的不断扩展,其供水范围逐渐扩展,对供水的需求也逐年添加。
黄河所承载的水量已经超越其承载能力,黄河水资源供需矛盾愈加突出。
特别是引黄工程的进一步施行,大大添加了黄河的供水压力。
同时,历史悠久的黄河流域虽然经历了多次干旱灾害,黄河流域的水量也多次还原,但黄河从未有水流中断的状况。
然而,跟着改革开放,兰州、包头、济南等黄河沿岸城市有了快速的发展。
工业和住宅用水激增。
河套地区和宁夏平原黄河灌区的扩展,使引黄灌溉用水量添加了1.6倍。
黄河灌溉面积是上世纪50年代的6.5倍。
黄河的水资源利用率超越50%,是我国七大河流中最高的。
因而,黄河沿岸城市的扩张,居民数量的添加,用于黄河灌溉的农业用地面积的扩展,都使得黄河水资源的利用愈加突出。
2.2水资源利用方式粗放目前,黄河流域内水资源的利用方法仍是以粗略型为主。
黄河近期重点治理开发规划治理黄河,历来是中华民族安民兴邦的大事。
1998年底以来,黄河水利委员会在水利部的领导下,根据党中央、国务院关于加快大江大河大湖治理步伐的精神,组织有关单位,紧紧围绕黄河流域面临的洪水威胁严重、水资源供需矛盾尖锐、水土流失和水环境恶化等突出问题,结合国家实施西部大开发战略要求和黄河的实际情况,先后向国务院上报了《黄河的重大问题及其对策》和《关于加快黄河治理开发若干重大问题的意见》。
根据国务院第116次总理办公会议精神,编制提出了《黄河近期重点治理开发规划》。
2002年7月,国务院以国函〖2002〗61号批复,原则同意《黄河近期重点治理开发规划》,并要求认真组织实施。
《黄河近期重点治理开发规划》的主要内容包括流域概况及特点、治理开发现状及存在的主要问题、规划的指导思想和治理开发目标、近期治理开发重点、保障措施等。
一、流域概况及特点黄河是我国的第二大河,发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500米的约古宗列盆地,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9省(区),在山东垦利县注入渤海。
干流河道全长5464公里,流域面积79.5万平方公里。
与其他江河不同,黄河流域上中游地区面积占流域总面积的97,。
流域西部地区属青藏高原,海拔在3000米以上;中部地区绝大部分属黄土高原,海拔在1000,2000米之间;东部属黄淮海平原,河道高悬于两岸地面之上,洪水威胁十分严重。
黄河有着不同于其他江河的显著特点:1、水少沙多,水沙异源黄河多年平均天然径流量580亿立方米,流域面积占全国国土面积的8.3,,而年径流量只占全国的2,。
流域内人均水量527立方米,为全国人均水量的22,;耕地亩均水量294立方米,仅为全国耕地亩均水量的16,。
再加上流域外的供水需求,人均占有水资源量更少。
多年平均输沙量16亿吨,多年平均含沙量35公斤每立方米,均为世界大江大河之最。
56,的水量来自兰州以上,90,的沙量来自河口镇至三门峡区间。
(2)存在的主要问题①水资源供需矛盾日益突出,黄河下游断流现象日趋严重黄河水资源量较少,随着流域内外工农业用水的不断增长,供需矛盾日益突出。
黄河干流调节能力不足,特别是中游河段缺乏调节工程,加上目前还没有做到水资源利用的统一调度和控制使用等原因,在黄河枯水季节,下游河道及部分支流的中下游经常断流。
在1972年至1996年的25年间,黄河下游利津站有19年发生断流,其中1991年至1996年连年断流,累计断流491天,特别是1996年累计断流达136天,1995年断流最远点达到河南境内的夹河滩水文站以上,距河口683 km。
黄河断流给下游地区工农业生产和城乡居民生活用水及河口地区生态环境带来了不利影响。
②缺乏科学管理,工程不配套,用水浪费目前水资源缺乏统一管理,部分省(区)用水已超过国务院分水指标,急需大力推行节水措施,控制用水。
大部分灌区由于投资不足,配套很差、工程老化失修;渠系水利用系数很低,灌水技术落后,有些灌区大水漫灌、串灌现象仍然存在,用水浪费;水费征收机制不健全,水价普遍偏低。
近年来,节水灌溉虽得到大部分省(区)的重视,但因投入资金不足,节水进展仍很缓慢。
③局部地区地下水严重超采,形成地下水漏斗随着工业与城市生活用水量的不断增加,不少地方大量开采地下水,造成采补失调。
西安、太原、洛阳、呼和浩特等市,地下水位逐年降低,形成了较大范围的地下水漏斗急需采取措施,开源节流,合理调控地下水位。
④部分地区人畜饮水困难尚未完全解决黄河流域部分地区水资源贫乏,地下水水质差,尚有1000万人饮水困难,主要分布在黄土高原及山丘区。
3、可供水量分配方案黄河是我国西北、华北地区的重要水源,流域内外对黄河供水提出了很高的要求。
同时,黄河又是一条多泥沙河流,为了黄河治理和防洪的需要,在水资源开发利用规划中,必须考虑输沙入海的用水。
为了直辖市各地区、各部门的用水要求,加强宏观调控,做到计划用水,节约用水,根据统筹兼顾,全面安排的原则,国家计委与有关省(区)和部门协商拟定了南水北调实现以前多年平均情况下的黄河可供水量分配方案(见表3)。
黄河流域主要目标任务黄河,是中国最长的河流,也是中国的母亲河。
它发源于青海省的巴颜喀拉山脉,流经九个省区,最终注入渤海。
黄河流域是中国重要的农业生产基地和经济发展区域,近年来,为了保护和发展黄河流域的资源,政府制定了一系列的目标任务,以促进其可持续发展。
一、水资源保护与管理黄河是中国重要的水资源来源,保护黄河的水资源是当前的首要任务。
首先,要加强黄河上游的水源保护工作,严禁乱采乱挖、乱倾倒等行为,避免水源地受到污染。
其次,要加强黄河的水资源管理,建立科学合理的水资源配置机制,确保各地区的用水需求得到满足。
同时,要加强水资源的监测和评估,及时发现和解决水资源短缺问题,保证黄河流域的可持续发展。
二、生态环境保护与恢复黄河流域的生态环境受到了严重破坏,为了保护和恢复黄河流域的生态系统,政府提出了一系列目标任务。
首先,要加强土地资源的保护和管理,禁止滥伐滥砍,推行科学合理的耕地保护和利用制度。
其次,要加强水域生态环境的保护,禁止乱排乱放,推行严格的水污染防治措施。
同时,要加强生态修复工作,推动河岸带和湿地的恢复,保护和繁育珍稀濒危物种,提高生态系统的稳定性和健康发展。
三、水利工程建设与管理黄河流域是中国重要的水利工程建设区域,为了更好地利用和管理水资源,政府提出了一系列目标任务。
首先,要加强水利工程的规划和建设,提高水资源利用效率,推动水利设施的现代化和智能化。
其次,要加强水利工程的管理和运行,建立健全的水利管理机制,提高水利工程的运行效率和安全性。
同时,要加强水利工程的维护和保养,及时检修和更新设备,保证水利工程的正常运行。
四、生态农业发展与农村经济振兴黄河流域是中国重要的农业生产基地,为了促进农村经济的发展,政府提出了一系列目标任务。
首先,要加强农业生产的科学管理,推广高效节水农业技术,提高农产品的质量和产量。
其次,要加强农田水利建设,提高耕地的灌溉条件,保证农作物的正常生长。
同时,要加强农村经济的多元化发展,推动农民就业创业,提高农村居民的收入水平,促进农村经济的振兴。
黄河流域地下水资源利用状况分析提纲:一、黄河流域地下水资源的现状分析二、地下水资源的开发利用情况三、地下水资源的合理利用措施四、地下水资源保护与管理五、影响地下水资源利用的因素及对策一、黄河流域地下水资源的现状分析黄河是我国重要的河流之一,流域范围广阔,在其流域内,地下水资源十分丰富,但近年来,由于人类活动的影响以及全球变暖等原因,地下水资源面临着严重的威胁。
因此,我们需要对黄河流域地下水资源的现状进行分析,以便采取有效的措施进行管理和保护。
目前,黄河流域地下水资源的现状主要表现为以下几个方面:1.地下水资源的数量逐渐减少近年来,由于人类活动的不断增加,黄河流域地下水资源逐渐减少。
一方面,由于农业生产的需求以及城市人口的增加,地下水资源的开采量不断增加。
另一方面,全球变暖导致气候干旱,地下水的补给量也不断减少。
所有这些因素都导致了地下水资源的数量逐渐减少。
2.地下水资源的水质下降由于人类活动的不断增加,如城市化进程加快、工业污染等等原因导致的污染物不断增加,黄河流域地下水的水质逐渐下降。
这不仅对当地居民的生活带来影响,同时也对农业生产和工业生产造成了不小的影响。
3.地下水资源的退化随着地下水资源的开采和污染,一些地下水资源面临着退化的风险。
例如,地下水位的下降、湿地面积的缩小等等问题都会对地下水资源的质量和数量造成影响。
二、地下水资源的开发利用情况黄河流域地下水资源是该地区经济发展和人民生活的重要来源,因此,早期政府对地下水资源比较积极地进行了开发利用。
如今,地下水资源的开发利用情况如下:1.农业灌溉用水农业灌溉是地下水利用的最大用户,占据了绝大多数的地下水开采量。
由于黄河流域的农业耕地面积广阔,尤其是北方地区的农业发展主要依赖地下水,因此,农业用水是黄河流域地下水利用的主要方面。
2.城市供水城市供水是地下水资源利用的另一个主要方面。
在黄河流域,许多中小城市都是经济发展的重心,因此,地下水资源在城市发展中扮演了重要的角色。
沁河流域综合规划黄河勘测规划设计有限公司二〇一三年七月1 规划概要1.1 规划编制背景沁河是黄河三门峡至花园口区间两大支流之一,发源于山西省长治市沁源县霍山南麓的二郎神沟,流经山西、河南两省,13532km2,其中山西境内12304km2,河南境内1228km2。
近年来能源工业及相关产业发展迅猛,水资源需求旺盛,水资源短缺逐渐成为制约流域经济社会发展的“瓶颈”。
突出表现在水资源供需矛盾突出,用水效率不高;水污染形势严峻,水生态系统恶化;防洪措施有待进一步完善;水土流失治理仍需加强;水电开发建设有待规范;流域综合管理有待加强。
规划的主要任务是:要充分利用已有规划成果等资料,补充收集整理分析有关基础资料,根据流域经济社会发展要求,研究流域面临的重大问题,提出生态环境保护和水资源管理相关控制指标及总体规划布局;提出不同水平年水资源配置方案以及保障流域城乡饮水安全的对策措施,分析论证沁河流域的可外调水量及调水规模;提出流域防洪工程布局和治理措施以及重点城镇防洪、山洪灾害防治等工程和非工程措施;提出水生态保护和修复目标以及主要控制断面的生态水量与过程需求,提出水资源和水生态保护对策措施,开展重点饮水水源地水质安全调查评价工作并提出保护措施;提出水土保持预防保护和监督措施等管理要求;开展水能开发以及其它专业规划;编制环境影响评价报告书,开展人类活动对沁河流域水资源变化影响专题研究等。
1.2 沁河流域综合规划简介1.2.1 规划范围和规划水平年评价范围为沁河流域,包括山西、河南两省16个县(区),流域面积13532km2。
其中山西省为12304 km2;河南省为1228km2。
根据本次规划范围、任务、目标与内容等情况,结合流域环境现状调查与监测,以及环境影响识别结果,综合分析确定主要环境因素评价范围。
规划的现状水平年为2010年,近期水平年为2020年,远期水平年为2030年。
1.2.2 规划的主要任务及目标(1)规划任务根据流域自然资源特点、战略地位、国家和区域经济社会发展要求,沁河流域治理开发与保护的主要任务是:根据国家水资源管理“三条红线”的控制要求,加大节水力度,提高水资源利用效率,缓解水资源供需矛盾;加强水资源保护,改善水环境质量;严格水能资源开发和水电梯级运行管理,改善水生态环境;进一步提高流域防洪能力,确保干支流防洪安全;加强水土流失区综合治理,改善生态环境;完善非工程措施,提高流域综合管理能力。
黄河的重大问题及近期研究治理开发规划黄河流域是中华民族的摇篮,我国古代文明的发祥地之一,按传统朝代计算,在黄河流域建都的时间就长达3300多年。
黄河水资源作为人们赖以生存、经济得以发展的物质基础,是流域经济社会发展的重要战略资源。
治理黄河,历来是中华民族安民兴邦的大事。
新中国成立以来,黄河治理开发取得了巨大成就。
但是,由于黄河河情十分特殊,治理难度大,目前仍存在许多问题,最为严重的是洪水威胁、水资源供需矛盾、水环境恶化及水土流失,这些问题在七大江河中表现的最为突出。
一、黄河概况及其特点(一)概况黄河发源于青海巴颜喀拉山北鹿海拔4500m的约古宗列盆地,在山东垦利县注入渤海,干流全长5464km,流域面积(包括内流区域)79.5万km2。
黄河干流河源至内蒙古托克托县的河口镇为上游;河口镇至河南郑州附近的桃花峪为中游;桃花峪至入海口为下游。
(二)特点1、水少沙多。
黄河多年平均天然径流量580亿m3,是长江的1/17,居我国七大江河的第四位。
黄河下游多年平均输沙量16亿,干流最高含沙量920kg/m3,在世界江河中名列第一,如果把16亿t泥沙堆成高、宽各1m的土堤,可绕地球赤道27圈。
2、水沙时空分布不均。
全年60%的水量和80%的泥沙集中在汛期7、8、9、10四个月,易形成暴雨洪水和高含沙洪水。
非汛期来水少,造成缺水断流。
56%的水量来自上游兰州以上,90%的泥沙和全部粗泥沙主要来自中游的河口镇至潼关河段。
3、水土流失严重。
黄河流经的黄土高原是世界上水土流失面积最广、强度最大的地区,水土流失面积达45.4万km 2,其中每平方公里水土流失年输沙量大于15000t 的面积就达3.67万km 2,占全国同类面积的89%。
4、河道形态独特。
泥沙淤积使黄河下游形成“地上悬河”,河床普遍高出两岸地面4~6m ,最高超过10m 。
黄河下游河道上宽下窄,河南段最宽处24km ,山东段最窄处275m ,排洪能力上大下小。
黄河流域水资源高效利用的措施
黄河流域水资源高效利用的措施:一、加强水资源保护,控制水资源消耗。
实施水资源保护规划,限制不必要的用水,控制工业、农业等用水量,加强水质监测,确保水资源可持续利用。
二、加强水利建设,改善水资源利用环境。
加强水利建设,改善水资源利用环境,实施水利工程,改善水土保持,改善水源环境,提高水资源利用效率。
三、实施水资源节约型社会建设,提高水资源利用效率。
加强水资源管理,建立水资源节约型社会,实施节水技术,提高水资源利用效率,推行水资源节约型经济,实现节水改革。
四、加强水资源科技研究,提高水资源利用水平。
加强水资源科技研究,研究新型节水技术,开发新型水资源开发技术,提高水资源利用水平,促进水资源高效利用。
要想实现黄河流域水资源高效利用,就必须加强水资源保护,加强水利建设,实施水资源节约型社会建设,加强水资源科技研究等措施。
(2)存在的主要问题
①水资源供需矛盾日益突出,黄河下游断流现象日趋严重
黄河水资源量较少,随着流域内外工农业用水的不断增长,供需矛盾日益突出。
黄河干流调节能力不足,特别是中游河段缺乏调节工程,加上目前还没有做到水资源利用的统一调度和控制使用等原因,在黄河枯水季节,下游河道及部分支流的中下游经常断流。
在1972年至1996年的25年间,黄河下游利津站有19年发生断流,其中1991年至1996年连年断流,累计断流491天,特别是1996年累计断流达136天,1995年断流最远点达到河南境内的夹河滩水文站以上,距河口683 km。
黄河断流给下游地区工农业生产和城乡居民生活用水及河口地区生态环境带来了不利影响。
②缺乏科学管理,工程不配套,用水浪费
目前水资源缺乏统一管理,部分省(区)用水已超过国务院分水指标,急需大力推行节水措施,控制用水。
大部分灌区由于投资不足,配套很差、工程老化失修;渠系水利用系数很低,灌水技术落后,有些灌区大水漫灌、串灌现象仍然存在,用水浪费;水费征收机制不健全,水价普遍偏低。
近年来,节水灌溉虽得到大部分省(区)的重视,但因投入资金不足,节水进展仍很缓慢。
③局部地区地下水严重超采,形成地下水漏斗
随着工业与城市生活用水量的不断增加,不少地方大量开采地下水,造成采补失调。
西安、太原、洛阳、呼和浩特等市,地下水位逐年降低,形成了较大范围的地下水漏斗急需采取措施,开源节流,合理调控地下水位。
④部分地区人畜饮水困难尚未完全解决
黄河流域部分地区水资源贫乏,地下水水质差,尚有1000万人饮水困难,主要分布在黄土高原及山丘区。
3、可供水量分配方案
黄河是我国西北、华北地区的重要水源,流域内外对黄河供水提出了很高的要求。
同时,黄河又是一条多泥沙河流,为了黄河治理和防洪的需要,在水资源开发利用规划中,必须考虑输沙入海的用水。
为了直辖市各地区、各部门的用水要求,加强宏观调控,做到计划用水,节约用水,根据统筹兼顾,全面安排的原则,国家计委与有关省(区)和部门协商拟定了南水北调实现以前多年平均情况下的黄河可供水量分配方案(见表3)。
经国务院原则同意并以国办发[1987]61号文通知各省(区)及有关部门,希望各省、自治区、直辖市从全局出发,大力推行节水措施,以黄河可供水量分配方案为依据,制定各自的用水规划,并把这项规划与各地的国民经济发展计划紧密结合起来,以取得更好的综合经济效益。
为370亿m3(包括林牧渔需水)。
④流域外调水
2010年水平,流域外部分缺水地区预计调引黄河水105亿m3。
甘肃流域外的河西地区西大河流域严重缺水地区,年调水量2.50亿m3,其中2010年调水量0.92亿m3。
山西流域外的平鲁、朔州、大同等地,年调水量5.6亿m3。
河北、天津年调水量20亿m3。
河南流域外的郑州、开封等城市和引黄灌区年调水量17.4亿m3。
山东流域外的引黄济青(岛)、济南、东营等城市和引黄灌区年调水量61.3亿m3。
总需水量
2010年水平,黄河供水地区工业、城乡生活及农田灌溉总需水量655亿m3。
(3)水资源供需平衡分析
黄河水资源供需平衡分析,考虑了2010年水平黄河的实际供水能力,采取地表水与地下水联合运用,水库群补偿调节,进行了多方案的计算分析。
2010年水平,黄河流域内开采利用地下水147亿m3,黄河供水地区引用河川径流量467亿m3(包括回归水的重复利用量),总供水量641亿m3,缺水量41亿m3。
缺水主要是由于部分支流河段水资源紧缺所致,主要分布在黄土高原地区。
黄河下游引黄灌区供水属补水性质,应按国务院分水指标控制(包括流域外调水),随着经济的发展,该地区供需矛盾会进一步加剧。
计算分析结果表明,2010年水平,流域内外总耗用黄河河川径流量达367亿m3,已接近国务院的分水指标,若不采取有效的措施,随着需水量的增加,缺水问题将更加严重。
(4)解决缺水的对策措施
①以国务院分水指标为依据,加强宏观调控。
目前,部分省(区)引黄水量已超过分水指标,黄河下游断流频繁,水资源供需矛盾突出,需要采取切实有效措施,控制引黄用水规模,在没有外来水源情况下,只能以供定需,在节水中求发展,以逐步缓解下游断流日趋严重的状况。
②增加节水投入,确保节水目标实现。
2010年需水量预测及供需平衡分析,是以大力开展节水为前提的,各省(区)必须尽快完成节水规划,提出切实可行的节水措施并认真落实实施,才能达到供需基本平衡。
宁蒙平原及下游引黄灌区要增加投入,大力进行以节水为中心的技术改造和配套建设,合理利用地下水。
黄土高原地区,应大力推广“雨水集流”、“坐水种”、“小水窑微灌”等措施,缓解水资源紧缺的矛盾。
③加强水资源管理,建立流域机构统一管理与省(区)水行政主管部门分级管理相结合的黄河水资源管理体系,实现水资源管理的统一规划、统一调度。
加强用水监督管理,强化取水许可审批制度,调整水价,实行超计划用水加价,开征水资源费。
通过行政、法律、经济等手段,合理调控各地区水量的分配利用,使有限的黄河水资源取得较好的经济、社会和环境效益。
5、城市供水
城市供水涉及地域范围虽然不大,但因其在国计民生中的至关重要性而备受重视。
(1)城市供水现状
据对流域内及下游沿黄平原的40座城市调查,1989年供水量为35.8亿m3,其中河川径流供水量为11.8亿m3。
日供水量10万t至50万t的城市有西宁、白银、银川、石嘴山、包头、呼和浩
特、天水、宝鸡、咸阳、运城、晋城、洛阳、开封、新乡、泰安、莱芜、新泰、东营等18个。
目前,不少城市水源不足,地下水超量开采,如兰州、银川、包头、太原、运城、西安、宝鸡、洛阳等市都形成大小不等的地下水漏斗,部分地区开始发生地面沉降现象。
大量中小城市供水设施很差,有待逐步配套建设。
(2)近期城市供水意见
1991年起,国家计委、水利部组织开展了全国缺水城市供水水源规划工作。
目前黄河流域已完成供水水源规划的缺水城市有西宁、呼和浩特、西安、太原等省会城市及其它大中城市23个。
现状城市缺水量5.1亿m3,随着城市工业的发展及人口增长,城市缺水将日益严重。
在2010年水资源开发利用规划中,把城市及工业供水放到了优先考虑的地位,并尽量给予满足。
区域性水源工程。
主要有已经开工建设的小浪底水利枢纽和万家寨引黄入晋工程。
小浪底水库建成后,通过水库调节水量以及水资源统一管理调度的加强,对保证沿黄城市及工业用水,改善下游河道断流状况,将起到重要的作用。
万家寨水利枢纽和配合该工程兴建的“引黄入晋”工程,可以较好地解决山西省的太原等地缺水问题。
重点城市供水水源。
23个缺水城市规划供水水源工程项目139项,每年可新增供水量46.6亿m3。
主要工程有:西安市黑河、石头河水库引水工程,太原市玄泉寺水库(汾河二库)供水工程,呼和浩特市引黄济呼供水工程,宝鸡市冯家山水库供水工程,咸阳市泔河水库供水工程,渭南市傍河引水工程,榆次市赵家庄引水工程,东胜市及能源基地转龙湾水库供水工程,泰安市彩山水库、西埠前——邱家店联网供水工程等。
6、远期水资源需求展望及对策措施
(1)远期水资源需求展望
从流域矿产资源分布、可垦土地资源及引水条件综合考虑,远期黄河流域工业发展的主要地区是以兰州为中心的上游有色金属冶炼、能源、石油化工和机械制造基地,以山西、陕西为中心包括内蒙古部分地区、河南西部和宁夏大武口地区的能源重化工基地,以及黄河下游以中原油田和胜利油田为主的石油化工基地。
远期农业发展的主要地区是开发黑山峡以下沿黄两岸大柳树灌区的2000万亩左右耕地及荒地,黄河禹门口至潼关两岸的渭北及晋南黄土台塬地区2000万亩左右耕地及荒地,以及黄河河口三角洲地区500多万亩盐碱荒地。
根据这一宏观战略设想,考虑到远景水平(2030年前后)的人口增长、工农业发展水平,在进一步采取节水措施情况下,估计全河工业及城乡生活需水340亿m3左右,农业灌溉需水500亿m3左右,总需水量大约840亿m3。
在充分利用地下水的基础上,需要黄河供水660亿m3亿左右,需耗用河川径流量520亿m3,缺水达150亿m3左右,届时,若没有外水调入,黄河自身的水资源将难以满足。
措施从长远考虑,为了适应流域经济和社会发展的需要,开发大西北,改善生态环境,解决黄河水资源不足,必须在进一步搞好合理用水、节约用水的同时,逐步建设南水北调工程,增加水源。
西线南水北调工程,是解决我国西北地区干旱缺水问题的战略措施,也是为黄河流域和邻近地区工业基地建设提供水源保证的重要途径,与黄河治理开发关系极大。
目前西线南水北调工程正开展勘测规划工作,拟从通天河、雅砻江、大渡河引水到黄河上游,年引水量可达195亿m3。
引水点位于长江干支流的上游河段,距离黄河较近,调水工程主要是穿越巴颜喀拉山长江、黄河分水岭,开凿长隧洞从通天河、雅砻江自流引水到黄河。
应积极作好前期工作,供国家研究决策。