内部审计准则建设的历程

一、我国内部审计的建立及发展1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕，国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。

文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。

根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。

1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动。

1985年8月，国务院发布《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。

《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。

1985年12月5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范；1989年12月5日审计署重新颁布《审计署关于内部审计工作的规定》，废止1985年的规定，此次规定是对1985年规定的查缺补漏；1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的；2003年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的，体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。

二、四次规定的比较。

笔者对四次规定中的四个主要的方面作了简要的比较。

（一）定义。

1985年：“内部审计是部门、单位加强财政财务监督的重要手段，是国家审计体系的组成部分……内部审计机构依照国家的方针政策、财政经济法规和有关规章制度，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，对本部门（行业）、本单位及所属单位的财政财务收支及其经济效益，进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，对本部门、本单位负责并报告工作。

内部审计的发展的四个阶段内部审计的发展的四个阶段从工业时代到网络时代，内部审计随着企业经营方式的不同和在组织中的地位不同而发生了重大的变革。

随着《萨班斯-奥克斯利法案》的颁布，内部审计在组织中的地位及重要性更是日益突出。

下面我们从四个阶段来对内部审计的发展历程进行梳理。

下面是yjbys店铺为大家带来的关于内部审计的发展的四个阶段的知识，欢迎阅读。

传统审计最早和最传统的审计方式很琐碎且详细，而且常常伴随着艰苦的劳动。

在这个阶段，审计的主要内容几乎全集中在了财务活动上，完全以合规性审计为导向，而且还需要投入大量的人力物力去检查数量惊人的交易，尤其是在银行这类企业中。

在银行这类企业中，这种传统的审计被称为审核检查。

在发展过程中，大多数内审部门已经不再采用这种耗时耗力的审计方式。

因为审核检查已经成为交易处理流程的一部分，所以其不再具有完全的独立性成为当前最大的问题。

但现在这个问题也不用担心了，因为几乎在所有类型的企业中，这种审核检查职能已经转交给了业务管理部门，内审部门已经不再负责该项工作了。

流程基础审计内部审计发展过程中的第二个阶段是流程基础审计。

这种审计方式是将组织的某个业务系统或流程作为审计对象，而不是将某个部门作为审计对象。

这是一种水平而非垂直的审计方式。

流程基础审计侧重于评价控制是否充足，而不是审查大量的交易。

相比传统审计，流程基础审计是以业务流程为出发点，所以其更需要业务部门的配合与合作。

风险导向审计审计的深化发展是现代内部审计的必由之路。

因为需要对组织的所有部门都要进行审计，所以为了突出重点，引入了风险导向审计。

风险导向审计关注的是组织中真正重要的活动，专注于组织目标的实现以及阻碍目标实现的风险和威胁，而不是像流程基础审计那样注重控制。

它的审计重点是组织的整体业务框架，而不是个别系统或业务，这样的主要目的在于发现职责不明晰领域，比如部门职责间的衔接缺口。

总的来说，风险导向审计是以企业所面临的风险或潜在风险为导向，关注可能会威胁到企业目标实现的风险。

浅谈内部审计的发展历程内部审计是指企业内部的一种审计方式，其主要目的是对企业行为进行检查和评价，以保障企业的正常运作和利益最大化。

随着企业管理和监管环境的不断变化，内部审计也不断经历着发展历程。

本文主要从内部审计的起源、发展和未来展望三个方面来进行探讨。

一、内部审计的起源内部审计起源于19世纪初，当时工商企业规模在逐渐扩大，管理水平较低，许多企业家为了克服财务管理问题和提高企业效益，采取了一些措施，在企业内部设立财务审计部门，对企业的经济活动进行检查和评估，以及建立相应的内部控制制度来保障利益和规避风险。

这也是内部审计的雏形和初步形成。

二、内部审计的发展1.内部审计向专业化发展20世纪60-70年代是内部审计在发展方面最为重要的阶段。

当时，一些企业意识到了内部审计的重要作用，并且开始承认内部审计所具有的专业性和科学性。

内部审计不再只是简单的原因分析和异常检测，而是具备了预防性和风险管理能力。

同时，内部审计也逐渐建立了相应的标准，推进内部审计向专业化方向发展。

2.内部审计向综合管理发展21世纪内部审计经历了巨大的变革，从单一的财务审计向理念和方法的革新，逐渐转变成综合管理，内部控制，风险评估，经营管理和业务开发等。

纵向拓展业务范畴，逐渐形成了跨部门的内部审计体系。

内部审计的目标也从单一的财务目标转向绩效目标，这种变化促进了企业对内部审计的实施计划和方法的创新和调整。

3.内部审计从增值服务发展内部审计不再仅仅为了发现问题和风险，还纵向拓展业务范畴，向上游启动和向下承接更多的财经管理业务。

逐渐从被动的审核过程逐渐转变成主动的合作和增值为企业服务的过程。

内部审计带来的变革，逐渐变成了对企业管理的贡献和对经营风险的管理信心。

三、内部审计的未来展望未来的内部审计将从审计员的过程性知识向未来实施计划的管理变革发展。

从对单一系统的管理演变到企业治理的全面管理，从事实核实向创新有益的策略管理方式为企业提供增值服务。

内部审计制度四十年变迁回顾与展望[]开放四十年来，我国内部审计制度在防范风险、提高效益等方面发挥了巨大作用。

本文在回顾和梳理四十年变迁历程的基础上，总结归纳了我国内部审计制度变迁的基本经验和规律，分析了现阶段内部审计制度存在的主要问题，并提出完善相关法律法规体系、明确监管部门职责范围、健全内审管理体系和制度建设、增强制度规范执行力等政策建议。

[关键词]开放;内部审计;制度变迁;全覆盖开放四十年来，伴随着我国经济体制的深入推进，审计目标和定位不断演进升华，内部审计从无到有、从无序到规范，初步形成了法律法规、行政规章有机结合的制度体系。

回溯历史，我国内部审计制度的建立和变迁与开放历程高度契合，顺应了经济社会发展的客观规律，有力推动了单位内部控制、风险管理和治理能力建设，为经济社会持续健康发展提供了有效的制度保障。

一、开放四十年我国内部审计制度的演进历程我国内部审计制度的建立和变迁是各种内外部因素共同作用的结果。

以内部审计制度建设的重大事件为标志，开放以来内部审计制度变迁大体可以划分为探索建立、框架构建、体系完善和深化四个阶段。

（一）探索建立阶段（1978–1991年）。

为适应开放需要，1978年12月，重新整合财政系统职责，在设立财政司，并在地方门设立财政处（科），初步形成、审计合二为一的监审制度。

1980年7月，国务院转发并批准《关于工作的几项规定》，对财政机构的设置和任务等作出了进一步明确。

随着的不断推进，“监审合一”已不能充分适应经济发展的现实需求，迫切需要建立的审计制度。

1982年8月，国务院印发了《关于建立审计机关的通知》，决定撤销财政司，成立国家和地方审计机关。

同年12月修订后的宪法明确提出，要在我国实行审计监督制度，国家审计制度以最高法律形式得以确立。

1983年，国家审计署和地方各级审计机关相继成立，明确审计署对各政府机构及地方各级政府、国家财政金融组织与企事业单位的财政收入与支出实施监督，地方审计机关需对本级政府及其上级审计机关负责。

一、古代中国的内部审计（公元前约2000年-公元1840年）古代中国尚未形成现代内部审计体系，但可以追溯到一些内部审计的雏形。

1.公元前约2000年-公元前221年：在商代晚期和周代早期，中国出现了一种称为“祝融”的审计制度。

祝融是商代晚期和周代早期的唯一一种审计手段，它主要用于监督国有财产的管理和使用，确保国家财税的稳定。

2.公元前206年-公元1840年：随着封建制度的确立，古代中国逐渐形成了一套监察制度，其中也包括了一些内部审计的内容。

例如，在唐代，官员会定期进行账目核对，以查明是否存在财务违规行为。

此外，在明代，也出现了一些类似于内部审计的措施，以检查国家财政的管理和使用。

二、近代中国的内部审计（1840年-1949年）1840年至1949年期间，中国经历了一系列重大变革，其中内部审计也随之发展。

1.1840年：随着鸦片战争的爆发，外国势力进入中国，中国开始接触西方的内部审计制度。

西方国家的内部审计理论和实践对中国的内部审计发展产生了一定的影响。

2.1902年：清朝政府成立了一个称为“审计院”的机构，它是中国历史上第一个正式的内部审计机构。

审计院的职责是审查和监督国家财务，确保国家的财政管理合规。

3.1911年：辛亥革命后，中华民国成立，审计院改组为“财政部审计司”，并对整个国家的财政进行内部审计。

4.1928年：国共内战爆发后，中华民国政府开始探索建立现代内部审计机构，以应对财政管理的需要。

在此期间，一些地方政府和机构开始自行组建内部审计机构。

三、现代中国的内部审计（1949年至今）1.1954年：中央人民政府成立了新的内部审计机构，改名为“国家审计署”。

国家审计署负责对国家和地方的财政进行综合审计，确保国家财政管理的合法合规。

2.1958年：中国政府开始实行计划经济制度，国家审计署的审计重点也转向对计划经济的审计，以保证计划经济的顺利运行。

3.1978年：开放以后，中国内部审计进入了一个新时期。

内部审计的发展历程
内部审计的发展历程可以概括为以下几个阶段：
1. 早期阶段：内部审计起源于企业自身的需要，这一阶段主要是基于实际操作的案例，企业通过经验总结和反思，建立了一些简单的内部控制机制。

2. 专业化阶段：随着企业规模的扩大和业务复杂度的增加，内部审计的需求逐渐增加。

在这一阶段，内部审计逐渐形成了一套独立的方法和技术，包括风险评估、内部控制评价、审计计划和程序等。

3. 法律法规化阶段：随着金融危机等事件的发生，各国政府和监管机构开始意识到内部审计在保护企业和公众利益方面的重要性。

为了强化内部监管，各国纷纷制定了相关法律和法规，明确内部审计的职责和权力。

4. 国际化阶段：随着全球经济的一体化，企业之间的业务联系越来越紧密，这就需要内部审计从国内向国际化发展。

国际上的一些组织，如国际审计准则理事会（IAASB）、国际内部
审计师协会（IIA）等，不断制定和完善国际内部审计的准则
和标准。

5. 整合化阶段：在当前数字化和信息技术的快速发展下，企业面临着新的挑战和机遇。

内部审计也需要通过整合各种新技术和工具，提高审计效率和准确性，适应企业数字化变革的需要。

总的来说，内部审计的发展历程主要是从早期的经验总结到专业化、法律法规化、国际化和整合化的过程。

每个阶段的发展都为企业提供了保障和支持，提高了企业的经营效率和风险管理能力。

内部审计制度的发展阶段及思考一、内部审计制度的起源二、内部审计制度的发展过程三、内部审计制度的现状四、内部审计制度存在的问题五、内部审计制度应该如何改进六、内部审计制度的创新点七、内部审计制度的未来发展趋势一、内部审计制度的起源内部审计制度是现代企业管理中的核心要素之一，其作用是对企业运营过程中的风险进行评估，并给出相应的解决方案。

内部审计制度的起源可以追溯到20世纪初的美国，当时，企业的管理水平相对较低，企业的决策往往是主观随意的，有时稍有闪失就可能导致业务上的短暂停滞或经济上的重大损失。

为了解决这一问题，美国企业开始逐步建立内部审计制度，以保障企业的健康发展。

内部审计制度起源于经济危机，随着企业规模的不断扩大和企业经营风险的加剧，内部审计制度不断得到完善，逐渐形成了完整的内部审计制度体系。

二、内部审计制度的发展过程内部审计制度是在经过多年的探索和实践积累之后不断得到完善的，其历史可以分为以下几个阶段。

1.初级阶段初级阶段是内部审计制度的起步阶段，此阶段的内部审计主要着眼于核算、记帐、检查、内部财务管理等方面，没有提高审计技能的任务，其目的仅在于保证财务管理符合政策法规，以及业务管理的基本运作。

这一阶段的内部审计主要是为企业提供财务管理和经营管理方面的指导和帮助，以解决日常运营中出现的问题。

2.探索阶段随着企业管理体系不断完善，内部审计也开始逐渐被纳入到统一的管理体系中，企业不再对内部审计仅限于对财务管理方面的支持，在审计技能的发展方面进行了更深入地探索。

这一阶段的内部审计，除了原有基础功能外，还着眼于绩效评价、风险控制、管理质量评估等方面，希望借助于内部审计的力量来提高企业的管理水平和整体竞争力。

3.成熟期成熟期阶段的内部审计开始发挥出更为重要的作用，此阶段的内部审计宏观上涉及企业战略，在微观层面进行细致的审计分析，协助公司高层制定合理的经营计划，同时全面掌握企业整体运营状况。

这个阶段，内部审计强化了风险监控和防范措施，明确风险管理的具体措施以及监测系统，更多体现在本着从内部检查，发掘问题的角度，提升企业管理和控制的有效性。

浅谈我国内部审计的发展历史、现状、趋势要求学生查找文献，提出一些自己的观点（分小组讨论）一、我国内部审计发展第一阶段(1983年—1994年)为我国内部审计初步建立的阶段。

1983年月15日国务院成立了国家审计署。

1983年国务院批转了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》,首次提到了内部审计监督问题。

1985年8月审计署颁布了《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。

《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企事业单位实行内部审计监督制度。

1985年12月审计署颁布了《审计署关于内部审计的若干规定》，这是审计署成立后第一个关于内部审计的法规文件，对我国内部审计的发展起到了规范和一定的推进作用。

1987年7月国务院转发了审计署《关于加强内部审计工作的报告》;1988年国务院颁布了《审计条例》,其中第6章对内部审计作了较全面的规定;1989年12月5日审计署发布了《关于内部审计工作的规定》, 废止1985年的规定，这是我国第一部关于内部审计的部门规章。

这一阶段通过行政法规确立了内部审计的基本制度,促使我国内部审计走上了依法审计的轨道。

1994年8月颁布了《审计法》,其中第29条明确规定:“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业、事业组织,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。

”从而在法律上确立了内部审计制度,同时也为进一步完善内部审计工作规定、准则提供了法律依据;1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代?1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的。

这一阶段通过颁布《审计法》及《关于内部审计工作的规定》促进了内部审计的发展。

为了适应我国加入WTO的新形势和内部审计发展的要，1998年经审计署批准,中国内部审计学会Society;Learn;academy更名为中国内部审计协会association。

内部审计发展阶段及历程和趋势我国内部控制的发展阶段：（一）内部牵制阶段：保护现金和资产安全及账簿记录的准确性。

（二）内部控制阶段：增加了管理控制以提高经营效率。

（三）内部控制框架阶段：融入了控制环境及控制程序。

（四）一体化控制阶段：形成coso框架，增加了遵从性目标。

我国内部控制的发展1、古代的内部控制在我国，古代内部控制制度始于西周,完善于唐朝,衰落于宋代。

在西周时，就闪烁着内部牵制制度的火花，例如“听出入以要会”，也就是以会计文书为依据，批准财物收支事项。

当时的统治者，为防止掌管和使用财赋的官史弄虚作假甚至贪污盗窃所采用的分工牵制和交互考核等办法，达到了“一毫财赋之出，数人之耳目通焉”的程度。

这段时期上计内部控制制度已有萌芽；秦朝时期，就已形成严密的上计制度和御史监察制度。

在宋朝，已经形成知府与通判联署的做法。

中央集权的封建制度在我国的长期影响，社会经济发展及其监控主要由官府来负责，主要方式是职务牵制，民间企业发展及其监控相对薄弱。

这一阶段的内部控制的着眼点在于职责的分工和业务流程及其记录上的交叉控制。

内部控制主要通过人员配备和职责划分、业务流程、簿记系统等来完成。

其目的主要是防止组织内部的错误和舞弊，通过保护组织财产来保障组织运转的有效运行。

2、现代的内部控制十一届三中全会确立改革开放的总方针后，市场经济的提出与全国建设才还企业以自主发展的广阔空间，发展蕴涵着加强内部控制健全运营机制。

这一阶段内部控制开始有了内部会计控制和内部管理控制的区分，主要是通过形成和推行一套内部控制制度来实施控制。

内部控制的目标除了保护组织财产的安全之外，还包括增进会计信息的可靠性、提高经营效率和遵循既定的管理等方针。

（1）初次出现1996年12月，财政部发布了《独立审计准则第9号——内部控制和审计风险》，对内部控制作出了权威性解释，即“是被审计单位为了保证业务活动的有效进行，保证资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与弊端，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序”，并提出了内部控制“三要素”，帮助注册会计师判断是否信赖内部控制，以确定审计的性质、时间与范围。

改革开放以来我国内部审计的发展历程未来尚未降临，过去已不复存在，因此，当我们合上史册的时候，过去了的事情都已是无可改变的了。

然而，这不可改变的过去并不总会到处重复再现。

处于不同的时空之中，它便会异彩纷呈，而我们所获知的信息的增减，也会改变其面貌。

我们对过去事情的相互关系、对它们相应的重要性、对它们的意义的看法，都因现实的瞬息万变而不断改变。

----汤因比《历史的研究》改革开放以来内部审计的发展历程1.起步阶段（1983-1999年）2.前期发展阶段（2000-2005年）3.转型阶段（2005-2017年）4.新发展阶段（2018年--）起步阶段(1983-1999年)---1982 年宪法确立了在我国实行独立的审计监督制度---1983年8月国务院批转的《审计署关于开展审计工作几个问题的请示》拉开了我国内部审计建设的序幕。

---1985年国务院颁布的《国务院关于审计工作的暂行规定》将内部审计的管辖权下放给审计署。

--1985年12月，审计署首次颁布《关于内部审计工作的若干规定》--1987年中国内部审计学会成立--1988年加入国际内部审计师协会前期发展阶段(2000-2005年)--2000年1月，中国内部审计学会第四次会员代表大会上，通过了新章程并选举了理事会，新的里程碑。

----2002 年更名为中国内部审计协会，标志着职业化的开端”---2003年 (《审计署关于内部审计工作的规定》(4号令)'---2003年起中国内部审计协会准则--财务审计转变为财务审计和经营活动审计并重转型阶段(2005-2017)--2005 年CIA提出了转型的要求。

--2006年11月CIIA与IIA签署"质量评估协议”--2013年CIA发布了新修订的《中国内部审计准则》，与国际准则接轨。

--2014年修订颁布了《内部审计质量评估办法》2016年11月CIIA与审计署脱钩。

新发展阶段(2018年一)--2018年1月，审计署11 号令--2018年1月《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》--3月19日胡审计长“部长通道"采访---9月11日，全国内部审计工作座谈会--9月底审计署新成立了内部审计指导监督司。

国际内部审计准则理念发展及一、现代内部审计发展的三个转折点内部审计的产生和发展是一个漫长的历史过程，至今已经历了古代内部审计、近代内部审计和现代内部审计三个发展阶段。

现代内部审计始于美国。

1941年被认为是现代内部审计的开始。

1940年之前在美国，内部审计只是外部会计公司的一个助手。

1941年，Victor.Z.Brink完成了他在纽约大学的博士学位的范文，该范文阐述了包括内部审计性质和范围在内的内部审计突破性的研究成果。

Brink 指出内部审计应该作为公司管理层的服务者，而不是作为外部审计（外部会计公司审计）的助手。

Brink凭借这篇范文成为美国“内部审计”这个学科的“开山祖鼻”。

同年，北美公司的内部审计部门主任JohnBThurston写了一本名为《内部审计的原理和技术》的内部审计专著。

Brink还于1942年出版了美国第一本全面的、系统的论述“内部审计”方面的书《内部审计原理和实务》。

此书一直不断更新，并于20XX年发行第五版。

以上事件标志着内部审计的系统理论已开始形成，是内部审计的第一个转折点。

1978年，国际内部审计师协会（IIA）正式颁布了《内部审计实务准则》。

这是“内部审计准则”的雏形。

所以1978年是美国内部审计发展的关键时期，同时也是内部审计历史发展过程中第二个转折点。

《内部审计实务准则》的首页就是全面综合地对“内部审计”的概念进行了严谨的定义，在当时的经济和审计领域这个定义已经是相当完美。

此准则颁布后十年来被世界各国的审计领域普遍认可，并被翻译成9种语言。

19XX年6月国际内部审计师协会及其属下的研究基金在反复进行讨论、研究、向各方征求意见后，正式颁布了《内部审计实务框架》。

正如财务会计准则框架一样，《内部审计实务框架》是内部审计准则的核心，所以19XX年6月是美国内部审计历史发展过程中第三个“历史性转折点”。

相关文件陆续颁布。

二、内部审计实务框架当前各国内部审计遵循的《内部审计实务框架》由三个层次组成：（一）第一个层次是强制性的，其核心内容有《内部审计定义》、《道德准则》、《内部审计实务准则》。

中国内部审计近30年发展历程回顾与启示一、本文概述本文旨在回顾中国内部审计近30年的发展历程，总结其中的主要经验、教训和变革，以及分析这些发展对中国内部审计行业的启示。

通过梳理内部审计在中国的起步、发展、成熟和转型等阶段，我们将深入探讨内部审计在中国特色社会主义经济体系中的作用，以及它如何适应和推动中国经济的持续发展。

在过去的30年里，中国内部审计经历了从无到有、从简单到复杂、从国内到国际的跨越式发展。

这一过程中，内部审计不仅在实践中得到了广泛的应用，而且在理论上也得到了不断的深化和创新。

本文将从历史的角度，系统地分析中国内部审计的发展历程，以期对未来的内部审计工作提供有益的参考和启示。

通过对中国内部审计近30年发展历程的梳理，我们希望能够帮助读者更好地理解内部审计在中国的演变过程，以及它在中国经济和社会发展中的重要地位。

我们也希望通过本文的分析，能够为内部审计从业者、学者和政策制定者提供有益的借鉴和启示，推动中国内部审计行业的健康发展。

二、中国内部审计的起源与发展中国内部审计的起源可以追溯到改革开放初期。

随着国家经济体制改革的不断深入，企业规模的扩大和经济活动的复杂性增加，内部管理控制的需求也日益凸显。

在这样的背景下，内部审计作为一种自我约束和自我监督的机制，逐渐受到重视。

在20世纪80年代，中国内部审计主要以财务审计为主，侧重于对企业的财务报表进行审查和核实，确保财务信息的真实性和准确性。

随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，内部审计的职能逐渐拓展，不仅涉及财务领域，还延伸到内部控制、风险管理、经济效益等多个方面。

进入21世纪，中国内部审计迎来了快速发展的新时期。

一方面，随着企业治理结构的完善，内部审计在维护企业健康运行、保障股东权益方面的作用更加凸显；另一方面，随着审计技术和方法的不断创新，内部审计在促进企业管理水平提升、风险防范和控制方面的作用更加突出。

近年来，中国内部审计还面临着国际化、信息化、专业化等新的挑战和机遇。

中国审计准则建设的三个阶段
（一）制定执业规则阶段（1991—1993）
财政部非常重视注册会计师审计准则建设工作，十分支持中注协在推进审计准则建设方面所作的努力。

中注协成立后不久，就着手进行执业规则的建设。

从1991年到1993年，先后发布了《注册会计师检查验证会计报表规则（试行）》等7个执业规则。

这些执业规则对我国注册会计师行业走向正规化、法制化和专业化起到了积极作用。

（二）建立准则体系阶段（1994—2004）
1993年10月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《注册会计师法》，规定中国注册会计师协会依法拟订执业准则、规则，报国务院财政部门批准后施行。

经财政部批准同意，中注协自1994年5月开始起草独立审计准则。

到2004年，中注协先后分6批制定了独立审计准则，包括1个准则序言、1个基本准则、28个具体准则和10个实务公告以及5个执业规范指南。

此外，还包括3个相关基本准则（职业道德基本准则、质量控制基本准则和后续教育基本准则），共计48个项目。

（三）完善与提高阶段（2005—）
随着独立审计准则体系的基本建立，制定工作转向完善审计准则体系与提高准则质量并重，成立了中国审计准则委员会，明确提出了
国际趋同的主张，制定了审计准则国际趋同的计划，在审计准则国际趋同方面取得重大成果。

一、我国内部审计的建立及发展1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕,国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。

文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。

根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。

1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动.1985年8月,国务院发布《内部审计暂行规定》,为内部审计提供了法律依据。

《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。

1985年12月 5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范;1989年12月5日审计署重新颁布《审计署关于内部审计工作的规定》,废止 1985年的规定，此次规定是对1985年规定的查缺补漏；1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代 1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的；2003年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第 4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的,体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。

二、四次规定的比较.笔者对四次规定中的四个主要的方面作了简要的比较.（一）定义.1985年：“内部审计是部门、单位加强财政财务监督的重要手段，是国家审计体系的组成部分……内部审计机构依照国家的方针政策、财政经济法规和有关规章制度，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，对本部门（行业）、本单位及所属单位的财政财务收支及其经济效益，进行内部审计监督，独立行使内部审计职权,对本部门、本单位负责并报告工作。

浅谈我国内部审计的发展历程我国内部审计的发展历程自改革开放以来，我国内部审计在理论和实践上都取得了长足的发展和进步。

本文旨在浅谈我国内部审计的发展历程，并对其现状和未来发展趋势进行探讨。

一、内部审计的初步形成（1978年-1993年）改革开放初期，我国内部审计作为一种管理工具逐渐引入。

1978年，国家开始成立内部审计机构，主要负责对国家机关和企事业单位的财务、经营等方面进行审计，以提高资源利用效率和监督运营过程中的风险以及防范失误、不端行为。

在这一时期，内部审计主要集中在财务方面，审计方法相对简单，主要依赖于传统的审计程序和技术。

虽然内部审计在一定程度上改善了机关和企事业单位的管理水平，但仍然存在管理理念落后、审计方法单一等问题。

二、内部审计理论的完善和培养（1994年-2002年）进入上世纪90年代，我国内部审计开始注重理论研究和人才培养。

为了提高内部审计机构的专业化水平，国家相继制定了一系列内部审计管理和操作规范，废止了审计制度中的一些不合理规定，完善内部审计的法律法规体系。

同时，内部审计理论也得到了系统研究和总结。

一些重要的内部审计理论成果相继问世，如内部控制理论、风险管理理论等，为内部审计工作提供了有效的参考和指导。

此外，内部审计学科也开始在高校设立，为后续内部审计人才的培养提供了基础。

三、内部审计实践的规范和发展（2003年-2012年）进入新世纪，我国内部审计实践进一步规范和发展。

2003年，我国发布了《中华人民共和国内部审计条例》，明确了内部审计的法律地位和职责范围，进一步加强了对内部审计工作的监管和管理。

内部审计在实践中逐渐发展为一种综合性的管理方法，涵盖财务、经营、风险管理等方面。

内部审计机构的职能也从单一的审计角色逐渐发展为内部控制和合规性的监督者，更加注重风险评估和风险管理，为企事业单位提供了全方位的管理支持。

四、内部审计专业化和国际化（2013年至今）近年来，我国内部审计正朝着更加专业化和国际化的方向发展。

会计师的审计准则实行历程与展望一、我国注册会计师审计准则的建设历程（一）执业规则制定阶段自上个世纪80年代我国重建注册会计师制度开始，作为行业自律组织的中国注册会计师协会就非常重视执业规则的建设。

自1991-1993年，中注协先后发布了《注册会计师检查验证会计报表规则（试行）》等7个执业规则，这是我国注册会计师行业走向正规化、专业化、法制化的标志。

（二）注册会计师审计准则体系的建立阶段1993年10月，第八届全国人大常委会通过《注册会计师法》，规定由注册会计师协会依法拟定职业规则、准则，报国务院财政部门批准后实行。

中注协自1994年5月开始起草审计准则，到2003年，中注协先后制定公布了6批审计准则，共计48个项目。

（三）注册会计师执业准则体系的建立阶段随着注册会计师审计准则体系的建立，行业准则的制定工作不仅重视完善注册会计师审计准则体系，更注重提高准则质量。

2004年以后，中注协在起草新准则时，一方面考虑到当前的审计环境，另一方面也借鉴国际审计与鉴证准则的最新发展，适应注册会计师日益扩展的业务的需要，为贯彻现代风险导向审计的理念，于2006年2月出台了注册会计师执业准则体系（共48项），于2007年1月1日开始执行，其中审计准则是执业准则体系中的最重要的一个组成部分。

（四）注册会计师执业准则体系的完善阶段注册会计师执业准则体系自2007年开始实施以来，总体上看运行良好，能为注册会计师执行审计业务提供切实有效的要求和指导，但近几年，国际经济形势发生了重大变化，为适应新审计环境的要求，国际审计准则也进行了重大修订，我国注册会计师的审计业务也出现了一些新的问题亟待解决，所以中注协2009年全面启动了对2006版执业准则体系的修订，以"准则趋同";为基本指导思想，充分吸收转化国际审计准则修订的最新成果，在2009年底陆续发布了38项准则的修订征求意见稿，并认真吸纳各方反馈意见修改完善执业准则，于2010年11月正式出台修订后的38项执业准则，于2012年1月1日开始施行。

我国内审法规变迁的三个阶段及其五个层次-民法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——虽然中国和西方的内部审计活动都产生于古代，但是中国和西方的内部审计制度产生的先后顺序却不同，总的来讲，西方的是从企业到政府的路线，中国的却是从政府到企业。

西方的内部企业制度是企业为了生存、发展和获利而自然而然建立起来的。

早在19世纪末20世纪初，由于企业内部控制的需要，近代内部审计产生；英国1844年制定企业法，从法律制度层面要求企业设立监事之职，行使内部审计之权，从而从政府层面确定了近代内部审计制度。

我国1982年宪法确定我国实行审计监督制度之后，新中国的内部审计制度逐步产生和发展起来，我国的内部审计工作也逐步展开。

新中国内部审计法规的发展可分为三个阶段，而整个内部审计法规又分为五个层次。

1 我国内部审计法规变迁的三个阶段我国内部审计起步晚，企业内部审计制度的建立大致可分为三个阶段。

第一阶段是起步阶段（1985-1994），1985年8月，颁布关于审计工作的暂行规定,明确指出和县级以上地方各级人民政府各部门和大中型企事业组织应当设立审计机构，建立内部审计监督制度，促进了内部审计在我国国有企业的起步。

1998年11月30日又颁布了中华人民共和国审计条例（1994年8月31通过的中华人民共和国审计法废止），内部审计列为其中一章，解决了内部审计的法律问题。

1987年，中国内部审计学会成立（1998年经批准，将中国内部审计学会更名为中国内部审计协会）。

这一阶段的主要特征，一是相继出现了各种行政法规，使内部审计制度的建立有了法律基础，极大地促进了内部审计在国有企业的发展；二是内部审计制度的研究和推广有了专门的机构）））中国内部审计学会。

第二阶段内部审计发展阶段（1994~2003年）。

中华人民共和国审计法于1994年颁布，规定了各部门和地方政府各部门，国有金融机构、企事业组织应该按照国家的有关规定建立健全内部审计制度。