成都市市属国有企业投融资管理暂行办法(成府发〔09〕6号)

成都市人民政府关于印发成都市国有企业监事会工作实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于印发成都市国有企业监事会工作实施意见的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市国有企业监事会工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

向市属国有重点企业派出监事会，是从机制上、制度上健全和规范国有重点企业的财务监督管理，确保国有资产保值增值，维护国有资产所有者权益，促进企业持续、快速、健康发展的一项重要措施，意义重大。

各区（市）县政府和市政府各部门要加强领导，切实做好贯彻落实工作。

二○○六年四月二十九日成都市国有企业监事会工作实施意见为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》及《四川省国有企业监事会暂行办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本实施意见。

一、监事会的工作职责与内容成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）为市政府国有企业监事会管理机构，代表市政府向部分市属国有重点企业（以下简称企业）派出监事会，负责监事会的日常管理工作。

（一）成都市国有重点企业监事会（以下简称监事会），代表国有资产出资者对企业的资产保值增值状况实施监督，向市政府和市国资委负责。

（二）监事会以财务监督为核心，根据国家有关法律、法规和财政部、国务院国资委的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

（三）监事会履行下列监督职责：1.按照《公司法》赋予监事会的各项职权，履行监督职责；2.监督检查企业贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况；3.检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；4.检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；5.检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；6.承办市政府和市国资委交办的其他工作。

成都市政府投资项目管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市政府投资项目管理暂行办法（2001年7月6日成府发[2001]133号）第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，保证工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省的有关规定和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》(成府发[2001]54号文)，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目，包括运用国家预算内资金和市本级财政资金(不含补贴性资金)、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资项目。

多元主体投资的项目中，政府控股的项目，按政府投资项目进行管理。

第三条政府投资项目的决策、管理和建设必须坚持以下原则：(一)建立民主化和科学化的决策制度，政府投资项目实行集体决策(二)严格执行基本建设程序和监管制度，确保工程质量和投资效益。

(三)遵循政企分开原则，实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制。

第四条政府投资项目严格实行计划管理。

编制投资计划的依据是国家有关法律法规和政策、成都市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要。

第二章项目管理体制第五条投资管理(一)分期分批改造和组建一批综合性和专业性投资公司(以下简称投资公司)，并委托其行使政府投资者和资产所有者的职责，负责政府投资项目资金的使用和监管，开展投资、融资和资本运营业务。

(二)市级投资形成的国有资产存量，在对其进行清理、鉴别和分类，通过产权界定、资产评估和汇总登记后，分别划转到相关投资公司作为其运作资本。

投资人参司负责国有资产的管理和运作，监督、跟踪资产运行，收回盘活的资金。

国有企业融资管理办法是怎样的很多国有企业的经营现状可以说都属于一个濒临破产的边缘，如果要依靠金融市场当中的投资者的本人意愿，肯定是不愿意将资金投入到国有企业当中的，之所以国有企业在融资的时候相对比较容易一些，还是因为国家有关方面给予了国有企业强有力的支持。

下面小编给大家了解的是，国有企业融资管理办法是怎样的?▲国有企业融资管理办法是怎样的?国有企业融资管理暂行办法第一条 (目的依据)为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 (术语含义)本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位(以下简称企业)。

本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。

第三条 (投融资范围)投融资主要包括：(一)产权收购、兼并企业、合资合作;(二)设立公司、股权投资、增减资本;(三)固定资产投资;(四)以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措;(五)对外担保行为。

第四条 (原则规定)企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。

投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。

在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

第五条 (项目要求)企业选择投资项目应当符合下列要求：(一)符合国家、省、市的有关产业政策要求;(二)符合市属国有经济布局和结构调整要求;(三)符合本企业的发展战略和规划要求;(四)有利于突出主业，提高企业核心竞争力;(五)投资规模应当与企业实际能力相适应;(六)符合企业投资决策程序和相关管理制度。

关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见为规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等，现结合成都市市属国有企业实际，提出如下意见。

一、市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本意见的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。

二、市属国有企业的资产出租行为适用本意见。

本意见所称市属国有企业，是指市国资委直接监管的企业（以下简称所出资企业）、委托其他政府部门（以下简称委管部门）履行出资人职责的企业（以下简称委管企业）、委托所出资企业代为管理的企业（以下简称代管企业）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称各级下属企业）。

本意见所称资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下统称为承租人）使用并收取租金的行为。

以下情况可以不适用本意见：（一）融资租赁公司从事的融资租赁业务；（二）出租期不超过3个月的短期出租行为；（三）市属国有企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租；（四）市属国有企业住房提供给本企业职工居住；（五）市属国有企业拥有的停车位、物业用房等物业配套设施；（六）法律和行政法规有其他规定的。

上市公司的资产出租，按照国家有关规定执行。

市属国有企业在经各级政府或其相关部门批准认可的工业、农业、科技、物流、文化创意、创业等产业园区（基地）的资产出租行为，可以不适用本意见，由市属国有企业按照公开、公平、公正的原则，采取招标、进场挂牌、竞价、比选等公开方式选择确定承租人，并制定产业园区资产出租管理办法，逐级报所出资企业或委管部门批准同意后执行。

三、市属国有企业资产出租事项由市属国有企业逐级报所出资企业（或其授权的下属一级全资、控股子企业）或委管部门审批，其中，代管企业资产出租事项由委托的所出资企业审批。

中共成都市委、成都市人民政府关于印发《成都市市属金融类企业国有资产监督管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】中共成都市委员会,成都市人民政府•【公布日期】2011.09.28•【字号】成委发[2011]21号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文中共成都市委、成都市人民政府关于印发《成都市市属金融类企业国有资产监督管理试行办法》的通知（成委发〔2011〕21号）各区（市）县委和人民政府，市级各部门：《成都市市属金融类企业国有资产监督管理试行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共成都市委成都市人民政府2011年9月28日成都市市属金融类企业国有资产监督管理试行办法为进一步完善市属金融类企业国有资产监督管理体制，促进市属金融类企业加快发展、做大做强，充分发挥在西部金融中心建设中的骨干带动作用，根据国家、四川省关于金融类国有资产管理的相关法律法规，结合我市实际，制定本试行办法。

第一条总体目标推进市属金融类企业战略重组，提升市属金融类企业核心竞争力；加快金融总部商务区建设，形成以具有较强竞争力和行业影响力的金融机构为主体，各类金融机构共同发展的金融体系，加快形成金融产业发展高地，努力实现西部金融中心建设目标。

第二条要求与目标（一）通过改革重组，培育若干家主业突出、具有全国影响力的市属骨干金融类企业，争取更多金融牌照，进一步完善金融机构体系。

（二）通过深化改革资本补充机制、法人治理机制、选人用人机制、激励约束机制，把市属金融类企业建设成为资本充足、内控严密、创新能力强、服务和效益良好的现代企业。

（三）通过建立健全金融类国有资产管理体制，加强金融类国有资产监督管理，优化金融类国有资产布局，提高金融资本配置效率，进一步发挥金融类国有资产在服务成都经济社会发展、推动西部金融中心建设中的重要作用。

第三条适用范围（一）市属金融类企业国有资产（指市政府及其授权投资主体对市属金融类企业各种形式的出资所形成的权益，以及市属金融类企业或其各级控股企业各种形式的对外投资所形成的权益）。

四川省人民政府办公厅关于印发《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于印发《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》的通知（川办发[2005]25号2005年6月26日）《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》已经省政府同意，现转发你们，请结合实际贯彻执行。

四川省企业国有产权转让管理暂行办法第一章总则第一条为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权转让的监督管理，促进企业国有资产合理流动、产权多元化，转换企业经营机制，支持企业改革发展，实现国有经济布局和结构的战略性调整，保障企业国有产权转让的公开、公平、公正，建立和完善国有产权的市场化定价机制，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》和国家有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条本办法所称企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益，国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。

第三条国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让（含企业改制）给境内外法人、自然人或其他组织（以下统称受让方）的行为适用本办法。

法律、法规对矿产资源勘探权、开采权、土地使用权、上市公司国有股权转让和向管理层转让另有规定的，从其规定。

第四条本办法所称所出资企业是指国有资产监督管理机构履行出资人职责或由其授权其他职能部门履行出资人职责的企业。

第五条转让的企业国有产权权属应当清晰明确。

权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。

成都市国有资产监督管理委员会关于印发《成都市国资委履职事项办理指引》(试行)的通知文章属性•【制定机关】成都市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.08.03•【字号】•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文成都市国有资产监督管理委员会关于印发《成都市国资委履职事项办理指引》（试行）的通知市属国有企业、委内各处室：《成都市国资委履职事项办理指引》（试行）已经2011年8月2日市国资委办公会议审定通过，现印发你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时反馈市国资委政策法规处。

附件：《成都市国资委履职事项办理指引》（试行）成都市国有资产监督管理委员会二○一一年八月三日附件：《成都市国资委履职事项办理指引》（试行）企业车辆购置审批办理指引一、项目概述（一）项目名称：企业车辆购置申报项目审批。

（二）适用范围：市国资委直接监管的国有全资、控股总公司（集团）本级及其下属全资、控股子公司购置车辆项目。

（三）办理处室：办公室。

（四）承诺时限：申报材料齐备之日起立即办理，正常情况不超过15个工作日。

（五）联系电话：61885698（六）投诉电话：61885695二、相关依据（一）成都市国资委关于规范监管企业车辆购置与管理的意见（成国资办〔2007〕12号）。

（二）成都市国资委关于加强市属国有企业车辆编制管理的意见（成国资办〔2009〕16号）。

三、申报材料（一）由集团总公司统一书面申请。

（二）申请车辆的数量、价格、用途。

（三）集团总公司本部及分、子公司的会议纪要。

（四）报废更新需要报废车辆的相关复印资料，包括车管所及具有报废资格的车辆报废公司出具的相关资料。

四、办理程序（一）企业集团总公司按要求申报。

（二）办理处室初审合格后，提出意见报分管委领导审定（重大事项报委办公会议定）。

（三）办理处室下达批复意见。

企业投资项目审批办理指引一、项目概述（一）项目名称：国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、实行企业化管理的事业单位、市属事业单位投资项目审批。

成都市人民政府关于进一步加强政府债务和融资管理的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2017.06.10•【字号】成府发〔2017〕14号•【施行日期】2017.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文成都市人民政府关于进一步加强政府债务和融资管理的通知成府发〔2017〕14号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：根据省政府《关于进一步加强政府债务和融资管理的通知》（川府发〔2017〕10号）等相关文件精神，为进一步规范我市政府性债务举借和担保行为，切实防范债务风险，现将有关事项通知如下。

一、严禁违法违规举借政府债务严格执行《预算法》、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等政府性债务管理相关规定，切实规范政府性债务管理。

我市各级政府只能在省政府批准的限额内，以省政府转贷地方政府债券方式举借政府债务，并全额纳入预算管理。

政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企事业单位违法违规采取银行贷款、企业债券、中期票据、BT回购、垫资施工、延期付款、信托融资、融资租赁等方式变相为政府举借债务。

进一步推动融资平台公司转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资，地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。

严格划清政府债务、政府或有债务、企事业单位债务的边界，坚持“谁借款、谁使用、谁偿还”原则，严禁政府违法违规集中、调配、使用企事业单位债务资金，严禁企事业单位债务转嫁给政府偿还，切实防范企事业单位债务风险向政府转移。

二、严禁违法违规担保政府新发生或有债务，应严格限定在《预算法》《担保法》等法律法规允许的范围内。

全市各级人大、政府及其所属部门不得为任何单位和个人举借债务以任何方式提供担保，不得向债权人出具任何承诺、增信、安慰等函件；全市各级政府及其所属部门、事业单位、社会团体，不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押；全市学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等进行抵押融资；全市各级政府及其所属部门不得以政府债务对应的资产重复融资。

成都市人民政府关于进一步加强我市市级政府投资项目管理的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2010.06.21•【字号】成府发[2010]28号•【施行日期】2010.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文成都市人民政府关于进一步加强我市市级政府投资项目管理的意见（成府发〔2010〕28号）各区（市）县政府，市政府各部门：为进一步提高我市政府投资效益，科学确定政府投资项目规模，提高政府投资项目管理水平，促进我市经济又好又快发展，根据国家和省有关投资体制改革和加强政府投资项目管理的规定，结合我市实际，现就进一步加强我市市级政府投资项目管理提出如下意见。

一、强化投资控制（一）加强年度计划管理。

市政府各有关行政主管部门应在每年第四季度提出下一年度使用市级财政预算资金、各类专项建设资金、政府信用融资资金等政府性资金的项目投资计划。

市政府重大投资项目评审联席会议办公室按照量入为出、留有余地、防止过度的原则，统筹编制市级政府投资项目年度投资计划草案，经市政府重大投资项目评审联席会议审议通过后，报市政府常务会议审定。

经市政府常务会议审定同意的市级政府投资项目年度投资计划纳入市财政年度预算报告。

（二）加强立项管理。

除须报请国家和省审批的项目外，凡市级政府投资项目，包括市级政府投资公司实施的项目，必须报经市发改委办理立项手续。

其中，总投资1亿元以上的基础设施项目，5000万元以上的重大产业化、政法、重大民生、社会事业项目，党政机关办公楼项目等，应在报经市政府重大投资项目评审联席会议审议通过后方可批准立项。

（三）严格评审管理。

市级政府投资项目的可行性研究报告、投资概算须由市发改委委托市政府投资项目评审中心进行评审；招标控制价须由市级政府投资项目业主委托市政府投资项目评审中心进行评审。

任何市级政府投资项目不得倒置、简化或省略评审程序；未按规定的程序和要求进行评审的市级政府投资项目，市发改委和市政府有关行业招投标监管部门不得办理项目审批、招标核准和备案手续。

成都市人民政府关于印发《成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2019.02.26•【字号】成府发〔2019〕3号•【施行日期】2019.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融正文成都市人民政府关于印发《成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）》的通知成府发〔2019〕3号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2019年2月26日成都市政府投资基金暂行管理办法（修订）第一章总则第一条为创新财政资金支持经济发展方式，进一步提高财政资金使用效益，充分发挥好财政资金的引导和放大作用，规范和加强政府投资基金管理，根据有关法律法规规定和《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《四川省人民政府关于印发四川省省级产业发展投资引导基金管理办法的通知》（川府发〔2015〕49号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的成都市政府投资基金，是指经市政府批准，以财政性资金出资（以下简称财政出资），或财政性资金与社会资本合作（包括新发起设立或者参股现有的市场投资基金），引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的各类投资基金（以下简称投资基金）。

第三条本办法所称的财政出资，是指市财政局会同有关行业主管部门通过整合现有财政专项资金、预算安排以及投资基金收益等安排的资金。

第四条市财政局根据市政府授权履行出资人职责。

第五条市政府根据经济发展需要和中长期规划合理控制投资基金设立数量，原则上不得在同一领域重复设立投资基金。

第六条市政府可在以下领域参与投资基金：（一）产业领域，重点围绕我市“5+5+1”产业体系，包括电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品等先进制造业，会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业、生活服务业等现代服务业，以及新经济等产业领域；（二）城市基础设施领域，包括市政道路、桥梁、隧道、地下综合管廊、排水排污、生态基础设施、轨道交通、储备土地整理等城市基础设施领域；（三）新型城镇化建设领域，重点围绕我市乡村振兴战略，推动城乡融合发展“十大重点工程”和“五项重点改革”，具体包括城乡基础设施建设、特色镇和川西林盘建设、现代农业功能区和田园综合体建设、农业科技创新研发、农业科技成果转化等新型城镇化体系建设领域；（四）创业创新领域，包括中小微企业扶持、科技成果转化、双创载体建设、双创服务、国际创新创业合作及新型产业技术研究院建设等创业创新领域。

四川省企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为了建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理体制,有效实施对企业国有资产的监督管理，发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条我省国有及国有控股、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称企业国有资产,是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益.第四条企业国有资产属于国家所有。

我省企业国有资产由省人民政府和设区的市(州)人民政府分别代表国家履行出资人职责并享有所有者权益,实行权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产监督管理体制。

第五条省人民政府代表国家对全省国民经济重要行业和关键领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。

省人民政府履行出资人职责的企业，由省人民政府确定、公布,并报国务院国有资产监督管理机构备案。

设区的市（州）人民政府代表国家对本市（州）范围内除国务院和省人民政府履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。

设区的市（州)人民政府履行出资人职责的企业，由设区的市(州)人民政府确定、公布，并报省人民政府国有资产监督管理机构备案。

省人民政府和设区的市（州)人民政府履行出资人职责的企业,以下简称所出资企业。

县级人民政府经设区的市（州）人民政府委托对本行政区域内企业国有资产履行出资人职责。

第六条省人民政府和设区的市(州）人民政府设立国有资产监督管理机构。

国有资产监督管理机构根据本级人民政府授权依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理.县级人民政府应当在设区的市(州）人民政府国有资产监督管理机构指导下，确定有关部门按照本办法规定履行企业国有资产监督管理职能。

第七条各级人民政府应当严格执行国有资产监督管理法律、法规，坚持政府的社会公共职能与国有资产出资人职能分开,坚持政企分开,实行所有权与经营权分离。

成都市人民政府关于印发成都市市级国有资本经营预算管理办法的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2017.01.19•【字号】成府发〔2017〕2号•【施行日期】2017.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文成都市人民政府关于印发成都市市级国有资本经营预算管理办法的通知成府发〔2017〕2号市政府各部门，市属国有企业，有关单位：《成都市市级国有资本经营预算管理办法》已经市委全面深化改革领导小组第12次会议和市政府第136次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2017年1月19日成都市市级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为加强和规范成都市市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于市级国有资本经营预算的编制、执行、决算、绩效管理、监督检查等预算管理活动。

第三条市级国有资本经营预算是对市级国有资本收益作出支出安排的收支预算，应当保持完整、独立。

市级国有资本经营预算应当与一般公共预算相衔接，按照收支平衡的原则编制，不列赤字。

第四条市级国有资本经营预算应当按照国家宏观经济政策及中期财政规划的要求，编制滚动预算。

第五条市级国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。

第六条本办法适用对象为纳入市级国有资本经营预算实施范围的市级部门（以下简称：市级部门）及其监管（所属）市级国有企业（以下简称：企业）。

逐步将市级企业化管理事业单位，以及市级部门、市属事业单位出资兴办的国有企业纳入国有资本经营预算管理。

第七条经市人代会或者市人大常委会批准的市级国有资本经营预算、决算，应当在批准后20日内由市财政局向社会公开，涉及国家秘密的除外。

第二章预算收支范围第八条市级国有资本经营预算收入是指由企业上交，并纳入国有资本经营预算管理的国有资本收益，主要包括：（一）国有独资企业按照规定上交国家的利润；（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权（含国有股份）转让收入；（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本经营收入。

(完整版)四川省省属国有企业投资管理暂行办法四川省省属国有企业投资管理暂行办法第一章总则第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范省属国有企业投资行为,提高省属国有企业投资决策的科学性、民主性，有效防范投资风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合省属国有企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于四川省政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业。

第三条本办法所称的企业投资行为主要包括：（一）固定资产投资；（二）长期股权投资：企业投资设立全资子企业、合资合作、对出资企业追加投资等；（三）资产收购：收购有形及无形资产的投资；（四）其他投资。

金融投资管理由省国资委另行规定。

第四条企业投资活动和省国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：（一）遵守法律、法规，符合国家产业政策和企业章程，不损害出资人利益；（二）符合省国有资本布局和结构调整方向；（三）符合企业发展战略和规划要求；（四）有利于突出主业、提高企业核心竞争力；（五）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业发展；（六）符合企业投资决策程序和管理制度；（七）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；（八）充分进行科学论证，项目预期投资收益应不低于国内行业同期平均水平。

第二章投资监管职责第五条省国资委对企业投资行为依法履行出资人职责：（一）组织研究国有资本投资导向；（二）监督投资项目决策，审核企业年度投资计划和对企业投资项目实行核准或者备案管理；（三）对企业投资完成情况进行统计分析，对重大投资项目实施稽查、审计、后评价等动态监督；（四）指导企业建立健全投资管理制度；（五）有关法律法规规定的其他职责。

第六条企业是投资行为的主体，应履行以下职责：（一）负责年度投资计划的制订与执行；（二）负责投资项目的可行性研究；（三）负责投资决策并承担投资风险；（四）开展投资分析，组织开展投资项目后评价；（五）建立健全投资管理制度，加强投资管理；（六）对所出资企业依法履行投资监管职责。

成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法第一章总则第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资及借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国担保法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于由市国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股企业（以下统称企业）。

第三条本办法所称投资主要包括：（一）股权类投资，投资设立子企业、合资合作企业，收购股权或收购合伙企业财产份额以及对出资企业追加投资等；（二）资产类投资，固定资产及无形资产投资、不设立企业的合资合作等；（三）其他投资行为。

授权从事创业投资企业的投资行为，按相关规定办理。

第四条本办法所称融资主要包括：（一）通过银行贷款、信托、融资租赁等方式对外举借债务；（二）债券类融资；（三）其他融资行为。

第五条本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为。

第六条本办法所称政府性项目是指市政府确定的项目。

本办法所称主业是指由企业发展战略和规划确定，并经市国资委确认的主要经营业务。

第二章投融资及借款和担保监管职责与制度第七条企业是投融资及借款和担保行为的责任主体，企业董事会（未成立董事会的为总经理办公会，下同）应承担以下职责：（一）加强投融资管理，按照本办法规定并结合企业实际，建立健全投融资及借款和担保管理制度，报市国资委备案；（二）制定企业发展战略规划和企业年度投资计划、融资计划（应包括本企业及下属各级全资、控股企业的投融资活动）；（三）对投融资项目及借款和担保行为进行可行性研究及依法决策，并承担相应的决策责任；（四）对须报市政府核准的非政府性投融资事项，应在董事会审议通过后先报市国资委审核。

政府性项目的决策程序按相关规定办理；（五）单项投资金额在3000万元（含）以上、5亿元（不含）以下的非政府性投资项目报市国资委备案；（六）组织开展项目投资后评价；（七）统计分析投融资项目，按要求向市国资委报送投融资完成情况和分析材料；（八）以出资比例为限决定是否为下属企业提供借款和担保；（九）对下属企业的投融资及借款和担保行为依法履行出资人监管职责，切实加强对下属企业投融资及借款和担保活动的监管。

关于印发《成都市国有企业投资管理暂行办法》的通知各监管企（事）业单位：现将《成都市国有企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

成都市国有资产监督管理委员会二○○六年八月十一日成都市国有企业投资管理暂行办法第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。

第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。

包括：（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；（三）金融投资等其它投资；（四）抵押、担保等融资行为。

第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。

第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求；（二）符合本企业的发展战略和规划要求；（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；（四）符合企业投资决策程序和管理制度；（五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。

第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。

投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。

投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

第七条国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法Last revision on 21 December 2020成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法第一章总则第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资及借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国担保法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于由市国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股企业（以下统称企业）。

第三条本办法所称投资主要包括：（一）股权类投资，投资设立子企业、合资合作企业，收购股权或收购合伙企业财产份额以及对出资企业追加投资等；（二）资产类投资，固定资产及无形资产投资、不设立企业的合资合作等；（三）其他投资行为。

授权从事创业投资企业的投资行为，按相关规定办理。

第四条本办法所称融资主要包括：（一）通过银行贷款、信托、融资租赁等方式对外举借债务；（二）债券类融资；（三）其他融资行为。

第五条本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为。

第六条本办法所称政府性项目是指市政府确定的项目。

本办法所称主业是指由企业发展战略和规划确定，并经市国资委确认的主要经营业务。

第二章投融资及借款和担保监管职责与制度第七条企业是投融资及借款和担保行为的责任主体，企业董事会（未成立董事会的为总经理办公会，下同）应承担以下职责：（一）加强投融资管理，按照本办法规定并结合企业实际，建立健全投融资及借款和担保管理制度，报市国资委备案；（二）制定企业发展战略规划和企业年度投资计划、融资计划（应包括本企业及下属各级全资、控股企业的投融资活动）；（三）对投融资项目及借款和担保行为进行可行性研究及依法决策，并承担相应的决策责任；（四）对须报市政府核准的非政府性投融资事项，应在董事会审议通过后先报市国资委审核。