村级山洪灾害防御预案编制大纲

乡村山洪灾害防汛应急预案范文一、总则1.1 编制目的为有效预防和减轻山洪灾害给乡村带来的损失，确保人民群众生命财产安全，提高乡村山洪灾害应急反应能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《乡村山洪灾害防治办法》等法律法规，结合乡村实际情况，制定本预案。

1.2 适用范围本预案适用于本乡村范围内山洪灾害的预防和应急处置，是乡村山洪灾害防治工作的整体规划和程序规范。

1.3 预案有效期本预案有效期为3年，特殊情况下及时予以修订。

二、组织机构和职责2.1 组织机构成立乡村山洪灾害防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单如下：指挥：村委会主任副指挥：村委会副主任、村委会委员成员：乡村相关部门负责人、驻村工作队、村民小组长等2.2 职责1. 指挥部主要职责（1）贯彻执行国家和地方关于山洪灾害防治的法律法规和政策。

（2）负责组织、协调和指挥本乡村山洪灾害的预防和应急处置工作。

（3）制定和修订本预案，组织开展了山洪灾害防治知识的宣传和培训工作。

（4）组织山洪灾害应急演练，提高应急反应能力。

2. 成员职责（1）村委会主任：负责全面指挥本乡村山洪灾害防治工作。

（2）村委会副主任、村委会委员：协助指挥，负责山洪灾害防治工作的具体实施。

（3）乡村相关部门负责人：负责本部门职责范围内山洪灾害防治工作。

（4）驻村工作队、村民小组长等：负责本村组山洪灾害防治工作的宣传、组织和实施。

三、预防和预警3.1 预防措施（1）开展山洪灾害防治知识的宣传和培训，提高村民的防灾减灾意识。

（2）定期开展山洪灾害隐患巡查和排查，发现问题及时整改。

（3）加强山洪灾害监测预报工作，及时掌握山洪灾害动态。

（4）建立健全山洪灾害预警系统，提高预警能力。

3.2 预警信号预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，根据山洪灾害风险程度发布。

四、应急响应4.1 响应分级根据山洪灾害风险程度，响应分为四级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

某村山洪灾害防御预案一、基本情况（一）自然地理及社会经济情况村庄名称村位于地理位置，属于地形地貌类型。

村庄总面积为X平方公里，耕地面积X亩，林地面积X亩。

全村共有X个村民小组，X 户，总人口X人。

村庄主要经济来源为农业种植、养殖和外出务工。

（二）河流及水利工程情况村庄内有河流名称河流经，河道长度X公里，河宽X米，水深X 米。

流域面积X平方公里。

村内有水利工程名称水利工程，包括工程类型及数量，如小水库、塘坝等。

（三）山洪灾害危险区分布情况根据地形地貌、历史山洪灾害发生情况等因素，确定本村山洪灾害危险区主要分布在具体区域，如河谷地带、山坡脚下等，涉及X个村民小组，X户，X人。

二、组织机构及职责（一）组织机构成立村庄名称村山洪灾害防御工作领导小组，组长由村支书担任，副组长由村主任担任，成员包括村两委成员、各村民小组组长、民兵连长等。

领导小组下设监测预警组、转移安置组、抢险救灾组等工作小组。

（二）职责分工1、领导小组职责负责全村山洪灾害防御工作的组织、指挥、协调和监督，制定山洪灾害防御预案，组织开展宣传培训和演练，落实防御措施，发布预警信息，组织抢险救灾等工作。

2、监测预警组职责负责山洪灾害的监测、预警工作，及时掌握雨情、水情、灾情等信息，及时发布预警信号。

3、转移安置组职责负责组织危险区群众的转移安置工作，确保群众安全转移，妥善安置转移群众的生活。

4、抢险救灾组职责负责组织抢险救灾队伍，开展抢险救灾工作，抢救受灾人员和财产，抢修水毁工程等。

三、监测预警（一）监测内容监测内容包括雨情、水情、灾情等。

雨情监测主要依靠气象部门的天气预报和村内的雨量监测站；水情监测主要依靠河流的水位监测站和水利工程的巡查；灾情监测主要依靠村民的报告和巡查人员的观察。

（二）预警指标根据历史山洪灾害发生情况和河道行洪能力等因素，确定本村的预警指标。

预警指标包括雨量、水位等。

当降雨量达到X毫米或水位达到X米时，发布相应的预警信号。

X县X镇X村山洪灾害防御预案X县X镇防办X村民委员会X年四月1目录1 总则1.1目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2概况2.1自然状况2.1.1地理位置2.1.2地形地貌土壤植被2.1.3气象水文2.2社会经济2.3水利工程2.4山洪灾害防御现状2.4.1历史山洪灾害2.4.2当前山洪灾害防御存在的困难和问题3.山洪灾害区域划分3.1划分原则3.2危险区、安全区4、组织指挥系统4.1组织指挥机构4.2职责和分工5、安全转移方案5.1监测预警5.1.1 警戒雨量的确定5.1.2 预警5.2人员转移5.2.1 转移雨量的确定5.2.2转移原则和方法5.2.3 转移路线6、抢险救灾7 保障措施7.1汛前检查7.2 宣传培训及演练7.3 纪律8、附则8.1预案管理8.2实施时间9 附件21 总则1.1目的山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。

为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制杨家湾村山洪灾害防御预案。

1.2编制依据本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《湖北省防汛抗旱应急预案》、《中共湖北省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定（试行）》等。

1.3适用范围本预案适用于全村范围内山洪灾害及其引发的水库及山塘垮坝、堤防决口、滑坡、泥石流等次生衍生灾害。

1.4工作原则以人为本，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。

贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。

落实行政首长负责制、分级责任制、分岗位责任制、技术负责制和值班责任制。

2概况2.1自然状况2.1.1地理位置X村位于X集镇东南部，地处东径109°56'至110°12'，北纬32°8'11"至33°12'，版图面积21.95平方公里，与X、X、X、X等村接壤。

**村山洪灾害防御暨防汛应急预案为建立健全山洪灾害防御体制机制，明确责任和工作要求，提升山洪灾害防御能力和水平，确保灾害性暴雨山洪或山洪灾害事件发生后，及时预警，及时组织危险区群众转移避险，迅速、有序、有效的开展救援工作，控制或消除不利影响，确保群众生命安全，最大限度减少人员伤亡，并在灾后尽快恢复正常生产生活秩序，针对本村实际特制订此预案。

一、指挥部人员及职责指挥长：***村委会副主任，负责本村防汛抗旱工作全面指挥，为防汛第一责任人。

信息员：***村委会文书，负责信息统计及上传下达工作。

成员：******负责日常监测，报告险情给指挥长，险情发生或接到同级、上级要求避险通知后组织危险区人员转移，宣传防汛知识，为防汛直接责任人。

二、危险区基本情况1、东沟组危险区：东至台子沟口、西至锁家沟口、南至屋前硬化路、北至堡子山底,直接对共8户30人造成威胁。

2、水沟组危险区：东至堡子沟口、西至水沟沟口、北至老虎山底，南至学校广场，直接对1户3人造成威胁。

3、西沟组危险区：东至上山硬化路、西至吕家沟口、北至叶家山山底，南至屋前硬化路，直接对共3户15人造成威胁。

4、寺咀组危险区：东至屋前硬化路、西至叶卯咀山底、北至赵双成家，南至硬化路，直接对共4户15人造成威胁。

三、安全区村文化广场为东沟组危险区、水沟组危险区、西沟组危险区、寺咀组危险区的安全区。

四、避险路线1、东沟组危险区、水沟组危险区、寺咀组危险区沿北大路撤离至村部文化广场。

2、西沟组危险区沿村组硬化路撤离至村部文化广场。

五、信息监测1、***为东沟组危险区监测人员，负责该区监测工作；2、***为水沟组危险区监测人员，负责该区监测工作；3、***为西沟组危险区监测人员，负责该区监测工作；4、***为寺咀组危险区监测人员，负责该区监测工作。

六、预警避险监测人员加强监测，发现险情及接到上级避险通知后通过铜锣、预警广播、手持喇叭、手摇报警器、手机等发出预警警报，并组织人员按原定路线有序转移到安全区，转移遵循“先人员后财产、先老弱病残后年轻”的原则。

村山洪灾害防洪应急预案一、前言村山地区是我国西南地区的一个山区，该地区常年降雨量较大，且地势陡峭，容易发生洪灾。

为了应对突发的洪灾，保护广大群众的生命财产安全，制定本应急预案。

二、灾害等级划分和预警信号1.一级灾情：当村山地区气象部门发布暴雨预警信号时，判定为一级灾情。

此时，将启动应急预案，组织人员进行灾害调查和疏散准备。

2.二级灾情：当降雨量持续较长时间，并达到一定程度时，将进一步发展为二级灾情。

此时，将组织群众进行撤离，做好转移工作。

3.三级灾情：当降雨量达到极大值，水位开始上涨时，将判定为三级灾情。

此时，应进一步加强疏散工作，加强对山体崩塌等次生灾害的监测和防范。

三、应急响应机制1.组织机构：成立村山洪灾害防控指挥部，由村山地区人民政府主管，负责指挥和协调防洪应急工作。

指挥部下设指挥部秘书处、突发事件报告和信息核查组、群众转移组、抢险救援组、后勤保障组等。

2.预案发布和应急指挥：当一级灾情预警信号发布时，指挥部将召开紧急会议，组织工作人员进行应急预案的发布和宣传。

同时成立应急指挥中心，负责指挥和协调应急救援工作。

3.群众疏散和转移：当二级灾情判定时，指挥部会通过各种渠道向广大群众发出转移疏散的通知，并指导群众进行有序疏散。

同时，设立临时安置点，提供食品、饮水、医疗等服务。

4.抢险救援：当三级灾情判定时，指挥部会立即启动抢险救援组，组织专业救援队伍到达事发地区，展开救援行动。

同时，协调相关部门提供支持，如消防队、医疗队等。

5.后勤保障：指挥部设立后勤保障组，负责组织救援队伍的供给、装备维护、物资调配等事务。

保障救援工作的顺利进行。

四、预案执行要点1.应急通信：建立灾情报告和通信网络，确保指挥部和各救援分队之间的及时通信。

2.灾情监测：加强对村山地区的气象监测和水文监测工作，及时发布预警信息。

3.危险区域划定：根据地质和水文条件，划定出潜在的危险区域，并进行标志和隔离。

4.协同救援：指挥部要加强与相关部门的配合和沟通，确保资源共享，优化救援效果。

铅锌镇李家村山洪灾害防御预案一、基本状况李家村位于铅锌镇东南方，全村共有6个村民小组，293户，1196人。

铅锌镇李家村六组座落于大桥河边，加之山高、坡陡，受山洪灾害威胁严重，历史上发生过较严重旳山洪灾害。

二、危险区安全区旳划分铅锌镇李家村村民居住地地势低洼，是洪涝灾害防御地，在本预案实行范围，活动室地带地势较高，较为安全，利于群众转移和安顿，为本村山洪灾害防御安全区。

三、组织指挥体系1、组织机构铅锌镇李家村成立村级山洪灾害防御工作组（简称工作组），在区指挥部和镇指挥部旳领导下，组织、指挥、指导本行政村旳山洪灾害防御工作。

组长：丁培友（村支部书记）副组长：胡德兴（村委会主任）组员：丁崇喜李国旺丁培乡李德华工作组下设办公室，地点设在村委会。

李家村防御山洪灾害工作组设置巡查信息队、应急抢险队、转移队、保障队等4个小分队。

2、职责和分工组长：负责全村山洪灾害防御全盘工作，组织实行本村山洪灾害防御预案及职责贯彻；根据山洪预警汛情旳需要，协调各队组员工作，公布人员转移命令、签发调集全村抢险物资器材和全村总动员令；请示上级政府调用抢险队伍及物资支援。

副组长：负责山洪灾害危险区和警戒区旳监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、险情、灾情动态；贯彻组长公布旳防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾；负责灾前灾后多种应急抢险、工程设施修复等工作。

巡查信息队：负责对区防指、镇防指、气象、水文、国土资源等部门汛前多种信息旳搜集整顿与传递；负责本村雨量、水位站点旳降雨量、水位监测工作，掌握本村区域内旳各类水利工程工况及山体开裂、滑坡、泥石流等迹象，暴雨洪水预报预警和险情灾情动态，及时反馈信息，并按组长旳命令公布预警、报警信号。

转移队；在接到转移命令后，各转移队员自备电筒、雨衣等工具，按预定旳转移路线转移危险区、警戒区内旳人员和财物，群众转移后转入工程抢险。

保障队：负责临时转移群众基本生活旳保障工作；负责保障抢险物资、设备供应，转移后群众、财产旳清点保护等后勤保障工作。

镇村山洪灾害防御预案为了切实做好我村防汛工作，有效防御和处置随时可能发生的山洪灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，结合我村实际情况，编制本村山洪灾害防御预案。

一、基本情况：本村现有个村民小组，户，人。

东与村交界，南与村交界，西与村交界，北与村交界。

山洪灾害重点防御区域（要求：分别叙述滑坡，涉及户数人口、水库，涉及户数人口、河沟，涉及户数人口，危房，涉及户数人口）。

二、防御山洪灾害组织机构：1、成立本村山洪灾害防御领导小组。

由支部书记担任组长，村主任任副组长，成员：。

2、成立山洪灾害抢险队。

由村主任担任队长，文书任副队长。

队员：。

三、具体职责和分工：1、山洪灾害防御领导小组负责辖区内山洪灾害的预防工作安排，落实人员职责和分工，日常监督、检查。

情报收集上传下达以及人员撤离安排等工作。

2、山洪灾害抢险队在灾害发生时及时保障人员安全撤离和财产抢救工作，以最大限度保护人民的生命和财产不受损失。

3、山洪监测和预警：滑坡由负责，水库由负责，河(沟)由负责。

监测人员要做到情报准确，汇报及时。

报警方式：预警喇叭、铜锣、手摇报警器、电话或口头报警。

四、安全撤离地点安置（要求：逐个分别详述）。

五、保障措施：（1）汛前做好普查摸底工作，按照防、抢、撤预案及时通知到各监测、预警、抢险人员，做到责任、分工明确，抢险及时到位，撤离安全有序。

（2）通过召开群众会，院落座谈、入户等形式，广泛向群众宣传防洪知识，增强群众的防洪安全意识，做到家喻户晓，人人皆知。

（3）严明纪律，确保防灾工作顺利进行。

所有组织机构人员要有大公无私，为人民群众的财产高度负责，一但发生灾情，要迅速行动，积极投身抢险救灾工作，对于工作失误的报请区上给予相关纪律处分。

联系电话：领导小组组长：电话：抢险队长：电话：山洪监测预警人：电话：村委会二0一二年月日。

山洪灾害防御预案编制大纲WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-山洪灾害防御预案编制大纲?目录1 总则编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪,泥石流,滑坡等对人民生命,财产造成损失的灾害.为规范和指导县,乡(镇)编制山洪灾害防御预案,以有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本大纲.编制依据1.2.1 《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国水土保持法》,《地质灾害防治条例》,《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律,法规,各级地方人民政府颁布的有关地方性法规,条例及规定;经过批准的国家,省,市,县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等;有关规程,规范和技术标准.编制原则坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标;贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防,抢,救相结合;落实行政首长负责制,分级管理责任制,分部门责任制,技术人员责任制和岗位责任制;因地制宜,具有实用性和可操作性.适用范围本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级,乡(镇)级行政区山洪灾害防御预案的编制.预案编制1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解县域自然和经济社会基本情况,山洪灾害类型,历史山洪灾害损失情况,分析山洪灾害的成因及特点;确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员;明确区域内有山洪灾害防治任务的乡(镇)及山洪灾害防御措施;建立监测通信和预警系统,确定预警程序和方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;规定转移安置要求,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.乡(镇)山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解区域内的自然和经济社会基本情况,历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪灾害的成因及特点,在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定乡(镇),村级防御组织机构人员及职责;充分利用已有的监测及通信设施,设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;确定转移安置的人员,路线,方法等,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.县级防汛指挥部门负责组织编制县级预案,并组织辖区内乡(镇)政府编制乡(镇)山洪灾害防御预案.预案审批县,乡(镇)级预案由县级人民政府负责审批,县级预案需报上一级防汛指挥部门备案.预案有效期一般为3～5年,每隔3～5年修订一次,情况有较大变化时应及时修订.2 基本情况自然情况河流分布情况;区域内的气象,水文条件,暴雨洪水特性;区域内的地形地貌,地质构造与地层岩性,水土流失等情况.经济社会情况区域内行政区划情况,人口数量及分布情况;区域内耕地面积,产业结构,国内生产总值及人均收入等;区域经济社会发展预测.历史山洪灾害损失及成因调查,收集区域内历史山洪灾害情况,分析区域山洪灾害类型及易发区,描述典型山洪灾害;山洪灾害防御现状防灾非工程措施现状及存在问题.防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传,监测通信及预警系统,防灾预案及救灾措施,搬迁避让,防灾管理等;防灾工程措施现状及存在问题.防灾工程措施主要包括山洪沟,泥石流沟及滑坡治理,病险水库除险加固,水土保持工程措施等.3 危险区,安全区的划分划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪,泥石流,滑坡,将直接造成区内人员伤亡以及房屋,设施的破坏.危险区一般处于河谷,沟口,河滩,陡坡下,低洼处和不稳定的山体下;安全区是指不受山洪,泥石流,滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域.安全区是危险区人员的避灾场所.安全区一般应选在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道,沟口,陡坡,低洼地带.根据区域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,结合气候和地形地质条件,人员分布等,分析山洪灾害可能发生的类型,程度及影响范围,合理划分危险区,安全区."两区"的基本情况根据山洪灾害可能发生的程度和范围,绘制山洪灾害风险图,标示山洪灾害危险区,安全区.收集,整理危险区经济社会资料,填写山洪灾害危险区基本情况表.4 组织指挥体系组织指挥机构4.1.1 县级组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的县级行政区防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,由县级政府主管领导任指挥长,指挥部成员由县级人民政府根据山洪灾害防御工作需要确定,一般由发改委,水利,国土资源,气象,民政,财政,建设,交通,公安,卫生等相关部门负责人组成.防汛抗旱指挥部办事机构设在水行政主管部门,防汛指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测,信息,转移,调度,保障等5个工作组.乡(镇)组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的乡(镇)成立防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,乡(镇)主管领导任指挥长,相关部门负责人为成员.防汛指挥机构下设监测,信息,转移,调度,保障等5个工作小组和2～3个应急抢险队(每队不少于10人).乡(镇)内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组.同时,各村成立以基干民兵为主体的1～2个应急抢险队(每队不少于10人).每个村,组均要落实降雨和水位,工程险情,泥石流,滑坡监测人员,确定一名或几名信号发送员,并造花名册报送乡(镇),县防汛办备查.职责和分工监测组:负责监测辖区雨量站,气象站等的雨量,水利工程,危险区及溪沟水位,泥石流沟,滑坡点的位移等信息.信息组:负责对县级防指,气象,水文等部门各种信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水预报,降雨,泥石流,滑坡,水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据.转移组:负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全.调度组:负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物质,车辆等,负责善后补偿与处理等.保障组:负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作.应急抢险队:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作.信号发送员:在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号.明确各项工作的责任人及联系方式.包括指挥部成员,各工作组人员,监测,预警人员,转移负责人以及抢险人员等.5 监测预警山洪灾害雨,水情临界值确定参照历史山洪灾害发生时的降雨情况,根据各地的暴雨特性,地形地质条件,前期降雨量等,分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值;根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况,分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值及变化情况;有的河流可将上游水情变化作为判断是否对下游造成山洪灾害的主要依据.实时监测监测内容:辖区内降雨,水位,泥石流和滑坡等信息.监测要求:有目的,有步骤,有计划,有针对性地进行监测,群测群防为主,专业监测为辅.监测系统的设立:摸清监测系统的现状及存在问题,在现有监测站点的基础上根据实际情况布设测站或简易测量设施,拟定监测方式以及信息采集传输方式等.通信选取适宜的通信方式.常用的通信方式有电视,广播,电话,传真,Internet网络,语音查询,短信,数字式调幅无线电指挥系统,专用警报系统,锣鼓号等.以经济,实用为原则,因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息,警报等的传输和信息反馈通信网络.可逐步建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台. 预报预警预警发布及程序:根据调查,监测,分析,按临界雨量,水位,山洪灾害征兆等,及时发布警报.各地根据当地具体情况,制定预警程序和启用条件.(1)在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布,可参照县→乡(镇)→村→组→户的次序进行预警(见图1).(2)如遇紧急情况(滑坡,水库山塘溃坝等)村可直接报告县级防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机构,并可直接发布预警信号,在最短时间内完成预警工作(见图2).图1 一般情况预警程序示意图图2 紧急情况预警程序示意图6 转移安置转移安置确定需要转移的人员.转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体,有组织转移为主.转移安置纪律转移工作采取县,乡(镇),村,组干部层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥,安全第一.7 抢险救灾抢险救灾准备普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识;建立抢险救灾工作机制,确定抢险救灾方案.主要包括人员组织,物资调拨,车辆调配和救护等;抢险救灾的准备包括救助装备准备,资金准备,物资准备等.抢险,救灾对可能造成新的危害的山体,建筑物等要安排专人监测,防御.发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带.如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理,掩埋人畜尸体.对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食,衣物,对灾区作好卫生防疫工作.迅速组织力量抢修水,电,路,通信等基础设施.8 保障措施汛前检查汛前,县,乡(镇)对所辖区域进行全面普查,发现问题登记造册,及时处理,同时对可能引发山洪灾害的工程,区域等安排专人负责防守.宣传教育及演练对本预案内的主要内容,要利用会议,广播,电视,墙报,标语等多种形式,向辖区内群众进行宣传.组织居民熟悉转移路线及安置方案.纪律为及时,有效地实施预案,需制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处,一般包括:各责任人执行职责纪律,紧急转移纪律,灾民安置纪律等.附图1,区域内山洪灾害防御基本情况示意图基本信息包括:区域内的水系分布情况,区域地形,城区,乡(镇),村庄分布情况等.2,历史山洪,泥石流,滑坡灾害点分布图3,山洪灾害风险图图中应标明危险区,安全区范围,标示居民点,重要设施(工矿企业,学校,铁路,公路,桥梁等),标明转移路线,安置地点等.图例要求:危险区标示用红色,安全区标示用绿色.4,人员转移安置图标明转移路线,安置地点等信息.上述要求附图可根据实际情况进行适当调整.附表1,区域经济社会基本情况统计表2,历年山洪灾害损失情况表3,山洪灾害危险区基本情况表4,监测站点分布表5,群众转移安置计划表附表1 区域经济社会基本情况统计表县,乡,村,组名称土地面积(km2)人口(人)国内生产总值(万元)固定资产(万元)人均年收入(万元)总人口其中:城镇人口农村人口附表2 历史山洪灾害损失情况表时间(年)灾害类型受灾人数(人)受灾面积(亩)死亡人数(人)倒房(间)经济损失(万元)日最大降雨量(mm)时段降雨(mm)附表3 山洪灾害危险区基本情况表县,村,乡,组具体地点人口(人)户数(户)耕地(亩)房屋结构固定资产(万元)备注木(栋)砖(栋)附表4 监测站点分布表序号所在乡镇站名地点监测内容信息报送方式报送对象观测方式监测人员联系方式人工观测遥测备注附表5 群众转移安置计划表序号县乡镇村(组)总人口(人)计划转移人口(人)转移路线安置地点负责人联系电话监测员水利工程险情水库,山塘溃坝地质异常大体积山体滑坡乡镇防御指挥机构村组户水库,山塘溃决县级防汛指挥部滑坡泥石流山洪灾害预报洪水省级防汛指挥部市级防汛指挥部暴雨县级防汛指挥部水库,山塘溃决户组村乡镇防御指挥机构滑坡泥石流洪水暴雨山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部。

**村防台风和山洪灾害应急预案为了有效的防御台风、山洪灾害，尽量减少灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，特制定*村防台风和山洪灾害应急预案。

一、基本概况*村村位于*，总面积*平方公里，辖*个村民组，*户，*人，境内有*河沿村而过，涉及*余人。

二、危险区、安全区划分根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区如下表。

*村山洪灾害防治危险区、安全区划分三、山洪灾害防御组织机构为有效防御台风山洪灾害及泥石流，特成立*村灾害领导小组：四、预警预报村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。

如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

预警预报和转移命令有村支部书记负责。

当村境内上游出现强降雨时，预计可能会发生山洪灾害和泥石流，抗灾领导小组要进入临战状态，加强巡查，通知危险区域内的群众做好撤离准备，通知方式采取电话联系。

如出现连续降雨3小时，降水量达50毫米时要发布预警，连续降雨6小时，雨量超过90毫米，或已有连续降雨超过110毫米而仍连续降雨时，应要准备转移老弱病残人员，当降雨6小时，降水达130毫米，而且还有持续的可能，应对威胁区域内的人员全部转移。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或呼喊声或敲铜锣作为警报信号，群众按预先设定的方案做好准备或按制定路线转移到安全区域，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

五、制定转移、撤离方案明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人。

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。

山洪灾害防御预案编制大纲山洪灾害防御预案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○五年十一月目录1 总则 (2)2 基本情况 (4)3 危险区、安全区的划分 (5)4 组织指挥体系 (6)5 监测预警 (8)6 转移安置 (12)7 抢险救灾 (13)8 保障措施 (13)1 总则1.1 编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。

为规范和指导县、乡（镇）编制山洪灾害防御预案，以有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本大纲。

1.2 编制依据1.2.1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等；1.2.3 有关规程、规范和技术标准。

1.3 编制原则1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；1.3.4 因地制宜，具有实用性和可操作性。

1.4 适用范围本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级、乡（镇）级行政区山洪灾害防御预案的编制。

1.5 预案编制1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点；确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员；明确区域内有山洪灾害防治任务的乡（镇）及山洪灾害防御措施；建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；规定转移安置要求，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。