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关于“两不愁三保障”补短板问题的调研报告2019年10月20日根据市畜牧兽医服务中心领导班子“不忘初心、牢记使命”主题领导联系单位及调研安排，我和办公室的同志围绕“如何补齐‘两不愁三保障’短板、确保打赢脱贫攻坚战”这一课题进行了交流探讨，结合日常驻村工作，逐户进行了排查，并及时落实整改。
现将相关工作情况报告如下：一、主要做法（一）时间安排此次调研排查20天分两个阶段，第一阶段（10天）主要针对所有建档立卡贫困户和非贫困户中的“六类”对象（重特大疾病户，残疾人户，低保户，信访户，危房户，独居老人户），主要对贫困户基础，两不愁三保障是否达标，群众信访问题是否化解进行排查；第二阶段（10天）主要对剩下的非贫困户进行普查，重点了解两不愁三保障情况及群众信访诉求。
累计入户调查796人次，其中贫困户341人次，非贫困户455人次；对未在家户电话了解136人次，其中贫困户39人次，非贫困户97人次（全村共有建档立卡贫困户243户，死亡2户；非贫困户441户）。
（二）调研方法采用“六看”工作法调研“两不愁三保障”存在的突出问题。
即到户看院子、抬眼看房子、进门开柜子、伸手开管子、走近问身子、坐下问孩子等六个环节，逐户排查，精准调研‘两不愁三保障’突出问题，做到全面小康路上不漏一户、不落一人，坚决兑现脱贫奔小康的庄严承诺。
1、到户看院子，调研改善人居环境状况。
重点围绕地质安不安全、便不便利、设施配不配套、环境整不整洁、邻里和不和谐，统筹推进农村畅通工程，村级公路提档升级，产业道路纵横阡陌，入户便道连接万家等问题进行调研，顺便推行美丽乡村“六整齐”“六统一”“六不要”，改厨、改厕、改圈、改院坝，动员群众栽花种树美环境、望山看水留乡韵。
健全村规民约，强引导、硬约束、可量化、重应用，让村容村貌越来越美，乡风民风越来越正，乡里乡亲越来越亲。
2、抬眼看房子，调研落实住房保障状况。
重点摸排建设年代、建筑结构、安全等级、政策享受、一房多房等情况，严守面积不超标、负债不超限“两条红线”，走访安置点4个，调研分类解决搬迁就业问题，看一看是否搬得出、稳得住、能致富。
“镇‘两不愁三保障’短板弱项排查实施方案两不愁三保障整改方案”一、背景分析二、工作目标1.全面排查‘两不愁三保障’方面的短板弱项，建立问题清单。
2.针对问题清单，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。
3.确保整改措施落实到位，全面提高‘两不愁三保障’水平。
三、排查内容1.排查‘两不愁’方面的问题：主要包括收入水平、产业发展、就业创业、教育医疗等方面。
2.排查‘三保障’方面的问题：主要包括住房安全、基本医疗、义务教育等方面。
四、排查方法1.问卷调查：通过设计问卷，对全镇范围内的贫困户进行问卷调查，了解他们在‘两不愁三保障’方面存在的问题。
2.实地走访：组织工作人员深入村组，对贫困户进行实地走访，了解他们的生活状况和需求。
3.数据分析：对收集到的数据进行整理和分析，找出存在的问题。
五、整改措施（1）加大产业发展力度，扶持贫困户发展特色产业，增加收入。
（2）加强就业创业培训，提高贫困户就业创业能力。
（3）完善教育医疗政策，确保贫困户子女享受公平教育，解决看病难题。
（1）加大住房保障力度，确保贫困户住房安全。
（2）完善基本医疗保障体系，确保贫困户看病有保障。
（3）加强义务教育保障，确保贫困户子女顺利完成学业。
六、整改责任1.镇党委、政府负总责，统筹协调各方力量，确保整改工作顺利推进。
2.各相关部门按照职责分工，密切协作，形成整改合力。
3.各村（社区）具体负责整改措施的落实，确保整改效果。
七、整改时限1.问题清单建立后，10个工作日内完成整改措施制定。
2.整改措施制定后，30个工作日内完成整改。
八、工作要求1.高度重视，加强组织领导。
成立以镇党委书记为组长的整改工作领导小组，确保整改工作落到实处。
2.广泛宣传，提高贫困户政策知晓率。
通过各种渠道，宣传‘两不愁三保障’政策，让贫困户充分了解政策内容。
3.强化督查，确保整改效果。
对整改工作实行定期督查，对整改不力的责任人进行问责。
我们要紧紧围绕‘两不愁三保障’短板弱项排查整改工作，全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。
入户排查内容（贫困户）一、入户先看1.贫困户家庭，卧室是□否□净，厨房是□否□净，院内是□否□净，厕所是□否□净，个人卫生是□否□净，院内物品摆放是□否□规范，是□否□净达到“五净一规范”2.是□否□有一牌（家中有张贴帮扶责任牌，如多张，是□否□为同一户，是□否□有内容空白）3.是□否□有一包（一户一包）4.是□否□有一册（扶贫手册）5.是□否□有一证（2016年以来已脱贫户有脱贫光荣证）二、家庭基本情况（打印最新年度国办系统信息表与户包内及上墙资料和贫困户家庭实际信息进行核查）1.联系电话，建档立卡年度，脱贫年度，致贫原因（要具体到人到事），贫困户属性，地亩数，房屋面积。
2.共同居住、共享开支家庭成员基本信息（整户识别问题）（1）成员1姓名，是□否□在系统内，身份证号或残疾证号，与户主关系，劳动力状况，健康状况，如为“健康”，跳过该成员后面内容，如健康状况有以下情况，是□否□有残疾证；是□否□有慢性病证；是□否□有大病病历。
扶贫手册病种备注是□否□和慢性病证一致。
（2）成员2姓名，是□否□在系统内，身份证号或残疾证号，与户主关系，劳动力状况，健康状况，如为“健康”，跳过该成员后面内容，如健康状- 1 -况有以下情况，是□否□有残疾证；是□否□有慢性病证；是□否□有大病病历。
扶贫手册病种备注是□否□和慢性病证一致。
（3）成员3姓名，是□否□在系统内，身份证号或残疾证号，与户主关系，劳动力状况，健康状况，如为“健康”，跳过该成员后面内容，如健康状况有以下情况，是□否□有残疾证；是□否□有慢性病证；是□否□有大病病历。
扶贫手册病种备注是□否□和慢性病证一致。
（4）成员4姓名，是□否□在系统内，身份证号或残疾证号，与户主关系，劳动力状况，健康状况，如为“健康”，跳过该成员后面内容，如健康状况有以下情况，是□否□有残疾证；是□否□有慢性病证；是□否□有大病病历。
扶贫手册病种备注是□否□和慢性病证一致。
（5）成员5姓名，是□否□在系统内，身份证号或残疾证号，与户主关系，劳动力状况，健康状况，如为“健康”，跳过该成员后面内容，如健康状况有以下情况，是□否□有残疾证；是□否□有慢性病证；是□否□有大病病历。
一达标两不愁三保障的标准“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标，也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。
“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比，是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。
首先，它要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。
最近30年，国家3次制定扶贫标准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。
国家每年根据农村低收入居民生活消费价格指数调整换算成的现价即为当年扶贫标准。
比如，2016年国家扶贫标准线为2952元，贵州省扶贫标准线为3146元。
其次，它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费，而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。
这就要求我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时，既要看收入，又不能唯收入，要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。
《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告》指出：“全力解决贵州省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题，确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现‘一达标、两不愁、三保障’，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队！”2011年12月，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，勾画了全国扶贫开发愿景，首次提出“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”的脱贫标准。
省第十二次党代会将“一达标”和“两不愁、三保障”正式作为贵州省检验贫困群众稳定脱贫的标准，既有定量的收入指标，又有定性的基本生活指标，简单明了，全面完整，便于掌握。
“两不愁三保障”短板弱项排查实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的办公桌上，映照着那份已经铺展开来的整改方案。
十年的方案写作经验告诉我，这一次的任务并不轻松——要为“两不愁三保障”的短板弱项排查制定一份实施方案。
我深吸一口气，开始梳理思路。
一、工作背景与目标咱们先来明确一下工作背景。
随着我国扶贫工作的深入推进，"两不愁三保障"已经成为了衡量贫困地区脱贫攻坚成果的重要标准。
然而，在实际工作中，还存在一些短板弱项，这些问题不解决，就会影响整个脱贫攻坚的质量。
所以，我们的目标就是通过排查，找出这些短板弱项，然后针对性地制定整改措施。
二、排查范围与内容1.饮食方面：是否存在营养不良、食品安全等问题。
2.住房方面：是否存在危房、住房条件恶劣等问题。
3.教育方面：是否存在适龄儿童失学、教育质量低下等问题。
4.医疗方面：是否存在因病致贫、医疗条件差等问题。
三、排查方法与步骤1.走访调研：深入基层，与贫困户面对面交流，了解他们的实际需求。
2.数据分析：利用大数据技术，对贫困地区的基本情况进行统计分析。
3.第三方评估：邀请专业机构进行评估，确保排查结果的客观性。
排查步骤要清晰：1.制定排查方案：明确排查目标、范围、方法等。
2.开展排查：按照方案要求，全面开展排查工作。
3.分析排查结果：对排查数据进行汇总分析，找出短板弱项。
4.制定整改措施：针对排查出的短板弱项，制定具体的整改措施。
四、整改措施与时间表1.饮食方面：加强营养扶贫，提高贫困地区的食品安全水平。
2.住房方面：加大对危房改造的投入，确保贫困家庭的住房安全。
3.教育方面：提高教育投入，改善贫困地区的教育条件。
4.医疗方面：加强医疗扶贫，提高贫困地区的医疗服务水平。
整改时间表要明确：1.短期目标（1-3个月）：完成排查工作，制定整改措施。
2.中期目标（3-6个月）：实施整改措施，初步解决短板弱项问题。
3.长期目标（6-12个月）：巩固整改成果，确保"两不愁三保障"得到全面实现。
巩固脱贫成果后评估试点调查问卷
——监测户
A．调查基本情况
A1. 抽样调查地点：____________省（自治区、直辖市）____________县
_____________乡（镇）______________行政村或社区
A2. 村代码：（系统匹配）
A3. 调研点类型：[1]脱贫村[2]安置点[3]其他村
A4. 调查农户代码：（系统匹配）
A5. 2022年是否受灾：[1]是[2]否
A6.是否已经标注风险消除
[1]是
[2]否
A7. 调查户类型：
[1]脱贫不稳定户
[2]突发严重困难户1（脱贫户，攻坚期建档立卡户）
[3]突发严重困难户2（一般户，攻坚期非建档立卡户）
[4]边缘易致贫户
A8. 被访者姓名: 与户主关系：（[1]本人、[2]配偶、子女、父母、其他）；A8. 联系电话：
A9. 调研开始时间：月日时分
调研结束时间：月日时分
B．户主基本情况
一、防返贫监测情况
二、两不愁三保障情况
三、政策落实情况
H. 就业帮扶政策
四、收入及构成
Q1.认可度：您对目前的生活满意吗？[1]非常满意[2]满意[3]还行[4]不满意（若不为[4]，跳过Q2）
Q2.若不满意原因是什么？
[1]收入下降[2]没有帮扶资金[3]有困难找不到人[4]农产品卖不出去
[5]其他（请文字说明）今天的调查就到这里，再次感谢您。
祝愿您家的生活越来越好！。
乡两不愁三保障大排查报告：乡镇两不愁三保障回头看大排查工作情况报告[模版仅供参考，切勿通篇使用]【实习报告】XX区政府：根据区委、区政府统一部署，为全力做好“两不愁三保障”回头看大排查工作，我镇压茬推进，认真落实，全力开展大排查工作，现将开展情况报告如下。
一、基本情况XX镇的人口共有16197人，涉及8个村，其中，贫困村2个，建档立卡贫困人口371户、1096人，易地扶贫搬迁人口45户、142人，非建档立卡特殊困难户1户5人。
根据区脱贫攻坚领导小组“两不愁三保障”大排查工作方案的要求，我镇制订了试点工作方案，通过试点排查优化的全面排查工作方案，排查工作总体要求是讲效果不赶时间，具体按照2+3+3模式对全镇贫困户开展排查，即试点1个贫困村1个非贫困村，全面排查第一阶段2个非贫困村和1个贫困村，第二阶段3个非贫困村。
按照工作进度，全面排查工作已基本结束，取得了良好效果，完成了目标任务。
二、主要工作开展情况从6月27日起，对一个贫困村、一个非贫困村建档立卡贫困户开展了全覆盖入户排查。
7月3日，开始对没有建档立卡贫困户及非建档立特殊困难户1户5人的大排查工作。
排查当天晚上对大排查中发现的问题进行会商，通过仔细排查，没有发现涉及“两不愁三保障”方面的突出问题。
所有调查问卷经过镇村干部、帮扶责任人、联系村的班子成员、分管扶贫的镇领导和书记、镇长的严格审核，在审核无误并签字确认的前提下，组织排查人员把问卷录入平台系统，7月24日已完成问卷的全部录入工作，并生成问题清单，其中突出问题七户，全部为住院存在“零支付”现象(经核实均是精神病患者住院免费)。
(一)领导组织有力成立XX镇开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组。
组长由镇党委、政府主要领导担任，副组长由镇党委、政府其他班子成员担任，成员为镇级相关单位(部门)负责人、各村(社区)支部书记。
领导小组在XX镇脱贫攻坚前线指挥长及区脱贫攻坚办的具体领导和指导下开展大排查各项工作。
A4两不愁三保障及饮水安全调查表
“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表
乡镇：排查人：填表日期：2019.
填表说明：1.本表仅统计“两不愁三保障”及饮水安全存在突出问题的建档立卡贫困户信息；2.联系电话填写入户排查时被访谈人员联系方式，如本人无手机或电话，填写能够联系到该户的亲属或邻居的联系方式；3.贫困户属性，在“已脱贫、未脱贫、返贫”中选择填写；4.愁吃、愁穿，在“是”“否”中选择填写；5.存在问题类型，在“未入学”“辍学”中选择；6.问题原因，如存在问题填写“未入学”，在“A.户籍原因；B.在校有学籍；C.省内就读无学籍；D.省外就读无学籍；E.延缓入学；F.超龄离校；G.失踪失联；H.出国在外；I.因病因残；J.入寺入教；K.打工务农；L.在家上学；M.其他原因”中选择填写；如存在问题填写“辍学”，在“A.负担不起;B.不想上学;C.身体原因;D.上学不便;E.其他”中选择填写；7.家庭成员是否都参加了新农合、参合保费是否由政府全额代缴，在“是”“否”中选择填写；8.危房等级，在“C类”“D类”中选择填写（D级危房是指：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢房屋危险的危房；C级危房是指：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部房屋危险的危房）；9.拟改造时间，在“2019年”“2020年”中选择填写；10.水量、水质、用水方便程度和供水保证率，在“达标、基本达标、不达标”中选择填写，农村
饮水安全指标评价。
XX县贫困户人均纯收入及“两不愁、三保障”调查表户主姓名：家庭住址：县乡（镇）村组家庭人口数：人年月日指标收益（元）指标收益（元）指标支出（元）总收入生产经营费用支出一、工资性收入四、转移性收入一、化肥、种子、农药等生产成本支出其中：（一）务工收入其中：（一）五保户补助金二、生产雇工支出（二）公益性岗位报酬（护林员、养护工等）（二）抚恤（优抚）资金三、饲料、防疫等养殖成本支出二、家庭经营性收入（三）低保补助金人均纯收入（元）其中：（一）种植业（四）残疾人补助金刚性支出1、粮食收入（五）粮食直补资金一、教育上学支出（元）2、油料作物收入（六）农民农资综合直补资金二、医疗合规费用（元）3、蔬菜收入（七）退耕还林政策补助金“两不愁”情况4、中药材收入（八）森林生态效益和造林补偿（补助）金是否做到不愁吃。
（农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求以及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养物质；饮水有保障。
）是否5、林果收入（九）农村计划生育家庭奖励扶助资金6、其它收入（）大中型水库移民后期扶持基金（二）养殖业（一）失地农民保障补贴资金是否做到不愁穿。
（农户有能力自助购买或通过亲戚购买，做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。
穿衣主要靠社会捐赠、接济的，不属于穿衣有保障。
）是否1、养猪收入（二）农业支持包户补贴资金2、养牛收入（三）其它3、养羊收入“三保障”情况4、养鸡鸭鹅收入家庭是否有安全住房是否5、其它养殖收入住房面积（）平方米（三）加工业家庭是否有义务阶段因贫辍学的学生是否（四）其它经营性收入家庭成员是否全部参加新农合并享受健康脱贫政策是否三、财产性收入饮水是否安全是否其中: (一）土地流转收入是否通生活用电是否 (二）资产收益扶贫收入（三）入股收入调查人：户主：帮扶人：说明：1、本表仅作为核对贫困户人均收入水平情况使用；2、家庭经营性收入中的其他经营性收入主要指家庭经营超市、商店、小卖部、饭店、运输等收入情况；3、资产收益扶贫收入主要指贫困户家庭房屋土地资源受益、光伏电站受益等收入；4、入股收入主要指农户参加入股农民专业合作社、入股企业分红等收入；5、人均纯收入是指总收入减去生产经营费用支出后除以家庭人口数。
