关于开展政府绩效审计工作的几点建议
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2024年对审计的建议
2024年对审计的建议如下:
1. 提升审计独立性:审计工作的核心在于独立性,要确保审计结果公正、客观,必须增强审计的独立性。
建议企业或机构设立独立的审计部门,避免与其他部门产生利益冲突。
2. 强化风险管理:随着企业经营环境日益复杂,风险管理变得越来越重要。
审计应加强对企业或机构的风险识别、评估和应对,及时发现潜在风险,并提出有效的风险应对策略。
3. 提升审计技术:随着科技的发展,审计技术也在不断进步。
建议审计人员积极学习新技术和方法,如大数据分析、云计算等,以提高审计效率和准确性。
4. 完善内部控制:审计工作应关注企业或机构的内部控制,检查内部控制制度是否健全、执行是否有效。
对于发现的内部控制缺陷,应及时提出改进建议。
5. 加强沟通协作:审计部门应与其他部门保持良好的沟通协作关系,确保审计工作的顺利进行。
同时,应积极向管理层汇报审计结果和建议,提高管理层的重视和支持。
6. 培养专业人才:审计工作需要具备专业知识、技能和经验的人才。
企业或机构应加强对审计人员的培训和培养,提高审计团队的整体素质。
7. 注重信息安全:在信息化时代,信息安全问题日益突出。
审计工作应关注企业或机构的信息安全,检查是否存在信息安全风险,并提出相应的防范措施。
8. 持续改进:审计工作应持续改进,不断完善审计制度和方法。
企业或机构应定期对审计工作进行评估和总结,发现问题及时改进,以提高审计质量。
希望以上建议能够对你有所启发。
行政事业单位绩效评估审计方法及要点概述:行政事业单位绩效评估审计是确保行政事业单位有效履行职责、提高绩效和推动改革的重要手段之一。
本文将介绍行政事业单位绩效评估审计的方法和要点。
一、综合评估方法1. 设置评估指标:根据行政事业单位的职责和目标制定评估指标,涵盖绩效、效率、质量等方面。
2. 数据收集和分析:收集相关数据并进行分析,包括业务数据、财务数据、人员数据等,以评估绩效。
二、行政绩效评估1. 绩效目标制定:行政事业单位应设定明确的绩效目标,包括任务目标和管理目标。
2. 绩效指标设定:根据绩效目标,确定相关的绩效指标,如完成工作量、满意度调查结果等。
3. 绩效评估方法:采用定量和定性相结合的方法,综合评估行政绩效。
三、财务绩效评估1. 绩效目标制定:行政事业单位应设定明确的财务绩效目标,如资金使用效率、收入增长率等。
2. 绩效指标设定:根据财务绩效目标,确定相关的绩效指标,如预算执行率、资金运营收益等。
3. 绩效评估方法:采用财务分析等方法,评估财务绩效的达成程度。
四、过程绩效评估1. 管理过程分析:评估行政事业单位各项管理过程的效果和效率,包括计划、组织、执行、控制等方面。
2. 绩效改进提升:根据评估结果,提出改进意见和措施,以优化管理过程和提高绩效。
五、要点总结1. 确定评估目标和指标,以明确绩效评估的方向。
2. 收集准确的数据,在评估过程中进行深入分析。
3. 采用综合的评估方法,兼顾定量和定性分析。
4. 针对评估结果提出具体的改进意见和措施。
综上所述,行政事业单位绩效评估审计方法包括综合评估、行政绩效评估、财务绩效评估和过程绩效评估。
在评估过程中,要注意明确评估目标和指标,并提出具体的改进意见和措施。
这将有助于行政事业单位在履行职责、提高绩效和推动改革方面取得更好的效果。
推进行政事业单位绩效审计发展的建议初探摘要:行政事业单位在国家经济建设各方面均发挥着重要作用,绩效审计是社会发展的要求,同样是构建廉洁、高效政府的需求,不仅可以提升财政支出绩效,还确保国家职能的正常发挥。
为了提升行政事业单位绩效审计工作质量,本文主要对推进行政事业单位绩效审计发展的建议进行研究,文中先分析了行政事业单位绩效审计的涵义和作用,之后分析了存在的问题,并提出了有效的措施,包括提升工作意识;明确工作思路;完善有关法律法规;创新工作方法;提升绩效审计人员的专业性;确保审计部门工作的客观性及独立性;加强评价,希望可以为有关人员提供参考。
关键词:行政事业单位;绩效审计;建议国内财政体制改革日益深化,促进了国家社会经济体制的转型和发展。
行政事业单位作为党和国家机构组成重要的部分,其经济活动以及管理效果,关系到社会经济发展和单位运行减费增效。
因此,加强行政事业单位绩效审计,提升单位管理水平,促进国民经济可持续发展,成为行政事业单位审计的重要组成部分。
1、行政事业单位绩效审计简述1.1涵义绩效审计就是对被审计单位的经济活动经济性、各种经济资源使用率、经济效益进行审计。
其属于审计发展的产物,基于对经济活动进行全面地审查和分析,对比有关标准,评价单位的经济效益情况和发展潜力,提出合理的建议与意见,促进行政事业单位优化管理,提高经济效益[1]。
这项工作具有效率性、经济性等方面特征。
国内绩效审计工作范围涉及到两种类型,一种是财政性资金支出,另一种是国有资产占控股的企业与金融机构。
行政事业单位绩效审计工作的开展应该从几方面着手:首先,资源使用率。
资源使用率就是行政事业单位投入的成本和效果之间的比值,若是二者的比值较低,意味着只用少量资源可以实现预期目标,相关资源得到了高效利用。
若是二者的比值较高,代表有关资源利用率不高,存在浪费问题,无法实现预期目标[2]。
其次,行政管理效率。
即单位内管理机构设置状况、管理制度是否健全、管理方法的合理性等。
审计广角AUDITING SCOPE134财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议文/郎艳洁摘要:财政资金绩效审计是财政审计工作中最重要的内容之一,其主要目的是创新审计管理手段,提高单位财政资金运作效率。
本文主要从审计的角度,阐述了财政资金绩效审计的重要性及存在的问题,并从可行性角度提出了优化建议。
实施财政资金绩效审计工作有利于向政府提供制定政策的依据,充分反映财政资金使用情况,让政府更好地制定适当的、有效的宏观政策。
关键词:财政资金;绩效;审核目前,政府部门和事业单位的改革被不断引向深入,不管是政府职能转变还是事业单位改革,都在顺应改革的大潮。
与此形成鲜明对比的是财政资金使用情况较为滞后。
财政资金使用效率低下,已成为一种弊病,也影响到了财政资金使用部门的形象和经济社会效益,提升财政资金绩效审计,建立财政资金绩效审计机制,对提搞政府部门职能,顺应时代发展具有重要意义。
本文对绩效审核的相关理论进行了深入研讨,对涉及的政府部门财政资金审核工作存在问题进行了分析,并形成了可以实际操作的一套理论及可操作体系,提升了审核效率。
一、当前财政资金绩效审计工作中存在的问题(一)财政资金绩效审计内容不明确在进行财政资金绩效审计前,必须确立一个明确的审核指标,因为它是整个审核的基础,制定一个有可行性、可测量、易懂的审核指标能帮助财政资金绩效审计工作的完成。
但审计部门在对财政资金绩效情况开展审计过程中受到多方面的干扰,一方面,受行政管理体制中均匀、稳定、间接几个特性的限制,财政资金绩效不易量化;另一方面,在财政资金绩效审计指标的制定中,缺乏更细致的阐述或标准,审计过程中较难对财政资金绩效进行度量,没有准确的数据去规范审计标准,导致不能及时反馈审计的进程,也没有一致的标准来衡量总结的结构、内容、质量是否符合要求,使最终呈现的总结形式不一,无法准确判断财政资金绩效审计能否通过。
(二)财政资金绩效审计方式不完善在财政资金绩效审计工作的进行中,由于审计计划选定、审计项目立项等因素而导致财政资金绩效审计的时效性不强,主要针对以前年度使用或建设的资金和项目的效益情况进行审计,采用这种方式往往会影响财政资金绩效审计的真实性,导致财政资金绩效审计工作不能发挥实效。
浅析我国政府绩效审计存在的问题及建议摘要:审计署正全面推进绩效审计,但受到我国制度和经济环境的影响,我国政府绩效审计的实施效果还不太理想。
本文从我国开展政府绩效审计的必要性入手,分析了目前我国政府绩效审计存在的问题,并提出相应的建议,以更好的促进我国政府绩效审计的发展。
关键词:政府绩效审计;必要性;问题;建议自上世纪40年代以来,政府绩效审计在世界上许多国家和地区得到了广泛的应用并迅速发展。
目前国际上比较认同的对绩效审计的定义是1986年最高审计机关国际组织的定义,即对政府部门和公营单位管理公共资源的经济性(economy)、效率性(efficiency)、效果性(effectiveness)所做出的评价和监督,后来有学者建议加入环境性(environment)和公平性(equity)这两项内容。
我国的政府绩效审计起步晚,虽然国家审计署大力推进绩效审计的发展,在《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提出“全面推进绩效审计,构建和完善绩效审计评价及方法体系。
”但受到我国制度、经济等因素的制约,发展较为缓慢,存在不少亟需解决的问题。
一、我国开展政府绩效审计的必要性随着政治体制和经济体制改革不断深入,我国的综合国力进一步增强,社会主义民主和法制建设深入人心。
同时,经济体制的市场化及我国加入世贸组织后国际经济一体化步伐的加快,又带来了经济成分的多元化和协调的复杂化,从而提高了监管的难度,而这一系列的转变,又使得政府绩效审计逐渐成为一项非常重要的政府工作。
1.开展政府绩效审计在世界范围内已成为政府审计发展的主流。
从发达国家来看,美国国家审计总署绩效审计数量占总审计项目数的85%以上,而这种发展趋势在欧洲其他一些国家也正日益增强。
因此,当我国愈来愈紧密的融入到了全球化的浪潮之中时,我国国家审计机关也可以借鉴西方一些国家的历史经验,顺应政府绩效审计的主流,积极的开展相应的工作与任务。
2.开展政府绩效审计有助于提升政府审计的功能、提高公共资源管理的效益。
以下是一些关于审计事业发展的建议:
1. 加强审计信息化建设:利用现代信息技术,提高审计工作的效率和质量。
建立完善的审计信息系统,实现审计数据的共享和分析,提高审计的精准度和及时性。
2. 提高审计人员素质:加强审计人员的专业培训和职业道德教育,提高他们的业务水平和综合素质。
建立激励机制,鼓励审计人员积极进取,不断提高自身能力。
3. 强化审计质量控制:建立健全的审计质量控制体系,加强对审计项目的全过程管理,确保审计工作的独立性、客观性和公正性。
加强对审计报告的审核和监督,提高审计结果的可信度。
4. 加强与其他部门的协作:与税务、财政、监察等部门建立密切的协作关系,形成监督合力。
加强信息共享和交流,共同维护国家经济秩序和社会稳定。
5. 推动审计结果的运用:建立健全审计结果运用机制,将审计结果作为考核、评价领导干部和单位绩效的重要依据。
加强对审计发现问题的整改监督,确保问题得到及时解决。
以上建议仅供参考,具体的建议应根据实际情况进行分析和制定。
开展绩效审计应注重的几个问题绩效审计,就国家审计而言,是国家审计机关对法律授权治理国家事物的政府及其部门、其他组织所发生的经济活动进行经济性、效率性和成效性审查和评判,检查其资源治理是不是符合经济性、效率性和效益性,是不是符合经济责任的要求。
本人以为,开展绩效审计要着重注意四个方面的问题,以防范审计风险。
一是法律依据问题。
二是评判标准问题。
三是审计证据问题。
四是人员素养问题。
一、成立绩效审计的法律、法规依据法律依据是开展绩效审计关键的一环,因为依法审计是审计的大体原那么,只有以法律、法规的形式把绩效审计确信下来,审计人员在进行审计时才有法可依。
第一,要在总结在经济责任和专项资金审计中取得的绩效评判方面的体会,结合财务收支审计的审计准那么,制定比较系统、操作性较强的绩效审计准那么。
在准那么中要对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告大体形式等作出具体规定。
鉴于绩效审计具体情形比较复杂,可分门别类制定出具有各个行业特点的准那么。
第二,成立一套科学可行的指标评判体系也是开展绩效审计迫在眉睫的方法之一。
指标的科学性能够在必然程度上表现公平。
绩效审计指标内容包括对经济效益的评判和社会效益的评判。
经济效益的评判能够参考企业的经济效益指标评判而定,关于社会效益的评判能够依照不同的行业、不同性质的内容而定。
随着社会主义市场经济的不断进展,要求对政府治理的财政性资金、国有资产和专项资金项目实施效益审计监督,避免损失浪费和国有资产流失。
但在法律标准上,主若是标准被审计单位财政财务收支的真实合法,效益方面的标准比较笼统。
依法治国、依法行政的新形势和效益审计实践,迫切需要将效益审计法律制度具体化,健全审计监督机制。
二、成立健全绩效审计的评判标准体系绩效审计有三个大体要素:①衡量项目的成败;②检查成败的缘故;③提出尔后改良建议。
依照最高审计机关国际组织项目评估的审计和评判能够分成合规性审计、经济性审计、效率性审计、对政策一致性的评判、对政策阻碍的评判、对政策成效性的评判和对因果关系的分析。
政府采购绩效审计的问题及对策政府采购绩效审计的问题及对策【摘要】政府采购绩效审计,顾名思义,就是审计机关对政府采购行为进行的绩效审计。
随着社会的进步、经济的开展,绩效审计是审计开展史上不可缺少的重要环节,同时也因为政府政务的公开率不断上升,因此政府采购审计的主流也必将向绩效审计过渡,用绩效审计的方式来监督、评价政府采购活动,必将成为政府采购审计的主流趋势,必将促使我国政府采购制度的进一步完善。
【关键词】政府采购;绩效审计;“5E〞审计政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和效劳的行为。
政府采购审计是财政审计中的一种专项审计,不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。
绩效审计的本质含义就是“3E〞,即经济性、效率性和效果性。
随着经济社会的开展,目前国际上已经根本达成共识,有些学者提出了“5E〞的概念,主要是对经济活动的经济性、效率性、效果性、公平性和环保性进行的评价。
做好政府采购绩效审计不仅可以提高政府采购的效率,节约相应的营运本钱,还可以促进政府采购制度的全面开展,增强政府工作的社会满意度和公众认可度,是国家经济正常高速地开展。
一、政府采购绩效审计的内涵政府采购的主体是依靠国家预算资金运作的政府机关、事业单位、社会团等。
政府采购为非商业性、非盈利性购置行为,以购置者的身份,在商品或劳务市场上购进商品或劳务时所发生的支出。
政府采购绩效审计是由专门机构和专职人员依法对被审计单位使用财政性资金获取货物、工程和效劳等采购活动的真实性、合法性、效益性进行审查和评价,以到达维护经济秩序、提高财政资金使用效率、加强宏观调控的目的。
但是由于我国现阶段的特殊情况导致的各种经济活动中存在资料的不真实、舞弊行为的存在以及各种违反法律法规的现象的存在,因此决定现阶段的政府采购审计的目标是建立在合法性、真实性的根底上以“经济性、效率性、效果性〞为主要目标,以公平性和环保性为辅助。
如何推进政府绩效审计政府审计是国家审计机关及审计人员运用现代审计技术方法和科学、规范的评价指标及合理的评价标准,客观、系统地对政府公共受托责任履行情况,那么如何推进政府绩效审计呢?一、政府绩效审计的概念即政府职能部门对公共资源和公共资金管理、使用行为过程及效果的经济性、效率性和效果性进行独立的评价、监督及建议。
绩效审计不仅是对公共资源、公共资金管理、使用情况进行评价与监督,根本意义是以公共资源、公共资金投入效果为最终目标,考核政府公共受托责任的实现程度,也就是考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量,以及强调公共收支管理中的目标、结果及其有效性情况,是体现公共财政面向结果的一种管理理念和管理方式。
目的在于提高政府投入的管理效率、资源和资金使用效益,提高政府管理和公共服务水平。
二、绩效审计是社会发展的必然要求,是审计事业发展的未来和方向作为政府管理的一种有效工具——审计,是社会发展的产物,审计的方式及内涵必然随着社会的发展进步而不断变革完善。
自1983年审计机关成立以来,审计机关积极发挥“免疫系统”功能作用,以财政财务收支真实性、合法性为重点审计内容,把揭露和查处经济领域中的违法违规问题作为首要任务。
27年来全国各级审计机关共审计单位400多万个,为国家财政增收节支5300多亿元。
但是,随着我国社会主义市场经济体制的建立,过去单纯的财政、财务收支真实性、合法性、合规性的审计已经不能适应形势发展变化的要求。
其一,由于我国改革开放的不断发展深入,随着建设服务型责任政府观念的转变,特别是随着我国公共财政体制的逐步建立,以及预算管理体制改革、国库集中支付、政府采购、会计集中核算、公务卡支付等一系列财政管理措施出台,管理使用公共资源和公共资金的部门、单位违法违规的现象逐步减少。
同时,为不断满足经济建设、社会事业和人们需求的快速发展的需要,新的财政金融政策不断出台,新的商业方式和商业资金平台不断增加,承诺担保、土地抵押、重大资金重组、风险担保等财政事项不断涌现,传统审计已不能满足各级党和政府宏观决策及人大进行监督的要求。
我国政府绩效审计的现状及改进措施
我国政府绩效审计是对政府部门和机构在实施政策和项目时所
取得的成效进行评价的一种审计方式,旨在发现问题、改进管理,
提高政府服务和行政效能。
然而,目前我国政府绩效审计存在以下
问题和挑战:
1.审计指标不够科学、完善,评价标准不够严格,审计方法不
够综合。
这些都存在一定的主观性和局限性。
2.政府部门和机构对于绩效审计意识不强,对绩效评价的配合
度不够高,存在信息不对称,甚至存在数据造假等问题,使得审计
结果的准确性受到影响。
3.审计结果的利用和传导不够充分,缺乏有效的实施方案和改
进措施,同时也缺乏必要的监督和问责机制。
为了改进我国政府绩效审计,应当从以下几个方面入手:
1.完善绩效审计的指标、标准和方法,将其作为政府部门和机
构管理的重要手段,从而实现科学、系统、动态和全面的绩效评价。
2.加强政府部门和机构对于绩效审计的配合,完善信息公开和
沟通机制,防止造假等行为,保证审计结果的准确性和可信度。
3.完善与政府绩效审计相关的问责机制,建立有效的结果利用
和改进措施的实施方案,通过严格监督和问责,确保审计结果的落
实和执行。
4.加强对于政府绩效审计人员的培训和专业能力的提升,同时
建立一支高效、专业的绩效审计队伍,为政府的决策和改进提供有
力的支撑和保障。
财政预算绩效管理工作的建议和意见
财政预算绩效管理是一项重要的工作,它能够帮助政府更好地管理财政预算,提高预算使用效率,实现预算目标。
以下是我对财政预算绩效管理工作的建议和意见:
1.建立绩效评估体系。
政府应该建立科学的绩效评估体系,对各项预算进行绩效评估,以便更好地了解预算使用情况和效果。
2.加强预算执行监督。
政府应该加强对预算执行情况的监督,及时发现问题并采取措施解决,确保预算的有效使用。
3.加强预算编制管理。
政府应该加强对预算编制的管理,确保预算编制的科学性和合理性,避免出现预算浪费和冗余。
4.加强预算信息公开。
政府应该加强对预算信息的公开,让公众了解预算的使用情况和效果,提高政府的透明度和公信力。
5.加强预算执行过程中的风险管理。
政府应该加强对预算执行过程中的风险管理,及时发现和解决风险问题,确保预算的安全和有效使用。
6.加强预算执行过程中的监督和评估。
政府应该加强对预算执行过程中的监督和评估,及时发现问题并采取措施解决,确保预算的有效使用。
7.加强预算执行过程中的沟通和协调。
政府应该加强与各部门之间
的沟通和协调,确保预算的有效执行和实现预算目标。
8.加强预算执行过程中的人员培训。
政府应该加强对预算执行人员的培训,提高他们的绩效管理能力和水平,确保预算的有效使用。
9.加强预算执行过程中的信息化建设。
政府应该加强对预算执行过程中的信息化建设,提高预算管理的效率和精度。
10.加强预算执行过程中的创新和改革。
政府应该加强对预算执行过程中的创新和改革,推动预算管理的现代化和科学化。
关于开展政府绩效审计工作的几点建议
发表时间:2018-12-14T17:15:24.763Z 来源:《防护工程》2018年第23期作者:库晶[导读] 在国家发展进程中,政府绩效审计不仅能确保政府管理工作的严格性,还对社会发展、经济繁荣有着推动作用,是审计工作发展中的必然趋势。
深圳市大鹏新区审计中心广东省深圳市 518000 摘要:在国家发展进程中,政府绩效审计不仅能确保政府管理工作的严格性,还对社会发展、经济繁荣有着推动作用,是审计工作发展中的必然趋势。
目前我国政府绩效审计的内容范围主要从预算支出项目与机构两方面考虑,本研究先对审计范围简要阐明,随后结合我国政府管理和国民经济发展的现状,就我国绩效审计工作中遇到的阻碍——审计项目确立难、评价标准不规范、审计队伍素养不足等,深
入探究其本质原因,最后提出了一系列有针对性的解决办法。
关键词:政府;绩效审计;思考
前言:政府绩效审计是审计工作的一个不可或缺的部分,良好的绩效审计工作对国家管理和经济的发展都意义重大。
近年来,我国在政府绩效审计工作上取得了一些积极进展,但由于自身经验不足,理论研究落后,我国政府绩效审计工作的开展仍存在较大的阻碍,因此,加大政府绩效审计研究的力度对现阶段我国国民经济的健康、稳定发展有着重要意义。
1.政府绩效审计的内容范围 1.1预算支出项目的审计范围
预算支出项目的审计范围包括项目的预期目标的实现程度与项目的管理有效性。
项目的预期目标包括法律文件规定的法定目标、项目建议书和政府间合同、可行性研究设计的目标、专家推荐的目标、决策文件规定的目标等,其效果审计需关注已发生的理想结果是否可以归功于项目。
在项目的管理有效性审计上,以工程建设为主的项目注重前期决策管理、工程建设管理、资金财务管理、后期营运管理等四大管理活动,以非工程建设为主的项目注重审查管理部门对项目实施单位的管理。
1.2对机构的审计范围
对机构的审计范围包括机构的管理目标实现、公共资源的利用效益以及机构的管理控制有效性。
机构的管理目标实现情况可以定性或者定量描述,如非法销售海鱼(吨)/全部海鱼销售(吨)*100%;公共资源利用效益的审计例如完成海鱼销售量(吨)/渔场占有土地面积(亩);机构的管理控制有效性的审计针对与目标有关的内部控制。
2.我国政府绩效审计发展中存在的问题 2.1难以科学确定审计项目
审计项目的确定具有复杂性。
在绩效审计过程中,环境的不确定性容易导致审计结果与实际情况并不完全相符,对审计各方造成负面影响。
被审方不同的价值取向会使得审计项目的确立存在一定困难,各方在法定目标的确定上存在不同的预期,要取得各方都认可的结果,前提是对审计目标有充分的认识,在确立审计程序时严格排除主观因素影响,以使评价结果更容易被被审机构认同。
而在实际审计工作中,要做到审计结果无可争议是非常困难的,需要对被审机构或项目有深入的了解,进而根据不同的审计目标,有针对性地设计审计程序,采取恰当的评价方法。
确定科学的审计项目,是我国政府开展绩效审计工作中尽量避免发生争议的重要前提。
2.2缺乏合理的评价指标和评价标准
绩效评价指标和标准的难以规范使我国的政府绩效评价体系始终不完善,阻挠了评价工作的顺利进行。
通常,绩效审计是对被审方的经济、效率、效果性进行综合性评价。
经济性评价即在质量有保证的同时,资源的获取和使用是否损耗最小;效率性评价即能否在单位成本最小的同时保证生产率最大,或在投入的数量、质量、及时性、成本一定时能否得到最大的产出;效果性评价即成果对预期目标的实现程度。
绩效审计的评价标准包括计划、预期、责任目标、历史水平、行业平均水平、行业技术规范、法律标准等,无法仅靠单一的标准实现,细化分解之后非常复杂,制定困难,且目前我国尚没有一套完善的绩效评价指标体系,导致审计工作的实际可操作性不强,严重制约了我国绩效评价工作的推进。
2.3缺乏专业性强的审计人员
现阶段,我国政府的绩效审计理念有所转变,但由于起步较晚,审计工作的开展仍受审计人员专业素质的限制。
审计队伍中缺少涉及多领域的专业性人才,采用的审计方法停留在固有阶段,没有创新,审计结论分析的准确性不足,综合性欠缺,拖慢了绩效审计工作高效开展的步伐。
许多年来,我国的审计工作集中于财务审计,工作人员在单一的财务方面有较高的水平,但审计队伍中通晓工程技术、计算机、宏观经济等其他专业的人才数量有限,致使整体审计队伍结构不成熟,且审计人员知识面单一,审计方法陈旧,不熟悉现代的针对政府绩效的审计方法,对政府政策理解不足,理论基础薄弱,并普遍缺少综合分析能力,专业素养达不到政府绩效审计的需求,阻碍了我国政府审计工作的顺利开展。
3. 解决我国政府绩效审计问题的对策 3.1合理选择审计程序方法
合理的审计程序方法对我国政府绩效审计工作有着重要作用。
首先,政府要对被审单位或事项有详细的了解,可以通过审阅、询问与调查法、现场观察法、座谈会、案例分析等方式进行取证,确定审计程序和评价标准时要坚持规范性,充分了解审计目标后,一方面根据其审计范围,遵循基本的绩效审计原则和指标体系,以保证达到各方都认同的审计评价基础;另一方面,在确立具体的审计程序与评价准则时,审计方与被审对象需要时刻进行沟通和协商,谨慎确定工作程序,确保各方对作为审计依据的项目有一致的理解,明确界定被审项目,避免日后审计实行过程中因评价方式或审计流程设计不当造成审计风险。
绩效评价方法可以根据指标的不同采取比较分析法、趋势分析法、因素分析法、盈亏平衡分析法、线性规划法、网络计划法、价值工程法、经济增加值评估法、平衡积分卡法、层次分析法、数据包络分析法等,有针对性地循序展开政府绩效审计工作,以使各方对审计程序没有争议,确保审计工作的科学性、有效性。
3.2建立有效的绩效审计体系
一套完整、有效的绩效审计体系是确定被审项目有可操作性、审计工作能够行之有效的关键。
首先,政府要健全我国审计工作相关的法律法规,使审计工作开展中能找到法律依据,更具有权威性,在发生争议时有所依照;其次,建立一套完整有效的绩效评价指标体系,要充分从经济性、效率性、效果性方面考虑,设定绩效评价指标,确定评价标准时,可以将项目管理程序分解成不同阶段,分别选取各阶段的标准;或是深入分析政策文件后将其规定作为标准;或是通过对过去数据的统计分析得出一般情况下的数据作为参考标准;或利用访谈、问卷调查等方式,将公众的期望作为确定标准的参考;也可以通过审计方与被审机构全面沟通,将彼此都认可的结果作为标准。
我国的发展环境具有特殊性,审计工作开展环境复杂,充分考虑当前我国国情,尽快建立起一套较为完善、适应我国发展情况的绩效审计体系,对我国政府管理与经济发展有着不可忽视的影响。
3.3加强审计队伍建设
政府绩效审计很大程度上区别于传统审计,一支良好的审计队伍能够保证审计工作顺利、高质量的开展和完成。
审计对象的多样性要求审计人员需要有多领域的知识储备,不仅要有较丰富的宏观经济知识,还要熟悉国家政策,掌握现代先进的审计技术,熟练使用计算机,并具备一定的综合分析能力。
只有这样一支业务水平足够高的审计队伍,才能保证审计工作的质量。
要建立起这样一支人才队伍,一方面要优化审计人员的结构,加强对审计人员的培训,使原有的审计人员专业素质得到提高,不仅精通财务审计,还对其他专业方面有较为深刻的理解,同时也要大力通过招聘等方式吸收相关人才;另一方面,要充分利用英美等国家已有的先进绩效审计理论成果,加强对审计队伍观念的转变与树立,增强工作人员观察和分析问题的能力,以适应现代审计工作;此外,可以采用审核制度评价审计人员的工作,促进其工作热情;仅靠我国现有基础,想快速建立起成熟的审计队伍是困难的,还可以介入外部专家,对现有工作进行补充和完善。
4.结语
目前我国的政府绩效审计工作虽已发展了一段时间,也取得了一定进展,但由于基础不足,理论研究也不够充分,实际审计工作中仍困难重重。
广泛开展政府绩效审计工作,是我国在发展进程中的一个必然环节,因此我国需要早日突破当前审计工作的桎梏,吸收优秀的理念与技术,并落实到实践中,弥补审计工作中的不足。
只要不断在学习和探索中前进,积累经验,使我国的绩效审计体系能逐步建设得适应我国国情,绩效审计工作就必定会发挥其积极作用。
参考文献:
[1] 郝玉贵.审计与政府绩效评估机制研究[M].北京:经济科学出版社,2010.
[2] 秦荣生.对我国国家审计发展战略的思考[J].审计研究,2008.。