煤矿安全风险预警方案

煤矿安全风险综合评价与预警管理模式研究

煤炭作为我国重要的基础能源,在国民经济中扮演重要的战略角色。煤矿安全生产直接关系到我国经济建设的长久持续发展以及能源战略的实施情况,对我国全面建设小康社会以及现代化建设都起着决定性的作用。为此,必须高度重视煤矿安全生产,确保煤炭工业持续、稳定、健康发展。近年来,我国制订了一系列的政策和措施加强煤矿安全管理力度。

如2010年,我国共有2045处小煤矿因不具备安全生产条件被关闭。在国家政策的引导下,虽然我国煤矿事故总量呈下降趋势,百万吨死亡率从2001年的5.07降为2011年的0.564,但与国际先进采煤国家相比还相差甚远,如美国煤矿2004-2006年的百万吨死亡率分别仅为0.027、0.021和0.045。而且我国还一直是世界上煤矿伤亡事故发生频率最高、伤亡人数最多的国家之一。此外,网络通信技术、计算技术等的快速发展对煤矿企业安全管理提出了更高的要求,因此,煤矿企业需要充分利用现代技术加快信息化建设提升安全管理水平,从而建设具有“高度信息化、自动化、高效率”特点的数字化煤矿。

通过本文研究,有助于找出煤矿事故的致灾原因,从而有效提高煤矿安全生产水平和管理水平。为了促进我国煤矿安全生产形势好转,本文将剖析我国煤矿安全事故发生的深层次原因,通过综合评价煤矿企业安全生产水平来掌握影响安全生产的主要因素。本文结合我国煤矿安全生产的特点,利用现代先进的科学理论方法对煤矿安全生产活动进行动态监控和预警,构建完善的煤矿安全预警指标体系与预警模型,对煤矿安全生产活动进行实时监控和矫正,从而为预防及减少煤矿事故提供理论支持和技术保障。本文研究的主要结论包括：第一,在对安全事故相关概念界定的基础上,提出事故具有因果相关性、事故后果随机性、事故后果不可挽回性及人为可控性四个特征:在对现有煤矿事故致因理论分析的基础上,剖析了煤矿事故的五大类因子：管理因子、人的因子、设备因子、环境因子和信息因子,提出了一种针对可控性事故的符合我国煤矿生产安全管理实践的煤矿事故致因机理,即由于煤矿生产系统中人、设备、环境的缺陷导致的不安全情况,在管理缺陷或信息缺陷下,导致煤矿事故发生,经过应急救援后,形成了事故的最终损失。

生产与安全技术　—２０１４—ＮＯ．０８（＿．Ｅ）Ｎｅｗ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ　ａｎｄ　Ｐｒｏｄｕｃｔｓ口匪翟盈豳●—　■硼瞄叠固　Ｉ皤Ｉ　

煤矿安全生产系统风险因素与预警系统　

马向卫　

（陕西黄陵二号煤矿有限公司，陕西延安７２７３０７）　

摘要：时代飞速发展的今天，我国煤矿行业取得了较大的进步，同时受自然灾害和地质条件等多种因素影响，煤矿在　

安全生产同时存在较大的危险性，那么就需要结合具体情况，构建煤矿安全生产系统风险预警机制，以此来保证煤矿的　

安全生产，促使工作人员的生命财产安全得到保障。本文简要分析了煤矿安全生产系统风险因素与预警系统，希望可以　提供一些有价值的参考意见。　

关键词：煤矿安全生产预警系统　

中图分类号：ＴＤ７９　文献标识码：Ｃ　

Ｉ前言　

结合相关定义，风险是指对危险性　

进行衡量的指标，是某一有害事故发生　

的可能性与事故后果的组合。具体来讲，　

工业风险管理指的是企业通过辨识、分　

析和评价风险，对各种风险管理技术进　

行组合和优化，有效控制风险，对风险　

导致的后果妥善处理，以最少的成本，　获得最大的安全。如果风险可以接受，　

将这个状态保持下去，扩大效益。如果　

风险是不可接受的，那么就需要采取一　

系列措施，降低风险，并且对降低风险　

的效果进行跟踪和监控，在风险评价和　风险管理系统中进行反馈，以便促使动　

态的风险控制得到实现。　

２煤矿风险管理机制的构建　

（１）风险辨识：对生产各环节中潜　

在风险因素进行全面的辨识，只有做好这　

一项基础工作，方可对安全生产风险管理　

机制进行构建；要系统和科学准确的进行　

风险辨识，就需要合理选择风险辨识模式　和方法。我们对煤矿生产的特点进行了分　

析，将生产专业——管理对象——风险类　

型的风险辨识模式提出来，按照生产专业　

的不同，来划分煤矿，对于每一个生产专　

业，都从三个角度来对各个类型的潜在风　

险因素进行辨识。点方面，主要是设施和　

设备；线方面，主要是作业过程和工艺；　面方面，主要指的是作业岗位和操作。　

- 1 - 中煤一处第一项目部

安

全

风

险

预

警

防

控

实

施

方

案

2012年3月10日

- 2 - 安全风险预警防控实施方案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》（安监总煤行[2011]133号）精神，中煤一处第一项目部特制定安全风险预警防控实施方案。

一、 组织机构

为加强对我项目部安全风险预警防控的组织领导，有效防范安全生产事故，我项目部成立安全风险预警防控实施领导小组。

组 长： 沈伟 蒋峰

副组长： 张广建 胡米村 彭克良

组 员： 李强强 辛从付 刘贵福 郭江辉 高贯启

自永长 王志涛 马培全 王开民 梁仲景

吴道军 谢世龙

二、 目标任务

通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

三、 工作内容

（一） 建立体系

我项目部建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，对项目部危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。

- 3 - （二） 风险预警

项目部在生产建设活动中，对照处发相关管理文件，按照“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。经项目部领导负责人明确后，交责任人进行风险预警。

（三） 风险防控

我项目部在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》国家安全生产行业标准等法律、法规、制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。

1 北京大机运检段

关于推进安全风险管理预警机制的通知

（试行）

各部门、各车间：

为进一步推进我段安全风险管理工作，落实局安全管理“落实标准、防范风险、完善机制、强化基础”的安全总体思路，全面落实局工务处“关于推进工务系统安全风险管理工作的通知”（京工函[2012]15号）的文件要求，结合我单位实际，特制定段安全风险管理预警机制，确保现场各项施工有序，本《通知》自下发之日起实施，请各车间抓好落实。

一、建立健全安全风险管理预警机制

1、段实行“日、周、月”安全风险预警机制

⑴根据每日交班会收集的各级干部、车间主任检查反馈的问题、局相关会议要求、天气等安全情况及当日重点施工、重点工作等信息进行分析后，以飞信、电话、电子邮件及通话记录等形式向各车间进行预警，形成日预警提示信息。

⑵结合在每周大交班会，对一周安全风险情况进行分析总结，并根据重点工作及条件变化，形成周预警提示信息。

⑶在每月安全分析会上，就一个月的安全情况进行分析，并针对运输条件变化、重点工作计划安排，结合历史上同期发生问题分析，形成月安全分析预警信息。

2.车间、工队、班组

⑴各车间、工队每日必须召开交班会、点名会，针对当日施工计划安排全面的进行安全风险识别研判，制定卡控措施；要对前日施工作业情况进行总结，查找作业中存在的安全风险未落实的问题，针对问题制定持续改进的规范意见和防控措施。各车队、工班要利用班前点名会对岗位安全风险控制卡内容进行提示预警，并落实到责任人，防范安全风险。

⑵规范班后对规考评，针对当日作业情况进行风险评价及考评，对当日预警提示结合班组实际制定次日工作计划控制安排。 2 （3）所有安全风险预警提示，要在车间、工队会议记录本上认真填写、记录。

二、对日安全风险预警采取的工作方式

1、一是段级每日8:00召开由段领导主持，并由施工调度、安全、设备、材料科、检修车间等部门负责人参加的交班会的形式，由安全科汇总上级领导检查、包保领导、包保干部、各车间主任对各车间、各工点前一日施工作业中检查发现的重点问题及路局17:30运输例会上提示的有关施工、行车、人身事故案例，在会上进行重点汇报，提示各科室及时将主要问题向包保干部、包保车间传达，做好安全预警；二是车间级每日于施工前一日（具体时间根据施工封闭点确定），大修车间由车间党政正职主持，并由车间班子相关人员和机械、地面、后勤工队负责人及班组长参加的交班会，依据施工计划、组织方案、盯控项点结合人员、机械设备、材料、施工方法、天气环境情况进行全面部置，做好预警；维修车间每日于施工前一日（具体时间根据施工封闭点确定），结合施工分散特点，由车间班子人员实际主要由工队长主持的交班会，依据施工计划、组织方案、盯控项点结合人员、机械设备、材料、施工方法、天气环境情况进行全面部置，做好预警；三是班组级由该班组负责人于点前，对车间交班会布置的施工任务安排、安全注意事项结合作业地段的施工环境、线路设备状况落实到人头，做好预警。