国土资源部办公厅关于开展下一阶段国土资源节约集约模范县(市)创建活动的通知

2022公需广西生态文明与可持续发展82分题库1.（B）是受陆地、海洋和人类活动共同作用下的具有典型生态“边缘效应”的地带，也是生态环境相对脆弱的区域。

（单选题2分）oA.盐田oB.滩涂湿地oC.沙滩oD.滨海浴场2.广西自然条件较好，树木生长较快，发展林业可以（D）。

（单选题2分）oA.任其自然发展oB.先破坏，再保护oC.先破坏，后自然恢复oD.边建设，边保护3.生态农业是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是（B）综合起来，适应市场经济发展的现代农业。

（单选题2分）oA.农业生产、流通、运输oB.农业生产、加工、销售oC.农业流通、交换、消费oD.农业生产、分配、消费4.广西大陆海岸东起两广交界的(B)，西至中越交界的北仑河口，全长1595km。

（单选题2分）oA.铁山港oB.英罗港oC.茅岭江口oD.大风江口5.2022年监测结果表明，钦州湾围填海工程附近绝大部分海域海水水质（D）标准，主要超标因子为无机氮。

（单选题2分）oA.达第三类海水水质oB.达第四类海水水质oC.达第二类海水水质oD.劣于第四类海水水质6.各地发展必须结合自身定位推进（D）。

（单选题2分）oA.现代化oB.工业化、城市化oC.工业化、城镇化oD.新型工业化、新型城镇化和农业现代化7.“清洁田园（B）工程和技术”的核心目的是控制农药、化肥等农业投入品的过量使用，并且减少流失量，提高利用率，从源头上减少农业生产垃圾的产生量，减轻农业面源污染。

（单选题2分）oA.五大oB.十大oC.六大oD.八大8.广西各级土地利用总体规划调整完善工作已启动，规划基准年调整为（A）。

（单选题2分）oA.2022年oB.2022年oC.2022年oD.2022年9.广西贵糖集团股份有限公司被列入国家（B）。

（单选题2分）oA.第三批循环经济试点单位oB.第一批循环经济试点单位oC.第四批循环经济试点单位oD.第二批循环经济试点单位10.2022年，广西主要河流入海污染物总量从2022年的66845吨激增至(D)。

宁波市国土资源局关于成立国土资源节约集约模范县(市)创建活动领导小组及办公室的通知文章属性•【制定机关】宁波市国土资源局•【公布日期】2010.09.06•【字号】甬土资发[2010]129号•【施行日期】2010.09.06•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市国土资源局关于成立国土资源节约集约模范县（市）创建活动领导小组及办公室的通知（甬土资发〔2010〕129号）各县（市）、区国土资源局（分局），局机关各处（室、局）、直属各事业单位：为确保国土资源节约集约模范县（市）创建活动的顺利推进，经研究决定，成立国土资源节约集约模范县（市）创建活动领导小组及办公室。

现将有关事宜通知如下：一、创建活动领导小组创建活动领导小组负责全市国土资源节约集约模范县（市）创建活动的整体谋划、组织指导和督促检查等工作。

组成人员名单如下：组长：柴利能局长副组长：王乐年副局长周力丰副局长李千火副局长李承戍副局长何国强副局长成员：吴洵凤党委委员、规划处处长林合聚副巡视员、耕保处处长冯国南办公室主任胡文龙政治处主任王秀媛监察室主任李明计财处处长罗剑光法制监察局副局长万江波地籍处处长贺敏杰利用处处长黄征地矿处处长二、创建活动办公室创建活动办公室承担日常工作，负责贯彻落实领导小组的决定和部署，具体组织、指导和协调全市国土资源节约集约模范县（市）创建活动。

（一）主要职责1、拟定全市创建活动实施方案并组织实施，制定创建活动各阶段工作安排；起草领导小组及办公室主要文件，包括阶段性指导意见、呈报部、省创建活动办公室的专题报告和总结报告等；2、研究制定适合本市实际的创建活动评价指标标准体系；3、指导各县（市、区）创建活动开展和各项任务的落实，负责组织对全市创建活动参评单位的达标初审和创优推荐工作，负责各地创建活动办公室联系与协调，及时了解和掌握各地创建活动的进展情况；4、总结创建活动阶段性成果，注意发现、总结和推广创建活动中的好经验、好做法，提出完善土地资源节约集约利用和矿产资源合理开发利用的政策意见；5、负责编印《创建活动工作简报》，整理保存活动期间相关文字、影像资料，向部、省创建活动办公室推荐相关稿件，对创建活动开展情况及涌现出来先进典型进行宣传报道；6、协调相关会议、活动的组织承办工作，协调联系、接待部、省创建活动领导小组及办公室对全市国土资源系统创建活动的指导；7、完成创建活动领导小组交办的其它工作。

山东省国土资源厅关于成立国土资源节约集约模范县(市)创建活动工作领导小组及办公室的通知文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅•【公布日期】2010.08.05•【字号】•【施行日期】2010.08.05•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文山东省国土资源厅关于成立国土资源节约集约模范县（市）创建活动工作领导小组及办公室的通知各市国土资源局，厅机关各处室，各直属事业单位：为贯彻落实国土资源部办公厅《关于开展2010年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知》（国土资厅发〔2010〕41号）精神，加强对我省创建活动的组织领导，推动创建活动深入开展，省厅决定，成立国土资源节约集约模范县（市）创建活动工作领导小组及办公室，其组成人员及工作职责如下：一、领导小组人员组成与工作职责组长：徐景颜厅长副组长：邵清纯副厅长张庆坤副厅长成员：宫志强厅土地利用处处长孔庆友厅矿产开发处处长赵培金厅办公室主任刘洪磊厅调控处处长李金良厅政策法规处处长潘光明厅规划处处长王桂松厅耕地保护处处长李峰厅地籍管理处处长李勇普厅矿产资源储量处处长王光信厅地质环境处处长刘祥元厅地质勘查处处长张万生厅执法监察局副局长领导小组的工作职责：贯彻落实国土资源部关于国土资源节约集约模范县（市）创建活动的决策部署；制定全省创建活动工作方案及指标标准体系；指导各地开展创建活动；组织实施模范县（市）评选工作；研究解决创建活动工作有关重大问题。

二、领导小组办公室人员组成与工作职责主任：张庆坤副厅长副主任：宫志强厅土地利用处处长孔庆友厅矿产开发处处长土地资源组成员：徐勇厅土地利用处调研员吕树建厅办公室副主任王安东厅调控处副处长郝春华厅规划处副处长许鲁平厅耕地保护处调研员赵维宝厅执法监察局主任科员郭瑞珊厅土地利用处副主任科员（联络员）矿产资源组成员：王禹生厅矿产开发处副处长方宝明厅矿产储量处调研员林海厅地质环境处调研员金汝敏厅地质勘查处副处长李琳厅办公室副主任科员冯涛厅矿产开发处副主任科员（联络员）领导小组办公室的工作职责：贯彻省厅领导小组的决策部署；及时调度检查各地创建活动开展情况；总结推广先进经验，研究提出推进工作的意见和建议；加强与国土资源部创建活动办公室的沟通联系；起草有关文件、材料，筹备有关会议；搞好创建活动宣传工作。

国土资源节约集约利用一、节约集约利用的含义节约集约用地：主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程。

度简单的来说就是将土地集中交付给少数人来统筹管理、统筹生产、利用，以发挥土地的更大的使用功能；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

二、开展国土资源节约集约利用的背景为全面落实科学发展观，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，实施开发区土地集约利用状况动态监控，为开发区扩区升级审核、建立相关评价考核制度提供依据,也是我国土地基本国情（土地总量有限，人多地少，后备土地资源不足）的客观需求。

国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号，以下简称《通知》），是深入贯彻落实党的十七大精神，坚持节约资源基本国策，推动科学发展，坚守18亿亩耕地红线，保障经济社会全面协调可持续发展的重要文件。

国土资源管理部门必须切实履行职责，做好《通知》的学习贯彻落实工作。

三、节约集约模范县（市）创建活动评比活动3.1创建活动评比活动情况介绍以“高标准、严要求、快节奏”的工作作风，开展创建活动试点工作。

一是经2010年第8次部长办公会审议，制定了创建活动方案和2010年度实施方案，各省级和试点县（市）国土资源行政主管部门也参照制定了适合本地区的创建活动工作方案。

二是成立了创建活动领导机构。

部专门成立创建活动办公室，由18个司局和单位组成。

目前，已初步形成第二批专家库。

以建立双管齐下的激励约束导向机制为目标，构建创建活动指标标准体系。

一是依托部已有的《建设用地节约集约利用评价规程》、矿产资源综合利用现有制度及相关研究成果，形成了创建活动指标标准体系框架。

二是构建了土地和矿产资源节约集约指标标准体系。

三是各省按照部下发的指标标准体系框架，积极探索，制定了具有本地特色的指标标准体系。

自然资源部办公厅关于开展第四批节地技术和节地模式案例征集工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.01.23•【文号】自然资办函〔2024〕157号•【施行日期】2024.01.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展第四批节地技术和节地模式案例征集工作的通知自然资办函〔2024〕157号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》“健全节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式”的要求，现开展第四批节地技术和节地模式案例征集工作，有关要求如下：一、征集范围和主要内容聚焦“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技术、数据换空间”，征集节地技术和节地模式。

重点筛选规划理念先进、政策路径创新、技术行业领先、节地效果明显、综合效益显著、具备良好推广应用前景的案例。

（一）“用存量换增量”方面。

各地通过优化布局、提容增效、改造利用等措施，在低效用地再开发、村庄用地节约挖潜、开发区提质增效等方面探索创新形成的典型案例。

案例应注重总结在规划实施、片区统筹、收储支撑、要素供应、地价评估、收益分享、审批管理等方面的做法，以及部门政策协同等方面的经验。

（二）“地下换地上”方面。

各地通过推动地下空间的开发利用，减少对地上空间的占用，达到节约集约用地的典型案例。

案例应注重总结在规划编制、权益配置、供应方式、地价政策、确权登记等方面的做法，以及地上地下空间综合开发的经验。

（三）“资金、技术、数据换空间”方面。

各地通过加大投资强度、应用节地技术，达到节约集约用地的典型案例，以及采用数字化技术，促进要素精准配置，实现土地利用智能化的典型案例。

案例应注重总结工业、基础设施、公共服务设施领域以资金、技术投入换空间的做法，以及土地利用智能化的经验。

二、报送要求各省（区、市）自然资源主管部门应高度重视，精心组织案例征集工作，指导有关城市自然资源主管部门和有关单位、企业提炼形成高质量的典型案例，于2024年2月29日前报送至利用司（含电子版）。

国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕119号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。

党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。

近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。

为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

（二）主要目标。

——建设用地总量得到严格控制。

实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。

——土地利用结构和布局不断优化。

实施土地空间引导和布局优化战略，完成全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定，引导城市建设向组团式、串联式、卫星城式发展，工业用地逐步减少，生活和基础设施用地逐步增加，中西部地区建设用地占全国建设用地的比例有所提高。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强节约集约用地的意见（川办发〔2014〕84号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，切实转变土地利用方式，提高土地利用效益，推动稳增长促改革调结构惠民生各项工作深入开展，保障我省经济社会持续健康发展，根据国务院和国土资源部有关规定，经省政府领导同志同意，现就进一步加强节约集约用地提出如下意见。

一、强化规划计划引领控制（一）从严调控建设用地总规模。

严格按照土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。

强化土地利用总体规划和城乡规划对生产、生活、生态空间的总体管制，确保土地资源承载能力与经济社会发展目标和空间格局整体协调。

各类与土地利用相关的规划，要本着切实保护耕地、节约集约用地的原则，在用地规模、布局方面与土地利用总体规划作好衔接。

（二）优化城乡建设用地布局。

按照统筹城乡、合理布局、适度集中的原则，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中。

城市建设应当避免占用优质耕地、天然林地和公益林地。

地方政府为实施城乡规划，可依法收回调整已出让的土地。

严格控制农村居民点建设用地总量，因地制宜推进农村居民点整合撤并和小城镇建设，在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行区位调整、产权置换，促进农民住宅向集镇、中心村集中。

（三）加强城镇建设用地边界管控。

合理确定城镇建设规模，划定城市开发边界和生态保护红线，加强城市新区用地管理，严控城市新区无序扩张。

国土资源部办公厅关于印发《节地技术和节地模式推荐目录（第一批）》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.10.12•【文号】国土资厅发〔2017〕37号•【施行日期】2017.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于印发《节地技术和节地模式推荐目录（第一批）》的通知国土资厅发〔2017〕37号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局：为了更好地发挥节地技术和节地模式的示范引领作用，加强推广应用，全面提升节约集约用地水平,现将《节地技术和节地模式推荐目录(第一批)》印发各地，供各地相互借鉴学习，并就有关问题通知如下：一、充分认识节地技术和节地模式在促进节约集约用地方面的重要作用推广应用节地技术和节地模式是提高土地节约集约利用水平的重要环节和手段之一。

实践证明，节地技术和节地模式是提高土地利用效率和效益的有效途径，是土地管理政策探索创新的重要载体，对于全国节约集约用地工作发挥了重要的示范引领作用。

各地国土资源管理部门要充分认识节地技术和节地模式推广应用的重大意义，加强探索和总结，依托节地技术和节地模式加大政策探索创新力度。

二、纳入国土资源节约集约示范省和国土资源模范县（市）创建工作将节地技术和节地模式推广应用作为重要内容，纳入国土资源节约集约示范省创建工作，并作为示范省创建和评估考核的重要内容。

在国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系中，对节地技术和节地模式推广应用情况作出明确要求。

三、探索完善激励政策鼓励地方探索在出让方案中明确节地技术和节地模式适用要求、支持措施和违约责任等内容。

对采用地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和节地模式的建设项目，要积极探索出让方式、土地价款等方面的鼓励支持政策。

四、加强节地评价成果应用各地对采用第一批推荐目录所列节地技术和节地模式的建设项目，可以探索将节地技术和节地模式应用情况作为开展建设项目节地评价、核定用地规模的重要基础和依据。

国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2015.04.03•【文号】国土资厅发〔2015〕16号•【施行日期】2015.04.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知国土资厅发〔2015〕16号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步改进和规范建设项目用地审查报批工作，落实土地使用标准控制制度，促进超标准、无标准建设项目节约使用土地，切实提高节约集约用地水平，现就规范开展建设项目节地评价有关问题通知如下：一、充分认识开展建设项目节地评价的重要性党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出强化节地标准建设。

为了落实中央要求，充分发挥土地使用标准对建设项目用地的控制作用，规范超标准、无标准建设项目节约合理用地，部下发的《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号令）和《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号），对建立和完善建设项目节地评价制度，、规范开展节地评价，促进节约集约用地提出明确要求。

各地要高度重视，充分认识开展建设项目节地评价对健全建设用地审批制度、完善节约集约用地评价体系、落实建设用地标准控制制度、推进节约集约用地的重要意义，从建设项目用地预审和建设用地审查报批环节，进一步完善制度措施，细化操作、明确程序，把加快实施和规范开展节地评价作为当前和今后一个时期的重要工作任务，推进超标准、无标准项目节约使用土地。

二、合理确定建设项目节地评价范围各地要严格执行国家发布的各类土地使用标准，在建设项目设计、审批、供地、用地等环节，进一步落实标准控制制度。

对国家和地方已经颁布土地使用标准和建设标准，但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，以及国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，县级以上国土资源主管部门应当组织开展建设项目节地评价，并将其作为建设用地供应的依据。

国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发[2002]189号）黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区国土资源厅（房屋土地资源管理局、国土资源和房屋管理局）：为了贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，提高土地利用规划的科学性，适应土地管理和社会经济发展的客观需要，部决定开展土地利用总体规划（以下简称规划）修编试点工作。

在各地申报、有关省（自治区、直辖市）国土资源部门推荐的基础上，确定黑龙江省呼兰县等12个县（市、区）为国土资源部县级规划修编试点单位（名单见附件）。

现将试点工作的有关要求通知如下：一、试点的目的和指导思想（一）目的开展规划修编试点的目的，是探索新形势下规划编制的思路和要求，在工作组织、规划方法和制度创新等方面作出积极有益的尝试，提高规划编制水平，为部署下一轮全国规划修编工作和制订有关规章、规程积累实践经验。

（二）指导思想试点工作要以《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和中央人口资源环境工作座谈会精神，坚持保护耕地特别是基本农田、严格控制建设用地、保护和改善生态环境的原则，正确处理规划控制与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益等重大关系，统筹规划，突出重点，有所创新，努力提高规划的科学性、可行性和可操作性，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。

河北省国土资源厅关于加快推进市县级土地整治规划调整工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省国土资源厅关于加快推进市县级土地整治规划调整工作的通知冀国土资办字〔2018〕38号各市（含定州、辛集市）国土资源局：《河北省土地整治规划（2011-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）已经省政府同意并印发实施，为加快推进市县级土地整治规划调整工作，现就有关事项通知如下：一、加快完成规划调整工作各市应尽快将《调整方案》确定的控制指标分解下达到各县（市、区），抓紧编制市级土地整治规划调整方案，同步推进县级规划调整工作。

市级规划调整在6月底前、县级规划调整在8月底前完成。

市、县国土资源管理部门要高度重视，加强组织，积极协调，认真落实《调整方案》要求，确保按时完成规划调整工作。

二、细化落实规划目标任务高标准农田建设和补充耕地任务作为本次规划调整的主要内容，是检验规划实施和安排土地整治项目的主要依据。

各地要按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的部署要求，细化完善《调整方案》确定的目标任务，统筹确定各项土地整治活动，落实各项土地整治任务。

三、编制报批程序（一）编制规划调整方案。

各市要依据土地整治规划编制规程及有关要求，一是开展现行规划实施评估，客观评价规划实施取得的成效和存在的问题。

二是编制规划调整方案，对规划目标、任务、土地整治项目和保障措施等进行科学合理调整。

（二）征求相关部门意见。

征求同级发展改革、财政、水利、农业、环保、林业、住建等相关部门意见，并与相关规划做好衔接。

需要听证的，应召开由有关部门及利益相关方参加的听证会。

【法规标题】国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（2014年发布）【发布部门】国土资源部【发文字号】国土资发〔2014〕119号【适用区域】全国适用【发布时间】2014-09-12【生效时间】2014-09-12【关键词】环境,生态保护,资源管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕119号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局： 土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。

党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。

近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。

为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。

一、总体要求 （一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

（二）主要目标。

——建设用地总量得到严格控制。

实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。

山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见（鲁政办发〔2013〕36号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步贯彻落实最严格的耕地保护和节约用地制度，缓解建设用地供需矛盾，保障全省经济社会全面协调可持续发展，经省政府同意，现就进一步推进节约集约用地提出以下意见：一、强化土地利用总体规划、年度计划管控引导作用严格执行土地利用总体规划，确保全省耕地总量和基本农田保护面积不减少、建设用地总规模不突破。

做好产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设及人防综合防护体系建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接。

健全土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制，依法及时修改土地利用总体规划。

实行差别化的土地利用和管理政策，进一步发挥计划指标的调控作用。

完善土地利用年度计划管理。

分配下达新增建设用地计划指标时，配比下达挖潜指标，积极探索挖潜指标省内有偿调剂使用。

在符合产业政策和区域发展政策的前提下，引导新增建设用地指标向城镇化重点地区、重点区域倾斜，保障重点产业、重点建设项目和保障性住房建设项目用地需求，保障节地型产业、节地型城镇和节地型企业用地需求。

二、优化建设用地格局按照城乡统筹、合理布局、适度集中的原则，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用。

稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，鼓励农村合村并点，开展村庄改造和农村新型社区建设，将挖潜节余指标调剂到城镇使用，实现城乡土地要素有序流动，推动城镇化进程。

国土资源部关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016.12.13•【文号】国土资发〔2016〕187号•【施行日期】2016.12.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见国土资发〔2016〕187号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础和生态环境的构成要素。

近年来，我国矿产资源节约和高效利用水平明显提高，但与加快推进生态文明建设要求还有差距。

为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的战略决策部署，推进矿产资源全面节约和高效利用，加快转变矿业发展方式，提高矿产资源保障能力，维护资源和生态安全，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，认真履行尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益职责，加强管理创新，促进技术创新和利用方式创新，把全面节约和高效利用的要求落实到矿产资源勘查开发全过程，提高先进适用技术转化率和普及率，健全技术标准体系，完善激励约束机制，提高矿产资源开发利用水平和综合效益，促进矿业转型升级和生态文明建设。

（二）基本原则。

坚持保护优先。

在矿产资源开发和生态环境保护中，坚定保护就是节约的理念，把保护放在优先位置，坚持在保护中开发、在开发中保护，以最少的矿产资源消耗支撑经济社会持续发展。

坚持高效利用。

在矿产资源勘查开发中，坚定高效利用就是节约的理念，对主共伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价、综合开采和综合利用，推进优质优用、梯级利用和循环利用，推进废石等废弃物资源化利用，提高资源、经济和生态等综合效益。

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见国土资发〔2012〕47号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关有关司局：《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）下发以来，各地积极贯彻落实，节约集约用地工作取得明显进展。

但目前节约集约用地制度体系仍不健全，内容不完善，政策措施不配套，落实不到位，推进节约集约用地制度建设的任务还相当艰巨。

为进一步贯彻落实十七届三中、五中全会《决定》和中央领导同志对建立最严格的节约用地制度、实施节约优先战略的指示，现就推进节约集约用地制度建设提出以下意见：一、深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出要建立健全严格的节约集约用地制度，并将资源节约确定为基本国策和优先战略，多次对实行严格的节约用地制度提出明确要求。

节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。

积极推进节约集约用地制度建设和实施，是健全最严格的土地管理制度的重要组成部分；是完善节约集约用地法制、体制、机制的重要工作任务；是促进转变土地利用方式和经济发展方式，全面落实节约优先战略的重要着力点；是落实最严格的耕地保护制度的重大举措；是提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”问题，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和促进经济社会可持续发展的重要途径。

各级国土资源主管部门要把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，要从国家战略和为子孙后代负责的高度，把加快推进节约集约用地制度建设和实施作为当前必须做好的一项重要工作任务，切实增强使命感和紧迫感，加快建设体系完备、措施有力、切实可行的节约集约用地制度。

二、大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则大力推进节约集约用地制度建设的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和加快发展方式转变主线，以保障经济社会可持续发展为目标，以提升土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，拓展符合资源国情的建设用地新空间，创新节约集约用地模式，加强节约集约用地评价考核，促进各项建设少占地、不占或少占耕地，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。