我国已基本完成职业资格清理工作-2016-2-9
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取消前获得的职业资格证书今后还发挥作用吗?-人力资源管理师考试11月25日的国务院政策例行吹风会上,人力资源社会保障部副部长汤涛说,第七批减少职业资格许可和认定事项工作完成后,国务院部门设置的职业资格共将取消434项,占总数70.2%,基本完成国务院确定的目标任务。
针对公众最为关心的“取消前获得的职业资格证书是否有效”的问题。
汤涛表示,从工作上来说,对取消前获得的职业资格证书,包括这次114项在内的434项被取消的职业资格证书,今后还可以继续发挥能力水平证明的作用。
此前的11月23日,国务院召开第155次常务会议,决定取消第七批职业资格许可和认定事项,近日将向社会公布。
2014年以来,人力资源社会保障部已报请国务院分六批取消319项职业资格,占国务院部门设置职业资格总数的51.6%。
事实上,取消超过50%,也就是已完成国务院早前定下的削减目标。
不过,今年年初,国务院再度明确要进一步削减职业资格许可和认定事项,比例定为70%。
这一最新目标也将在这次114项取消减少以后达到。
我国从1994年开始建立职业资格证书制度,职业资格包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。
汤涛说,该制度在人才队伍建设等方面发挥积极重要作用,但也存在过多、过滥问题,因此国家才会决定接连七批减少取消。
数据显示,2013年摸底调查发现,各地区各部门共设置各类职业资格2493项。
按设置主体分,国务院部门设置618项,地方设置1875项。
如果按人员类别分,专业技术人员职业资格608项,技能人员职业资格1885项。
如何确保取消减少落实到位?汤涛表示,取消不光是一个数字上、字面上的取消,而应是实质上取消。
人社部正在研究“回头看”工作方案,将对这两年取消职业资格许可认定事项的落实情况进行“回头看”。
同时,对这一批取消的职业资格,也在研究怎么把督促、督查、落实工作进一步做好。
此外,针对取消后的后续工作,汤涛表示:第一,对已发布鉴定考试公告或已受理鉴定考试报名的,考生想继续鉴定考试的,要尊重考生意愿,继续鉴定考试;如果要退费,就是不参加或者不拿这个证的,也可以退费。
职业资格改革(国务院)减少职业资格许可和认定是这次国务院确定的深化行政审批制度改革、转变政府职能的一项重要任务。
国务院对这项工作高度重视,专门做了部署。
克强总理提出了明确要求,要求在保证资格质量不降低的前提下,加大对各类资格的清理规范力度,同时修订职业标准、转变监管方式,打掉市场主体创业兴业的拦路虎。
人社部门作为国家职业资格的综合管理部门,按照国务院要求,主要开展了几个方面的工作:一是专门制定了减少职业资格许可和认定工作方案。
二是对各地区各部门设置的职业资格情况进行调查、摸底和梳理。
三是我们与国务院行业主管部门就减少职业资格和许可具体事项进行了反复沟通、协商。
四是经国务院同意下发了关于减少职业资格许可和认定工作相关文件,专门对减少职业资格许可和认定的指导思想、基本原则和工作要求等做出具体部署。
重点要减少哪些职业资格呢?主要包括四个方面:一是没有法律法规设置依据的准入类职业资格一律取消。
二是有法律法规设置依据的准入类职业资格,与国家安全、公共安全、公民人身和财产安全关系不密切、不宜采取职业资格方式管理的,修订相关法律法规后予以取消。
三是国务院部门和全国性行业协会、学会自行设立的水平评价类职业资格予以取消,确需保留的要纳入国家职业资格的统一规划和管理。
四是取消地方自行设置的职业资格。
取消这些职业资格符合国务院转变政府职能和减少行政审批的要求,也有利于促进政府职能转变和减少行政审批。
更重要的是,取消这些职业资格降低了部分职业的就业门槛和准入限制,减轻了用人单位和各类人才的负担,而且释放了各类人才创新创造的活力。
职业资格制度本身来讲,通过减少职业资格和许可认证、清理规范,也有利于提高国家职业资格的水平,有利于职业资格制度健康规范发展。
下一步,要按照国务院的要求继续加大减少职业资格的力度,同时加强监督管理。
下一步重点有几个方面的工作考虑:一是按照国务院要求,今年11月份再取消一批职业资格。
到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。
人力资源社会保障部关于清理规范职业资格第一批公告
发布日期:2012-05-11
按照《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007]73号)要求,人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、监察部、教育部、民政部、财政部、工商总局对各类职业资格进行了清理规范,拟分批向社会公告职业资格清理规范结果。
现就第一批职业资格予以公告。
本公告所列职业准入类职业资格中,第1项至第33项专业技术人员职业资格和第34项至第36项技能人员职业资格是根据相关法律法规设置的。
本公告所列职业水平评价类职业资格中,第1项至第26项专业技术人员职业资格是由人力资源社会保障部会同国务院相关行业主管部门,结合行业发展和管理需要,根据国家职业资格证书制度有关规定设置的;第27项至第229项技能人员职业资格是由人力资源社会保障部根据《中华人民共和国职业分类大典》和相应国家职业标准以及有关规定设置的。
特此公告。
职业资格清理规范第一批公告目录
一、职业准入类(36项)。
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人社部继续清理取消职业资格许可和认定事项
职业资格证挂靠寻租,严查!
改由企业、行业组织按照岗位条件和职业标准自主评价
为进一步规范职业资格许可并加强监督管理,人力资源社会保障部制定《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》,将继续加强后续清理工作,对剩余的184项职业资格许可和认定事项,除涉及国家安全、公共安全、公民人身财产安全的外,要进一步研究清理取消。
对经清理后剩余的职业资格许可和认定事项,按程序报经国务院审定后,以人力资源社会保障部名义向社会公布国家职业资格目录清单。
清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。
全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等,对没有法律法规依据的行业准入证、上岗证等,一律取消;对虽有法律法规依据,但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的行业准入证、上岗证等,提请修订法律法规后予以取消或进行优化整合。
据人力资源社会保障部负责人介绍,201X年以来,国务院将减少和规范职业资格许可和认定事项作为推进简政放权的重要内容。
截至201X年底,国务院部门共设置各类职业资格618项,其中专业技术人员职业资格219项、技能人员职业资格399项。
财政部、国家发展改革委关于清理规范涉及职业资格相关收费的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.04.15•【文号】财综[2008]22号•【施行日期】2008.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部、国家发展改革委关于清理规范涉及职业资格相关收费的通知(财综[2008]22号)党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局,新疆生产建设兵团财务局、发展改革委:根据《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007]73号,以下简称《通知》)关于对各类职业资格有关活动进行集中清理规范,以及对各类职业资格考试、鉴定、培训、发证等收费活动进行全面清理,查处和纠正各种违规收费行为的要求,决定在全国范围内对考试、鉴定、培训、发证等收费行为进行清理和规范。
现将有关事项通知如下:一、清理的原则和范围(一)清理规范的原则。
坚持依法行政与政策完善相结合;坚持统一领导、分级负责;坚持清理职业资格及相关考试、发证与完善收费政策、规范收费行为相结合。
(二)清理规范的范围。
党中央、国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位及其下属单位、地方各级人民政府各部门、各直属机构、各直属事业单位及其下属单位、各类行业协会、学会等社会团体设置或组织实施的职业资格所涉及的考试、鉴定、培训、发证等相关收费活动。
二、清理的主要内容和要求(一)收费项目。
1.凡依据法律、行政法规或国务院决定设置的行政许可类职业资格,其有关考试、鉴定收费按行政事业性收费管理权限经省级以上财政和价格主管部门审批的,予以保留,但除考试、鉴定收费以外的培训费、证书费等其他所有收费一律取消:未经省级以上财政、价格主管部门审批的考试、鉴定收费,应立即按行政事业性收费审批程序向省级以上财政、价格主管部门报送收费申请,申请未予批准前应停止收费。
我国已基本完成职业资格清理工作近日,国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,再次公布取消61项职业资格许可和认定事项。
至此,职业资格集中清理工作基本完成。
人力资源和社会保障部负责人表示,人社部正在推进人才评价制度改革,将建立以品德、能力和业绩为导向的人才评价制度。
据不完全统计,近年来,一些地方、部门、行业自行设立的职业资格多达2000余项,职业资格种类繁多、交叉重复现象严重,证书太多、考试太滥的问题非常突出。
一些职业资格“含金量”较低,参加培训和鉴定的人员支付费用取得证书却没有实际效用,导致人才负担严重。
新一届政府成立以来,人社部按照国务院部署,牵头开展了减少职业资格许可和认定工作。
从2014年起,已报请国务院分五批取消272项职业资格,总量减少44%,超额完成本届政府确定的减少1/3职业资格的目标。
这标志着集中清理工作基本完成,初步实现了国务院部门设置的、没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消,国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。
该负责人表示,集中清理工作释放了人才创新创业新活力和人才体制机制改革新动能,推动了政府职能转变,提高了职业资格管理的科学化和规范化水平。
取消部分职业资格许可,如何确保各行业从业人员素质不降低?该负责人说,近年来,人社部颁布实施新修订的职业分类大典,为职业教育培训提供了基本依据和参照。
通过建立健全覆盖城乡的终身职业培训制度,基本消除劳动者无技能从业现象。
在推进人才评价体制机制改革方面,人社部研究构建符合我国国情的国家职业资格框架体系,完善职业资格制度,充分发挥职业资格制度在人才评价方面的重要作用,根据不同类型、行业、岗位人才特点和成长规律,研究建立科学化、社会化的人才评价机制。
该负责人强调,减少职业资格许可和认定,不是取消所有的职业资格,更不是取消职业资格制度,而是为了促使制度更加健康有序地发展,更好地为人才评价服务。
人力资源和社会保障部、国家发展改革委、公安部等关于贯彻《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》的通知【法规类别】职业与职工教育【发文字号】人社部发[2008]8号【发布部门】人力资源和社会保障部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)公安部【发布日期】2008.04.03【实施日期】2008.04.03【时效性】现行有效【效力级别】XE0303人力资源和社会保障部、国家发展改革委、公安部、监察部、教育部、民政部、财政部、国家工商管理总局关于贯彻《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》的通知(人社部发〔2008〕8号)各省、自治区、直辖市人事、劳动保障、发展改革、公安、监察、教育、民政、财政、工商管理厅(局、委),国务院各部委、各直属机构人事、劳动保障等工作机构:根据国务院办公厅《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发〔2007〕73号,以下简称国办73号文件)精神,为切实做好各类职业资格的清理规范工作,现就有关问题通知如下:一、高度重视,认真贯彻国办73号文件精神针对近年来我国职业资格证书制度在实施过程中存在的一些突出问题,国务院决定集中开展各类职业资格相关活动清理规范工作。
各地区、各部门要认真学习、深刻领会国办73号文件精神,把思想认识统一到国务院的要求上来。
要按照维护公共利益、社会秩序和各类人才合法权益的要求,从树立政府良好形象和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好各类职业资格相关活动清理规范工作的重要性、必要性,严格按照国务院的总体部署和要求,抓紧抓好落实工作。
二、严格要求,全面深入开展清理规范工作(一)清理规范内容。
各地区和各部门要按照管辖范围和职责权限,全面清查本行政区域和本系统各类职业资格相关活动的情况,包括资格设置、资格类别、实施机构、资格相关培训、资格证书印制和发放等工作情况。
对于各类行业协会、学会等社会团体面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、鉴定、发证等活动,由其业务主管单位负责清理规范,民政部门配合。
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定(2016)文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.01.20•【文号】国发〔2016〕5号•【施行日期】2016.01.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定国发〔2016〕5号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:经研究论证,国务院决定取消61项职业资格许可和认定事项,现予公布。
同时,建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
各地区、各部门要切实转变管理理念和管理方式,加强对职业资格实施的评估检查,建立事中事后监管机制,营造更好激励人才发展的环境,推动大众创业、万众创新。
人力资源社会保障部要会同有关部门抓紧制定公布国家职业资格目录清单并实行动态调整,在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作,逐步建立科学合理的国家职业资格体系,让广大劳动者更好施展创业创新才能。
附件:国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计61项)国务院2016年1月20日附件国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计61项)一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项(共计43项,其中准入类5项,水平评价类38项)序号项目名称实施部门(单位)资格类别设定依据处理决定备注1公路水运工程造价人员资格交通运输部准入类《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)取消2潜水人员从业资格交通运输部准入类《中华人民共和国潜水员管理办法》(交通部令1999年第3号)取消3中央在京直属企业所属远洋渔业船员资格农业部准入类《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)《中华人民共和国渔业船员管理办法》(农业部令2014年第4号)取消4民航计量检定员资格中国民航局准入类《中华人民共和国计量法实施细则》(1987年1月19日国务院批准,1987年2月1日国家计量局发布)《中国民用航空计量管理规定》(民航总局令第55号)取消5考古发掘领队资格国家文物局准入类《中华人民共和国文物保护法实施条例》(国务院令第377号)取消6中国物流职业经理资格国家发展改革委水平评价类《关于促进我国现代物流业发展的意见》(发改运行〔2004〕1617号)取消7中英合作采购与供应管理职业资格国家发展改革委水平评价类《关于促进我国现代物流业发展的意见》(发改运行〔2004〕1617号)取消8注册人力资源管理师国家发展改革委水平评价类《中国人力资源开发研究会章程》取消9中国工程建设职业经理人国家发展改革委水平评价类《中国施工企业管理协会章程》取消10人力资源测评国家发展水平评《中国人力资源开发研究会章程》取消师改革委价类11电子行业质量体系内部审核员资格工业和信息化部水平评价类无取消12单片机设计师职业资格工业和信息化部水平评价类《关于授权中国电子企业协会在全国IC设计从业人员中开展IC设计师、单片机设计师技术培训的批复》(信电职监字〔2006〕41号)取消13城市雕塑创作设计资格住房城乡建设部水平评价类《关于当前城市雕塑建设中几个问题的规定》((86)城雕0008号)《城市雕塑建设管理办法》(文艺发〔1993〕40号)取消14勘察设计行业工程总承包项目经理住房城乡建设部水平评价类《关于在全国工程勘察设计行业开展工程项目经理资格考评工作的通知》(中设协字〔2007〕第12号)取消15全国建设工程造价员资格住房城乡建设部水平评价类《关于统一换发概预算人员资格证书事宜的通知》(建办标函〔2005〕558号)《全国建设工程造价员管理办法》(中价协〔2011〕21号)取消16道路运输经理人资格交通运输部水平评价类《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9号)取消17水文、水资源调查评价上岗资格水利部水平评价类《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496号)《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)》(水利部令第17号)取消18尘肺诊断医师资格国家卫生计生委水平评价类《关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》(卫法监发〔2003〕350号)取消整合为“职业病诊断医师职业资格”19职业中毒诊断医师资格国家卫生计生委水平评价类《关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》(卫法监发〔2003〕350号)取消20物理因素职业国家卫生水平评《关于进一步加强职业病诊断鉴定管取消病诊断医师资格计生委价类理工作的通知》(卫法监发〔2003〕350号)21全国职业性放射病诊断医师资格国家卫生计生委水平评价类《关于加强职业病诊断医师培训工作的通知》(卫监督卫便函〔2004〕3号)取消22化学品毒性鉴定专家国家卫生计生委水平评价类《化学品毒性鉴定管理规范》(卫法监发〔2000〕420号)《关于开展化学品毒性鉴定机构资质认证有关问题的通知》(卫法监发〔2001〕167号)取消23职业卫生专家国家卫生计生委水平评价类《职业卫生技术服务机构管理办法》(卫生部令第31号)《卫生部关于印发<卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序>等文件的通知》(卫监督发〔2005〕318号)取消24职业卫生技术服务专业人员国家卫生计生委水平评价类《职业卫生技术服务机构管理办法》(卫生部令第31号)《卫生部关于印发<卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序>等文件的通知》(卫监督发〔2005〕318号)取消25建设项目职业病危害放射防护评价报告书编制资格国家卫生计生委水平评价类《职业卫生技术服务机构管理办法》(卫生部令第31号)《关于开展职业卫生技术服务机构资质审定工作的通知》(卫法监发〔2002〕309号)《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)取消26金融专业英语中国人民银行水平评价类《关于建立<金融专业英语证书考试制度>的通知》(银发〔1994〕107号)取消27煤炭行业监理中国煤炭水平评《煤炭建设监理工程师资格考试及注取消原实施工程师建设协会价类册实施细则(试行)》(煤规字〔1995〕第51号)单位为国务院国资委管理的行业协会28煤炭建筑施工企业项目经理中国煤炭建设协会水平评价类《煤炭建筑施工企业项目经理资质管理办法》(煤规字〔1995〕第172号)取消29物流师和采购师中国物流与采购联合会水平评价类《关于开展物流师职业资格认证的通知》(物联培字〔2003〕116号)《关于开展采购与供应链管理国际资格认证和注册采购师资格认证的通知》(物联培字〔2005〕35号)取消30铸造工程师中国铸造协会水平评价类无取消31汽车营销师中国汽车工业协会水平评价类《关于试行<汽车营销师职业标准>的通知》(中汽协字〔2005〕34号)取消32冶金行业造价师中国钢铁工业协会水平评价类《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》(建标〔2005〕69号)《全国建设工程造价员管理办法》(中价协〔2011〕21号)取消33石油和化工行业健康安全环境管理师中国石油和化学工业联合会水平评价类无取消原实施单位为国务院国资委管理的行业协会34石油和化工行业能源管理师中国石油和化学工业联合会水平评价类《关于在石油和化工行业试行能源管理师制度的实施意见》(中石化协人发〔2006〕307号)取消35电力行业监理工程师、总监理工程师中国电力建设企业协会水平评价类《全国电力行业监理工程师和总监理工程师管理办法》(中电建协〔2005〕25号)取消36电力施工建设企业项目经理岗位资格中国电力建设企业协会水平评价类《电力工程项目经理职业岗位资格管理办法》取消37电力建设工程调试职业资格中国电力建设企业水平评价类《电力工程调试能力资格管理办法(2013版)》(中电建协调取消协会〔2013〕7号)38产权交易职业资格中国企业国有产权交易机构协会水平评价类《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)取消39广告师、助理广告师工商总局、人力资源社会保障部水平评价类《关于印发广告专业技术人员职业资格制度规定和助理广告师、广告师职业资格考试实施办法的通知》(人社部发〔2014〕25号)取消40升放无人驾驶自由气球或者系留气球作业人员资格中国气象局水平评价类《施放气球管理办法》(中国气象局令第9号)《关于防雷专业技术和施放气球作业人员资格认定转变管理方式的通知》(气办发〔2004〕19号)取消41人工影响天气作业人员资格中国气象局水平评价类无取消42文物进出境责任鉴定员国家文物局水平评价类《中华人民共和国文物保护法实施条例》(国务院令第377号)取消43铁路建设工程监理员中国铁路总公司水平评价类《铁路建设工程监理员执业资格管理办法》(建协〔2003〕13号)取消二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计18项,均为水平评价类)序号项目名称实施部门(单位)资格类别设定依据处理决定1糖果工艺师人力资源社会保障部水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(2006增补本)取消2珠心算教练师人力资源社会保障部水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(2005增补本)取消3商品储运员人力资源社会保障部水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消4咖啡师人力资源社会保障部水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(2006增补本)取消5厨政管理师人力资源社会水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》取消保障部(2007增补本)6冲印师人力资源社会保障部水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消7影视木偶制作员新闻出版广电总局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消8影视设备机械员新闻出版广电总局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消9舞台音响效果工新闻出版广电总局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消10拷贝检片员新闻出版广电总局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消11拷贝字幕员新闻出版广电总局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消12营林试验工国家林业局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消13装卸归楞工国家林业局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消14木材防腐师国家林业局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(2006增补本)取消15木材及家具检验工国家林业局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消16旅店服务员中国商业联合会水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消17浴池服务员中国商业联合会水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消18人造花制作工中国轻工业联合会水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》(1999)取消。
第二批国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定国发〔2014〕50号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:经研究论证,国务院决定,取消和下放58项行政审批项目,取消67项职业资格许可和认定事项,取消19项评比达标表彰项目,将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。
另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计41项,其中准入类1项,第三批国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定国发〔2015〕11号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:经研究论证,国务院决定,取消和下放90项行政审批项目,取消67项职业资格许可和认定事项,取消10项评比达标表彰项目,将21项工商登记前置审批事项改为后置审批,保留34项工商登记前置审批事项。
同时,建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)中提出的涉及修改法律的行政审批事项,有4项国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律,现一并予以公布。
各地区、各部门要继续坚定不移推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,不断提高政府管理科学化规范化水平。
要认真落实工商登记改革成果,除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不得作为工商登记前置审批。
企业设立后进行变更登记、注销登记,依法需要前置审批的,继续按有关规定执行。
附件:1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(共计94项)2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计67项)3.国务院决定取消的评比达标表彰项目目录(共计10项)4.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录(共计21项)5.国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录(共计34项)国务院2015年2月24日(此件公开发布)附件2国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计67项)二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计39项,均为水平评价第四批国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定国发〔2015〕41号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:经研究论证,国务院决定取消62项职业资格许可和认定事项,现予公布。
我国已基本完成职业资格清理工作
2016年02月09日来源:京华时报
我国已基本完成职业资格清理工作
两年共分5批取消272项职业资格许可
据新华社电近日,国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,再次公布取消61项职业资格许可和认定事项。
至此,职业资格集中清理工作基本完成。
人力资源和社会保障部负责人表示,人社部正在推进人才评价制度改革,将建立以品德、能力和业绩为导向的人才评价制度。
据不完全统计,近年来,一些地方、部门、行业自行设立的职业资格多达2000余项,职业资格种类繁多、交叉重复现象严重,证书太多、考试太滥的问题非常突出。
一些职业资格“含金量”较低,参加培训和鉴定的人员支付费用取得证书却没有实际效用,导致人才负担严重。
新一届政府成立以来,人社部按照国务院部署,牵头开展了减少职业资格许可和认定工作。
从2014年起,已报请国务院分五批取消272项职业资格,总量减少44%,超额完成本届政府确定的减少1/3职业资格的目标。
这标志着集中清理工作基本完成,初步实现了国务院部门设置的、没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消,国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。
该负责人表示,集中清理工作释放了人才创新创业新活力和人才体制机制改革新动能,推动了政府职能转变,提高了职业资格管理的科学化和规范化水平。
取消部分职业资格许可,如何确保各行业从业人员素质不降低?该负责人说,近年来,人社部颁布实施新修订的职业分类大典,为职业教育培训提供了基本依据和参照。
通过建立健全覆盖城乡的终身职业培训制度,基本消除劳动者无技能从业现象。
在推进人才评价体制机制改革方面,人社部研究构建符合我国国情的国家职业资格框架体系,完善职业资格制度,充分发挥职业资格制度在人才评价方面的重要作用,根据不同类型、行业、岗位人才特点和成长规律,研究建立科学化、社会化的人才评价机制。
该负责人强调,减少职业资格许可和认定,不是取消所有的职业资格,更不是取消职业资格制度,而是为了促使制度更加健康有序地发展,更好地为人才评价服务。
目前,国家在专业技术人才评价方面主要采取两种方式:一是职称评审,二是职业资格制度。
职业资格制度不能覆盖的,可以通过职称评审的方式进行评价。