2007-11-05广东省行政审批管理监督办法125532
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广东省行政审批事项目录管理办法【法规类别】经常项目综合【发文字号】广东省人民政府令第176号【发布部门】广东省政府【发布日期】2012.11.30【实施日期】2013.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章广东省人民政府令(第176号)《广东省行政审批事项目录管理办法》已经2012年11月21日广东省人民政府第十一届106次常务会议通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。
省长朱小丹2012年11月30日广东省行政审批事项目录管理办法第一条为了规范行政审批行为,保障和监督行政机关有效实施行政管理,促进依法行政和服务型政府建设,根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)实施行政审批,适用本办法。
本办法所称行政审批,包括行政许可和非行政许可审批。
第三条各级人民政府保留的行政审批事项应当纳入本级行政审批事项目录(以下简称《目录》)进行统一管理。
省以下垂直管理部门的行政审批事项应当纳入实施地人民政府的《目录》。
每项行政审批事项应当编码,确立唯一身份,并纳入各级行政审批事项目录管理系统管理。
行政审批的实施、监督和公开等应当以《目录》为依据,未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。
第四条行政审批事项目录管理,应当遵循便民、公开的原则,提高办事效率,提供优质服务。
第五条各级人民政府牵头负责行政审批制度改革工作的机构是本级《目录》的管理机构(以下简称《目录》管理机构),负责本级行政审批事项的组织清理、规范实施、动态管理、编码以及《目录》的编制、更新、信息共享、考核评估等工作,并经本级人民政府授权公布《目录》。
机构编制部门负责本级《目录》所列行政审批事项实施机关的职责审查工作,并结合行政体制和机构改革对行政审批事项提出调整意见。
政府法制机构负责本级《目录》所列行政审批事项的合法性审查工作。
广东省人民政府办公厅关于印发《广东省行政审批事项通用目录》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2014.11.06•【字号】粤府办〔2014〕62号•【施行日期】2014.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文广东省人民政府办公厅关于印发《广东省行政审批事项通用目录》的通知粤府办〔2014〕62号各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各有关单位:为深化行政审批制度改革,加快推进行政审批标准化建设,经省人民政府同意,现将《广东省行政审批事项通用目录》(以下简称《通用目录》)印发给你们,并就有关工作通知如下:一、加强行政审批事项目录管理。
各市、县(市、区)要对照《通用目录》对本级保留的行政审批事项名称、实施依据等予以规范,并根据实际情况进一步精简审批事项,形成本级政府保留的行政审批事项目录。
对未列入《通用目录》的行政审批事项,各地、各部门一律不得实施。
省编办要根据实际情况,及时对《通用目录》实行动态调整。
二、加快细化《通用目录》事项子项。
请各有关单位参照《广东省机构编制委员会办公室关于做好细化进驻网上办事大厅行政审批事项工作的函》(粤机编办函〔2014〕1013号),对《通用目录》的审批事项进一步细分子项,形成全面的办事事项目录,并于2014年11月底前报省编办。
三、加快行政审批事项网上办理。
各地、各有关单位要在细化行政审批事项子项的基础上,及时更新完善网上办事大厅的审批子项目录,规范办理流程,加快推进网上审批。
各地、各有关单位在执行过程中遇到问题,请径向省编办反映。
广东省人民政府办公厅2014年11月6日。
广东省人民政府办公厅关于印发加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.05.06•【字号】粤办函〔2016〕225号•【施行日期】2016.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文广东省人民政府办公厅关于印发加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案的通知粤办函〔2016〕225号各地级以上市人民政府,顺德区人民政府,省政府各部门、各直属机构:《加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题,请径向省经济和信息化委反映。
省府办公厅2016年5月6日加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案为贯彻落实省政府工作部署,强化行政审批在线监管,结合推进“一门式、一网式”政务服务模式改革需要,以及省网上办事大厅省直单位绩效考评工作要求,制定本方案。
一、工作背景“效能监督”是省网上办事大厅五大核心栏目之一。
效能监督平台主要是对网上办事大厅建设效能、网上办事效能、网上办事行政效能投诉处理、满意度测评等进行电子监督,对违规异常情况进行预警纠错,定期对网上办事各实施机关进行效能综合测评,并将网上办事监督、行政服务投诉、业务办理结果、事项进驻情况等内容在效能监督栏目进行发布。
按照省政府关于省网上办事大厅建设的工作部署,新版效能监督栏目已于2015年11月上线运行,通过及时向社会公开效能监督情况,在推动省直部门流程改造、督促省直部门行政审批按时办结、推广省网上办事大厅公共申办审批平台使用等方面发挥了积极作用。
当前,为进一步加强网上办事效能监督,强化行政审批事项在线监管,需要对效能监督系统进行拓展完善和优化升级。
二、建设思路和目标(一)建设思路。
在完善行政审批事项监管规则和机制的基础上,通过省政务信息资源共享平台和客户关系管理系统,统一归集整理省直有关部门和各地市行政审批事项数据,建立网上办事相关数据库,建设网上办事在线监测统一平台,支撑有关管理部门开展“一门式、一网式”网上业务办理监督、省直部门绩效考评、审批再监督和执纪问责,实现全方位的行政审批事项在线监督。
广东省建设厅关于省建设厅行政审批职责分工及办理程序问题的通知文章属性•【制定机关】广东省建设厅•【公布日期】2007.11.20•【字号】粤建法字[2007]106号•【施行日期】2007.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广东省建设厅关于省建设厅行政审批职责分工及办理程序问题的通知(粤建法字[2007]106号)各地级以上市建设局(建委)、规划局、城管(市政园林、公用事业)局、房管(国土房管)局:为规范省建设厅机关行政审批行为(以下简称行政审批),提高行政效率,加强行政监督,根据《广东省建设厅行政审批制度改革方案》,省建设厅成立了行政服务中心,并对行政审批的职责及办理程序进行了调整。
现就有关问题通知如下:一、行政审批的职责分工本通知所称的行政审批是指法律、法规、规章和其他文件规定由省建设厅办理的审批、审核、核准、备案、变更等事项,分为行政许可和非行政许可两大类,其中行政许可类包括企业资质、个人执业资格和项目审批三项内容。
行政审批职责分工如下:(一)行政服务中心职责1、负责由省建设厅直接实施的行政许可事项的受理、转办、公示、送达;2、负责由省建设厅直接实施的企业资质、个人执业资格类行政许可的审批、核准、备案和变更(附表一);3、负责由省建设厅初审的企业资质、个人执业资格类行政许可的审查和上报工作(附表四);4、负责建立被许可人电子资料数据库,并进行动态变动更新;5、负责对申请人申办行政许可事项的投诉处理。
(二)业务处职责1、负责制定行业发展方针政策,对被许可人在市场的经营活动进行监督、检查和指导,对违法从事行政许可活动的行为进行处罚;2、负责非行政许可事项和项目审批类行政许可的实施(附表二、三)。
二、行政审批的程序(一)行政服务中心负责办理审批事项的程序(附表一、四)行政服务中心负责办理的企业资质、个人执业资格类行政许可分为即办件、承诺件。
广东省人民政府转发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府转发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》的通知(粤府〔2013〕62号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)转给你们,并结合我省实际提出以下意见,请一并认真贯彻执行。
一、切实加强沟通衔接,全面落实好国务院取消和下放行政审批项目等事项各地、各部门要加强与国家有关部门的沟通,抓紧衔接国务院取消和下放管理层级行政审批项目等事项,并结合《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》(国函〔2012〕177号)和《国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》(国函〔2013〕9号)要求,认真研究对应贯彻实施方案,确保落实到位。
对此前全国人民代表大会常务委员会已授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的25项行政审批事项,省直有关部门要分别成立专责工作小组,具体负责组织实施工作,确保落实到位。
对此次国务院决定取消的行政审批、评比、达标、表彰、行政事业性收费等事项,我省各级各部门相对应的事项(含对应的审核、初审事项)自本通知下发之日起一律取消,不得变相实施。
对国务院下放的行政审批事项,特别是涉及投资审批的事项,要认真研究,做好对接,能下放到市县的要进一步下放,能加快办理的要进一步提高行政效率。
省直各有关部门要按照上述要求,于2013年6月30日前提出具体办理意见报送省编办,由省编办会省监察厅、法制办等部门审查后报省政府审定。
广东省人民政府转发《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.11.20•【字号】粤府函[2012]335号•【施行日期】2012.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文广东省人民政府转发《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》的通知(粤府函〔2012〕335号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》(国函〔2012〕177号)转给你们,并结合我省实际提出以下意见,请一并认真贯彻执行。
一、积极稳妥做好实施工作各地、各部门要结合当前正在推进的各级行政审批制度改革工作,抓紧制订具体实施方案,明确实施时间、任务和进度安排等,确保行政审批项目取消和调整工作及时落实到位。
(一)关于国务院同意在我省行政区域内停止实施的行政审批事项。
对国务院同意在我省行政区域内停止实施的行政审批事项,原实施机关自本通知下发之日起停止实施,不得变相审批。
对国务院同意在我省行政区域内政府部门不再实施、转移给具备条件的行业组织实行自律管理的事项,要根据国函〔2012〕177号文规定的具体内容,结合省编委《政府向社会转移职能工作方案》(粤机编〔2012〕22号)有关要求,分类分步转移,积极稳妥有序推进,确保相关事项“转得出、接得稳”。
已经具备条件的事项,要立即实施转移;基本具备条件的事项,要制订分步骤分阶段工作安排,逐步实施转移;暂不具备条件的事项,要加快培育行业组织,设定一定过渡期并明确过渡期内的管理安排。
各部门要就每项转移事项制订实施方案,报本级机构编制部门或行政审批制度改革牵头部门审定。
除需新成立行业组织后再实施转移的事项外,其他转移事项的交接工作争取在2013年上半年基本完成。
广东省行政审批管理监督办法文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2007.11.05•【字号】粤府令第118号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】行政法正文广东省行政审批管理监督办法粤府令第118号《广东省行政审批管理监督办法》已经2007年7月13日广东省人民政府第十广东省行政审批管理监督办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能,规范行政审批行为,推进行政管理体制改革,加强对行政审批的管理和监督,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规,结合广东省实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政审批,包括行政许可法所规定的行政许可行为,以及行政机关的非行政许可的行政审批行为。
第三条设定和实施行政审批应当遵循合法、合理和效能原则,严格遵守规定的权限和程序。
设定和实施行政审批,应当有利于社会主义市场经济发展和社会全面进步,有利于维护社会秩序和公共利益,有利于政府实施有效管理,有利于提高行政效能。
公民、法人和其他组织无法自主决定,或通过市场机制、中介组织、行业自律以及政府其他行政管理方式不能实行有效管理时,方可考虑采用行政审批的方式。
涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置的行政审批,原则上应当采用招标、拍卖等公开竞争的管理方式。
第四条设定和实施行政审批,应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关行政审批的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政审批的依据(涉密事项除外)。
行政审批的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,应当公开。
审批机关及其工作人员,应当平等对待申请人提出的行政审批申请,不得有歧视行为。
第五条实施行政审批,应当遵循高效、便民原则,提高办事效率,提供优质服务。
第六条实施行政审批,应当遵循权责一致原则,“谁审批,谁负责”。
审批机关应当建立健全行政审批责任制和过错追究制,加强对行政审批行为的管理和监督。
广东省佛山市人民政府办公室关于印发《贯彻实施〈广东省行政审批管理监督办法〉意见》的通知发文单位:广东省佛山市人民政府办公室文号:佛府办(2008)134号发布日期:2008-4-24执行日期:2008-4-24生效日期:1900-1-1各区人民政府,市有关单位:《关于贯彻实施〈广东省行政审批管理监督办法〉的意见》业经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到问题,请径向市行政服务中心反映。
二○○八年四月二十四日关于贯彻实施《广东省行政审批管理监督办法》的意见《广东省行政审批管理监督办法》(广东省人民政府令第118号)(以下简称《办法》)经广东省人民政府第十届119次常务会议通过,于2008年1月1日起实施。
《办法》的实施,对于我市进一步加强行政审批的管理和监督,规范审批行为,推进行政审批制度改革,促进依法行政,具有重要意义。
各单位要高度重视,结合《佛山市行政审批管理监督暂行规定》(佛府(2005)126号)和本单位实际,认真贯彻执行。
现就贯彻实施《办法》提出如下意见:一、落实公开内容审查制度,推进政府信息公开工作行政机关根据法律、法规、规章及其他规范性文件设定和调整的行政审批,应统一对外公布后方可实施,公布前应按程序将有关审批操作规程和办事指引报同级行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称审改办)审查。
各级审改办按有关规定开展行政审批公示前的审查工作。
二、实行“窗口式”办公制度,努力提高政府服务水平行政机关应积极创新管理方式,改善服务,方便投资主体和群众办事。
对面向投资主体、面向公众且行政审批业务较多的行政审批机关,应当设立行政审批服务窗口,并尽量向各级政府设置的服务平台集中,接受统一监管。
同时,根据实际需要,采取多种方式,向基层前移审批服务窗口,方便办事。
各服务窗口要认真落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“A、B角制”和“承诺办结制”。
三、简化审批程序,压缩审批时限,提高审批效率行政机关对受理的行政审批,应当按层级授权进行审批,简化内部审查程序,减少审批环节。
行政审批管理监督办法行政审批管理监督办法行政审批管理监督办法第一条为了进一步规范行政审批行为,加强对行政审批机关的监督,坚持依法行政,提高行政效率,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》和上级有关规定,结合本市实际,制定本暂行办法。
第二条本办法所称行政审批包括行政许可事项,以及其他行政审批事项。
第三条本市行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)实施行政审批,适用本办法。
中央、省属驻潮单位在本市实施行政审批,依照本办法有关规定办理。
第四条县级以上人民政府(管委会,下同)应当建立健全行政审批监督制度,促进行政审批机关合法、合理、公开、公正地行使行政审批权。
第五条市、县(区)人民政府行政监察机关、法制部门、行政服务中心依据各自职责,具体负责本办法的实施。
行政监察机关主要负责对各行政机关的行政审批行为进行监督检查和责任追究。
政府法制部门主要负责各行政机关适用的行政审批事项的合法性和规范性审查。
行政服务中心负责对进入中心的行政审批项目进行日常管理,并对各单位派驻中心窗口的工作人员行政审批工作进行督查督办。
各级人民政府法制部门和行政服务中心对行政审批中发现的违法违纪行为应当及时向行政监察机关通报并积极协助依法查处。
第六条市、县(区)人民政府应当对行政审批项目进行确认和公布。
(一)在本市、县(区)行政区域实施的行政审批事项,行政审批机关须按实施地域分别报市、县(区)人民政府法制部门审查。
(二)市、县(区)人民政府法制部门对行政审批项目依法审查并提出相关意见报本级人民政府研究决定。
(三)市、县(区)人民政府应通过政府网站、新闻媒体及时向社会公布本行政区域内所有行政审批事项。
未经审查和公布,一律不得实施行政审批。
未公布事项一律视为无需审批。
(四)因行政审批机关未及时报请市、县(区)人民政府确认和公布而自行实施审批造成的一切后果,由该行政审批机关承担,并按有关规定追究主要负责人责任。
广东省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2009.01.12•【字号】粤府办[2009]1号•【施行日期】2009.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知(粤府办〔2009〕1号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:省发展改革委、监察厅、法制办、编办《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》业经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题,请径向省发展改革委反映。
广东省人民政府办公厅二○○九年一月十二日关于进一步深化行政审批制度改革的意见(省发展改革委、监察厅、法制办、编办)1999年以来,我省先后进行了三轮行政审批制度改革,取得了重要阶段性成果,但现行的行政审批制度仍不能完全适应社会主义市场经济发展的需要,主要表现在:审批项目仍然较多,审批行为还不够规范,审批监督机制还不完善,各地、各部门改革进展不平衡等。
进一步深化行政审批制度改革,是完善社会主义市场经济体制、转变政府职能以及从源头上预防和治理腐败的内在要求,也是广东省继续解放思想,坚持改革开放,努力争当实践科学发展观排头兵的重要举措。
现就进一步深化行政审批制度改革提出以下意见:一、深化行政审批制度改革的指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革创新,认真实施行政许可法及有关政策法规,按照完善社会主义市场经济体制的要求,将行政审批制度改革与新一轮政府机构改革有机结合起来,创新政府管理方式,推动行政管理重心下移,优化审批职能配置,切实理顺政府与企业、市场和社会之间以及各级政府及其部门之间的关系,加快服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府建设,促进经济社会又好又快发展。
2007-11-05广东省行政审批管理监督办法125532.txt如果中了一千万,我就去买30套房子租给别人,每天都去收一次房租。
哇咔咔~~充实骑白马的不一定是王子,可能是唐僧;带翅膀的也不一定是天使,有时候是鸟人。
【发布单位】广东省【发布文号】广东省人民政府令第118号【发布日期】2007-11-05【生效日期】2008-01-01【失效日期】-----------【所属类别】地方法规【文件来源】广东省广东省行政审批管理监督办法(广东省人民政府令第118号)《广东省行政审批管理监督办法》已经2007年7月13日广东省人民政府第十届119次常务会议通过,现予发布,自2008年1月1日起施行。
二○○七年十一月五日广东省行政审批管理监督办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能,规范行政审批行为,推进行政管理体制改革,加强对行政审批的管理和监督,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规,结合广东省实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政审批,包括行政许可法所规定的行政许可行为,以及行政机关的非行政许可的行政审批行为。
第三条设定和实施行政审批应当遵循合法、合理和效能原则,严格遵守规定的权限和程序。
设定和实施行政审批,应当有利于社会主义市场经济发展和社会全面进步,有利于维护社会秩序和公共利益,有利于政府实施有效管理,有利于提高行政效能。
公民、法人和其他组织无法自主决定,或通过市场机制、中介组织、行业自律以及政府其他行政管理方式不能实行有效管理时,方可考虑采用行政审批的方式。
涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置的行政审批,原则上应当采用招标、拍卖等公开竞争的管理方式。
第四条设定和实施行政审批,应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关行政审批的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政审批的依据(涉密事项除外)。
行政审批的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,应当公开。
审批机关及其工作人员,应当平等对待申请人提出的行政审批申请,不得有歧视行为。
第五条实施行政审批,应当遵循高效、便民原则,提高办事效率,提供优质服务。
第六条实施行政审批,应当遵循权责一致原则,“谁审批,谁负责”。
审批机关应当建立健全行政审批责任制和过错追究制,加强对行政审批行为的管理和监督。
第二章行政审批的设定和废止第七条设定行政许可必须符合行政许可法规定;法律、行政法规和国务院的决定只作出原则性的管理要求,没有规定设定行政许可的,不得设定行政许可。
县级以上人民政府可以根据法律、行政法规和国家、省有关要求以及地方事务管理的需要,设定非行政许可的行政审批。
第八条设定行政审批,应当广泛听取行政相对人及有关组织和公民的意见,并对可能产生的后果作出评估。
设定对经济和社会发展有重大影响的行政审批,应当事前进行广泛调查,通过举办听证会、论证会、咨询会等形式,广泛听取各方意见。
第九条设定和调整行政审批,必须严格按规定程序办理。
设定和调整行政审批,必须经政府常务会议讨论通过。
第十条有下列情形之一的,原设定的行政审批应当按规定程序予以废止:(一)原设定行政审批事项的有关法律、行政法规或其他文件依据已经废止的;(二)根据经济和社会发展的需要,已经不适合再保留的;(三)原实行数量限制,但目前已经不再使用数量管理,且可通过行政审批以外的方式予以规范的;(四)对非行政许可的行政审批,原设定机关应定期进行评估,在5年内未作评估的;(五)其他应予以废止的情形。
第十一条对已经废止的行政审批需要制订后续管理办法的,审批机关应及时制订后续管理办法,但不得要求申请人制订申报计划,或者以其他方式变相实施行政审批。
第三章行政审批的程序第一节受理第十二条审批机关受理的行政审批,必须符合本办法第七条规定。
第十三条审批机关受理的行政审批涉及几个内设机构的,应建立牵头办理制度,指定一个内设机构统一对外受理和回复申请人。
第十四条行政审批依法需要由同级人民政府两个以上行政机关审批的,由本级政府确定的负有直接责任的主审机关统一受理,并由受理机关将有关信息资料告知相关行政机关。
第十五条对面向企业、面向公众且行政审批业务较多的行政审批机关,应当设立行政审批受理窗口,统一受理。
第十六条各地级以上市、各县(市、区)政府可以根据需要设置行政审批服务窗口。
第十七条申请人要求审批机关对行政审批有关内容和要求作出说明的,审批机关应作出说明并提供咨询服务。
审批机关应向申请人提供行政审批申请的格式文本。
第十八条法律、行政法规未作明确要求,审批机关不得要求申请人通过中介机构提供与行政审批有关的服务。
对法律、行政法规明确要求申请人通过中介机构提供与行政审批有关服务的,除法律、行政法规明确规定外,审批机关不得指定中介机构。
第十九条审批机关及其工作人员应当依法行政,按规定职责和权限受理申请:(一)对申请事项属于本机关职责范围,申请材料齐全、符合受理条件的,应当场受理,并出具书面受理凭证;审批机关能够当场对申请作出是否准许决定的,可以不出具书面受理凭证;(二)对申请资料不全或不符合受理条件的,应当将需要补充的资料及其他事项当场或者在五日内一次性告知申请人,并出具告知凭证;(三)对不属于本审批机关职责范围的,应作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(四)不得要求申请人提交与其申请的行政审批事项无关的技术资料和其他资料。
第二节审查第二十条审批机关应当建立行政审批管理制度,建立规范的审查程序和决策机制。
审批机关对受理的行政审批,应当明确承办人、审核人、批准人。
应当按照行政审批的依据、条件和程序,由承办人提出初审意见和理由,经审核人审核后,由批准人批准决定。
审批机关的任何人员不得违反工作程序办理行政审批。
第二十一条申请人提交的申请材料齐全、符合受理条件,依法不需要对行政审批申请作实地核查,能够当场作出决定的,审批机关应当当场对申请人作出是否准许的决定;不能当场作出是否准许决定的,应当在本办法规定的期限内完成行政审批。
第二十二条需要实地核查才能作出是否准许的行政审批,审批机关应当指派两名以上工作人员实地核查,并将实地核查结果书面通知申请人。
经核查,暂不符合行政审批条件的,应当告知申请人具体理由,明确整改内容,并约定复查时间。
实地核查应当做好记录,并留档存查。
第二十三条对有数量限制而不适合采用招标、拍卖等方式的行政审批,申请人有两个或两个以上且均符合规定条件的,原则上根据受理申请的先后顺序作出是否准予的决定。
法律、行政法规另有规定的,从其规定。
审批机关应当定期或不定期公开有数量限制的行政审批的数额,以接受查询和监督。
第二十四条有下列情形之一的行政审批,审批机关必须采取集体审查的形式办理:(一)重大或情况复杂的;(二)自由裁量权较大的;(三)批准人认为需要提请集体审查的;(四)行政机关领导集体研究决定需要集体审查的;(五)其他需要集体审查的。
第二十五条审批机关应当建立集体审查的工作机制,明确具体的议事规则和程序。
必要时可以邀请相关部门及有关专家等参加。
第二十六条涉及两个以上行政机关,需要实施联合审查的行政审批,由本级政府确定的主审机关负责联合审查全过程的组织、协调以及事项的办理工作。
具体的审查方式和程序由联合审查的部门共同确定。
第二十七条对经济和社会发展有重大影响的行政审批,行政机关应当通过调查、听证、咨询和专家评审等方式决定。
第二十八条审批机关对行政审批申请进行审查时,发现行政审批事项直接关系他人重大利益的,应及时告知有关利害相关人;审批机关应当听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。
第三节期限与告知第二十九条对属行政许可的行政审批期限,按行政许可法有关规定执行。
第三十条对非行政许可的行政审批,除可以当场作出行政审批决定的外,审批机关应当自受理行政审批申请之日起,对审核、核准类的事项在十五日内作出决定;对审批类的事项在二十日内作出决定。
审批机关应当在规定的期限内以书面形式将结果告知申请人。
审批机关确因特殊情况不能在上述规定的期限内作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,但应当书面通知申请人,并说明延期理由。
对需通过调查、听证、咨询和招标、拍卖、鉴定及专家评审等方式来决定的事项,组织调查、听证会、咨询会和招标、拍卖、鉴定及评审的时间不计算在行政审批期限内。
审批机关应当将所需时间书面告知申请人。
第三十一条非行政许可的行政审批需实行联合办理的,审批机关应当在三十日内完成,特殊情况经主审机关负责人批准可适当延长,但延长时间不得超过十五日。
第三十二条审批机关对不符合规定条件的申请,应当在规定的时间内作出不予准许的决定,将书面回复送达申请人,同时列明不予准许的理由、依据。
第三十三条审批机关必须对审批过程中需要存查的事项进行记录,并归档存查。
第四章行政审批收费第三十四条除法律、行政法规规定以外,审批机关实施和监督行政许可,不得收取包括格式文本、宣传资料、咨询等在内的任何费用,也不得收取抵押金、保证金和超出许可收费标准以外的任何费用。
实施和监督非行政许可的行政审批,原则上不得收费,省政府另有规定的除外。
第三十五条行政审批收费标准的确定,应当充分做好调查研究,广泛征求相关部门及公众意见。
对涉及面广的行政审批收费事项,应当举行听证会。
第三十六条实施行政审批所收取的费用,必须按收支两条线原则,全部上缴国库或财政专库,不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。
未经法律、行政法规及其他有关规定准许,审批机关不得擅自授权或委托其他机构收取行政审批费用。
第五章行政审批公开第三十七条除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批的实施和结果都必须由审批机关向社会公开,向社会公开的信息应当及时、全面、真实、准确。
审批机关应当与其他机关共享有关行政审批信息,提高办事效能。
第三十八条行政审批应当公开的内容包括:(一)行政机关的职责和应当遵守的行政审批规定;(二)依法被授权履行行政审批的组织获得授权的法定文书;(三)行政审批的名称、依据、内容、对象和条件;(四)有数量限制的行政审批的数额;(五)申请人需提供的全部材料的目录;(六)申请书示范文本和申请办法;(七)行政审批的程序和操作规程;(八)行政审批的收费依据和收费标准;(九)行政审批的办结期限;(十)行政审批结果;(十一)行政审批的举报、投诉方式;(十二)行政审批的监督制度;(十三)其他需要公开的内容。
第三十九条行政审批公开的主要方式包括:(一)编印小册子或申请须知等,供申请人取阅;(二)设立和公开查询电话,供申请人查询;(三)在行政审批受理窗口等办公场所公布相关信息;(四)通过新闻媒体公开信息;(五)设立网站,供申请人上网查询;(六)法律、法规及规章规定的其他公开方式。
第六章行政审批监督第四十条各级监察机关负责同级政府部门的行政审批监督工作。