我国公务员辞职辞退机制的不足与完善

我国公务员退出机制的类型、缺陷及其优化_毕业论文提纲论文导读:：在我国公务员退出机制。

深入探讨我国现行公务员退出机制。

主要类型。

对其存在的缺陷及相应的优化措施略作陈述。

优化措施。

论文关键词：公务员，退出机制，类型，缺陷，优化在我国公务员退出机制，明显滞后于日益完善的公务员录用、考核、培训、奖惩等机制。

因此，深入探讨我国现行公务员退出机制，优化公务员队伍结构、促进公务员勤政廉政等方面，显得尤为重要。

本文拟在简述我国公务员退出机制主要类型的基础上，对其存在的缺陷及相应的优化措施略作陈述。

一、主要类型根据2006年1月1日正式生效的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）规定，我国公务员退出机制主要有退休、辞职、辞退、开除四种类型。

1. 退休《公务员法》规定，公务员达到国家规定的退休年龄（男60岁，女55岁）或完全丧失工作能力的，应当退休。

同时规定，公务员工作年限满30年，或距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满20年，或符合国家规定的可提前退休的其他情形的，均可由本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。

公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。

2. 辞职公务员辞职，是指依照法律规定的程序，自愿申请辞去现有公务员职务毕业论文提纲，主动终止与国家行政机关用人关系的行为。

根据《公务员法》，公务员本人不愿或不适宜继续在国家行政机关工作，可向其所在行政机关提出辞职，经任免机关批准后，离开国家行政机关。

其中有下列情形之一的公务员不得辞职：在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职及调离上述职位未满解密期限的；重要公务尚未处理完毕且必须由本人继续完成的；正在接受审查的；未满最低服务年限的。

公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的企业或营利性事业单位任职须经原任免机关批准。

3. 辞退公务员辞退，是指国家行政机关依照法律规定解除与公务员的任用关系的行政行为。

辞退是国家行政机关单方面的法律行为，只要符合法定事由，无须征得本人同意，即可按照法定程序实施。

1完善我国公务员辞职辞退机制的重要意义公务员辞去公职,是指公务员在法律允许和规定条件下,完全依照个人的择业意志,解除与工作单位的工作关系,辞去相应的职务。

公务员辞职时,要遵守法律规定的程序,由本人提出申请,报经任免机关审核同意后方可生效,不可擅自离职。

公务员辞退,指各级公务员机关按照法律规定的条件,通过一定的法律程序,做出解除公务员全部职务关系的行政行为。

辞退并不是一种行政处分,因此不具有惩戒性。

辞退无须事先征得公务员同意,只要符合法定条件,管理部门即可按照法定程序作出辞退的决定。

辞退公务员是一种公务员机关的单方面行为,公务员在整个被辞退活动中扮演着被动接受的客体角色。

完善国家公务员辞职辞退制度具有重大的意义和作用。

首先,国家公务员辞职辞退制度的出台与实施,改变了以往公务员录用只进不出,考上公务员即端上了“铁饭碗”的状况,更打破了传统公务员人事管理的封闭体系,使得人才和人员的流动具有了开放性。

公务员辞退制度的实施,可以使公务机关通过法律的手段,将那些缺乏责任感和廉洁意识不强的工作人员清理出公务员队伍,从而保证公务员队伍的廉洁性,同时完善了公务员队伍的自我清洁功能,在预防腐败和玩忽职守等职务犯罪的同时让在编的公务员树立起危机意识,进一步调动其工作的积极性和热情。

其次,我国的公务员辞职和辞退制度引入了“优胜劣汰”的市场竞争机制,顺应了改革开放和市场经济发展对人事管理的要求,有利于“官本位”意识的破除,达到人力资源的合理配置,做到人尽其才,实现对公务员队伍管理的科学化、市场化。

再次,国家公务员辞职与辞退制度的实施与完善,将在一定程度上缓解公务员系统中“吐故”不畅的问题,使公务员队伍新陈代谢顺畅,为更多有能力担任公务员岗位的人员提供工作和服务国家的机会,使人才得到合理的利用,使得国家人事制度改革朝着一个更加规范化的轨迹进行。

2我国现有公务员辞职辞退机制的不足2.1用人单位不能依法对公务员进行管理《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)对公务员辞职辞退有较明确的规定,但在具体的实施过程中,依然会有行政机关无视法律的存在于威严,采取“上有政策,下有对策”的方式,一些单位不按照《公务员法》的规定,依法辞退不符合要求的公务员,一些机关碍于人情面子,抱着侥幸心理,对不称职的公务员睁一只眼,闭一我国公务员辞职辞退机制的不足与完善荣梓汀收稿日期:2013-10-18;修回日期:2014-01-19作者简介:荣梓汀(1988-),女,山西太原人,在读硕士,主要从事政治学研究,E-ma il :rzt369@ 。

网络教育本科毕业论文当前我国公务员制度中的不足之处与完善途径摘要伴随国家各项事业的推进，我国干部人事制度的弊端日益明显。

1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合我国国情的公务员制度诞生。

10多年以来，公务员制度伴随我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。

总结过去人事管理制度和当前国家公务员制度实践经验和教训，结合当今的形势和现行我国政府的改革，对未来的国家公务员制度的发展作进行探讨。

关键词：公务员制度，改革，发展目录摘要1一、公务员制度建设的内涵和意义1（一）公务员制度建设的内涵1（二）公务员制度建设的意义1二、我国公务员制度建设的发展历程与现状2（一）我国公务员制度建设的发展历程2（二）我国公务员制度建设的现状2三、发达国家在公务员制度建设方面的经验和教训3四、当前我国在公务员制度建设方面存在的不足之处5（一）公务员系统管理模式落后5（二）公务员考录、考核制度推行还远没有到位5（三）公务员法的监督制度不完善6（四）薪酬制度：公务员队伍薪酬普遍较低，易诱发权力寻租并导致优秀人才的非正常流失6（五）公务员素质不高7五、公务员制度中存在不足之处的原因分析7（一）体制因素7（二）客观环境因素7六、借鉴西方国家公务员制度，完善我国公务员制度建设8（一）借鉴西方发达公务员的经验8（二）完善考核、考录制度9（三）完善公务员监督机制10（四）改革公务员的薪酬制度11（五）加强公务员的培训力度，提高公务员的整体素质11参考文献13致谢错误!未定义书签。

一、公务员制度建设的内涵和意义（一）公务员制度建设的内涵公务员制度建设即有关各级常任文官的考试、任用、培训、考核、调动、晋升、退免、薪傣、奖惩、福利待遇和分类管理等各方面的一整套规章制度和管理办法。

（二）公务员制度建设的意义建立公务员制度，是干部人事制度的重大改革。

它对于我国社会主义市场经济体制和XX与法制建没等，都具有重要而深远的意义。

完善我国公务员退出制度的对策5.1 建立健全的社会保障制度[16]完善公务员工资保障制度与社会和市场相结合，形成了公务员队伍和社会的良性循环，养老保险包含了公务员的退休形式，将这样的形式进行融合从而保障公务员队伍的发展，整合了社会保障，促进了社会的健康发展。

通过与社会保障体系的整合，缓解了岗位的优势，促进了公务员系统的推陈出新和活力性，因此，在公务员的不断发展完善和管理的加强中，应当继续加强公务员退出过后的保障工作，为公务员的能够正常退出公务员系统提供有力的保障。

首先，在公务员的工资和薪金方面做出适当的调整，从而完善公务员薪酬制度，将人才的数量与质量控制在范围之内。

其次，建立相应的社会保障制度，建立健全完善的社会保障制度可以有效地解决公务员退出的问题。

因此，在当地的有关政府部门中必须加强公务员在社会保障制度方面的建设，如医疗保险和社会保险等等，为了能够更好地保护公务员退出后的利益。

[17]5.2建立健全的监督机制合理配置公务员权力也是重中之重，如果不加以限制权力的话，可能会出现某一些人员滥用职权或者运用职权贪污受贿做出一些腐败的事情，这样将会影响我国的发展。

为了防止此类事故的发生，应该对一些重要职位进行监督管理和权力的限制，对于资金运用和重大事项的确定方面，要实行民主的决策。

不能让独裁专政的事情发生，只有经过民主的决策才能更加公平和公正。

对人事制度方面应该大力进行改革，使人事工作更加透明化，也要建立一些竞争制度，必要的竞争能够激发更多人的潜能，提高工作效率的同时也会给很多人晋升的可能。

当然内部行政审批制度也应该进行调整和完善，杜绝有些职权过大的人进行违法操作，这样不仅会不利于内部的发展，而且对其他人员也不公平。

5.3探索科学有效的公务员退出渠道公务员的临时退休制度可以根据公务员退出的单一问题大力推广。

在公务员领导干部中，可以选择一些更加人性化的方式进行管理，依靠工作的年限来判断公务人员应该何时离开岗位，如果超过就必须让其退出。

论我国公务员退出机制的现状及完善对策公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分，是在“出口”环节搞活对公务员的管理，增强公务员队伍生机与活力、提高行政效率的必要手段与制度构造。

目前，我国公务员退出机制应包括退休、辞职、辞退与开除四种形式，通过这些形式的有效运用，激活对公务员的管理。

随着我国人事体制改革深入进行和人事行政法治进程的不断推进，公务员退出机制的缺陷日益凸现出来。

健全公务员的退出机制，促进公务员队伍的新陈代谢，保证公务员队伍的优化与精干，是我国深化行政管理体制改革的重要内容，也是公务员制度创新的重点。

一、我国公务员退出的机制的现状及弊端（一）现有的公务员退出制度的类型根据《公务员法》的规定，我国公务员的退出机制主要由公务员的退休、辞职、辞退与开除制度构成。

1、退休公务员的退休，是指公务员达到一定的年龄和工龄，或因丧失工作能力而根据法律规定办理手续，离开工作岗位，享受一定数额的退休金和其他待遇的行为。

我国公务员的退休方式有两种：一种是自愿退休；一种是强制退休。

所谓自愿退休又称提前退休,是指公务员达到一定年龄，或者有一定工作年限,可以自愿申请退休。

所谓强制退休又称命令退休，是指公务员达到退休条件时，无论自愿与否，必须依法办理退休手续，离开原工作岗位。

《公务员法》没有对强制退休做出年龄规定。

这一退休方式能够有效地消除公务员达到退休年龄，因留恋职权、待遇或出于心理上的原因而不退出的情形，防止公务员队伍的老化，确保行政工作效率。

《公务员法》规定：国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。

2、辞职公务员的辞职，是指公务员依照法定条件、方式和程序，主动申请终止其与国家行政机关之间的任用关系的行为。

辞职是公务员的一项权利，是公务员自主择业权的实现途径。

公务员是否辞职，由公务员本人自行决定，任何国家机关、社会团体和个人都不得非法侵犯。

对于公务员辞职的条件，《公务员法》规定了肯定性条件和限制性条件。

我国公务员退出机制的问题与对策[摘要]促进公务员的流动，加强公务员与社会其他群体的相互交流，建立能上能下、能进能出的用人机制是干部人事制度的改革方向。

我国公务员退出机制得到一定发展，但其公务员退出机制仍然存在一些问题，在一定程度上影响了公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行，制约了公务员队伍的健康发展。

从公务员管理实践的角度，本文探讨我国公务员退出机制存在的问题，并探讨一些对策，以完善我国公务员退出机制，进一步畅通公务员队伍的出口。

[关键词]公务员退出机制问题与对策中图分类号：d630.3 文献标识码：d 文章编号：1009―914x （2013）22―0498―01我国公务员退出机制从无到有，循序渐进，不同情况采取不同措施。

如到龄公务员退休，批准辞退不愿继续担任公务员的人，辞退或开除不合格的公务员。

这些规定为公务员退出机制的发展奠定了基础。

我国公务员退出机制得到一定发展，但其公务员退出机制仍然存在一些问题，在一定程度上影响了我国公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行，制约了公务员队伍的健康发展。

从公务员管理实践的角度，本文探讨我国公务员退出机制存在的问题，并探讨一些对策，以期完善我国公务员的退出机制，进一步畅通我国公务员队伍的出口。

一、我国公务员退出机制的问题1、我国“官本位”观念影响深远我国“官本位”的观念根深蒂固，大多数人把从事公务员当作一生最大的追求，缺乏面对社会竞争压力、主动搏击市场风险的勇气，公务员在主观上缺乏积极性。

2、公务员退出法规不健全，执法操作程序欠规范我国公务员退出制度，触及面广，涉及公务员切身利益，比较敏感。

辞退的情形适用范围狭窄，现有规定过于宽松。

公务员自觉适用引咎辞职的普遍性不够。

公务员调任或转任至其他单位任职（领导职务），产生变相安排干部之嫌，成为接收单位所诟病。

公务员法律的执行存在执行不力和避重就轻问题，比如，以辞职代替辞退，以辞退代替开除，以提前退休代替辞退等，而且辞职、辞退程序繁杂、费时费力，破坏政府工作效率，社会关系复杂，开除变辞退或提前退休，辞退则变不退。

公务员退出机制的类型缺陷及其优化公务员退出机制是指公务员在其任职期满，或者发生某些特定情形下，离开公务员职位的一种规定和制度。

公务员退出机制不仅关乎于公务员本人的个人发展，还直接影响公务员制度的健康和稳定发展。

目前，公务员退出机制主要有以下几种类型：主动退出、辞职、离职、退休和开除。

但是，这些类型都存在不同程度的缺陷，需要加以优化。

主动退出，指公务员个人自愿申请退出公务员职位，其优点在于符合公务员自由选择的权利和职业追求的动力。

但是，其缺点在于可能导致人才流失和公务员稳定性不足的问题，特别是当人才市场竞争激烈，公务员工资待遇不能吸引优秀人才时，主动退出就会成为一种风险。

辞职，指公务员主动向上级政府或者单位提出开除自己的申请，解除公务员职务。

其优点是缩短被开除之前的时间，更快速、简单的实现离职。

但缺点是，此种方式可能会影响个人的信誉和未来的职业发展，尤其是在离职时没有一个明确的理由，在找下一份工作时，可能会成为个人职业生涯的瓶颈。

离职，指公务员自行辞职。

离职的优点是自由灵活，符合个人发展的利益。

但是，公务员离职也有其弊端，例如离职后，再回到公务员系统重新工作的可能性较小；担心个人离职后，下一份工作可能会受到公司缩减等一系列问题。

退休，指公务员因年龄达到退休年龄而离开公务员职务。

其优点在于平滑协调的安排，符合退休年龄的合理规定，也可以引导公务员合理规划自己的退休生活。

但其缺点是公务员在退休之前可能会感到不满和无所适从的尴尬，另外退休和找到新的工作有时也并不完全对等。

开除，指公务员因严重违反公务员的法律和政纪，被解除公务员职务的情况。

开除虽然能及时解决一部分不适合担任公务员工作的人，但仍存在无法检验人事效能的问题，特别当开除与系统本身管理不善有关时，容易产生失衡之感。

要优化公务员退出机制的类型，需要采取多种措施。

例如，完善公务员劳动法规和政策，使得公务员越来越认同自己在公务员系统内的价值；加强人才引进和对顶尖公务员的激励，确保本地区或组织吸引和留住优秀的公务员和从业者。

INTELLIGENCE 行政管理摘要：国家公务员退出制度是促进整个公务员制度有效运转的前提，是提高行政效率的必要条件，要使公务员队伍有活力战斗力，就要不断地进行公务员的新旧更替。

我国公务员退出制度由于相应法律制度不完善和相应机制的缺乏，阻碍了公务员队伍的新陈代谢。

所以必须从思想意识、政策法规、配套制度、社会环境方面完善退出制度。

关键字：公务员公务员制度退出制度浅论健全和完善公务员退出制度安徽大学行政管理专业闵光英一、公务员退出制度建立的重要性（一）建立和完善公务员退出制度是公务员制度整个系统有效运转的前提人力资源退出制度是人力资源职能系统的必要环节。

如果缺少退出这个出口，人力资源就容易臃肿、滞涨，从而使其失去活力。

管理机制在三大机制中处于核心地位，一方面，可以为录用机制反馈信息；另一方面，又对退出机制的完善起基础性影响作用。

公务员退出机制是公务员机制的保障，一方面，它可以引致管理机制的有效运行，为进一步加强公务员的科学管理提供条件；另一方面，它也可以为录用机制提供信息反馈，使其发展更加科学合理。

（二）建立和完善退出制度是提高行政效率的必要条件长期以来，公务员和“铁饭碗”似乎是一个概念。

每年的公务员招考，一个热门职位成百千人竞争的常事。

一个很重要的原因为，认为当了公务员只要不犯错就能高枕无忧。

二、公务员退出制度的现状与缺陷根据《公务员法》和2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》的规定,我国公务员的退出机制制度主要由公务员的退休、辞职、辞退与开除制度构成。

但是由于在这些法律法规的不完善和在执行过程中遇到种种限制，我国公务员退出制度存在以下缺陷（一）退出制度缺乏正确的指导思想1、从公务员本身思想来看，在“官不与富期而富自至，富不与贵期而贵自至”利诱下，贪恋权位，恋栈不退的所谓历代王朝人事制度的通病，直至今天仍然存在。

这种思维定势，给干部正常退出带来了一定的阻力。

2、从地方政府引导思想来看，在此之前各地开展的各种退出机制建设的摸索中，不约而同的采取了“高价赎买的政策”，带有强烈的“激励”色彩。

公务员辞退制度执行阻力及其解决对策［摘要］公务员辞退制度作为公务员制度的重要组成部分，是公务员管理中进、管、出三个环节中的最后一环，公务员辞退制度有效执行具有重大的意义。

面对公务员辞退制度执行中遇到的阻力，我们应该从完善公务员考核制度、完善社会保障制度、建立监督责任机制和健全法律法规等几方面着手加以解决。

［关键词］公务员；公务员辞退制度；执行阻力一、公务员辞退制度的含义及有效执行的意义国家公务员的辞退是指政府各工作部门依照国家法律规定的条件，通过法定程序，在法定的管理及任免权限范围内作出的解除公务员全部公职关系的行政行为，其后果是终止国家公务员同原隶属单位之间的工作合同关系。

[1]1989年7月，公安部印发了《关于公安机关辞退公安干警的规定》，率先在全国公安系统实行了辞退制度。

1993年，《国家公务员暂行条例》出台，正式确立了公务员的辞退制度。

1995年，人事部制定下发的《国家公务员辞职辞退暂行规定》，该规定明确了辞退的程序、条件及相关要求。

自此，国家公务员辞退制度在全国范围内得到了广泛推行。

1996年7月，人事部制发了《国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法》，对被辞退的公务员的档案管理、辞退费发放等做了补充规定，完善了辞退制度，保障了被辞退公务员的合法权益。

这也标志着我国公务员辞退制度正式进入了规范化、制度化的轨道。

那么为什么要建立和完善公务员辞退制度呢？因为它是公务员辞退制度能有效执行的前提和基础，而公务员辞退制度能否有效执行对贯彻党的政治路线、对减少国家财政负担，对树立国家公务员的良好形象都具有重大的意义。

（一）完善公务员辞退制度的执行有利于贯彻党的政治路线。

我国实行的公务员制度是我国政治制度的重要组成部分，公务员队伍的素质、作风和效率都与我国政治体制的建设直接相关。

公务员制度的有效推行是维护政治稳定，繁荣社会主义市场经济，促进各项事业顺利发展的要求。

因此，通过推行公务员辞退制度，使不适合在行政机关工作的人员能退出国家公务员队伍，这对于保证国家公务员队伍的整体素质优化，保证党的路线、方针和政策的贯彻执行，具有十分重要的意义。