关于加强和改进政府服务促进企业转型升级的意见(青政发[2012]9号)

青岛市人民政府办公厅关于进一步加速提升增效做好政府当前工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府办公厅关于进一步加速提升增效做好政府当前工作的通知（青政办发〔2011〕37号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快服务型政府建设，全面落实市委提出的坚持以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色的要求，市政府将在已有良好工作的基础上，进一步推动当前工作全面加速、提升、增效，不断优化城市发展软环境，加快建设宜居幸福的现代化国际城市。

现将有关事宜通知如下：一、加速工作推进和落实（一）加速决策部署落实。

加强对中央、省和市委各项决策部署的学习把握，结合我市实际及时研究落实措施，确保各项决策部署的全面落实到位。

要落实好十七届六中全会、中央经济工作会议等会议精神，把握好“稳中求进”的工作基调，科学制定2012年目标任务，分解落实责任，细化推进措施，保持我市经济又好又快发展。

（二）加速重点区域和重点项目建设。

围绕建设蓝色经济区和高端产业聚集区，加快西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港、高新区、世园会、大沽河治理等重点区域规划建设，处在规划阶段的要加快论证，广泛听取意见，修改完善，尽快出台正式规划及相关配套政策；处在建设阶段的，要加快项目建设和试点工作推进，确保取得实质性进展。

要全力抓好项目引进与培育，确保各级重点项目建设的目标。

按照市委提出的把项目建设作为科学发展的生命线要求，加快推进定向招商，提高利用外资质量，确保引进建设一批产业层次高、投资规模大、带动力强的大项目，形成雄厚的项目储备。

制订市2012年度重点项目计划，及时启动审批、融资等前期工作，为项目建设打下良好基础。

青岛市人民政府办公厅关于加快经济开发区转型升级创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.25•【字号】青政办发〔2015〕34号•【施行日期】2015.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文青岛市人民政府办公厅关于加快经济开发区转型升级创新发展的实施意见青政办发〔2015〕34号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号）、《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》（国办发〔2015〕66号）和省商务厅等单位《关于印发加快全省经济开发区转型升级创新发展的指导意见的通知》（鲁商发〔2014〕6号），推动我市经济开发区（包括国家级经济技术开发区、省级经济开发区和海关特殊监管区，下同）转型升级、创新发展，经市政府同意，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）发展定位。

推动经济开发区体制机制创新，努力建设体制改革的示范区、对外开放的先行区、科技创新的引领区。

国家级经济技术开发区要围绕建设现代化国际城市转型升级，积极承接海洋经济高端新兴产业、绿色环保产业、现代服务业、国际新兴产业，在更高层次上对接国家战略，加强与世界500强企业和行业领军企业深度合作，加快推进重点领域改革。

省级经济开发区要围绕提高发展质量和效益转型升级，突出发展主导产业，建设特色园区，实现绿色集约发展。

海关特殊监管区要围绕构建中日韩自贸区转型升级，促进区内产业向研发、物流、销售、维修、再制造等产业链高端发展，通过优化功能、联动互补，升级为综合保税区。

（二）发展目标。

到2020年，争取新增3个国家级经济技术开发区。

经济开发区的工业增加值、吸引外商投资额、进出口总额占全市的比重，在现有基础上提高10%，培育一批带动作用显著、创新能力强的企业。

青岛市人民政府关于印发2015年政府工作报告确定事项责任分解的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府关于印发2015年政府工作报告确定事项责任分解的通知青政发〔2015〕2号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：现将《2015年政府工作报告确定事项责任分解》印发给你们，请各单位密切配合，加强领导，认真组织实施，确保圆满完成各项目标任务。

各责任单位要按照加速、提升、创新、增效、落实的要求，严格履行责任，将所承担事项列入各自科学发展综合考核业务职能目标，进一步细化和分解，制定具体工作计划，明确阶段性工作内容、具体措施、质量标准和完成时限；同一项工作涉及多个部门的，排在第一位的责任单位为牵头单位，其他有关部门或单位按职责分工负责。

各区、市政府和功能区管委要加强组织领导，履行好属地落实责任。

市政府办公厅将对分解的136项工作挂牌督办，并定期对其中30项（以“★”标识）实施情况进行公开。

青岛市人民政府2015年3月13日2015年政府工作报告确定事项责任分解1.全市生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%，完成“十二五”节能减排任务。

城乡居民收入分别增长8.5%和10%。

分管市长：牛俊宪责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市交通运输委、市农委、市商务局、市环保局、市统计局、市金融工作办、市国税局、市地税局2.一般公共预算收入增长9.5%。

分管市长：牛俊宪责任单位：市财政局、市国税局、市地税局3.社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长5%。

分管市长：刘明君、董晓莉责任单位：市商务局★4.城镇登记失业率控制在4%以内。

青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2012.02.23•【字号】青政发[2012]7号•【施行日期】2012.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见（青政发〔2012〕7号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、市委市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号）和市政府《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（青政发〔2010〕5号）精神，为增强经济社会发展活力，充分激发民众创业热情，支持小微企业加快发展，制定以下意见：一、着力拓宽小微企业融资渠道（一）鼓励银行开展小微企业贷款业务。

继续实施小额贷款风险扶持政策，将用于小企业生产经营的个人经营性贷款纳入小额贷款风险补偿范围，鼓励银行向小企业贷款倾斜。

建立完善银行小微企业贷款考核机制，建立对辖区银行机构开展小企业贷款业务差异化监管激励机制，适当提高对符合国家产业政策的单户500万元以下的小型微型企业贷款不良率容忍度，将各银行机构小企业金融服务工作与机构准入和年度监管评级挂钩。

小企业贷款业务开展好的银行机构，在符合相关监管要求的基础上允许其一次同时筹建多家同城支行。

除银团贷款外，禁止商业银行向小微企业收取承诺费、资金管理费。

严格限制商业银行向小微企业收取财务顾问费、咨询费等。

各银行机构要加大对小微企业的信贷支持力度，不抽贷、不压贷，在收益覆盖风险前提下合理确定小微企业贷款利率浮动幅度，降低企业融资成本，确保对小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。

（市经济信息化委、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局、各商业银行）（二）扩大针对小微企业的担保规模。

市政府向青岛市担保中心出资设立的担保增信资金，主要用于小微企业担保业务；推进设立政策性融资再担保机构，扩大面向小微企业的担保业务。

青岛市人民政府办公厅关于促进服务业创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于促进服务业创新发展的实施意见青政发[2019]12号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为贯彻落实国家和省关于服务业创新发展有关精神，进一步增强我市服务业发展新动能，结合实际，现就促进我市服务业创新发展提出以下实施意见：一、主要目标我市服务业发展以提高质量和核心竞争力为中心，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的产业体系，加快建设国家重要的区域性服务业中心城市。

到2021年，全市服务业增加值占生产总值比重达到58%左右，市场主体达到140万户，年主营业务收入过百亿元企业超过15家。

二、重点发展十大产业（一）现代金融。

引进各类金融企业总部、专业子公司和创新型机构，争取设立法人保险、证券、期货、公募基金公司和外资金融机构。

有序扩大合格境外有限合伙人（QFLP）、本土企业跨境融资、跨国公司资金集中管理等试点业务规模。

深化保险资金投资运用，争取开展个人税收递延型商业养老保险试点。

大力发展创业投资、私募股权投资，鼓励投资基金以股权、债券、夹层投资等方式支持实体经济发展，力争每年新增5家左右上市公司。

（二）现代物流。

积极争取放开国际船舶运输、船舶管理企业外资股比限制，支持外商独资企业从事国际海运货物装卸、集装箱站场和堆场业务，扩大国际中转集拼业务，增开国际集装箱直达航线。

加快胶东国际机场转场运营，争取设立空港综合保税区。

推进多式联运试点示范工程，增加国际班列开行班次。

发展“互联网+”高效物流、供应链物流。

（三）精品旅游。

青岛市人民政府关于进一步支持中小微企业发展的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2015.06.19•【字号】青政发〔2015〕14号•【施行日期】2015.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理正文关于进一步支持中小微企业发展的意见青政发〔2015〕14号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为深入贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）,推进大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力，现就支持我市中小微企业加快发展提出以下意见。

一、加大融资支持力度（一）多种方式保障企业资金接续。

市级财政设立转贷引导基金，总规模2亿元，引导投融资机构按照1∶4比例放大成立转贷基金，帮助小微企业解决资金接续难题。

继续实施中小企业转贷周转金财政扶持政策，积极引导各区、市设立多种形式的应急周转金或转贷基金。

建立银行、转贷资金服务机构和企业多方协调机制，提高银行续贷履约率，降低资金周转风险。

（市经济信息化委、市财政局、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局负责）（二）鼓励银行业金融机构加大对小微企业的信贷支持力度。

对在青岛市行政区域内设立，取得金融许可证，且经营1年以上的各银行青岛分行、独立法人银行、驻青省行分行、新型农村金融机构等每年度对10个实体行业小微企业贷款额较上一年度增量部分，分类按照不超过5‰的比例核算风险补偿金，用于处置小微企业不良贷款。

（市经济信息化委、市财政局、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局负责）（三）搭建小微企业政府采购贷信用融资平台。

建立采购人、中标人、贷款银行、政府采购融资平台和财政支付的对接确认机制。

推动银行开发适合政府采购中标企业的融资产品和贷款方式，为企业提供流动资金贷款支持，化解政府采购中标企业的融资难问题。

（市经济信息化委、市财政局负责）（四）完善工业企业土地房产确权登记手续。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市建立政务服务“好差评”制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2020.08.26•【字号】青政办字[2020]81号•【施行日期】2020.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发青岛市建立政务服务“好差评”制度实施方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市建立政务服务“好差评”制度实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2020年8月26日青岛市建立政务服务“好差评”制度实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省建立政务服务“好差评”制度工作方案的通知》（鲁政办发〔2020〕10号），持续提升我市政务服务水平，结合实际，制定本方案。

一、工作目标2020年12月中旬前，全市全面建立政务服务“好差评”制度；依托省一体化在线政务服务平台，完善政务服务“好差评”管理体系。

加快线上线下全面融合，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，做到每个办事的企业和群众都能自愿自主真实参与评价，每个依申请政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、平台和工作人员都接受评价，好评长项继续加强，差评弱项得到整改，促进企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动，持续提升政务服务质量。

二、构建“好差评”评价体系（一）评价主体。

办理政务服务事项的自然人、法人或其他组织。

（二）评价对象。

在线上线下服务大厅、中心、站点、窗口依托省一体化在线政务服务平台的业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等提供各类政务服务的机构及其工作人员。

（三）评价模式。

全市统一使用省一体化在线政务服务“好差评”系统，评价结果共分为“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”5个评价等级，其中后两个等级为差评。

青岛市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为进一步优化营商环境，促进所有制经济平等保护，保障市场主体公平竞争，市政府组织开展了相关规范性文件清理工作。

经研究，决定修改下列市政府规范性文件部分条款。

一、关于印发《青岛市交通建设基金提取管理办法》的通知（青政办发〔2012〕11号）（一）将第二条修改为：“本办法所称交通建设基金指从我市土地出让金中按规定比例提取，统筹用于由市交通运输局负责的交通基础设施建设管理资金。

”（二）将第四条第四款修改为：“各县级市政府负责组织本行政区域内交通建设基金提取、专户管理和上缴工作。

”（三）将第五条第一项修改为：“市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、即墨区和各县级市以出让等有偿使用方式配置国有建设用地使用权（不含行政划拨）并收取出让金的，从该出让金中提取交通建设基金”。

将第五条第二项、第六条中的“七区五市”修改为“各相关区（市）”。

（四）将第九条第一款修改为：“崂山区、城阳区、即墨区和各县级市行政区域内的土地出让后，交通建设基金按下列程序管理”。

将第九条中的“三区五市”修改为“崂山区、城阳区、即墨区和各县级市”。

（五）将第七条、第十条、第十二条中的“市交通运输委”修改为“市交通运输局”，将第四条、第八条、第九条中的“市国土资源房管局”修改为“市自然资源和规划局”。

将第七条、第十条、第十四条中的“国土”修改为“自然资源和规划”。

（六）删去第八条第一款中的“四方区”。

青岛市人民政府关于进一步加快市内四区区属企业改革工作的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2001.12.16•【字号】青政发[2001]121号•【施行日期】2001.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文青岛市人民政府关于进一步加快市内四区区属企业改革工作的意见（青政发[2001]121号）各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快推进我市区属企业改革和城区经济发展，充分发挥城区经济的作用，培植新的经济增长点，根据我市实际情况，现就进一步加快我市市内四区区属企业改革工作提出如下意见：一、指导思想和主要原则(一)区属企业改革的指导思想是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，按照我市城市经济总体布局和产业结构调整的要求，以改革企业产权制度为突破口，以优化结构调整为切入点，紧紧围绕建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的目标，建立规范的法人治理结构，实现企业的自主经营、自负盈亏、规范运作和体制创新。

坚持企业改制、改组、改造与加强管理相结合，采取有力措施，逐步使国有、集体资本从现有区属企业中有序退出。

大力发展个体私营经济，推动各种所有制形式共同发展，培育以第三产业为主业，以优势特色经济和非公有制经济为主体的税源经济体制。

(二)区属企业改革的主要原则是：坚持“解放思想、一企一策、规范操作、突出重点、讲求实效、稳定发展”的工作方针，尊重企业对改制的自主选择。

采取多种形式，实行分类指导，将规模大、效益好、符合产业政策的大型骨干企业改制为股份有限公司，并通过联合、兼并等方式组建企业集团；中小型企业可通过外引内联、嫁接改造等方式，组建有限责任公司或股份合作制企业；其他企业可通过资产出售、拍卖、破产等方式转为个体、私营企业。

二、加快产权制度改革，推进企业体制创新(三)企业集体资产产权的归属，要根据资产的原始来源，按照“谁投资，谁拥有产权”的原则界定。

青海省人民政府关于印发促进若干经营性服务业加快发展政策意见的通知【法规类别】企业综合规定【发文字号】青政[2012]47号【发布部门】青海省政府【发布日期】2012.09.15【实施日期】2012.09.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府关于印发促进若干经营性服务业加快发展政策意见的通知（青政[2012]47号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《促进若干经营性服务业加快发展的政策意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府2012年9月15日促进若干经营性服务业加快发展的政策意见（2012年9月）加快服务业发展是促增长、转方式、惠民生的重要路径。

为全面贯彻落实省十二次党代会精神，提高服务业发展层次和水平，不断增强经济发展的协调性，根据青海省第三产业普查和调研情况，针对物流、房地产、会展、社区、中介等经营性服务业发展的薄弱环节和突出问题，特制订以下政策意见。

一、放宽市场准入（一）加大服务业开放力度。

凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要对内对外开放。

凡是不需要国家核准的服务业产业项目，按属地原则备案。

允许社区、中介等经营性服务企业，以家庭住址进行工商登记。

对不涉及前置行政许可的服务业企业设立连锁经营门店，可持总部相关文件，直接到所在地办理登记手续。

（二）加大咨询机构转企改制工作力度。

推进中介机构市场化运作、社会化服务，逐步形成统一开放、竞争有序的市场服务体系。

（三）制定政府采购服务目录。

把不涉密的基本公共服务、技术服务、公务活动等纳入政府服务采购范围。

政府委托中介机构提供的服务，通过市场公开购买或法律法规允许的其他方式进行，避免部门垄断和不合理干预。

二、加大资金支持（四）按照《国家服务业发展引导资金使用管理办法》要求，设立省级服务业发展引导资金，安排资金2亿元并逐年提高，主要支持物流、房地产、会展、社区、中介及商贸流通业等关键领域、薄弱环节和集聚区建设。