电力工程的施工安全管理
摘要：电力施工属高危行业之一，认真制定切实可行的安全管理措施，是确保安全管理体系有效运行的基础，因而必须予以高度的重视。文章简述了影响电力工程施工安全的主要因素，并提出加强施工安全管理的措施，以供参考。
关键词：电力工程；施工；安全管理
中图分类号：tu714 文献标识码：a 文章编号：
随着人们对电气需求的增高，以及城网、农网新一轮改造的开展，电力工程项目建设进入历史高潮。然而电力工程通常有较长的建设周期，投资庞大，包括多个工序，且任何其中的一个环节、一道工序或一个细节均可导致安全事故的发生。同时专业性强，涉及多个专业，如电气安装工程、土建工程等。且属劳动密集型作业，使用的大型机械多，工作人员数量多，用电多，有较多的交叉作业，存在的化工用品多，多为易燃易爆，故控制的难度增大，难点增多，电力工程紧密联系国计民生，若有安全事故发生，后果较为严重。在以往的电力施工事故中，很多就是由于项目部门管理工作者的疏忽大意或者管理不力而造成的。因此，作为电力施工的管理人员，必须高度重视在电力施工过程中的安全管理。
一、影响电力工程施工安全的主要因素
电力工程是社会现代化建设的重点项目，关系着国家供电系统运行的长期性。最近几年社会调查显示，我国电力工程建设期间常会遇到各种大大小小的事故，不仅导致施工人员伤亡，且阻碍了电力
工程的顺利实施。纵观安全事故发生的原因，几乎涉及到了电力工程施工的各个环节，具体包括以下几个方面：
（一）工具问题
很多电力工程都需要借助于各种机械工具才能完成施工，而工具自身质量达不到要求则是安全生产的一大隐患。如：输电线路在施工架设杆塔时需用到登高作业器具、小型起重器等设备，而施工单位对这些工具检查不到位，造成设备存在质量问题，一旦使用设备后则随时都会发生意外事故。特别是高空作业中的脚手架搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全管理的重点之一。
（二）设计图纸问题
设计图纸按需交货是导致电力施工企业安全环境条件的重要因素。实际中很多工程图纸经常颠倒顺序，没有按照工程顺序提交，到处挖地，破坏道路和行走，堆如山，破坏安全环境，为安全施工留下了隐患，应该尽量减少交叉作业，尤其是避免地下土建施工和安装交叉作业，共同营造安全施工环境。
（三）施工人员
电力工程投资大，规模大，自然需要雇佣大量劳动力，但是如今普遍运用合同工、劳务工和农民工等暂时工，这些人员的文化程度及工作才能良莠不齐，承受安全教育水平也不尽相同。对于长期聘用的合同工，由于相当长时间都在从事电网施工作业，在一定水平上承受了相对完好、标准的安全教育，有着一定的安全认识和安全
技艺，施工时会采用一些基本的安全措施。而临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育相对简单，形成这些人员在现场工作中认识不到存在的风险，不懂得该采取的预防控制措施。
（四）施工工期
建设单位往往急于尽快得到效益的回报，经常在设备、图纸、土建等条件不成熟或被拖延情况下催促施工，工期压缩于施工企业，造成电力施工企业加班加点、抢工期、赶任务，工作人员均是疲劳作业，机械设备得不到及时维修养护，存在一定安全隐患。（五）管理问题
管理人员对安全管理的认识不足，没有把安全摆在第一重要的位置。在实际的工作中没有将安全责任落实到位，片面的追求经济效益，对安全隐患存有侥幸心理，对可能存在的安全问题没有及时做好预防措施。近年来，由于电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象，重大、特大事故时有发生。（六）预防问题
企业在安排电力施工时缺少预见性，对可能或极有可能发生的安全事故没有提前采取措施防范处理。如：设备损坏时没有检修、人员违章时没有处罚、方案错误时没有调整等，这些都是预防工作不到位的表现。一旦这些潜在因素发生后，电力工程施工期间则会出现不同的安全意外事故。
二、加强施工安全管理的措施
（一）加强安全责任制，强化制度落实
企业要以制度统一认识、以制度规范生产、以制度约束行为，要以质量、职业健康安全和环境管理体系为标准，通过体系化的有效运行，动员全员全过程参与到“关注环境、关注安全”体系运行中来，层层落实安全生产责任制，将责任、权利、义务等划分到每一个员工、每一个岗位，为每一个岗位制定相应的安全管理职责，迫使每一个员工在生产工作、生活学习中都完成“规定动作”，使他们明白“若不能肯定某项工作是安全的，就不要做”，从而将企业的安全风险降到最低点。
（二）开展危险点分析与预控
分析和查找可能引发危险产生的原因和条件，预测危险后果，从而采取有针对性的防范对策，阻断事故发生链条，防范安全生产事故的最终发生，实现安全生产的目的。在进行危险点预控时，可以分三个阶段进行，即系统安全分析、系统安全评价和系统安全措施。在第一个阶段即系统安全分析阶段，企业需要根据一定的技术依据，如事故教训、经验，安全规章制度，专业技术规范等，分析人一机一环境的相互关系，从中找出可能出现习惯性违章的因素，以及习惯性违章行为导致安全生产事故的条件。在系统安全评价阶段，主要是对上一阶段分析得出的可能引起惯性违章因素进行综合评价，以便明确问题的重点和难点，分清问题的轻重缓急，便于问题的处理。在系统安全措施阶段，则需要根据系统安全评价的结果，采取有针对性的方法施，考虑重大危险设备的事故严重度和事故发
生频度，应用概率论方法对风险度进行定量评价，建立风险评价表，并采取措施进行控制，真正避免习惯性违章行为的发生。
（三）强化安全技术管理
安全管理人员应审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生
产责任制。审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对脚手架、模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。落实安全文明检查制度和安全管理制度，工程项目安全管理组建每周召开各方参加的项目安全例会；对安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全。做好安全文明和环境保护。健全安全管理组织，树立文明安全生产的意识，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。
（四）搞好安全教育培训，提高员工安全素质
员工的安全意识是搞好安全生产的基本保证，提高员工安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。对项目现场施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。通过开展各种安全教育与学习，让员工牢固树立”安全第一”的思想和“一切事故都可以预防”的安全理念，使其充分认识到发生事故的危害性和保证安全生产的重要性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合，在工作中时刻关注安全，相互督
