台州市人民政府办公室关于成立台州市政府深化“四张清单一张网”

台州市人民政府办公室关于建立台州市实行行政权力清单制度领导小组的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 台州市人民政府办公室关于建立台州市实行行政权力清单制度领导小组的通知（台政办发〔2014〕52号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为进一步做好全市政府部门职权清理工作，全面实行行政权力清单制度，经市政府同意，将台州市进一步推进行政权力规范化建设领导小组更名为台州市实行行政权力清单制度领导小组，领导小组成员名单如下：组长：张兵副组长：尹学群成员：陈才杰市政府赵加福市政府李创求市政府邵先富市监察局姚兆芳市编委办洪其林市政府法制办叶勤华市政府行政服务中心张锐敏市发改委林定刚市经信委周星耀市公安局李晏子市司法局吕仁苗市财政局王如考市人力社保局虞彦龙市国土资源局章维建市环保局朱坚国市建设规划局黄继满市交通运输局徐云明市水利局陈理富市农业局周胜市林业局潘旭辉市商务局郑楚森市文广新局周春梅市卫生局戴冬林市安监局戴冠福市行政执法局林文毅市海洋与渔业局杨跃鸣市机关事务管理局戴国富市食品药品监管局管文新市港航局郑伟明市工商局蒋扬名市质监局王军市海事局肖宗富人民银行台州中心支行领导小组办公室设市编委办，负责领导小组日常工作，姚兆芳兼任办公室主任，章宏勇、徐卫华、潘美云、何晓霞、高慧敏、李小龙、戴平、邵宣豪任办公室副主任。

台州市人民政府办公室2014年3月18日——结束——。

台州市人民政府办公室关于印发《台州市政府部门权力清单管理办法》的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.06•【字号】台政办发〔2016〕17号•【施行日期】2016.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府办公室关于印发《台州市政府部门权力清单管理办法》的通知台政办发〔2016〕17号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市政府部门权力清单管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

台州市人民政府办公室2016年4月6日台州市政府部门权力清单管理办法第一条为规范权力清单管理，加强对市、县（市、区）政府部门行政权力运行的制约和监督，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益，建设法治政府和服务型政府，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府部门行政权力，是指全市各级政府部门依法行使，对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政职权（以下简称为行政权力）。

本办法所称的权力清单包括行政权力的权力名称、权力类别、实施依据、实施主体、运行流程等内容。

第三条市、县（市、区）政府部门应当按照依法行政、公开公正的要求，在浙江政务服务网公布权力清单，并依法行使纳入权力清单的行政权力。

市、县（市、区）政府部门应当按照权责一致的原则，在行使权力清单所列权力的同时，承担相应的责任，依法构建职责体系，明确部门职责边界，加强事中事后监管。

第四条市、县（市、区）各部门依照各自职责开展相关工作。

机构编制委员会办公室负责同级政府部门权力清单的管理监督工作，组织开展职权清理、审核确认、清单编制、动态管理等工作，经同级人民政府授权调整并公布权力清单。

政府法制办公室负责同级政府部门行政权力的合法性审查工作。

行政服务中心要加强与权力清单工作的衔接，优化行政审批流程。

监察局负责行政权力的监察工作，对权力清单涉及的廉政风险点实施监控，对违反行政纪律的行为实施责任追究。

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“四张清单一张网”改革路线图
作者：
来源：《浙江人大》2016年第11期
2013年11月，省委、省政府决定，将“建立公开政府权力清单制度”作为重点突破的改革项目，期望能总线撬动政府自身改革，横向撬动经济社会领域的改革。

2014年3月8日，浙江富阳公布全国首份县级政府“权力清单”。

2014年6月25日，浙江政务服务网正式上线运行。

同日，浙江在国内率先将省级政府部门权力清单、企业投资负面清单、省级部门专项资金管理清单晒于政务服务网上。

50多个省
级部门的1.23万项行政权力历经清权、减权、制权等环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。

2014年10月底，浙江省级部门责任清单通过浙江政务服务网向社会发布。

浙江省级政府部门责任清单涵盖43个单位、543项主要职责，涉及多部门职责边界划分的有165个事项，还建立健全了555个事中事后监管制度。

截至2015年底，我省省级实际执行的行政审批事项已从1000多项减少到283项，非行政许可审批事项全面取消。

台州市人民政府办公室关于印发2016年政务服务网台州站点建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.09•【字号】•【施行日期】2016.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府办公室关于印发2016年政务服务网台州站点建设工作要点的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《2016年政务服务网台州站点建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室2016年5月9日2016年政务服务网台州站点建设工作要点2016年，我市政务服务网建设要严格按照省政府“互联网+”行动计划和促进大数据发展实施计划有关工作部署，进一步优化顶层设计、夯实基础平台、完善服务功能、提升应用绩效、强化整合共享，加快推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，努力实现“十三五”时期智慧政府建设的良好开局。

一、全面推进行政权力等服务事项网上运行（一）完善行政权力和公共服务事项目录库。

开展行政权力事项运行流程标准化梳理工作，2016年6月底前，实行权力清单网上动态调整机制，全面完成乡镇（街道）和市县两级功能区事项信息梳理工作。

2016年年底前，基本完成市县乡村四级公共服务事项目录库建设。

（责任单位：市编委办、市法制办、市审改办，市级各有关单位，各县<市、区>政府。

列第一位的为牵头单位，政务服务网各项工作均需市级各有关单位和各县<市、区>政府参与，配合单位不一一列出，下同）（二）推进行政权力和公共服务事项一站式网上运行。

2016年年底前，基本实现市县两级行政处罚一站式网上运行。

不断深化统一行政权力系统开发和应用，提升行政审批及其他行政权力、公共服务事项网上运行比例。

加大市县间、单位间自建系统对接力度，切实减少系统使用中的“二次录入”问题。

台州市人民政府办公室关于印发台州市2016年法治政府建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.05•【字号】•【施行日期】2016.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府办公室关于印发台州市2016年法治政府建设工作要点的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市2016年法治政府建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室2016年5月5日台州市2016年法治政府建设工作要点2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成法治政府的关键之年。

全市法治政府建设工作的总体要求是：认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》提出的目标任务，运用法治思维和法治方式引领改革发展，推动民生改善和社会公正，全面深入推进依法行政，加快建设法治政府，为我市经济和社会发展提供优质的法治保障。

一、加快政府职能转变（一）深化行政审批制度改革。

深化“五张清单一张网”为重点的行政审批制度改革，优化制度供给。

建立健全“权力清单”和“责任清单”动态调整机制。

全面清理行政审批前置服务项目，没有法律依据的行政审批前置服务项目一律取消。

推进行政审批服务标准化建设。

精简审批环节，市级部门设定的证明、盖章等审批前置条件和材料一律取消。

行政机关委托开展的评估评审等中介服务费用一律由行政机关支付。

大力促进投资创业便利化。

减少行政审批事项。

公布行政审批事项清单，凡未纳入权力清单和工商登记前置目录的事项，一律不得实施行政审批，一律不得设置工商登记前置审批事项。

全面推进市县行政审批层级一体化改革。

优化行政审批流程。

实施民营经济创新发展示范区行政服务标准化省级试点工作。

放宽市场准入条件，除国家明令禁止外，所有领域一律对民间资本开放。

台州市人民政府办公室关于印发台州市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2011.12.07•【字号】台政办发[2011]180号•【施行日期】2011.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府办公室关于印发台州市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（台政办发〔2011〕180号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市人民政府办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一一年十二月七日台州市人民政府办公室主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈台州市人民政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2010〕98号），设立台州市人民政府办公室。

台州市人民政府办公室是协助市政府领导处理市政府日常工作的机构。

台州市政府法制办公室、台州市打击走私与海防口岸管理办公室与台州市政府办公室合署办公。

一、职责调整（一）市政府法制办公室职责调整1. 新增负责市政府重大行政决策的合法性审查工作的职责。

2. 新增牵头协调行政调解工作的职责。

（二）市打击走私与海防口岸管理办公室职责调整1. 新增组织协调地方电子口岸建设及运行管理的职责。

2. 新增对县（市、区）和市直有关部门反走私目标责任制落实情况考核的职责。

3. 新增组织协调全市反走私领域进出口企业守法诚信体系信息平台建设及运行管理的职责。

二、主要职责（一）市政府办公室主要职责1. 协助市政府领导检查督促各县（市、区）政府和市政府各部门贯彻国家和国务院、省政府、市政府各项法律、法规、规章、政策及工作部署、市政府会议决定事项及市政府领导重要批示的执行情况，及时反馈信息，提出建议。

2. 围绕市政府各个时期的中心任务和工作重点，组织和参与调查研究、综合分析，主持拟订有关政策措施，报市政府领导审批。

台州市人民政府办公室关于印发台州市人民政府部门职责管理办法的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.22•【字号】台政办发〔2015）90号•【施行日期】2015.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府办公室关于印发台州市人民政府部门职责管理办法的通知台政办发〔2015）90号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市人民政府部门职责管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室2015年11月22日台州市人民政府部门职责管理办法第一章总则第一条为加强和规范市政府部门职责管理，理顺职责关系，提高行政效能，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和中央、省关于加强机构编制管理的有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于市政府工作部门、直属特设机构、派出机构的职责管理。

市政府直属行使行政职能的事业单位职责管理，参照本办法执行。

第三条本办法所称职责，是指法律法规规章以及经市政府批准印发的部门主要职责、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）赋予各部门的职权和相应承担的责任。

第四条部门职责管理应当遵循现代行政管理的要求，突出本级政府的履职重点，以转变职能为核心，坚持依法行政、权责一致、科学高效的原则，认真贯彻落实中央、省和市关于深化行政体制改革、政府职能转变和机构改革的方针政策。

第五条市机构编制部门负责市政府部门职责综合管理，并对各部门的职责管理工作进行业务指导。

第二章部门职责的配置与调整第六条部门职责应当按照政企分开、政事分开、政资分开、政社分开、政府与市场中介组织分开的要求，以法律法规规章、政府职能转变和机构改革方案为依据，科学合理配置，保持相对稳定。

第七条配置部门职责，应当坚持一个事项原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主办和协办关系及其各自的职责分工，建立健全协调配合机制，避免职责交叉。

台州市人民政府办公室关于印发台州市深化政务服务和公共服务领域告知承诺制实施方案的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.10•【字号】台政办发〔2020〕36号•【施行日期】2020.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府办公室关于印发台州市深化政务服务和公共服务领域告知承诺制实施方案的通知台政办发〔2020〕36号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市深化政务服务和公共服务领域告知承诺制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：台州市告知承诺事项清单汇总表台州市人民政府办公室2020年9月10日台州市深化政务服务和公共服务领域告知承诺制实施方案为优化审批流程，提高行政效率，强化事中事后监管，建立以公民个人、市场主体自律为核心的审批全流程信用监管体系，根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35 号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18 号）、《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》等规定，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求按照党中央、国务院决策部署，持续深化“最多跑一次”推进“放管服”改革，进一步明晰政务服务和公共服务部门（以下简称审批部门）及申请人责任，加强告知承诺审批与信用监管联动，以信用监管倒逼在更大范围、更广领域实施告知承诺制，更大力度地放宽市场准入。

到 2020 年 12 月底全市告知承诺事项全部纳入信用监管，其中涉企经营许可告知承诺事项在 11 月底前完成，证明材料告知承诺事项在 12 月 15 日前完成，其他事项在 12 月底前完成。

二、主要内容和基本流程告知承诺制审批是指审批部门一次性公布、告知申请人所申请事项的受理条件、标准、技术要求以及所需材料等，并明确可以用承诺方式替代上述申请材料的全部或者部分内容，申请人按要求以书面（含电子文本）形式承诺其符合相应的审批条件并承担违反承诺的后果，审批部门可以先行作出同意决定的新型审批方式。

台州市人民政府办公室关于印发台州市政务公开工作要点和责任分解的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.29•【字号】台政办发〔2016〕55号•【施行日期】2016.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府办公室关于印发台州市政务公开工作要点和责任分解的通知台政办发〔2016〕55号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《2016年台州市政务公开工作要点和责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室2016年6月29日2016年台州市政务公开工作要点和责任分解根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和国务院办公厅《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）以及省政府办公厅《关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2016〕52号）精神，今年全市政务公开工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府“拉高标杆、争先进位”总要求，落实全面推进法治建设的决策部署，细化政务公开工作任务，完善政务公开工作制度体系，加大公开力度，加强政策解读回应，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，着力推进“三大历史任务”，推动高水平全面小康社会建设。

一、围绕助力深化改革推进公开（一）进一步深化权力清单和责任清单公开。

全力推动全市各级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单，并通过浙江政务服务网台州站和市政府门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。

做好政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单。

（市编委办、市审改办、市法制办、市人力社保局分别牵头落实）（二）推进市场监管公开透明。

推进“四单一网”建设，完善清单管理制度——深化行政审批制度改革的浙江实践摘要：近年来，浙江省积极开展“四单一网”建设，在系统梳理政府各部门权力职责的基础上，坚持用权力清单管住政府权力，用责任清单明确政府职责，用企业投资负面清单放开企业手脚，用财政专项资金管理清单晒收支家底。

依托政务服务网将“四张清单”的成果在网上展示，初步建成集行政审批、便民服务、政务公开、互动交流、效能监察于一体，省市县统一架构、多级联动的公共服务平台。

但同时也应看到，“四单一网”改革过程中仍面临一些困难和问题，主要表现为：地方政府在处置涉及中央层面事项时存在障碍，市县专项资金管理清单工作进度较慢，“一张网”系统整合和资源共享障碍较大，“四单一网”工作长效机制尚未健全。

关键词：行政审批制度改革，四单一网，清单管理制度，浙江实践早在2013年初，浙江省就制定出台了《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》，提出要打造“办事最快”政府的号召，强力推进以“四单一网”①为主要内容的政府“自我革命”，其目标是打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优省份”。

2014年6月，浙江在网上公布了省级部门权力清单，作为县级层面试点的富阳市也与省级同步公布了行政权力清单。

10月，全省101个市、县(市、区)在浙江政务服务网公布了行政权力清单。

至此，浙江成为全国第一个在全省推行权力清单制度的省份。

2014年12月，浙江省又完成省市县政府部门责任清单编制工作并在网上公布，成为“四单一网”建设最具代表性的省份之一。

它从明确政府职责到限制政府权力，同时激发市场活力并接受社会监督，全方位将政府权力关进笼子、晒晒太阳，按照限制权力、激发活力、鼓励创新、推动发展的逻辑重构了政府职能体系。

一、权力清单：紧扣清权、减权、制权的关键环节权力清单不能简单理解为政府行政权力的列表及公布，更重要的是通过权力清单的制定，将行政权力进行全面汇总与梳理，正确处理好政府与市场的关系，科学划分政府各部门的行政权力。