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杭州市城市总体规划（2001-2020）杭州市城市总体规划—规划图(查看大图）一、杭州市城市现状（2005年)规划区市区范围市区常住人口(万）市区占地面积城镇化水平（％）上城、下城、拱墅、西湖、江干、530 3068平方千米62.10 滨江、萧山、余杭二、规划期限与目标1、规划期限近期：2001～2010年；远期：2011~2020年；远景：展望到2050年左右。
2、规划目标杭州市发展目标：经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平。
进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省的整治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭州建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好,具有地方特色的现代化城市。
本轮规划的主要指标如下表：三、城市规划布局：形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式.杭州市城市总体规划结构图2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［2007］19号），在批复中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即：从以旧城为核心的团块状布局,转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局.采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。
从此杭州市城市的发展由“西湖时代”走向“钱塘江时代"。
●一主三副:一“中心城区" 三“副城：江南城临平城下沙城”①中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。
承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。
逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。
②江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干,产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。
杭州市空港经济圈发展规划前言空港经济，也称临空经济，指依靠机场专门是枢纽性机场人流、物流、信息流优势而进展起来的区域经济形状。
空港经济圈是指由于空港及航空运输对周围地区的阻碍，导致生产、技术、资本、贸易以及人口向机场周围集合，形成多功能经济区域。
目前，全省及杭州市差不多进入经济转型升级的关键时期，着力培养杭州空港经济圈不仅能够培养新的经济增长点，而且能够对产业结构优化升级产生重要推动作用，是落实我省〝两创〞总战略和实现杭州市〝一城七中心〞战略定位的重要举措。
充分利用大型国际空港高端稀缺资源，合理规划杭州萧山机场及其周边区域，培养空港经济圈，关于发挥杭州都市经济圈科技创新能力强、民营经济活跃、制造业发达、经济腹地宽敞等综合优势，打造富有国际竞争力的临空产业集群，关于加快建设先进制造业基地与培养高端现代服务业，提升杭州乃至环杭州湾地区在长三角都市群的战略地位具有重要意义。
本规划以党的十七大精神为指导，按照省委〝创业富民、创新强省〞总战略要求，以国务院«关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见»、«浙江省国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要»、«环杭州湾产业带进展规划»、«杭州都市总体规划»、«杭州市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要»、«杭州大江东新城进展战略规划»、«杭州大江东新城概念规划»、«杭州萧山国际机场操纵性详细规划»和杭州市委市政府«关于开展新一轮解放思想大行动,共建共享与世界名城相比美的〝生活品质之城〞的决定»等为依据，注重与浙江省、杭州市的土地、建设、交通、生态、环保等专项规划相衔接。
在«杭州培养空港经济圈思路研究»、«杭州空港经济进展规划研究»、«杭州市萧山空港经济区概念规划»、«杭州空港新城概念规划»、«杭州空港集疏运干线路网规划»等前期研究与专项规划的基础上编制。
国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.10.20•【文号】国函〔2024〕158号•【施行日期】2024.10.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕158号浙江省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是杭州市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
杭州是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，杭州市耕地保有量不低于174.41万亩，其中永久基本农田保护面积不低于145.16万亩；生态保护红线面积不低于4693.50平方千米；城镇开发边界面积控制在1647.90平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过32.68亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬“双城记”，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
一、杭州市城市建设和管理“十五”发展回顾与“十一五”面临的形势（一）“十五”时期是杭州市城市建设和管理的辉煌时期“十五”时期在“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的指导下，全市以科学发展观总揽全局，紧扣“构筑大都市、建设新天堂”的新世纪奋斗目标，努力克服要素制约加剧、环境压力增大等多方面的困难，高起点、高品质推进城市化，城市建设和管理走在全国前列，取得令人瞩目的成就，是杭州城市发展史上发展速度最快、成就最辉煌的时期，为“十一五”的发展打下了坚实基础。
2001年随着杭州市区行政区划调整，萧山、余杭实现“撤市设区”，市区面积由683平方公里扩展到了3068平方公里，突破了发展空间制约，为实施大都市战略，加快发展、率先发展、协调发展创造了有利条件。
“十五”期间，我市围绕“国际风景旅游城市、国家历史文化名城，长江三角洲南翼的中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心”的城市定位，及时编制了新一轮的城市总体规划，确立了“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”的大都市框架，制定了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的城市发展战略，促进城市布局从主副城扩延状向组团楔块状转变，为推动城市建设从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”提供了有力保障，同时还加强了杭州与“长三角”的区域性融合及环杭州湾城市群发展的研究。
“十五”时期，大项目带动机制充分发挥了城市化“助推器”的作用。
商业特色街、大学城、“33929”工程、西湖综合保护、“1918”工程、“22318”工程、“交通西进”、接轨“长三角”及苏皖赣的高速公路等项目的顺利实施对推动杭州经济、社会发展发挥了重要作用。
市区“三口五路”综合整治工程胜利完成、“一纵三横”道路综合整治顺利展开，极大地改善了城市中心区的交通和城市景观。
“市区西部保护与发展”的重点项目西溪国家湿地公园建成对外开放。
钱江新城建设取得突破性进展，进入了“五年基本成形”阶段。
运河综合整治与保护开发第一阶段工程即将完工。
杭州市城市总体规划杭州市城市总体规划（2001-2020年）前言杭州市上一轮城市总体规划（1981～2000年）于1978年7月开始编制，1983年5月16日经国务院批准实施的，该规划对指导杭州市城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了积极的作用。
为适应跨世纪城市发展的需要，按照国家建设部的要求，从1993年8月开始新一轮杭州市城市总体规划编制工作。
自1996年4月浙江省委、省政府决定将萧山、余杭的六个乡镇共253平方千米用地划入杭州市区后，加快了城市总体规划的修编工作。
1998年9月报省政府审查，2000年3月经省政府审查同意后正式上报国务院审批；2000年9月国家建设部会同有关部、委、办、局完成了对《杭州市城市总体规划（1996～2010年）》的审查，并于2001年1月10日将审查意见和批复代拟稿报国务院。
2001年2月，经国务院批准，杭州市区行政区划作了重大调整，将原萧山、余杭两市“撤市设区”，划入杭州市区的行政区范围，使杭州市区面积从683平方千米扩展到3068平方千米。
为此，国务院办公厅和建设部要求杭州根据行政区划调整后的情况重新修编并上报新一轮城市总体规划。
本轮城市总体规划（2001～2020年）的编制工作开始于2001年1月，先进行了总体规划课题研究（6个），又编制了《杭州市城市发展概念规划》；《杭州市城市总体规划（2001～2020年）纲要》于2002年5月9日通过建设部专家组审查，9月完成《杭州市城市总体规划（2001～2020年）》成果，10月经杭州市人大十届三次常委会审议通过后上报浙江省人民政府；2003年2月通过浙江省城市规划审查联席会议审查后报省政府，6月经省政府常务会议审查通过后，10月上报国务院审批；2004年7月根据建设部及城市规划部际联席会议成员单位的审查意见，对规划进行了相应的修改、完善和补充，并于2004年12月29日以杭政函[2004]170号文，将修改后成果上报建设部审议；2005年5月建设部专家组对总体规划成果进行了审查；2006年1月20日城市规划部际联席会议第31次会议审议并原则通过了规划，根据部际联席会成员单位的有关意见，对规划又进行了相应地修改，于2006年8月将修改后的成果上报建设部，2006年12月4日建设部第111次常务会议审议并原则通过规划。
杭州都市圈实施方案杭州都市圈是指以杭州为核心，覆盖嘉兴、湖州、绍兴、金华、台州等周边城市的城市群。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，杭州都市圈正面临着诸多挑战和机遇。
为了更好地推动杭州都市圈的可持续发展，制定并实施一套科学合理的方案显得尤为重要。
首先，杭州都市圈需要加强基础设施建设。
作为一个城市群，交通是其最基本的支撑。
因此，应该加大对道路、铁路、水路等交通基础设施的投入，提高交通网络的密度和质量，缩短城市之间的距离，提升通勤效率。
同时，还要加强城市公共服务设施的建设，包括教育、医疗、文化等领域，为居民提供更便捷、高质量的生活服务。
其次，杭州都市圈需要促进产业升级和经济转型。
当前，杭州都市圈的产业结构依然偏重于传统制造业和房地产业，这在一定程度上制约了其经济发展的潜力。
因此，应该加大对高新技术产业、现代服务业等新兴产业的扶持力度，引导企业加大技术创新和产品升级力度，提高产业附加值，推动经济转型升级。
再次，杭州都市圈需要加强生态环境保护和治理。
作为一个城市群，环境污染和资源消耗问题一直是困扰杭州都市圈的重要挑战。
因此，应该加大对环境保护和治理的投入，推动资源节约型、环境友好型城市建设，加强水、土壤、大气等环境的保护和治理工作，确保居民的生态环境质量。
最后，杭州都市圈需要加强城市间的协同发展和合作。
在推动杭州都市圈的发展过程中，各城市之间应该加强合作，形成合力，共同应对发展中遇到的各种问题和挑战。
同时，还要加强与周边城市的合作，形成更大范围的城市群，推动区域经济一体化发展。
总之，杭州都市圈实施方案的制定和实施，对于推动杭州都市圈的可持续发展具有重要意义。
只有科学合理地制定和实施各项政策措施，才能更好地应对各种挑战，把握各种机遇，推动杭州都市圈的经济社会发展迈上新台阶。
杭州江北规划方案最新近年来，杭州经济发展迅速，东南部的城市建设和商业区已经得到了快速的发展，但江北地区的发展还略显缓慢。
为了加速江北地区的发展，杭州市政府出台了一系列江北规划方案。
本文将概述杭州江北区规划方案的最新情况。
概述杭州江北区规划区域大致分为杭州湾主创区、梦想子城、二三线城市升级、区域中心城市和交通强结点等五个区域。
杭州江北规划图杭州江北规划图杭州湾主创区以湿地保护、生态修复、科技创新和高端产业的聚集为重点，打造区域海洋科技、生态农业、港航物流等主创产业平台。
梦想子城定位为服务江北居民、创造优美生态环境、产业聚集和活力创造的核心区域。
二三线城市升级区着力解决城市形象难题、城乡扶贫难题、城市环境难题等问题。
区域中心城市以规划创新、产业升级和城市品质的提高为目标，加强江北与其它地区的联系。
交通强结点重点打造快捷便利的公交、非机动车和步行交通，将大大改善江北地区的交通状况。
详细规划杭州湾主创区杭州湾主创区位于江北湿地北侧，规划总面积为86平方公里，是江北地区的创新发展重点区域。
杭州湾主创区以“洋入城、城入海”为发展理念，力争打造全球性的海洋科技创新中心、生态农业博览中心和港口经济发展中心。
具体规划包括：1.总体布局方案：以滨海科技新城、海上产业新城、生态农业和港口物流四个板块为核心，按照“一极四区”布局，分步推进，形成科技、产城、产业和生态融合的发展局面。
2.生态环保方案：重点保护和修复湿地，打造生态农业标杆基地，建设全球海洋科技创新中心和国际港口口岸。
3.产业发展方案：形成以海洋科技、生态农业和港口物流为主的产业聚集，构建产业链和价值链。
4.基础设施方案：建设高档商务住宅区、现代办公区、高端商业区和科技研发区，打造完善的城市配套、支持和服务体系。
梦想子城梦想子城位于杭州湾主创区沿江而设，规划总面积为10.2平方公里，是江北地区产业转型升级和创新创业的核心区域。
梦想子城主要概括为：1.总体规划方案：以产城融合为核心，分阶段建设智能人居区、高端商业区、科技研发区、文创产业区等板块。
杭州都市经济圈发展规划（征求意见稿）导言杭湖嘉绍地区位于浙江省北端、长三角南翼，是长三角城市群的重要组成部分。
区域总面积34585平方公里，2006年末总人口1695.25万人，分别占全省的33.97%和36.66%；地区生产总值7223.2亿元，占全省的46.15%，人均生产总值42608元，是全省平均水平的1.35倍，在长三角、浙江省发展中地位举足轻重。
都市经济圈是以一个或多个中心城市为核心，依托发达的联系通道，辐射和带动周边城市与区域，形成的具有一体化发展倾向、并可实施有效管理的城市功能地域。
历史上，杭湖嘉绍地区地域相邻、人缘相亲、习俗相近、文化相融，经济社会联系紧密。
而现今，四市交通通讯日益便捷，经济合作纵深发展，为进一步联合发展、培育都市经济圈奠定了坚实基础。
构建杭州都市经济圈，是贯彻落实中央和省委、省政府区域发展总体战略，加快城市群建设决策部署的具体实践；是深化细化环杭州湾产业带发展规划，参与长三角世界级城市群建设的重大举措；是整合提升杭湖嘉绍地区发展优势，打造长三角“金南翼”的有效途径；对于我省参与长三角科学发展、和谐发展、率先发展，共同建设“我国综合实力最强的区域、亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群、率先实现现代化和构建社会主义和谐社会的区域”具有十分重要而深远的战略意义。
本规划以党的十七大精神为指导，遵循科学发展观和省委“创业富民、创新强省”总战略要求，依据《长江三角洲地区区域规划》、《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《浙江省环杭州湾产业带发展规划》编制，并与杭湖嘉绍四市相关规划相衔接。
规划的主要任务是，明确杭州都市经济圈的功能定位、战略目标与空间布局；提出区域内产业发展、基础设施建设、生态环境保护、市场体系建设、社会发展的指导性意见；构建资源整合、优化配置、共建共享、统筹协调的体制机制，推进杭湖嘉绍四市一体化发展。
规划范围包括杭湖嘉绍四市市域范围。
规划期限，近期为2007至2012年，远期展望至2020年。
本规划系浙江省重点区域规划，坚持有限目标、突出重点，注重指导性、约束性和可操作性，是杭州都市经济圈建设的纲领性文件，是区域内各城市编制与修订国民经济和社会发展规划、有关专项规划及相关政策的重要依据。
一、发展背景与现实基础（一）发展背景以中心城市为核心的都市经济圈的竞争已经成为国家和区域竞争的主要表现形式。
21世纪是城市世纪，在美、日、欧等发达国家，都市经济圈已经成为参与国际竞争的主导力量。
在美国，都市经济圈人口已占全国总人口的80%以上。
在日本，近八成的国内生产总值集中在东京、大阪、名古屋、福冈等四大都市经济圈。
在欧洲，大伦敦地区、大巴黎地区等是世界上历史最为悠久的都市经济圈，并且从巴黎经布鲁塞尔、阿姆斯特丹直到鲁尔、科隆，从曼彻斯特、利物浦到伦敦形成了若干个都市经济圈在地域上彼此相连的现象。
经济全球化时代，区域和城市发展必须遵从这一规律。
长三角城市群率先发展已经成为国家区域发展总体战略的重要内容。
党的十七大要求，“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”；“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干个带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”。
从区域协调发展全局的高度，中央提出长三角率先发展战略，制定和实施《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《长江三角洲地区区域规划》，明确“强化上海核心，优化提升沪宁和沪杭甬沿线发展带，重点建设沿江发展带，重点建设沿湾发展带，积极培育宁湖杭发展带，积极开发沿海发展带，引导发展沿湖生态服务带”的总体布局框架，促进长三角科学发展、和谐发展、率先发展。
杭湖嘉绍四市在长三角“一核六带”布局中占有极其重要的地位，面临加快发展的重大机遇，联手打造都市经济圈，共同融入长三角的条件已经成熟。
打造长三角“金南翼”已经成为浙江区域发展战略的重中之重。
我省“十一五”规划纲要提出，“把城市群作为推进城市化的主体形态，培育杭、甬、温三大都市经济圈，推进浙中城市群的资源整合和经济融合。
根据区位条件和资源环境承载能力，建设分工合理、优势互补、特色鲜明的环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带。
”将环杭州湾产业带打造成长三角“金南翼”，是浙江参与长三角世界级城市群建设的首要任务，率先培育杭州都市经济圈，是进一步提升环杭州湾地区在长三角中地位和作用的重大战略举措。
（二）现实基础战略地位显要。
杭湖嘉绍地区位于我国东部沿海和长江流域的结合部，近沪邻苏，通江达海，沪杭、杭甬、杭宁、杭徽四大交通走廊贯穿其间，共处长三角中心城市“三小时互通”交通圈。
凭借上海国际经济、金融、贸易、航运中心功能平台，依托广阔经济腹地，加速新型工业化、新型城市化和经济国际化进程，发挥在长三角“一核六带”总体布局中的重要作用，是打造长三角世界级城市群的重要支撑，是实施“东部率先”国家战略的重要开发空间。
综合实力雄厚。
杭湖嘉绍地区是浙江现代化进程最快的区域，2006年，杭州、绍兴、嘉兴、湖州分列全国百强城市排名第8、42、56、91位；13个县市进入全国综合实力百强县行列。
四市全面小康实现程度均在80%以上，完成财政收入5921.5亿元，占全省的41.52%；城镇居民人均可支配收入，杭州19027元、湖州17503元、嘉兴17828元、绍兴19486元，分别是全省平均水平的1.04、0.96、0.98和1.07倍；农村居民人均纯收入，杭州8515元、湖州8333元、嘉兴8952元、绍兴8619元，分别是全省平均水平的1.16、1.14、1.22和1.18倍。
产业基础坚实。
杭湖嘉绍地区农村工业化起步较早，块状经济特色鲜明，已经进入工业化中后期。
纺织服装、装备制造、电子通信、医药化工、新型建材等支柱产业竞争优势明显，现代生物、新材料、环保产业等高技术产业方兴未艾。
金融、创意、信息、咨询、物流、旅游、会展、电子商务等现代服务业领先全省，在浙江占有举足轻重地位。
生态农业、休闲农业、设施农业和精品农业发展迅猛，都市农业格局初步形成。
体制富有活力。
杭湖嘉绍地区民间资本充足，民营经济活力充沛，拥有一批规模大、实力强、行业优势明显的骨干企业，129家企业入围全国民营企业500强，占全省的63.6%。
经济体制改革纵深推进，市场体系较为发达，市场竞争比较充分，市场化进程领先全国。
开放带动领先。
杭湖嘉绍地区是国际产业分工体系的重要环节，是国际资本向中国和长三角产业转移的重要承接地，跨国公司全球战略布局的重要板块。
2006年合同利用外资118.53亿美元，占全省的62.1%，实际利用外资52.06亿美元，占全省的58.6%；实现进出口总额624.96亿美元，其中出口425.49亿美元，分别占全省的44.9%和42.2%，是浙江率先融入国际经济的先行区域。
文化积淀深厚。
杭湖嘉绍地区作为吴越文化的发祥地，历史悠久，名家辈出，名城众多，底蕴深厚。
薪火相传，与时俱进，弘扬杭州“精致和谐、大气开放”、湖州“开放、务实、创新、和谐”、嘉兴“崇文厚德、求实创新”、绍兴“卧薪尝胆、奋发图强、敢作敢为、创新创业”等城市精神，为新一轮创业创新注入了不竭动力。
经济资源富集。
杭湖嘉绍地区是我国经济资源组合最优的区域之一，形成了以沪杭、杭甬、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、申苏浙皖、申嘉湖杭高速等为主骨架的高等级公路网，正在实施国际空港、高速铁路、城际轻轨、高速公路、内河航运等一批重大项目，将进一步提升区域综合交通的现代化和国际化水平。
建有一批重要的能源企业和完善的输送网络，能源保障充分，是华东能源基地的重要组成。
设有4个国家级开发区（出口加工区）和24个省级开发区。
拥有钱塘江、太湖等江河湖泊和一批大中型水库，水资源保障有力。
“两创”环境优越。
杭湖嘉绍地区人杰地灵，江、河、湖、溪、山、湿地等多种自然景观荟萃，是长三角重要的游憩休闲胜地和生态人居天堂，生活品质在国内处于领先地位。
院校机构集中，高端人才聚集，信息网络发达，创新资源丰富。
市场秩序良好，公共设施完备，社会诚信和谐，政府服务高效，为推进新一轮创业创新打下良好基础。
受发展阶段及现有体制机制的局限，地区发展也面临三方面的问题：（1）产业和城市国际竞争力有待提高。
在全球生产系统中仍处较低层次，关键共性技术的自主创新能力薄弱，重要基础原材料保障水平不高，战略型企业家缺乏，三次产业协同发展能力较弱，经营模式与产业组织尚难适应国际竞争的要求。
中心城市综合服务功能薄弱，先进要素聚集能力不足，影响国际竞争力的整体提升。
（2）资源环境瓶颈有待突破。
传统粗放型发展方式尚未根本扭转，区域水质性缺水加剧，水资源供需矛盾突出；土地资源条件不平衡，集约利用程度不高；地面沉降、酸雨频发、生物多样性减少等问题不容忽视，节能减排任务艰巨。
（3）资源一体化规划与配置机制有待建立。
受行政区经济体制局限，区域产业发展与城市布局、重大基础设施与生态系统建设还缺乏统筹考虑，区域一体化建设任重道远。
二、发展定位与战略目标（一）总体思路以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家推进长三角“率先发展、科学发展、和谐发展”的重大机遇，围绕省委省政府“两创”总战略和建设杭州都市经济圈的决策部署，创新体制机制，突破行政区域，加强合作交流，进一步发挥杭州在区域联动发展中的核心作用，推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，形成以杭州市区为极核，湖州、嘉兴、绍兴三市市区为副中心，杭州市域5县市及德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨等杭州相邻6县市为紧密层，联动湖州、嘉兴、绍兴市域的杭州都市经济圈，全面提升区域整体实力，建成世界第六大城市群重要板块、亚太国际门户有机组成、全国科学发展和谐发展先行区和浙江创业创新核心区。
（二）基本原则坚持互惠多赢、共同发展。
确立都市经济圈共同体意识，着力突破行政体制壁垒，建立杭湖嘉绍地区互利、互补、互惠关系，通过合作交流，协商解决单个城市难以解决的重大问题，实现共同发展。
坚持政府推动、市场运作。
发挥政府引导作用，通过实施规划引导和跨区域重大项目建设，搭建联动发展平台，推动都市经济圈合作与交流；同时，充分发挥市场机制在都市经济圈发展中的资源配置作用。
坚持协同联动、优势互补。
明确各城市在都市经济圈中地位与资源优势，合理分工、功能互补、错位发展，极核城市依托周边资源，不断增强集聚和辐射能力；周边地区主动承接极核城市辐射，借梯登高、借船出海、借势发展特色产业。
坚持统筹谋划、循序渐进。
以思想观念认同为先导，以都市经济圈整体利益为出发点，以产业、设施、市场、体制、机制对接为重点，统筹安排，先易后难，有序推进，通过跨区域的重点领域、重点项目的合作，促进都市经济圈的建设与发展。
