关于严肃处置不合格党员工作的实施意见

中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》文章属性•【公布机关】中共中央办公厅,中共中央办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2024.08.29•【分类】法规、规章解读正文中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党不合格党员组织处置办法》（以下简称《办法》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和《中国共产党党员教育管理工作条例》为依据，坚持党员标准、严格教育管理监督，坚持客观公正、慎重稳妥、依规依纪，是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规。

《办法》的制定和实施，对于贯彻全面从严治党战略方针，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。

《办法》共27条，主要包括4方面内容：一是对组织处置的总体要求、概念和方式、原则等作了规定；二是规定了限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化处置程序及后续事项；三是对可以不予处置的情形、合并处置等应把握的政策要求作出规定；四是规定了组织处置的工作责任、工作纪律等。

各级党委（党组）要把不合格党员组织处置作为党员队伍建设一项基础性工作来抓，不折不扣贯彻执行《办法》。

要加强学习培训，通过专题学习、交流研讨等方式，使各级党组织、广大党员准确领会《办法》精神，全面掌握《办法》内容，严格执行《办法》规定。

要坚持严的标准和实的措施，立足教育、转化提高，及时、严肃开展不合格党员组织处置工作。

要把握政策要求，严格履行程序，全面准确查核问题，客观公正作出处置决定。

要搞好制度衔接，处理好组织处置同党纪处分的关系。

要加强督促指导，确保《办法》各项规定落到实处。

中共XX镇委员会关于处置不合格党员工作的实施方案为切实履行镇党委管党治党的政治责任，严格按照党章和上级组织部门相关要求，认真做好处臵党的群众路线教育实践活动民主评议不合格党员工作，现制定实施方案如下。

一、准确认定不合格党员准确认定不合格党员是做好组织处臵工作的关键。

对民主评议中被评为“差”的党员，支委会要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。

一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。

二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。

三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。

四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。

五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。

六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。

二、不合格党员的界定标准(一)村（社区）不合格党员的主要表现1、对党的政策路线、方针、政策公开抵触，与党组织和政府唱反调、经教育仍不改正的；2、参加宗教组织或宗派活动，或参加“法轮功”、“全能神”等非法组织，为首组织修建寺庙，从事封建迷信活动且经教育仍不改正的；3、无正当理由，连续12个月不参见党的组织生活，不与组织保持联系，不向党组织汇报思想，或不缴纳党费，或不做党嗦分配的工作，或不服从组织的决定；4、利用宗教势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，影响支部工作开展的；5、捏造事实，诬告他人，或打击报复、侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的；6、个人利益至上，不参与、不支持党组织决定的集体公益事业建设，或在组织和集体利益面前斤斤计较，向组织提不合理要求，损害群众正常利益的；7、作风霸道，欺压殴打群众，情节轻微的；8、有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的；9、拖欠或抗交国家税收的，或拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的；10、对集体和群众利益漠不关心，或在国家、集体利益或群众生命财产在自然灾害中受到威胁时，袖手旁观，甚至临阵脱逃；11、乱搞两性关系，或参与聚众赌博，或有小偷小摸等行为的；12、煽动、组织、参与支持群体性上访和非法集会；13、在集体工程建设中，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸14、不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；（二）企事业单位不合格党员主要表现1、工作业绩较差。

中共某某市（县）委党校关于认真做好处置不合格党员工作的意见中共市（县）委党校关于认真做好处置不合格党员工作的意见（试行）为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神，建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，维护党在人民群众中的良好形象，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《中国共产党党章》和有关规定，结合党校实际，制定如下处置不合格党员意见。

一、充分认识做好处置不合格党员工作的重要意义党员是党的细胞，党员的先进性是党的先进性的具体体现。

党员队伍具有先进性，党的先进性和纯洁性才有坚实的基础和可靠的保证。

在新形势下，认真贯彻党要管党和从严治党的方针，结合开展保持共产党员先进性教育活动试点工作，严肃、稳妥地做好处置不合格党员工作，把那些不能认真实践“三个代表”重要思想、不符合党员条件、不体现党的先进性的党员，及时采取帮教措施或清理出党的组织，对于纯洁党员队伍，保持党的良好形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力，加快党校各项工作的发展具有十分重要的意义。

二、处置不合格党员工作的指导思想和基本原则指导思想：处置不合格党员工作，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党和国家的有关法律和法规为依据，以党章规定的党员条件和必须履行的义务为标准，遵循“坚持标准、立足教育、严肃处理、强化管理”的方针，积极稳妥地做好处置不合格党员工作，疏通党员队伍“出口”，完善党员队伍自我纯洁机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性，激励广大党员自觉学习实践“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的实践中充分发挥先锋模范作用。

基本原则：一是党要管党、从严治党原则。

把评议、认定和处置不合格党员作为增强党的先进性的一项基础性工作来抓，高度重视，精心组织，防止避重就轻，敷衍了事。

二是教育为主、处置为辅原则。

立足教育转化提高，是不合格党员深刻认识自身存在的问题，端正思想，积极整改，真正到达处置少数人、教育多数人的目的。

针对处置不合格党员工作的意见、建议不合格党员的主要表现不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活。

不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。

其主要表现是：1、共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务。

2、组织观念淡簿，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费。

不做党组织分配的工作。

3、忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响。

4、工作、生产不积极。

不认真；疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工，消极怠工。

完不成本职任务。

5、在大是大非西前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪害党的形象，风邪气不敢开展斗争；甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

四、不合格党员的组织处置处置不合格党员，是提高党员队伍整体素质，增强党组织战斗力的必要措施，也是党员队伍建立正常的进出口机制，坚持从严治党的重要内容，处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针；1、清除腐败分子。

对违法违纪、贪污受贿。

敲诈勒索、腐化堕落、以权谋私。

严重侵害国家和群众利益，损害党的形象，在人民群众中造成恶劣影响的党内腐败分子。

必须采取坚决清除的方针，发现一个清除一个。

对违犯党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例（试行）》规定，给予党纪处分，不能以组织处置方式代替党纪处分。

2、劝退。

党员缺乏革命意志。

不履行党员义务，不符合党员条件，应对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党。

劝退时要对其表现进行全面的。

历史的分析，弄清其消极落后的原因，有没有转变的可能，是否确实符合党章规定的劝退条件，实事求是地作出决定。

劝党员退党，要经过支部党员大会讨论决定，报上级党组织批准。

劝退是对党员进行组织处置的一种方式，不是党的纪律处分，不能代替党的纪律处分，对违犯党的纪律，应当给予开除党籍处分的，不能以劝退来代替。

关于处置不合格党员的意见为严肃党的纪律，纯洁党的组织，畅通党员队伍的“出口”，保持党员队伍的先进性，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，现根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和有关规定精神，就处置不合格党员工作提出如下意见。

一、处置不合格党员的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持党要管党，从严治党，以党和国家的有关法律法规为依据，以党章规定的党员条件和必须履行的义务为标准，遵循“坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理”的方针，积极稳妥地做好处置不合格党员的工作，疏通党员队伍的“出口”，完善党员队伍自我纯洁机制，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用，为自治县全面小康社会提供坚强的组织保证。

二、处置不合格党员的基本原则1、坚持教育为主，处置为辅，立足教育转化，使党员深刻认识自身存在的突出问题，提高思想觉悟，积极整改。

2、坚持走群众路线，紧紧依靠广大党员和群众评议不合格党员，使处置结果符合群众意愿，体现群众要求。

3、坚持定性与定量相结合，以定量分析为参考，以定性分析为依据，集中大多数党员的正确意见，保证处置结果客观公正。

4、坚持严格执行政策程序，做到实事清楚，理由充分，手续完备，处理恰当，经得起检验。

三、不合格党员的标准有下列情况之一者，应确定为不合格党员：1、革命意志衰退，长期消极落后，丧失共产主义理想信念，不履行党员义务，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

2、对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

3、党性观念淡薄，无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动，不做党组织分配的工作，不交纳党费的。

4、在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容的。

5、不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响的。

民主评议和处置不合格党员工作“回头看”活动实施方案搞好民主评议、严肃处置不合格党员，是确保教育活动质量的关键。

为高标准、高质量地完成好这项工作，根据市保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组办公室《关于对民主评议和处置不合格党员进行“回头看”活动的通知》精神，利用10 天左右的时间，对民主评议和处置不合格党员工作开展一次“回头看”活动。

现制定如下实施方案：一、“回头看”活动的主要内容“回头看”活动要紧紧围绕以下六个方面认真进行对照检查：1 、认识是否端正。

是否澄清了模糊认识，消除了思想顾虑，放下思想包袱，认识到了搞好民主评议、严肃处置不合格党员，是确保教育活动质量的关键，为做好工作奠定坚实的思想基础。

2 、标准是否明确。

是否按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定，结合财政工作实际，反复讨论修订党员先进性标准和不合格党员表现。

不合格党员表现是否具体和细化，便于党员和群众评议，便于党组织对照定性、定格。

3 、评议是否客观。

是否坚持实事求是，严格标准，严格程序，严肃纪律，确保民主评议结果客观公正。

把优秀党员树起来，把不合格党员评出来，使每个党员触及思想，触及灵魂，受到教育。

4 、认定是否准确。

是否坚持定量和定性相结合，以定量分析为参考，以定性分析为依据，根据民主评议的结果，对每个党员进行分析。

对党组织掌握的、党员和群众举报的问题，是否认真进行了调查，对查证属实的，进行了直接认定。

5 、各级负责同志是否发挥了带头作用。

是否积极参加所在支部的教育活动，带头征求各方面的意见，带头查摆存在的问题，带头开展批评与自我批评，带头把心思用在优化经济环境上，用在干事创业和加快发展上，给党员做出了样子，为扎实推进教育活动起到了示范作用。

6 、群众是否满意。

共产党员先进性标准和不合格党员表现，是否让群众参与讨论和制定；各支部和党员个人是否广泛向群众征求了意见；是否按要求吸收群众参加民主评议；群众对民主评议的结果是否满意。

盐城市关于处置不合格党员的实施细则（试行）第一章总则第一条为深入贯彻“党要管党、从严治党”方针，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构，保持和发展党的先进性纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进党员“评定升”（评格、定格、升格）工作正常化、制度化，根据党的十八大报告和《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，以及中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》、《关于做好处置不合格党员工作的通知》等有关规定，结合全市党员队伍实际，特制定本细则。

第二条坚持弘扬党内正气，对“评定升”工作中整改转化不力的不合格党员进行严肃处置，切实解决党员队伍中存在的薄弱环节和突出问题，着力建立一支充满生机和活力的党员队伍，确保党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规等在我市范围内全面贯彻执行。

第二章对象界定第三条党员不能按照创先争优“五带头”标准要求自己，且有下列表现之一的，视为不合格党员：1、理想信念动摇。

对实现共产主义理想信念持怀疑态度和抵触情绪；对坚定走中国特色社会主义道路丧失信心；信仰宗教，参与封建迷信活动，参与邪教等非法组织；在公开场合扬言退党或以书面申请等方式提出退党。

2、政治立场蜕变。

不拥护和执行党的路线方针政策，不和党中央保持一致；对党和政府不信任，思想落后，在公开场合或媒体上发表、发布反党言论，参与传播和扩散一些与党员身份不相符合的言论。

3、组织纪律涣散。

不服从上级党组织的决议、决定，搞非组织活动；不遵守所在单位的规章制度，闹不团结和无原则纠纷，造成不良影响；违反《信访条例》等有关规定非法信访，或煽动、策划、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响。

4、党性原则缺失。

为谋取个人或小团体利益，要挟上级党组织；在国家利益和人民生命财产受到严重威胁的危急时刻袖手旁观，或临阵逃脱。

5、宗旨观念弱化。

严重脱离群众，对群众呼声不闻不问，对群众疾苦麻木不仁，造成不良影响；不维护群众的正当权益，为谋取个人或小团体利益损害群众的合法权益，造成严重后果。

大名县供电公司处置不合格党员实施办法第一章总则第一条根据从严治党的方针，为提高党员队伍素质，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，使严肃处置不合格党员的工作经常化和制度化，依照《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和《民主评议党员制度》的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条处置不合格党员必须采取“坚持标准，加强教育，区别对待，严肃处置”的工作方针。

按照实事求是的原则，对不合格党员的组织处置，做到事实清楚，理由充分，定性准确，处置恰当，手续完备。

第三条对不合格党员的处置主要有限期改正、劝其退党、除名三种形式。

限期改正的时间为一年。

是预备党员的，按取消预备党员资格、延长预备期的办法处置。

第二章组织处置条件第六条限期改正。

党员有下列情形之一的，应限期改正：1、凡属革命意志衰退，不积极贯彻执行党的路线、方针、政策，散布错误言论，并造成不良影响，情节较轻、后果不严重，可留在党内以观后效的；2、属于劝退对象，本人坚决要求留在党内，且态度诚恳，已有改正表现的。

第七条劝其退党。

党员有下列情形之一者，应予以劝其退党：1、意志衰退，丧失共产主义理想信念，不贯彻执行党的路线、方针、政策，散布错误言论，并造成恶劣影响的；2、维护国家、集体利益，在国家和人民生命财产安全受到威胁时，不敢坚持原则，不敢挺身而出，不敢与坏人坏事做斗争的；3、不能完成工作任务，不遵守工作和劳动纪律，拉帮结派，拨弄是非，严重破坏团结的；4、不认真履行党员义务，在工作、生活和各项社会活动中消极落后，长期不起党员作用的；5、思想意识、道德品质低下，故意损害国家、集体和他人利益，经多次教育仍无转变的；6、不遵守国家法律、法令、政策和法规，造成不良影响和后果的；7、限期改正期满，仍不符合党员条件的；8、其他不够党员条件的。

第八条除名。

党员有下列情形之一者，应予以党内除名： 1、没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活的；2、没有正当理由，连续六个月不交纳党费的；3、没有正当理由，连续六个月不做党所分配的工作的；4、放弃马列主义信仰，笃信宗教，参加非法组织，组织或痴迷于封建迷信活动，确属劝退对象，本人坚持不退的；5、属于劝退对象，而在限期内不能改正的；6、本人要求退党的。

党支部处置不合格党员工作实施方案党支部处置不合格党员工作实施方案各分局、局机关各部门：根据XX省委组织部、省教育实践活动领导小组办公室《关于转发<关于做好处置不合格党员工作的通知>的通知》和XX县教育实践活动领导小组办公室《关于印发<XX县处置不合格党员工作实施方案>的通知》精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，按照“党要管党、从严治党”的方针，在认真召开专题组织生活会、扎实开展民主评议党员工作的基础上，通过严肃处置不合格党员，畅通党员队伍“出口”，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全面提高我局党员思想政治素质和增强党组织堡垒作用，为XX地税事业科学发展和建设提供坚强的组织保证。

二、处置不合格党员的基本原则（一）实事求是，客观公正的原则。

以实事为依据，以政策为准绳，既严格要求不降低党员标准，又不搞上纲上线，不定人头、不下指标、不卡比例、不搞末位淘汰，切实做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

（二）发扬民主，群众参与的原则。

处置不合格党员要尊重党员的主体地位和民主权利。

让广大党员充分发表意见、独立行使表决权，认真听取被处置党员以及党外群众的意见。

对不合格党员的处置意见要与本人见面，并允许申辩。

（三）注重教育，慎重处置的原则。

处置不合格党员要立足于教育转化，引导存在突出问题的党员认真整改，不断提高自身素质。

对于经教育不改、问题性质严重党员的处置要严谨慎重，处置后要及时做好思想稳定工作。

（四）细化标准，分类指导的原则。

根据不同的岗位、层次党员的特点，结合党员工作和生活实际，做好不合格党员处置工作。

三、不合格党员的主要表现（暂定）党员有下列情形之一的，应认定为不合格党员：1.理想信念缺失。

对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度。

处置不合格党员工作规定处置不合格党员工作是一项严肃的政治任务，政策性很强。

按照党章和党内的有关规定，对不合格党员的处置主要包括限期改正、劝其退党和党内除名三种形式。

一、限期改正。

被认定为不合格党员，如果问题不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，支部党员和群众给予谅解。

改正期限，一次不得超过一年。

在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。

二、劝其退党。

（一）直接劝退。

被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束者；本人虽要求留在党内，但已明显不符合党员条件者，应劝其退党。

（二）对经过限期改正或多次教育，仍不符合党员条件者，要劝其退党。

三、党内除名。

（一）直接除名。

对问题性质相当严重的不合格党员，留在党内会产生不良影响的，即使本人有留在党内的要求和愿望，也应直接予以除名。

累计受到限期改正处置的不合格党员，在限期改正期满后，又被认定为不合格党员者，应直接予以除名。

（二）劝而不退除名。

（三）退党除名。

对被认定为不合格党员，本人又提出退党要求的，也应同意其退党，并予以除名。

（四）脱党除名。

对没有正当理由，连续六个月以上，不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配工作的，按照自行脱党处理，予以除名。

预备党员在预备党员期间被认定为不合格者，应直接取消其预备党员资格。

基本程序为：1、初步认定。

2、调查核实。

对初步认定的不合格党员，由党支部对其存在的问题作进一步的调查核实。

调查时，要派两名以上党员参加并形成由调查人签名的书面《调查报告》。

3、提出意见。

调查结束后，召开支委会，听取调查情况。

支委会要认真分析其问题的性质、原因及影响，区别不同情况，提出限期改正、劝退、除名等初步处置意见，并填写《不合格党员初步处置意见表》。

对存在问题一时难以核实的，应暂缓做出结论，并安排重新调查核实，待问题查清楚后，再提出处置意见。

4、党委初审。

上级党委对初步认定的不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关，提出指导性意见。