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中国民用航空发展第十二个五年规划（2011年至2015年）全面落实《全国民用机场布局规划》。
实施枢纽战略，满足综合交通一体化需求。
加强珠三角、长三角、京津冀等区域机场的功能互补，促进多机场体系的形成。
到2015年，全国运输机场总数达到2 30个以上，覆盖全国94%的经济总量、83%的人口和81%的县级行政单元。
北方机场群：将北京首都机场建设成为具有较强竞争力的国际枢纽机场，新建北京新机场。
加快发展区域枢纽机场，发挥哈尔滨、沈阳、大连、天津机场分别在东北振兴和天津滨海新区发展中的重要作用。
培育哈尔滨机场面向远东地区、东北亚地区的门户功能。
发挥石家庄、太原、呼和浩特、长春等机场的骨干作用。
发展漠河、大庆、二连浩特等支线机场，新增抚远等支线机场。
华东机场群：培育上海浦东机场成为具有较强竞争力的国际枢纽机场。
加快发展上海虹桥、杭州、南京、厦门、青岛等区域枢纽机场，满足长三角、上海浦东新区、海西和山东半岛蓝色经济区等国家区域发展战略需要。
培育青岛机场面向日韩地区的门户功能。
发挥济南、福州、南昌、合肥等机场的骨干作用。
发展淮安等支线机场，新增九华山等支线机场。
中南机场群：培育广州机场成为具有较强竞争力的国际枢纽机场。
完善深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口等机场区域枢纽功能，满足珠三角地区、中部崛起、北部湾地区、海南国际旅游岛等国家发展战略和国际区域合作战略需要。
增强三亚、桂林等旅游机场功能。
发展百色等支线机场，新增衡阳等支线机场。
西南机场群：强化成都、重庆、昆明机场的区域枢纽功能，加快培育昆明机场面向东南亚、南亚地区的门户功能，服务于云南桥头堡发展需要。
提升拉萨、贵阳等机场的骨干功能，满足国家加快发展藏区和偏远地区发展需要。
发展腾冲等支线机场，新增稻城等支线机场。
西北机场群：强化西安、乌鲁木齐机场区域枢纽功能，满足关中-天水经济区和新疆地区快速发展需要。
培育乌鲁木齐机场面向西亚、中亚地区的门户功能。
提升兰州、银川、西宁等机场的骨干功能。
民用机场规划布局的战略性思考
卢光兆
【期刊名称】《工程建设与设计》
【年(卷),期】2016(000)005
【摘要】在民用交通运输系统中,民用航空发挥着重要作用.作为航空运输系统中的重要构成部分,机场的合理布局对航空运输工作的顺利开展有很大的影响.基于此,论文对民用机场规划布局进行战略性思考.
【总页数】3页(P86-88)
【作者】卢光兆
【作者单位】广东省机场管理集团有限公司工程建设指挥部,广州510410
【正文语种】中文
【中图分类】V351;TU248.6
【相关文献】
1.探讨我国民用机场发展战略——解读《全国民用机场布局规划》 [J], 吴晓
2.基于大气消减的民用机场布局规划研究 [J], 雷明洁;杨珂
3.基于大气消减的民用机场布局规划研究 [J], 雷明洁;杨珂;
4.山东省人民政府关于印发山东省民用机场布局规划的通知 [J], ;
5.考虑环保因素的民用机场规划布局研究 [J], 阳洋
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全国民用机场布局规划文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]全国民用机场布局规划前言机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。
经过几十年的建设和发展，我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。
但机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题仍比较突出，难以满足未来我国经济社会发展需要，特别是提高国家竞争力的要求，进一步优化机场布局和适度增加机场总量已成为未来时期我国机场发展的重要课题。
机场布局规划主要解决民用机场空间布局及功能结构问题，通过统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导机场的建设和发展，实现资源的优化配置和有效利用，增强我国民航事业的可持续发展能力。
同时，民用航空是系统性、关联性和专业性很强的行业，在机场属地化管理、建设主体发生重大变化的情况下，编制全国民用机场布局规划也是加强民航业宏观调控的重要手段。
根据《中华人民共和国民用航空法》，结合未来国家社会经济发展总体战略部署，特制定《全国民用机场布局规划》（不含通用航空机场），规划期限至2020年。
在实施过程中，将根据民航运输内外部条件和环境的变化，适时对本规划进行必要的修订和调整。
一、现状及评价（一）机场现状经过几十年的建设和发展，我国机场总量初具规模，机场密度逐渐加大，机场服务能力逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、深圳、杭州、武汉、沈阳、大连等省会或重点城市机场为骨干以及其他城市支线机场相配合的基本格局，我国民用运输机场体系初步建立。
全国主体功能区规划（共20张图）图1 中国地形图图2 人均可利用土地资源评价图图3人均可利用水资源评价图图4 生态脆弱性评价图图5 自然灾害危险性评价图图6 目前开发强度示意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局示意图图9 农业战略格局示意图图10 生态安全战略格局示意图图11 国家重点生态功能区示意图图12 国家禁止开发区域示意图图13 水资源开发利用率评价图图14 多年平均降水量分布图图15 二氧化硫排放分布图图16 化学需氧量排放分布图图17 生态重要性评价图图18 人口集聚度评价图图19 地均地区生产总值分布图图20 交通优势度评价图————————————————————————————————————(1)国土空间，是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。
(2)党的十七大要求到2020年基本形成主体功能区布局。
国家“十一五”规划纲要要求编制全国主体功能区规划，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策。
《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）对编制规划提出了具体要求。
(3)战略性，指本规划是从关系全局和长远发展的高度，对未来国土空间开发作出的总体部署。
基础性，指本规划是在对国土空间各基本要素综合评价基础上编制的，是编制其他各类空间规划的基本依据，是制定区域政策的基本平台。
约束性，指本规划明确的主体功能区范围、定位、开发原则等，对各类开发活动具有约束力。
(4)我国陆地国土空间中，山地约占33%，高原约占26%，盆地约占19%，平原约占12%，丘陵约占10%。
(5)这里的自然灾害主要指洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
(6)据2005年全国水力资源理论蕴藏量复查，64.7%的水力资源集中在四川、云南和西藏。
全国民用机场布局规划表（2020年）北方机场群华东机场群中南机场群西南机场群西北机场北京、天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、山东、安广东、广西、海南、河南、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆内蒙古、辽宁、吉林、黑龙徽、江西、福建湖北、湖南西藏江既有机场北京首都、南苑、天津、石上海浦东、上海虹桥、南京、广州、深圳、珠海、梅州、重庆、万州、成都、九寨沟、西安、延安、榆林、汉中、安康、兰（147个）家庄、秦皇岛、太原、运城、无锡、常州、徐州、连云港、汕头、湛江、南宁、桂林、攀枝花、西昌、宜宾、绵阳、州、敦煌、嘉峪关、庆阳、西宁、格大同、长治、呼和浩特、包南通、盐城、杭州、宁波、温北海、柳州、梧州、海口、南充、泸州、广元、达州、尔木、银川、乌鲁木齐、喀什、伊宁、头、海拉尔、满洲里、锡林州、舟山、黄岩、义乌、衢州、三亚、郑州、洛阳、南阳、昆明、西双版纳、丽江、大库尔勒、阿勒泰、和田、阿克苏、库浩特、赤峰、通辽、乌兰浩济南、青岛、烟台、威海、临武汉、宜昌、恩施、襄樊、理、芒市、迪庆、保山、临车、塔城、且末、那拉提、克拉玛依特、乌海、沈阳、大连、丹沂、潍坊、东营、合肥、黄山、长沙、张家界、常德、永州、沧、思茅、昭通、文山、贵东、锦州、朝阳、长春、延安庆、阜阳、南昌、赣州、井怀化阳、铜仁、兴义、安顺、黎吉、哈尔滨、牡丹江、齐齐冈山、九江、景德镇、福州、平、拉萨、昌都、林芝哈尔、佳木斯、黑河厦门、晋江、武夷山、连城既有30个既有37个既有25个既有31个既有24个新增机场北京第二机场、良乡、邯郸、淮安、苏中、丽水、济宁、九韶关、百色、河池、玉林、黔江、巫山、乐山、康定、壶口、宝鸡、商洛、天水、夏河、金（97个）衡水、承德、张家口、吕梁、华山、蚌埠、芜湖、宜春、赣东方、五指山、琼海、信阳、亚丁、马尔康、腾冲、红河、昌、陇南、张掖、武威、航天城、玉五台山、鄂尔多斯、阿尔山、东、三明、宁德、平潭商丘、神农架、衡阳、岳阳、怒江、会泽、勐腊、泸沽湖、树、花土沟、德令哈、果洛、青海湖、二连浩特、巴彦淖尔、达来武冈、邵东荔波、毕节、六盘水、遵义、固原、中卫、喀纳斯、吐鲁番、哈密、库布、霍林河、加格达齐、黄平、黔北、阿里、日喀则、博乐、奎屯、楼兰、富蕴、塔中、石长海、长白山、通化、白城、那曲河子漠河、大庆、鸡西、伊春、抚远新增24个新增12个新增14个新增21个新增26个全国民用机场布局规划表（2020 年）区域“十二五”规划新增机场实际进展情况机场2015 年前建成2016~2020 年2020 年以后北方机场群北京第二机场、良良乡、邯郸（2007）、承德（2015）、张家北京第二机场（2019）、达来库布（2020 前）、衡水（“十四五”前建设完成）（北京、天乡、邯郸、衡水、承口（2013）、吕梁（2013）、五台山（2015）、津、河北、德、张家口、吕梁、鄂尔多斯（2012）、阿尔山（2011）、二连山西、内蒙五台山、鄂尔多斯、浩特（2009）、巴彦淖尔（2011）、霍林河古、辽宁、阿尔山、二连浩特、（2015）、加格达齐（2012）、长海（2008）、吉林、黑龙巴彦淖尔、达来库长白山（2008）、通化（2014）、白城（2015）、江）布、霍林河、加格达漠河（2008）、大庆（2009）、鸡西（2009）、齐、长海、长白山、伊春（2009）、抚远（2014）通化、白城、漠河、大庆、鸡西、伊春、抚远(24 个)华东机场群淮安、苏中、丽水、淮安（2010）、苏中（2012）、九华山（2013）、丽水（2020 前）、（2017）、芜湖（2020 前）、平潭（2020 后）（上海、江济宁、九华山、蚌埠、济宁（2015）、宜春（2013）、三明（2015）、赣东（抚州金溪机场2020 前）、苏、浙江、芜湖、宜春、赣东、宁德（2015）、山东、安徽、三明、宁德、平潭(12江西、福建）个)中南机场群韶关、百色、河池、百色（2007）、河池（2014）、神农架（2014）、韶关（2017）、玉林（2015~2020）、东方（2017）、( 广东、广衡阳（南岳机场2014）五指山（2020 前）、琼海（2017）、信阳（2017）、玉林、东方、五指山、西、海南、琼海、信阳、商丘、商丘（2020 前）、衡阳（大浦通用机场2016）、河南、湖北、神农架、衡阳、岳阳、岳阳（2020 前）、武冈（2016）、邵东（2020湖南) 武冈、邵东(14 个)前）西南机场群黔江、巫山、乐山、康定（2007）、亚丁（2013）、腾冲（2009）、马尔康（2019）、会泽（2020 前）、勐腊（2020 ( 重庆、四红河（2015）、怒江（2015）、泸沽湖（2015）、前）、黔北（2020 前）、那曲（2020 前）康定、亚丁、马尔康、川、云南、腾冲、红河、怒江、荔波（2007）、毕节（2013）、六盘水（2014）、贵州、西藏) 遵义（2012）、黄平（2013）、阿里（2010）、会泽、勐腊、泸沽湖、荔波、毕节、六盘水、日喀则（2010）遵义、黄平、黔北、阿里、日喀则、那曲(21 个)西北机场壶口、宝鸡、商洛、天水（2008）、夏河（2013）、金昌（2011）、壶口（2020 前）、宝鸡（2020 前）、商洛（2020 ( 陕西、甘张掖（2011）、玉树（2009）、花土沟（2014）、前）、陇南（2020 前）、武威（2020 前）、航天水、夏河、金昌、肃、青海、陇南、张掖、武威、德令哈（2014）、果洛（2015）、固原（2010）、天城（2020 前）、青海湖（2020 前）、奎屯（2020 宁夏、新疆) 中卫（2008）、喀纳斯（2007）、吐鲁番（2010）、前）、楼兰（2020 前）、塔中（2020 前）、航天城、玉树、花土沟、德令哈、果洛、哈密（2007、2013）、博乐（2010）、富蕴青海湖、固原、中卫、（2015）、石河子（2015）喀纳斯、吐鲁番、哈密、博乐、奎屯、楼兰、富蕴、塔中、石河子(26 个)。
