第十二章公务员交流与回避制度

公务员交流与回避制度公务员交流与回避制度是公务员管理中的重要制度，对于保障公务员队伍的公正、廉洁、高效，促进政府部门的良好运行具有重要意义。

一、公务员交流制度公务员交流，是指机关根据工作需要或公务员个人意愿，通过调任、转任、挂职锻炼等形式，在机关内部、机关之间以及机关与国有企事业单位之间的交流活动。

1、调任调任是指国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。

调任的目的在于拓宽选人用人渠道，优化公务员队伍结构，吸引优秀人才进入公务员队伍。

在实施调任时，需要严格按照相关规定和程序进行，确保调任人员具备相应的资格条件和能力素质。

2、转任转任是指公务员在机关内部不同职位之间的交流。

转任的目的在于合理配置人力资源，促进公务员的全面发展，增强公务员队伍的活力。

转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。

3、挂职锻炼挂职锻炼是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

挂职锻炼是一种培养锻炼公务员的重要方式，有助于公务员开阔视野，提高综合素质和工作能力。

公务员交流制度具有多方面的重要意义。

首先，它有利于优化公务员队伍结构。

通过交流，可以将不同专业背景、工作经验和能力特长的公务员配置到更合适的岗位，实现人岗相适，提高工作效率。

其次，促进公务员的成长和发展。

交流使公务员能够接触不同的工作环境和任务，拓宽视野，积累经验，提升能力，激发创新思维。

再者，增强公务员队伍的活力。

交流打破了公务员长期在一个单位、一个岗位工作的局面，避免了工作的单调和僵化，调动了公务员的工作积极性和主动性。

然而，在公务员交流制度的实施过程中，也存在一些问题和挑战。

比如，交流的计划性和针对性不够强，有时存在为了交流而交流的现象；交流后的跟踪管理和服务不到位，对交流公务员的工作和生活关心不够；部分公务员对交流存在抵触情绪，担心交流影响自身的发展和利益等。

1993年国家公务员暂行条例1国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例本条例是中华人民共和国国务院令第125号令,经1993年4月24日国务院第二次常务会议通过, 1993年8月14日发布,自1993年10月1日起施行。

为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。

本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

本条例由国务院人事部门负责解释。

全文共十八章八十八条。

目录第一章总则第一条第二条第三条第四条第五条第二章义务与权利第三章职位分类第四章录用第五章考核第六章奖励第七章纪律2第八章职务升降第九章职务任免第十章培训第十一章交流第十二章回避第十三章工资保险福利第十四章辞职辞退第十五章退休第十六章申诉控告第十七章管理与监督第十八章附则第一章总则第一条第二条第三条第四条第五条第二章义务与权利第三章职位分类第四章录用第五章考核第六章奖励第七章纪律第八章职务升降3第九章职务任免第十章培训第十一章交流第十二章回避第十三章工资保险福利第十四章辞职辞退第十五章退休第十六章申诉控告第十七章管理与监督第十八章附则《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过,现予公布,自2006年1月1日起施行。

1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。

第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

4第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条国家公务员依法执行职务,受法律保护。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。

第十二章培训重难点辅导一、什么是公务员培训？公务员培训是指国家根据社会发展需要，按照职位的要求，为提高公务员的思想政治素质和业务工作能力而对公务员所作的培养和训练。

公务员培训是公务员享有的一项基本权利，是一项不能放弃、不容选择的权利。

二、公务员培训的依据是什么？公务员培训是一种非常重要的人事管理行为。

它的依据是两个，一是公务员工作职责的要求；二是提高公务员素质的需要。

因此，公务员培训有别于一般的国民教育，它特别强调针对性和实效性。

它所传授的都是一些在实际工作中有用武之地的实用知识和技术。

三、公务员培训有哪些基本类型？公务员法明确规定，对公务员进行分级分类培训。

因为不同层级不同类别的公务员有不同的工作任务目标和工作业务特点，对他们也有不同的素质和能力要求。

因此，公务员培训不能按一个模式进行，而必须分级分类培训。

目前，公务员法规定的公务员培训有六种类型，一是对新录用人员在试用期内进行的初任培训；二是对晋升领导职务的公务员在任职前或者任职后一年内进行的任职培训；三是对从事专项工作的公务员进行的专门业务培训；四是对全体公务员进行的更新知识、提高工作能力的在职培训；五是对担任专业技术职务的公务员按照专业技术人员继续教育的要求进行的专业技术培训；六是对后备领导人员的培训。

四、关于公务员培训机构有什么规定？公务员培训机构可分两个层面来理解。

一是公务员培训的主管机关。

根据法律规定，负责公务员综合管理工作的机构也是公务员培训的主管机关，由它负责公务员培训计划的制定和组织实施。

二是公务员培训的教学机关。

对此，公务员法明确规定，国家建立专门的公务员培训机构。

同时机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。

五、如何强化公务员培训？公务员培训是一种有强制性约束力的职能行为。

现代社会的发展也迫切要求强化公务员培训。

为此，公务员法规定，国家对公务员培训实行登记管理，公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照培训要求予以确定。

中华人民共和国公务员法（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）目录第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则第一章总则第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。

法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。

第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。

第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。

第十条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。

县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。

上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。

各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。

第二章公务员的条件、义务与权利第十一条公务员应当具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；(三)拥护中华人民共和国宪法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行职责的身体条件；(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；(七)法律规定的其他条件。

国家公务员暂行条例中华人民共和国国务院令第125号《国家公务员暂行条例》已经1993年4月24日国务院第二次常务会议通过,现予发布,1993年10月1日起施行。

总理李鹏1993年8月14日目录第一章总则第二章义务与权利第三章职位分类第四章录用第五章考核第六章奖励第七章纪律第八章职务升降第九章职务任免第十章培训第十一章交流第十二章回避第十三章工资保险福利第十四章辞职辞退第十五章退休第十六章申诉控告第十七章管理与监督第十八章附则第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化､廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线;坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准;贯彻公开､平等､竞争､择优的原则。

第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条国家公务员依法执行职务,受法律保护。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。

返回第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务:(一)遵守宪法､法律和法规;(二)依照国家法律､法规和政策执行公务;(三)密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;(四)维护国家的安全､荣誉和利益;(五)忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令;(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)公正廉洁,克己奉公;(八)宪法和法律规定的其他义务。

第七条国家公务员享有下列权利:(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职､降职､辞退或者行政处分;(二)获得履行职责所应有的权力;(三)获得劳动报酬和享受保险､福利待遇;(四)参加政治理论和业务知识的培训;(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)依照本条例的规定辞职;(八)宪法和法律规定的其他权利。

返回第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。

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国家公务员暂行条例中华人民共和国国务院令第125号《国家公务员暂行条例》已经1993年4月24日国务院第二次常务会议通过,现予发布,1993年10月1日起施行。

总理李鹏1993年8月14日目录第一章总则第二章义务与权利第三章职位分类第四章录用第五章考核第六章奖励第七章纪律第八章职务升降第九章职务任免第十章培训第十一章交流第十二章回避第十三章工资保险福利第十四章辞职辞退第十五章退休第十六章申诉控告第十七章管理与监督第十八章附则第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化､廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线;坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准;贯彻公开､平等､竞争､择优的原则。

第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条国家公务员依法执行职务,受法律保护。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。

返回第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务:(一)遵守宪法､法律和法规;(二)依照国家法律､法规和政策执行公务;(三)密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;(四)维护国家的安全､荣誉和利益;(五)忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令;(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)公正廉洁,克己奉公;(八)宪法和法律规定的其他义务。

第七条国家公务员享有下列权利:(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职､降职､辞退或者行政处分;(二)获得履行职责所应有的权力;(三)获得劳动报酬和享受保险､福利待遇;(四)参加政治理论和业务知识的培训;(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)依照本条例的规定辞职;(八)宪法和法律规定的其他权利。

公务员回避制度导读：本文是关于公务员回避制度的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！【篇一：公务员回避制度】1、任职回避亲属①夫妻关系；②直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；③三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；④近婚亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

（2）回避职务①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。

②有直接上下级领导关系的职务。

直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。

③其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

（3）变通执行因地域或者工作性质特殊，需要变通执行职务回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

2、地域回避我国《公务员法》第69条规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

（1）适用地域回避的行政机关为乡级机关、县级机关及其有关部门。

（2）适用地域回避的人员是担任上述机关和部门的主要领导职务的人员。

一般包括乡、县级党政正职、纪委书记、法院院长、检察院检察长、党委组织部长、人事局长、监察局长、公安局长等。

（3）适用地域回避的情形包括在原籍任职或在一地担任领导职务较长时间。

地域回避主要规范对象为原籍任职。

3、公务回避公务员执行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近婚亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。

【篇二：公务员回避制度】为进一步完善公务员回避制度，推进公务员法的顺利实施，按照公务员法配套法规立法规划，2011年12月，中组部、人力资源和社会保障部印发《公务员回避规定（试行）》（中组发〔2011〕31号）。

公务员回避制度是公务员制度的重要组成部分，通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰。