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商务局外商投资管理制度一、引言随着中国经济的发展和对外开放的不断扩大，外商投资在我国的经济发展中起着重要的作用。
为了规范和管理外商投资行为，商务局制定了本《外商投资管理制度》。
二、目的与适用范围本制度的目的是为了加强对外商投资的监管，促进外商投资的良性发展，保护外商投资者的合法权益，并维护国家的经济安全和国家利益。
本制度适用于我国境内外商投资活动。
三、外商投资准入规定1. 外商投资准入的基本原则是平等、公正、透明、便利。
2. 外商投资准入的具体程序和要求应根据国家法律法规和相关政策进行。
3. 商务局将建立和完善外商投资准入的信息服务平台，提供准入政策和流程的查询和咨询服务。
四、外商投资备案与审批1. 外商投资企业应在投资前向商务局进行备案，并提交相关材料。
2. 商务局将依法对外商投资备案进行审查和决定，对符合条件的外商投资予以批准。
3. 商务局将建立外商投资备案和审批的工作流程，确保备案和审批工作的高效进行。
五、外商投资安全审查1. 外商投资涉及国家安全领域的，商务局将进行安全审查。
2. 外商投资安全审查的具体范围和程序将由国家相关部门进行制定和公布。
六、外商投资核准与登记1. 外商投资项目获得核准后，应在规定期限内进行登记注册。
2. 商务局将加强对外商投资登记的监督和管理，确保外商投资项目的正常运作。
七、外商投资经营范围限制1. 外商投资企业的经营范围应符合国家法律法规和产业政策的限制。
2. 商务局将加强对外商投资经营范围的管理，确保外商投资企业的经营行为合法合规。
八、外商投资合同和协议的管理1. 外商投资合同和协议应符合国家法律法规的要求。
2. 商务局将依法对外商投资合同和协议进行备案和管理，确保合同和协议的有效性和执行性。
九、外商投资项目的监督与检查1. 商务局将加强对外商投资项目的监督和检查，确保外商投资项目的合法合规运营。
2. 商务局将建立监督与检查的工作机制，开展定期和不定期的检查活动。
我国的外商投资管理制度外商投资是指外国投资者直接或者合作的方式投资于我国领域内的企业、机构等，是国际经济合作和开放的重要形式之一。
我国外商投资管理制度是指依法对外商投资活动的法律、行政法规等，涵盖了外商投资的准入、管理、保护、退出等方面，这一制度体系对于规范外商投资，促进外商投资依法合规、稳定、可持续的发展，具有重要的意义。
下面，将对我国的外商投资管理制度做一些探讨。
一、外商投资准入管理制度外商投资准入管理制度是对外商投资者依法投资我国企业、机构等活动的准入管理，是外商投资管理制度的首要环节。
我国现行的《外商投资法》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等法律、行政法规，明确了外商投资准入的管理原则、管理程序和管理要求。
其中，特别管理措施即“负面清单”制度，是对外商投资准入的管理模式之一，制定了外商投资不得进入的领域和实施条件，规范了外商投资的准入范围和条件，保护了我国国家安全和公共利益。
二、外商投资管理及改革外商投资管理及改革是我国外商投资管理制度的重要内容。
我国《外商投资法》《外商投资促进条例》等法律，对外商投资的管理要求和政策措施作了明确规定，包括外商投资企业的设立、变更、注销、合并、分立等程序要求和规定，外商投资企业的经营管理和经营行为要求和规定，外商投资企业的知识产权保护、技术转移、人才引进和培养等支持和保障措施。
同时，我国不断加强外商投资管理的改革力度，进一步简化了外商投资审批程序，扩大了外商投资的市场准入，提高了外商投资的国民待遇，促进了外商投资的便利化、公平化和透明化。
三、外商投资的保护外商投资的保护是我国外商投资管理制度的重要内容。
我国依法保障外商投资者和外商投资企业的合法权益，包括外商投资者和外商投资企业的资产和业务安全，外商投资的知识产权和技术等专有权益，外商投资者和外商投资企业的投资回报和退出权等。
同时，我国还积极建立了外商投资纠纷解决机制，设立了外商投资环境监测和评价机制，加大了对外商投资的执法检查和监督管理力度，提高了对外商投资的保障水平和效果。
第四章外商投资企业法律制度我国改革开放20年来，在吸收外商直接投资方面取得了很大的进展。
外商直接投资企业的发展成为中国经济发展重要的发动机，推进了中国经济的国际化，使中国的外向型经济向开放型经济发展，促进了区域经济的发展，使得沿海地区成为中国经济的最重要的增长带，推动了社会主义市场经济体制的建立和进一步完善。
特别是世界著名的跨国公司对华投资的增加，在一定程度上促使中国经济走上可持续发展之路。
中国对外吸引外资的发展，需要有相应的法律进行规范和调整。
外商投资企业法是调整在中国境内设立的外商投资企业的设立、经营、变更、终止的法律规范的总称。
由于我国公司法的制定起步较晚，因而外商投资企业法采用了特别法的形式，先后制定了《中外合资经营企业法》及其实施条例，《对外合作开采海洋资源条例》，《外资企业法》及其实施条例，《中外合作经营企业法》及其实施条例，《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》等法律、法规。
这些法律、法规对优化我国外商投资的法律环境，实现吸收外资的可持续发展起到了重大的作用。
第一节外商投资企业法概述一、外商投资企业概述（一）外商投资企业的概念和特征外商投资企业是指外国的投资者（包括公司、企业和其他经济组织或个人）经东道国政府允许，在东道国境内设立的经济组织。
我国的外商投资企业法将我国香港、澳门和台湾地区的投资者也视为外国投资者。
外商投资企业的设立地为中国大陆。
根据我国有关法律和行政法规规定，我国目前的外商投资企业主要有中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和中外合资的股份有限公司。
我国的外商投资企业具有以下特点：1、外商投资企业是外商直接投资举办的企业。
国际直接投资是指投资者将资本直接投入到另一国开办企业，并直接进行生产经营活动，直接承担风险，并获取利润的投资形式。
投资者对投资企业拥有足够的所有权或具有相当程度的控制权。
与间接投资相比，直接投资具有更大的稳定性。
2、外商投资企业是私人投资而非政府援助。
外商投资企业法律制度外商投资企业是指以外国投资者为主要出资人或控股人，成立在我国境内的企业。
外商投资企业对于加强我国与外国的经济联系、实现经济发展、吸引外资等方面具有重要的作用。
为了规范外商投资企业的行为，保护外商投资企业的合法权益，我国制定了一系列法律规定，构成了我国的外商投资企业法律制度。
外商投资企业的法律地位外商投资企业是在我国境内设立的企业，其法律地位主要包括企业法人地位和外国投资者投资地位。
依据《企业法》等法律规定，外商投资企业拥有独立的企业法人地位，与其他企事业单位一样，有独立的财产、经营权、民事权利和义务等法律地位。
在投资地位方面，外商投资企业根据外国投资者的出资比例，享有不同的投资地位。
《中华人民共和国外资企业投资法》规定了外商投资企业的投资地位划分，即按照外国投资者出资比例的高低分为中外合资企业、外方独资企业和中外合作经营企业。
外商投资企业的法律制度外商投资企业准入制度我国对外商投资实行准入制度，根据不同的行业领域，制定不同的准入条件和政策。
外商投资企业申请设立，需要向相关部门提交材料，按照规定程序办理审批手续。
《外资企业投资法》规定，外方投资比例不超过25%的外商投资企业，可以省级人民政府认可的投资服务机构备案登记而不需审批。
外商投资企业运营制度外商投资企业在经营活动中，需遵守我国相关法律规定，确保经营行为合法、公正、诚信。
此外，外商投资企业还需建立健全国际商事仲裁和纠纷解决机制，以规避合同履行期间可能发生的纠纷。
外商投资企业退出制度外商投资企业有时会出现经营不善等问题，需要退出市场。
《中华人民共和国外资企业投资法》规定了外商投资企业的退出方式和条件，包括企业解散、转让出资等多种方式。
在退出时，外商投资企业需向有关部门提交申请，并在规定期限内完成相关手续。
外商投资企业法律制度的实践外商投资企业法律制度的实践证明，该制度对于保护外商投资者的合法权益、促进我国与外国的经济联系、吸引外资等方面发挥了积极作用。
外商投资法规政策汇编外商投资是指外国投资者在中国境内进行的直接投资活动。
为了规范和促进外商投资，中国政府制定了一系列法规政策。
本文将对外商投资法规政策进行汇编，以便外国投资者了解相关规定。
一、外商投资准入管理1. 外商投资准入负面清单制度外商投资准入负面清单制度是指国家对外商投资领域设定的限制和禁止的行业和领域名单。
外国投资者在投资前需查阅负面清单，了解哪些行业和领域是受限制或禁止的。
2. 外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度是指在负面清单的基础上，对外商投资者给予与国内投资者同等待遇的原则。
外商投资者在准入前需了解适用的负面清单，以及享受国民待遇的相关政策。
二、外商投资企业设立与变更1. 外商投资企业设立程序外商投资企业设立程序包括申请、审批、登记等环节。
外国投资者在设立企业前需按照相关程序提交申请，并经过审批后进行登记注册。
2. 外商投资企业变更管理外商投资企业变更管理包括企业名称变更、投资者变更、经营范围变更等。
外国投资者在企业运营过程中如需进行变更，需按照相关规定办理手续。
三、外商投资企业运营管理1. 外商投资企业经营范围管理外商投资企业经营范围管理是指外商投资企业在设立时确定的经营范围，外国投资者需按照经营范围从事相应的经营活动。
2. 外商投资企业人员管理外商投资企业人员管理包括聘用、劳动合同、工资福利等。
外国投资者在雇佣员工时需遵守中国的劳动法律法规，并与员工签订合法合同。
3. 外商投资企业财务管理外商投资企业财务管理包括资金汇入汇出、税务申报、财务报表等。
外国投资者需按照中国的财务管理规定进行操作，并及时履行税务申报义务。
四、外商投资企业退出与纠纷解决1. 外商投资企业退出管理外商投资企业退出管理包括撤销、解散、清算等程序。
外国投资者如需退出投资，需按照相关规定办理退出手续。
2. 外商投资企业纠纷解决外商投资企业纠纷解决包括合同纠纷、劳动纠纷、知识产权纠纷等。
外商投资企业法律制度一、概述外商投资企业是指投资主体为外商，与中方合作经营的企业形式。
外商投资企业在中国的发展受到法律制度的约束和指导，以保障外商投资的合法权益、促进经济发展、维护社会稳定和公平竞争。
二、外商投资企业法律制度的形成和发展外商投资企业法律制度的形成和发展经历了一系列阶段。
1. 初期制度20世纪70年代，中国开始实行改革开放政策，吸引外商投资。
当时，外商投资以合资企业为主要形式，法律主要依据为《中华人民共和国中外合资经营企业法》。
这一阶段的法律制度相对简单，重点在于规定外方投资的比例、股权、利润分配等基本事项。
2. 完善和开放制度随着改革开放的深入，中国外商投资的规模和领域不断扩大，法律制度也逐渐完善。
1986年颁布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》将外商投资的范围进一步扩大，允许外商独资经营，同时确立了外商投资平等待遇的原则。
此后，出台了一系列法律法规，包括《外商投资法》、《中华人民共和国外资企业法》等，为外商投资提供了更多的保护和支持。
3. 法律制度的现代化进程进入21世纪，在全球经济一体化的背景下，中国加强与国际经济法律和规则的对接，进一步完善了外商投资企业法律制度。
例如，2019年颁布的《外商投资法》将中外投资制度融合为一，通过明确中外投资中的一致性原则、国民待遇和负面清单制度等，推动了外商投资法律制度的现代化。
三、外商投资企业法律制度的主要内容1. 准入管理准入管理是外商投资企业法律制度的基础。
根据中国的负面清单制度，外商投资企业可以在不涉及限制领域的情况下自由进行投资。
准入管理主要包括投资项目的核准和备案制度，以及外商投资企业的设立和登记程序等。
2. 经营管理外商投资企业在运营过程中需要遵守中国的法律法规，包括劳动合同法、环境保护法、税法等。
同时，外商投资企业还需要履行报税、审计和年度报告等管理义务。
3. 交易和竞争管理外商投资企业在交易和竞争过程中需要遵守中国的反垄断法和反不正当竞争法等相关法律。
三、案例分析题1.【案例】2011年4月1日，英国的甲公司与中国的乙公司设立丙中外合资经营企业（以下简称丙企业），双方签订的合营合同约定：（1）投资总额为900万美元，注册资本为500万美元。
（2）甲公司出资300万美元，占注册资本的60%；乙公司出资200万美元，占注册资本的40%。
（3）甲公司以机器设备作价150万美元出资，其余以货币出资；乙公司以场地使用权作价100万美元出资，其余以货币出资。
（4）双方约定各自认缴的出资分两期缴纳，非货币资金出资应于2011年6月1日之前投入丙企业；货币资金应于2012年4月1日之前缴足。
甲公司和乙公司均按照合同约定，缴付第一期出资。
2012年2月，甲公司以丙企业的名义向银行贷款150万美元缴付了出资。
要求：根据上述事实和外商企业法律制度的规定，分别回答下列问题：（1）丙企业投资总额与注册资本的关系是否符合法律规定？并说明理由。
（2）乙公司能否以场地使用权作价出资？并说明理由。
（3）丙企业约定的第一期出资是否符合法律规定？并说明理由。
（4）甲公司的第二期出资是否符合法律规定？并说明理由。
（5）甲公司的货币出资能否以人民币缴付？并说明理由。
（1）丙企业投资总额与注册资本的关系符合法律规定。
根据规定，中外合资经营企业投资总额在300万美元以上至1000万美元（含1000万美元）的，注册资本至少应占投资总额的1/2。
在本题中，投资总额为900万美元，注册资本为500万美元，大于900×1/2=450（万美元），符合法律规定。
（2）乙公司可以以场地使用权作价出资。
根据规定，合营企业合营各方可以用货币出资，也可以用建筑物、厂房、机器设备或者其他物料、工业产权、专有技术、场地使用权等作价出资。
（3）丙企业约定的第一期出资符合法律规定。
根据规定，合营合同规定分期缴付出资的，合营各方第一期出资，不得低于各自认缴出资额的15%，并且应当在营业执照签发之日起3个月内缴清。
在本题中，甲公司认缴300万美元，第一期出资为150万美元，150/300=50%；乙认缴200万美元，第一期出资为100万美元，100/200=50%，均符合法律规定；而且自营业执照签发之日起2个月内缴清，亦符合法律规定。
（4）甲公司的第二期出资不符合法律规定。
根据规定，合营企业任何一方不得用以合营企业名义取得的贷款、租赁的设备或者其他财产，以及用合营者以外的他人财产作为自己的出资，也不得以合营企业的财产和权益或者合营他方的财产和权益为其出资担保。
在本题中，甲公司用以丙企业名义所贷的款项缴付出资，不符合法律规定。
（5）甲公司的货币出资不能以人民币缴付。
根据规定，外国投资合营者以货币出资时，只能以外币缴付出资，不能以人民币缴付出资。
在本题中，甲公司作为外国投资者不能以人民币缴付出资。
2.某境外公司（以下简称“甲公司”）准备向中国境内投资，拟定了两份投资计划。
计划一：并购中国一家公司，设立中外合资经营企业。
向中国商务部提交的方案中，部分要点如下：①甲公司为一家上市公司，且在境外公开合法的证券交易市场挂牌交易；②甲公司拟以增发的股份作为支付手段并购中国某国有企业的部分资产；③已聘请在境外注册登记的中介机构担任中外双方的“并购顾问”。
商务部另外了解到，半年前甲公司的副董事长因内幕交易，受到当地监管机构的处罚，并因此造成甲公司的股价大幅震荡。
商务部经审核，认为不符合外国投资者并购境内企业的条件，不予批准。
计划二：与境内乙公司共同出资设立中外合资经营企业，向我国商务部报送的协议的部分要点如下：①合营各方投资总额900万美元，成立合资企业的注册资本为400万美元。
公司注册资本中，外方投入60万美元；②中方的出资一次缴清，外方的出资分期缴纳。
外方的第一期出资，自营业执照颁发之日起6个月内缴清；③合营企业设立董事会，不设股东会，董事每届任期四年。
共同出资设立中外合资经营企业的协议经对外经济贸易主管部门修改后，按法定程序设立了合营企业。
合营企业设立后，出现了以下问题：（1）外方合营者未经中方合营者同意，决定将自己持有合营企业的部分股份转让给丙公司。
中方得知后，表示反对。
（2）中方认为合营企业应设总会计师，但外方投资者不同意。
（3）该公司共有7名董事，经外方A董事提议，召开临时董事会，出席会议的董事有4名。
董事会上外方投资者提出将合营企业变更为中外合作经营企业的方案，方案要点是：变更后外方合作者在前4年先行收回投资，每年固定收回投资12万美元；该部分支出列入合作企业的每年生产成本。
并规定合作期满后，合作企业的固定资产归中方所有，但中方合作者要给予外方合作者15万元的残值补偿。
问题：根据上述事实及有关外商投资企业法律制度的规定，回答下列问题：（1）甲公司哪些方面不符合并购境内企业的条件？说明理由。
（2）合营企业协议中有哪些内容不合法？说明理由。
（3）外方合营者向丙公司转让股份的行为是否符合法律规定？说明理由。
（4）外方投资者不同意设总会计师的观点是否符合法律规定？说明理由。
（5）董事会的召开是否符合法律规定？说明理由。
（6）外方投资者提出的变更为中外合作经营企业的方案存在哪些不合法之处？说明理由。
2.【正确答案】：（1）①甲公司以增发的股份作为支付手段不符合并购的条件。
根据规定，外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司，只能购买境内公司股东的股权或者境内公司增发的股份。
资产并购的，投资者应当以现金、实物、工业产权等出资。
②已聘请在境外注册登记的中介机构担任中外双方的“并购顾问”不符合规定。
根据规定，如果外国投资者以股权并购境内公司，境内公司或其股东应当聘请在中国注册登记的中介机构担任顾问。
③甲公司的副董事长半年前因内幕交易，受到当地监管机构的处罚不符合并购的条件。
根据规定，境外公司及其管理层最近3年应当未受到监管机构的处罚。
④甲公司的股价半年前大幅震荡不符合并购的条件。
根据规定，境外公司的股权最近1年交易价格应当稳定。
（2）合营企业协议中，有以下内容不合法：①注册资本占投资总额的比例不正确，注册资本应占投资总额的1/2以上，注册资本不应少于450万美元。
②注册资本中外方出资的比例不合法，外方认缴出资额只占注册资本的15%（60÷400）；法律规定，中外合资经营企业中，外方的出资比例一般不应低于注册资本的25%。
③外方第一期的出资时间错误。
分期出资的，合营各方第一期出资不得低于各自认缴出资额的15%，并且自营业执照颁发之日起3个月内缴清。
（3）外方合营者向丙公司转让股份的行为不符合法律规定。
根据规定，合营一方向第三方转让其全部或部分出资的，须经合营他方同意，经董事会会议通过，并报审批机构批准，向登记机关办理变更登记手续。
（4）外方投资者不同意设总会计师的观点不符合法律规定。
根据规定，合营企业应设总会计师，协助总经理负责企业的财务会计工作。
（5）董事会的召开不符合法律规定。
根据规定，合营企业召开临时董事会必须有1/3以上的董事提议，且应有2/3以上的董事出席会议。
（6）外方投资者提出方案中，有以下内容不合法：①外方拟定每年先行收回投资的支出部分计入合作企业成本错误。
外方合作者只有在合作企业的亏损弥补后，方能收回投资。
合作企业的外方合作者只能用企业利润先行收回投资，而不能计入成本。
②合作期满固定资产的处理方式错误。
凡约定外方合作者在合作期内先行收回投资的，合作期满后，合作企业的固定资产应无偿归中方投资者所有。
记住，永远不要对父母说这十句话！1.好了，好了，知道，真啰嗦！（可怜天下父母心，父母的“啰嗦”其实是一种幸福。
）2.有事吗，没事？那挂了啊。
（父母打电话，也许只想说说话，我们能否明白他们的用意，不要匆忙挂了电话！）3.说了你也不懂，别问了！（他们只是想和我们说说话。
）4.跟你说了多少次不要你做，做又做不好。
（一些他们已经力不能及的事，我们因为关心而制止，但不要这样让他们觉得自己很无用。
）5.你们那一套，早就过时了。
（父母的建议，也许不能起到作用，可我们是否能换一种回应的方式？）6.叫你别收拾我的房间，你看，东西找都找不到！（自己的房间还是自己收拾好，不收拾，也不要拂了老人的好意。
）7.我要吃什么我知道，别夹了！（盼着我们回家的父母总想把所有关心融在特意做的菜里，我们默默领情就好。
）8.说了别吃这些剩菜了，怎么老不听啊！（他们一辈子的节约习惯，很难改，让他们每次尽量少做点菜就好。
）9.我自己有分寸，不要老说了，烦不烦。
（他们只是担心你吃亏。
）10.这些东西说了不要了，堆在这里做什么啊！（人老了都会念旧……）当你还在襁褓时，她便天天抱着你，哄你入睡；当你到少年时代，她便天天念叨着你，夜夜帮你捻着棉被；当你终于离开家，远行他方，她便天天牵挂着你。
有时候，我们总是在抱怨母亲的唠叨、念叨，总是在心烦她那些说了无数遍的关心话语。
都说儿女是父母前辈子欠下的债，这句话不假。
让我们感恩于心，让我们感恩父母那些点滴的关怀。
如果有一天，你发现母亲煮的菜太咸太难吃，如果有一天，你发现父母经常忘记关电器；如果有一天，你发现父亲的花草树木已渐荒废，如果有一天，你发现家中的地板衣柜经常沾满灰尘；如果有一天，你发现父母不再爱吃青脆的蔬果，如果有一天，你发现父母爱吃煮得烂烂的菜；如果有一天，你发现吃饭时间他们老是咳个不停，千万别误以为他们感冒或着凉（那是吞咽神经老化的现象）；如果有一天，你发觉他们不再爱出门……也许是因为身体一天不如一天……每个人都会老，父母会比我们先老。
当父母不能照顾自己的时候，很多事情做得不好的时候，请不要嫌弃他们，并请维持他们的“自尊心”.当他们不爱洗澡时，请抽空定期帮他们洗身体，因为纵使他们自己洗也不可能洗干净；当我们享受美食的时候，请替他们准备大小适当、容易咀嚼的一小碗。
他们不爱吃，可能是因为牙齿咬不动了。
曾经听到过这样一个说法：其实，每位母亲都是一位漂亮的仙女，她们有一件非常美丽的衣裳。
可是当她决定做某个孩子母亲的时候，当她准备呵护某个生命的时候，就会褪去这件美丽的衣裳，变成一名普通的女子，一辈子，平淡无奇。
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