2012年省考申论观点预测

2012公务员考试申论十大命题预测2012年省级公务员考试将于11月27日举行，而《申论》科目所考察的社会热点话题一直以来都是众多考生关注的焦点。

那么，今年的国考申论会关注哪些热点话题？命题方向一：税制改革预测考点：1.个税改革；2.资源税改革；3.中小企业的免税政策。

{来源：考{试大} 回答要点：1.税制改革是进一步促进社会“二次分配”的重要举措，使社会资源的分配更为公平、合理；2.税制改革重点是减轻广大中产阶级及中低收入阶层的税负负担，有利于扩大内需。

命题方向二：网络时代预测考点：1.人肉搜索；2.网络舆情下的“群体性事件”；3.“3Q”大战；4.“郭美美事件”5.网络问政。

回答要点：1.网络具有匿名性，网络舆情既有广泛群众基础，也容易带有不理性因素，需要用正确态度去对待；2.网络已成为重要的干群交流平台、信息发布平台；3.网络中已出现明确的社会关系，网络中的权力与义务，需要法律规范；4.网络舆情需要政府构建快速的信息发布机制，迅速消除潜在的误解和负面影响。

命题方向三：生态文明预测考点：1.土地瘠薄化；2.土壤污染；3.水环境的治理；4.盲目矿产(稀土)开采所带来的环境破坏；5.大气污染造成的灰霾天气。

回答要点：1.生态文明建设决定着我国未来的发展潜力；2.从管理者层面看，急需将“生态文明建设”列为重要的政绩考核指标；3.生态文明建设需要大量资金投入和技术支撑，需要管理者改变“传统政绩观”，将财政预算的天平更多地倾向生态保护。

命题方向四：经济结构转型预测考点：1.节能减排；2.产业结构升级；3.中小企业的经营困境。

回答要点：1.经济的转型需要面临经济增速放缓的“阵痛”，管理者需要更多地从民生角度，而不是GDP角度去思考发展问题；2.经济结构转型，需要资金扶持与技术支撑，对于中小企业难度较大，需要出台一系列税收优惠、技术扶持、产业扶持政策，并构建融资平台解决其资金链问题。

命题方向五：文化事业发展预测考点：1.高等教育培养模式的改革；2.如何实现文化创新；3.创新人才的培养机制与激励机制；4.如何促进文化消费。

时政热点一科学发展观1. 科学发展观的内容阐述按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革。

坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

要统筹推进各项改革，努力实现宏观经济改革和微观经济改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革和农村改革相协调，经济体制改革和政治体制改革相协调。

2. 科学发展的内涵和基本要求科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。

它的基本内涵是：一是全面发展；二是协调和可持续发展。

所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。

其实质是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。

我国正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会经济发展的基本走向。

2012年广东省公务员考试申论热点预测稍微了解我的考生都知道，我一向不押题猜题，但是广东省的申论例外。

因为它实在太喜欢考热点了，什么最热就考什么。

题目一向以“热点”为主，我不想“命中”它，但是它自己经常让我命中，而不是被我命中。

从2008年开始，广东省的五次考试中命中了四次，其中有三次真题给的材料和我给的模拟题是严重重叠的。

不是因为我的聪明，也不是因为我有内部消息，而是因为命题人的愚蠢——他们太喜欢“热点”了。

简单的回顾一下就知道，基本上都是选的考前两三个月和广东省密切相关的热点。

2011年3月广东省申论考察的话题考的是职业病防治，2月初职业病防治法修正草案上报国务院。

2010年金融危机消退，经济复苏，春节过后的2月，招工难成为普遍现象，广东省3月考试就考民工荒；2008年11月杭州地铁施工出现塌陷事故，2009年2月广东省申论就考地铁施工；2008年2月雪灾，3月省考就考雪灾……。

大家知道广东省要考什么，就去关注考前几个月的热点事件和国家政策，考试话题就在里面。

我不做预测，广东例外。

我不想命中题目，因为这会扰乱国家公务员(微博)选拔的正常秩序，败坏社会风气。

我必须命中题目，为了倒逼广东省公务员申论改革。

根据广东省的命题特点和政策走向，现在就2012广东省申论话题进行预测：第一，政府微博。

政策与热点连接/gov/zxzx/2011/7/12/138508_2.shtml第二，户籍改革。

政策与热点连接：《关于进一步改革户籍管理制度的暂行办法》/jrzg/2010-01/29/content_1522247.htm第三，小微企业发展。

政策与热点连接：《关于支持中小微企业融资的若干意见》、《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》第四，知识产权保护。

政策与热点连接：/h/20120417_76.htm第五，幸福广东。

政策与热点连接：《国家工商总局关于支持广东加快转型升级建设幸福广东意见》话题或许不止这五个，大家还可以去收集最近国家出台的政策和广东省的政策，让覆盖的可能性更加大一点。

2011年国家公务员考试烟花散去，下半年轰轰烈烈的917省考和政法干警考试也已经华丽落幕，四川本年度下半年考试也仅仅是一个小小的插曲。

随着本年度大部分省份的公考已尘埃落定，2012年度国家公务员考试备战正蓄势待发。

中公教育专家认为，往年的国家公务员考试真题对于今后的国家公务员考试复习具有风向标和领航灯的意义，超前把握国家公务员考试命题和阅卷变化的趋势，汲取备考智慧，对于考生在“国家公务员考试大战”中先发先至、占据领先优势具有实在的意义。

2011年国家公务员考试省级以上的试卷主题是“弘扬黄河精神”，而已有12年历史的国家公务员考试申论一如九曲黄河，其河道的流向、流量、流速特点，均有规律可循。

对以往12年的真题做一次宏观的回顾与鸟瞰，可以梳理出国家公务员考试申论演变的四大趋势，鉴往知来，超前规划好2012年国家公务员考试申论复习，避开凶险的险滩暗礁，在宽广的河道上扬帆直进、一往无前。

趋势之一：三年一变——申论变革规律化考察2000年来国家公务员考试申论的考试变化，一个基本结论是：申论试题两年一小变，三年一大变，这与中央、国家机关公务员录用考试工作的整体变化是一致的。

国家公务员考试变，则申论变；国家公务员考试改革，则申论改革。

在时间上，国家公务员考试申论的改革创新已形成了三年一变的周期律，可从下表窥知一二：2000—2011年国家公务员考试申论考试情况一览表这个表格有助于我们从整体上把握12年来的国家公务员考试申论命题变化。

根据表格概括的试题特征，大致上可把国家公务员考试分为四个阶段：第一阶段：2000年到2004年，为国家公务员考试申论发端期。

此一时期，5年为一个阶段，约两年发生一次小变化。

2000年初步确立了给定材料与申论要求共同组成的试卷结构，按照提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序设置3道题，命题思路是比较单纯和原始的。

2003年试题一变而为2题组合，即一道论述题、一道作文题，取消了客观题，全部是主观题，但按逻辑命题的思路是一脉相承的，依然比较单纯和原始。

稳定房价一、意义房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。

对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。

房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。

专家认为虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。

二、问题及原因政府对房价控制不力。

部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。

住房保障体系不健全。

个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，房价上涨过快。

各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重。

三、措施（一）、加强房地产市场宏观调控。

加强房地产市场宏观调控的根本目的，是为了促进房地产市场的持续健康平稳发展，更好地发挥房地产业对改进居民住房条件、拉动国民经济持续健康发展的作用。

因此，调控要坚持积极稳妥、把握力度的原则。

既要积极采取措施，尽快把房价上涨的势头控制住，又要防止措施不当而导致房地产市场大起大落。

同时，调控工作要突出重点。

一方面，要采取有效措施增加中低价位普通商品房以及经济适用住房的供给；另一方面，要重点围绕需求做好文章：要遏制投机性炒房，控制投资性购房，合理引导住房消费。

（二）、加强市场监测，完善市场信息披露制度。

全面监测房地产市场运行，给老百姓创造一个透明有序的房地产市场。

不断加强房地产市场信息系统建设，提高各类房地产市场的透明度，逐步形成反映房地产真实供求关系的房地产价格，更好地发挥市场功能，改善投资结构，（三）、高度重视稳定住房价格。

各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。

2012公务员考试申论热点分析：房地产调控让房价回归理性水平2012年3月23日【背景链接】2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。

严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

采取有效措施，增加普通商品住房供给。

加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

近期政策动态：地方“小动作”露头就打2月22日，上海房管局“旧政新解”，申明居住证满三年的非户籍家庭可购买二套房，2月27日该政策即被叫停。

此前，芜湖、佛山和成都调整政策均被叫停。

目前来看，中央对地方政府“救市”充满警惕，楼市调控政策不许打折，地方“小动作”露头就打。

楼市政策微调不可触及底线。

北京、上海、天津、武汉、厦门等城市放宽普通住宅标准，重庆、合肥、南京等提高住房公积金贷款额度，还有其他地方政府从税费减免、购房补贴、户籍限制等方面对“刚性需求”给予保护。

中央在限购等方面的政策导向仍然严厉，在坚持房地产调控的前提下，不触及“限购”、不明显鼓励购房、顺应房地产市场发展的政策微调其生存的可能性较大。

【标准表述】楼市调控向何处去，政府工作报告给出了明确方向。

今年关键是“严格执行”与“逐步完善”的统一。

保障房建设除了“保量”，今年会更加重视分配、退出等制度建设。

关键词：700万套在建规模1800万套是历史之最政府工作报告提出，2012年要继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，今年新开工保障房700万套以上的任务目标是实事求是的。

虽然数字看上去比去年的开工量要小，但加上前两年结转的项目，整体在建规模将超过1800万套，是历史之最。

2012年河南历年申论真题专家点评 ⼀、历年真题特点 (⼀)题材的选择——灵活、多样 河南省申论考试的题材从范围来看，始终没有超出⼗七⼤报告中提出的全⾯建设⼩康社会的五个⽅⾯，这五个⽅⾯为：经济⽅⾯、政治⽅⾯、⽂化⽅⾯、社会⽅⾯和⽣态⽅⾯。

从历年的考试真题来看，有考查单⼀领域，也有考查复合领域。

从上表可以看出，河南省申论考试试题材料选取并不局限于单⼀题材，题材的设置也较为灵活，且往往从某⼀具体事件引⼊话题，从政治、经济、⽂化、社会等多个⾓度剖析某⼀题材。

因此，考⽣在平时复习时要对经济、社会、政治、⽂化、⽣态五⼤⽅⾯进⾏全⾯分析，做好充分备考准备。

同时考⽣还需要注意，⼴义上所有的申论命题都可以与履⾏政府职责、建设服务型政府联系起来，⽆论经济、社会，还是环境保护问题，申论作答最终都要落到“落实政府责任，履⾏政府职责”上，申论考试的本质⽬的是要考查考⽣对政治理论的掌握⽔平、对政治问题的分析与解决能⼒，通过经济、民⽣、环保等问题与政治的联系点来切⼊，运⽤政府建设、⾏政管理、公共服务等⽅⾯的理论来分析和解决问题，更具体、更精确地测试出考⽣的理论⽔平和实践能⼒。

(⼆)材料的组织 1.淡化本省⾊彩 河南省申论给定材料，从内容涉及的地区范围来看，⼀般并不突出本省问题，本省经验、本省经济社会和政府⼯作情况也很少出现在申论材料中，也不要求结合本省的实际情况分析当前的社会形势或提出解决问题的对策思路。

总的来说，本省⾊彩较淡，地域性不强。

例如2010年和2011年河南申论考试考查的主题分别是：“⼭西煤炭资源整合问题”、“弘扬科学精神，提升科学素养”，给定材料中都没有涉及到本省情况，⽽是选取了在全国范围内普遍存在，具有普遍性和长期性的材料。

2.事实材料和理论材料相结合 事实材料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结。

形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、⽂件、谈话，语⾔形式为叙述性的语句。

民政事业【背景链接】2012年3月19日，国务院召开第十三次全国民政会议，突出“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，创新社会管理服务体制，为全面建设小康社会贡献力量”这一重大主题。

这充分体现了党和政府对保障和改善民生、加强和创新社会管理服务的高度重视，必将对进一步加快民政事业改革发展、更好地发挥民政的职能作用产生重大而深远的影响。

第十三次全国民政会议的主要任务是，总结近年来民政事业改革发展情况，研究部署今后一个时期的民政工作，表彰为民政事业作出贡献的先进单位和个人。

一、改革开放以来，我国民政事业加快发展。

特别是近些年来，我们坚持以人为本，更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义，民政事业取得了突破性的重大成就。

一是建立覆盖城乡居民的社会救助制度，为城乡困难群众提供了基本保障。

二是建立灾害救助制度，把救灾工作纳入科学化、法制化轨道。

三是建立流浪乞讨人员救助制度，有效维护了他们的合法权益和人格尊严。

四是建立孤儿国家保障制度，使这个最弱小、最困难的群体能够生有所养、病有所医、住有所居、学有所教，在祖国大家庭里健康成长。

五是建立新型退役士兵安置制度，充分体现了国家和全社会对退役军人的尊重和优待。

二、当前民政事业面临新的机遇和挑战。

随着工业化、城镇化、市场化、信息化的发展，我国社会结构、社会形态和利益格局深刻变革，人们的社会心理、行为方式和利益诉求明显改变，对生活有了更高期待，对获得公平的机会、实现全面发展有了更迫切的愿望。

相比之下，我国的社会管理和公共服务体制改革相对滞后，公共管理服务还不能满足人们的期待和愿望。

要准确把握社会发展的趋势，加快民政事业改革和发展。

三、全面加强民政工作，必须坚持以人为本，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制，最大限度地调动各方面积极性，激发社会活力。

优化政府机构设置和职能配置，整合资源，构建直接面向基层、面向社区、面向家庭和群众、职能有机统一的管理服务体制。

2012年下半年重庆公务员考试申论特点分析及命题趋势预测
编辑
重庆公务员考试一直以上、下半年两次的形式出现，很多考生已经着手准备2012年下半年的这次考试，为了帮助考生全面掌握考试信息，深入了解考试的出题情况及发展趋势，从而更好地把握备考方向、提高备考效率，中公教育专家为考生梳理了2009~2012年重庆考试真题特点供大家参考，以帮助考生了解重庆公务员考试申论部分的发展和命题趋势。

一、历年真题特点
(一)申论主题——趋向经济领域
十七大报告提出了全面建设小康社会“一体五面”，即将经济建设、政治文明建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体，申论主题的类型与之相吻合，不会跳出这五大方面命题，而同一方面会由于对问题的处理角度不同、解决方式不同而使主题呈现出差异。

从近几年重庆申论主题来看，其涵盖了政治、经济、社会、文化这四大主题，且以经济类主题居多。

【中公解析】
从上表中我们可以看出，重庆申论考试除了生态方面未有所涉及之外，其他四大领域均有所涉及，且经济方面一直以来都是重庆申论题材选择的热门，且两次出现复合型题材，内容跨度较广。

考生在复习过程中，要较为全面地了解政治、经济、生态、社会、文化等方面的问题，不应有所疏漏。

2012国家公务员考试《申论》热点：一、中国科技硕果编者按：作为一个文明古国，我国在科技技术上曾经辉煌过，四大发明一直是我们引以为豪的骄傲。

可是，步入近代史以来，由于我们在科学技术上的落后，曾备受欺凌，惨痛的历史经验告诉我们——落后就要挨打，而科学技术才是第一生产力！因此，新中国成立后，党和国家领导人带领我们，艰苦攻坚，厚积薄发，并最终掀起一波波的科技风暴。

进入新世纪以来，特别是互联网时代的到来，科学技术在国家发展中的作用已经日益显赫。

在所取得的成就面前，我们并没有止步，因为我们深刻意识到与发达国家间的差距;面对有关层面的相对薄弱，我们也没有气馁，我们正在努力做的更好。

回首过去，展望未来，我们有理由相信：依靠先进的科学技术，我们会让祖国的明天更好！国产歼20战机首飞成功中国歼20隐形战斗机1月11日中午在成都进行首次升空飞行测试，12时50分左右升空，13时11分成功着地。

整个首飞过程在歼10S战斗教练机陪伴下完成，历时约18分钟，取得成功。

国防部外事办公室副主任关友飞11日晚在回答有关歼-20战斗机试飞问题时表示，中国发展武器装备是维护国家主权、安全和领土完整的需要，也是顺应世界新军事变革、新型武器装备不断出现的需要，不针对任何国家和特定目标。

从时间上看，不针对任何国家，也不针对美国国防部长盖茨访华，是一次正常的工作安排。

国务院批复中关村十年规划2月10日据北京中关村科技园区管委会消息，国务院近日已经批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》。

《规划纲要》提出，中关村自主创新示范区总收入到2020年达到10万亿元。

力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

2010年，中关村园区拥有企业超过2万家，总收入约为1.5万亿元。

世界最快动车组登陆海南2月23日12时5分，目前世界上运营速度最快、科技含量最高的CRH380A国产“和谐号”动车组，通过粤海铁路南港码头栈桥成功登上海南岛，近日将驶上东环高速铁路运营。