云南公路建设项目工程变更设计管理实施细则

第一章总则第一条为了加强建设工程变更管理，确保工程质量和安全，提高工程效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合本工程实际情况，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本工程范围内的所有变更事项，包括设计变更、合同变更、施工变更等。

第三条建设工程变更管理应遵循以下原则：1. 合法性原则：变更必须符合法律法规和合同约定。

2. 合理性原则：变更内容应合理，不得损害他人合法权益。

3. 及时性原则：变更事项应及时处理，避免影响工程进度和质量。

4. 经济性原则：变更应考虑经济合理，避免不必要的支出。

第二章变更类型第四条建设工程变更类型包括：1. 设计变更：因设计错误、设计优化等原因引起的变更。

2. 合同变更：因合同签订后出现不可预见的情况，需要调整合同内容的变更。

3. 施工变更：因施工过程中遇到特殊情况，需要对施工方案、施工方法等进行的变更。

第三章变更程序第五条变更程序如下：1. 提出变更申请：变更方提出变更申请，并说明变更原因、内容、预期效果等。

2. 审核变更申请：相关管理部门对变更申请进行审核，包括合法性、合理性、经济性等方面的审核。

3. 变更审批：经审核通过的变更申请，需按照规定的权限进行审批。

4. 实施变更：变更审批通过后，相关责任方按照变更内容执行变更。

5. 变更记录：对变更过程进行记录，包括变更原因、内容、实施情况等。

第四章责任与权限第六条变更责任与权限：1. 设计变更：设计单位负责提出设计变更，并负责变更设计方案的审核。

2. 施工变更：施工单位负责提出施工变更，并负责实施变更。

3. 监理单位：负责对变更进行监督，确保变更符合规定要求。

4. 业主单位：负责审批变更，并对变更结果承担责任。

第五章监督与检查第七条对变更过程进行监督检查，包括：1. 变更申请的审核过程。

2. 变更实施过程。

3. 变更结果的评估。

第六章附则第八条本实施细则由工程项目管理单位负责解释。

第九条本实施细则自发布之日起施行。

2024年工程变更及工程计量实施细则工程变更及方案审批流程管理办法(试行)1 目的为强化工程成本控制，明确规定施工过程中的设计变更、技术核定(洽商)、收方签证、施工方案及索赔(含工期和合同价款)的工作程序，以下规定将作为工程结算的依据。

2 总则2.1 权限约束原则：建设单位对相关变更和签证实施严格的权限管理，超出权限范围的签字无效。

2.2 时间限制原则：对设计变更等事项，建设单位设定严格的时间限制，禁止事后补办。

2.3 单一对应原则：每一项设计变更等需对应一份经济签证单，并与单一工程合同关联。

2.4 月度清理原则：承包单位每月规定日期前向建设单位经营发展部提交上月完成的变更、签证等资料，经营发展部在规定日期前完成审核。

2.5 完工确认原则：变更、签证等工作完成后，相关单位和个人须在完工后规定天数内签字确认，隐蔽工程需在覆盖前确认。

2.6 原件结算原则：经济签证(结算)必须基于完整有效的原件。

2.7 二次审核原则：造价经建设单位经营发展部审核后办理经济签证。

如在工程竣工结算审核时发现错误，以最终审计结果为准。

2.8 标准表格原则：所有变更、签证等均需使用规定的标准表格。

2.9 核查原则：变更、签证等需事先确认，完工后立即复核，复核结果作为结算依据，同时保留原件。

3 定义3.1 设计变更：涉及工程设计的变更文件，包括设计单位或建设单位工程部出具的非正式施工图。

3.2 技术核定(洽商)：涉及工程设计或现场变化的洽商文件，需经建设单位认可。

3.3 现场签证：由建设单位、监理单位、承包单位共同确认的现场尺寸、数量等复核结果。

3.4 经济签证：涉及工程价款增减的签证，依据设计变更、技术核定、现场签证等。

4 内容要求4.1 使用规定表格填写及审批设计变更等事项。

4.2 文字描述应清晰无歧义，内容不得涂改。

4.3 设计变更、技术核定需图示说明，标明位置、尺寸、变更前后做法等。

4.4 现场签证内容需详细，无法图示的需明确位置和具体数据，确保可计费。

工程设计变更管理办法(试行)第一章总则第一条为了有效控制云南省杨柳（滇黔界）至宣威高速公路项目（以下简称“本项目”）建设期的工程设计变更，规范工程设计变更工作的程序，控制建设成本，提高投资效益，确保工程设计变更的科学性、合理性，根据交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令〔2022〕第5号）、《云南省公路工程变更设计管理办法》（云交基建〔2003〕826号）等规章规定，结合集团股份公司、PPP事业部、合同文件的有关规定以及本项目的工程实际，制定本办法。

第二条本办法所称设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计、技术设计或者施工图设计文件进行的修改、完善等活动。

第三条本办法适用于本项目的工程设计变更管理。

工程设计变更归口管理部门是云南葛洲坝宣杨高速公路开发有限公司（以下简称“公司”）工程管理部。

第二章工程设计变更的依据和原则第四条办理工程设计变更的依据是：工程的招投标文件、施工合同、设计图纸、法律法规及相关规范、规定等。

第五条工程设计变更应遵循以下原则：1.坚持科学合理、以人为本、安全节约、持续发展的原则。

2.符合国家有关工程标准和技术规范的要求，符合工程质量和使用功能的要求。

第六条设计文件经批准后，不得任意变更，符合下列条件之一的，可提出工程设计变更：1．因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的。

2．不降低原设计技术标准，而能节省材料，或者可少占用耕地，并便于施工、缩短工期和节省投资的。

3．能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较少数量投资的。

4．由于铁路、水利、农田、矿山、环保、文物以及地方正当合理要求等方面不可预见的因素，需要变更设计的。

5．原设计文件存在错、漏、空、缺的。

6．在费用不增加或增加不多的情况下，能明显改善结构受力条件、显著提高安全性能的。

第一章 总 则第一条为强化变更设计管理工作，明确变更设计管理机构及职责、原则、范围、依据和分类、程序及管理，便于及时验工计价，进行工程索赔和竣工清算，特制定本细则。

第二条变更设计必须按照“先批准、后实施；先设计、后施工”的原则，依法按程序进行。

第三条工程项目变更设计，应以所在项目工程性质相关的行业管理办法为依据，且还须结合建设单位(业主)的具体要求及施工合同条款中的有关规定办理。

第四条工程实施过程中不得随意改变设计文件，如需要变更原设计，必须按建设单位的规定履行程序，按批复的变更设计文件组织施工；未经批准的设计变更不得据以施工。

第二章 变更设计管理机构及职责第五条公司工程管理部负责对公司范围内变更设计工作进行检查、指导；必要时组织公司内外专家审核项目经理部铁路Ⅰ类变更设计或其他工程的重大变更设计。

第六条子（分）公司工程管理部、成本管理部变更设计管理职责：（一）工程管理部负责组织对子（分）公司范围内变更设计工作进行检查、指导；审核项目经理部铁路工程Ⅰ、Ⅱ类变更设计或其他工程的重大变更设计、公路工程较大设计变更。

（二）成本管理部参与审核铁路工程Ⅰ、Ⅱ类变更设计或其他工程的重大变更设计、公路工程较大设计变更,汇总管理项目经理部已批准的变更设计；上报公司成本管理部备案经批准成立的Ⅰ类变更设计或其他工程的重大变更设计。

第七条公司项目经理部（指挥部、代局指）组织实施的工程项目，负责统一策划整个项目的变更设计工作，牵头与建设（业主）、设计及监理等单位的协调沟通，组织会审变更设计方案，负责变更设计报送、办理，统一建立变更设计管理台账。

第八条项目经理部工程部是变更设计管理的主责部门，其它部门在职责范围做好变更管理工作；项目经理是变更设计管理工作第一责任人，总工程师、分管成本副经理（总经济师）等协助项目经理开展工作，相关部门及人员职责见项目经理部重大变更设计审查流程（附件1）。

第三章 变更设计的原则第九条项目经理部在掌握设计意图的基础上通过对现场的深入调查研究和充分论证，本着优化设计、增加效益和保证工程质量、结构安全、施工进度的原则进行变更设计。

公路建设项目变更程序及管理办法随着经济的快速发展和国家对基础设施建设的重视，公路建设项目已成为国家重点工程。

在建设过程中，可能会因为各种原因需要对项目进行变更，这就需要严格的变更程序及管理办法来保证项目的顺利进行。

一、公路建设项目变更的定义公路建设项目变更是指项目计划、设计、施工等环节中，因为某些原因发生变更的过程。

变更的原因可以是技术原因、政策变化、市场变化、环保要求等。

二、公路建设项目变更的程序1、变更申请阶段变更申请是变更过程中最重要的环节，需要申请人向项目主管部门提交书面申请。

申请书中应明确变更原因、变更内容、变更情况及影响等信息，并提供相关的技术文件和资料。

2、变更评估阶段项目主管部门应根据变更申请的内容和影响，对变更的可行性进行评估和分析，确定变更策略和操作方案。

3、变更审批阶段项目主管部门根据评估报告，对变更申请作出审批决定。

同时，项目责任人应在项目实施前与项目监管部门沟通，获得必要的建议和批准。

4、变更实施阶段一旦变更得到批准，项目责任人应立即开始变更实施工作。

在变更实施的过程中，应保持与项目监管部门的紧密合作，及时沟通并提供必要的技术支持和文件资料。

三、公路建设项目变更管理办法1、制定变更管理规范项目主管部门应制定相应的变更管理规范，明确变更申请、评估、审批、实施等各个环节的规范和标准。

2、建立变更管理制度项目主管部门应根据公司或机构的具体情况，制定相应的变更管理制度，并建立健全的变更管理组织体系。

3、强化变更管理意识变更管理需要所有相关人员的积极参与和配合，因此需要加强变更管理的宣传和教育，以提高所有参与人员的变更管理意识。

4、建立变更记录文件每个变更申请应建立相应的变更记录文件，用于追踪和记录变更申请、变更实施情况和变更结果等信息。

5、建立变更风险管理机制在变更实施过程中，可能会出现各种风险和问题，需要建立相应的风险管理机制，及时发现和解决问题，保证项目顺利进行。

总之，公路建设项目变更程序及管理办法的制定和实施对于保证项目的质量和进展具有重要的意义。

云南省公路局高速公路工程建设项目设计变更管理办法第一条为规范云南省公路局负责承建管理的高速公路建设项目（以下简称“建设项目”)管理行为,加强设计变更管理工作，保证建设项目工程质量,有效控制建设项目投资,保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《公路工程设计变更管理办法》等相关法律和行政法规，结合省公路局实际情况，制定本办法。

第二条对依法或授权由省公路局负责管理的高速公路建设项目的设计变更，应当遵守本办法.本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条建设项目施工图设计文件经批准后，原则上不得变更。

经现场核对，或者在实施过程中发现有下列情况，确需变更设计时,可提出变更要求。

（一）设计文件有明显错误、遗漏或违反技术标准及技术规范，需修改完善设计；（二）设计调查不详或施工中因自然因素(地质、水文、料场、材料等）发生变化与设计不符；（三）设计图纸与实际不相符；（四）有更好的比较方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程量、节省投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量及工程安全，适应环境保护需要；（五）因路网、城市、农田、水利、工矿等建设需要，对局部工程进行变更；（六）上级主管部门对工程建设提出新的要求.第四条公路工程设计变更更应符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合安全、环保的要求。

第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更，其划分原则依据交通运输部《公路工程设计变更管理办法》确定。

第六条建设项目设计变更实行审批制度，未经审查批准的设计变更不得实施.任何单位和个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的初步设计文件、技术设计文件和施工图设计文件，不得肢解设计变更规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

关于执行《云南省公路工程变更设计管理办法》有关问题的通知云交基建…2005‟88号昆瑞、昆磨、东部高速公路公司，各重点项目建设指挥部：《云南省公路工程变更设计管理办法》自2003年11月10日执行以来，对加强设计变更管理，控制工程造价，加快工程进度起到了积极的作用，但也存在划整为零规避审批，变多不变少，不严格遵守合同等情况。

为此，根据《云南省交通厅关于厅属昆瑞、昆磨、东部高速公路公司管理暂行规定》，经厅研究对执行《云南省公路工程变更设计管理办法》提出以下补充通知：一、变更设计由施工单位提出，其变更的范围、理由、依据必须充分，经设计、施工、监理、业主代表现场认可实行“四方会审”制度。

未经四方会审变更手续不全，超过审批权限的不予认可。

二、“四方会审”后确需变更的项目其变更资金额在50万元以下的由项目指挥部审批，报公司备案。

公司半年向厅汇总报送报表。

三、变更金额50万元以上，200万元以下的单项工程，增加公司审核和交通厅审批栏，由交通厅审批并根据工程的缓急程度采取：(一)影响工程安全，急需采取工程措施的项目，经“四方会审”后将变更申报表先传真报公司审核后，以传真或电话方式告知处理意见及公司审核意见，交通厅同意后，可先实施，一个月内报厅完善变更审批手续。

(二)变更项目可缓实施的，经“四方会审”后由公司向厅报变更申请表，一个月内审核决定变更或不变更。

四、变更金额超过200万元以上的单项工程经“四方会审”后向公司报送变更申请表，由公司审核同意后再向厅报送变更申请表和变更的相关资料，一个月内由厅审批决定是否变更。

以上补充通知自发文之日起请昆瑞、昆磨、东部公司和各建设指挥部、公路设计单位、监理单位严格执行。

二00五年二月六日。

高速公路工程变更设计管理实施办法第一章总则第一条、为加强蒙新高速公路的工程管理，创建优质工程，控制工程造价，搞好蒙高速公路工程变更设计管理及施工设计的优化完善工作，确保工程质量，技术标准和工程安全，保护生态环境，顺利完成建设任务，按照云南省交通厅《云南省公路工程变更设计管理办法》的要求，结合蒙新高速公路的实际情况，制定本办法。

第二条、设计文件是工程项目建设和施工的主要依据，设计文件一经批准，不得随意更改。

第三条、变更设计必须坚持高度负责精神与严格科学管理的态度，在不降低原设计标准和确保工程质量的前提下，对于降底工程造价，节省用地，维护生态环境，加快施工进度等方面有显着作用时，应考虑变更设计。

第四条、进行变更时，事先应周密调查，备有图片资料，其深度与施工图设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计申报表”详细申述变更设计理由（包括与原设计的技术经济比较），按照本办法明确的审批权限，报请批准。

未经正式批准的变更设计，不得擅自开工，已开工的不得验收结算。

第五条、本管理办法由云南蒙新高速公路建设指挥部负责解释。

第二章变更、完善设计的条件第六条、凡符合下列条件之一者，可申请变更设计。

1、设计明显错误、遗漏或违反技术标准及技术规范；2、保持原设计技术标准，可降低投资或节省用地；3、保持原设计技术标准，不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题或对缩短工期效果明显，或保护生态环境效果显着；4、设计图纸与实际施工现场不相符合的；5、设计调查不详或施工中因自然条件（地质、水文、料场、材料等）发生变化；6、由于路网、城市、农业、水利、工矿、文物、环保、水保、保通等方面的不可预见因素而必须变更原设计方案；7、在不增加投资的情况下，便于采用已由技术管理部门鉴定的新技术、新材料、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步；8、上级主管部门、地方政府或当地群众提出的为满足某种需要而新增的工程或要求扩大建设规模等；9、其它特殊情况。

2024年公路工程变更管理办法细则第一章总则第一条为规范公路工程变更管理，提高公路工程质量和投资效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内正在建设和即将建设的公路工程的变更管理。

第三条公路工程变更包括设计变更、施工变更、材料设备变更、工程量变更等。

第四条公路工程变更应当严格按照设计文件和施工图纸的要求进行，变更必须符合法律法规和技术标准。

第五条公路工程变更应当及时审批，并按照程序办理相关手续。

第六条公路工程变更应当与相关单位进行合作，保持沟通畅通，共同解决问题。

第七条公路工程变更应当注重合理性、经济性和安全性，不能无限制地增加工程造价。

第八条相关单位应当加强对公路工程变更的监督和管理，确保变更的合法合规。

第二章变更申请与审批第九条公路工程变更由建设单位提出申请，并提交变更设计文件和施工图纸。

第十条建设单位应当提供充分的变更理由和依据，说明变更的必要性和合理性。

第十一条主管部门对公路工程变更申请进行审查，并根据实际情况确定是否批准变更。

第十二条主管部门应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定，并将决定书面通知建设单位。

第十三条批准的公路工程变更应当重新编制设计文件和施工图纸，并按照新的变更内容进行施工。

第十四条未经批准的公路工程变更不得进行施工和支付相关费用，建设单位应当自行承担相应后果。

第三章变更管理与控制第十五条公路工程变更应当严格按照批准的变更方案进行，不得擅自进行任何改动。

第十六条变更后的工期、质量和造价应当重新评估和控制，确保变更后的工程达到相关要求。

第十七条变更后的工程应当重新进行验收，并按照规定进行质量保证和维修工作。

第十八条变更后造成损失的，应当由责任方承担相应责任，并进行相应的赔偿和补偿。

第四章监督与责任追究第十九条监督部门应当加强对公路工程变更的监督和检查，发现问题及时处理和通报。

第二十条建设单位应当配合监督部门的工作，提供相关资料和协助解决问题。

第二十一条对违反本办法的行为，相关单位和责任人员应当承担相应的法律责任。