北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划
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十三五规划重点内容在十三五规划中,我国将着力推动经济结构调整和转型升级,以实现经济持续健康发展。
其中,十三五规划的重点内容主要包括以下几个方面:一、经济结构调整和转型升级。
在未来五年内,我国将加快推进供给侧结构性改革,促进传统产业升级和新兴产业发展,推动制造业向中高端迈进,推动服务业向高端发展,实现经济结构的优化和升级。
同时,还将加强科技创新,推动数字经济、智能制造等新兴产业的发展,提升我国经济的竞争力和核心技术水平。
二、生态文明建设。
在十三五规划中,我国将继续加大生态环境保护力度,实施重点生态功能区和生态保护红线制度,加快推进资源节约和循环利用,推动生态文明建设取得实质性进展。
同时,还将加强环境治理,推动生态环境质量持续改善,实现经济发展和生态环境保护的良性循环。
三、城乡发展一体化。
在十三五规划中,我国将加快推进城乡发展一体化进程,加强城乡基础设施建设和公共服务均等化,推动农业现代化和农村产业振兴,实现城乡居民收入和生活水平的逐步均衡。
同时,还将推动农村土地制度改革,加快农村土地流转和集约利用,促进农民增收致富。
四、人民生活改善。
在十三五规划中,我国将继续加大就业扶贫力度,推动收入分配制度改革,加强社会保障体系建设,提高基本公共服务水平,促进教育、医疗、养老等领域的均等化发展,实现人民生活水平的逐步提高。
五、对外开放合作。
在十三五规划中,我国将继续推动对外开放,加大对外贸易合作力度,推动“一带一路”建设,加强与国际社会的合作与交流,提升我国在全球经济格局中的地位和影响力,实现对外开放合作的双赢局面。
总的来说,十三五规划的重点内容涵盖了经济结构调整和转型升级、生态文明建设、城乡发展一体化、人民生活改善以及对外开放合作等方面。
这些重点内容将有力推动我国经济社会发展,实现经济持续健康发展和人民生活水平的不断提高。
北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市丰台区人民政府•【公布日期】2021.12.30•【字号】丰政发〔2021〕13号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划》的通知各街道办事处、镇政府,区政府各委、办、局,各区属机构:现将《丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市丰台区人民政府2021年12月30日丰台区“十四五”时期城乡一体化发展规划目录一、规划基础(一)“十三五”时期城乡一体化发展进展1.疏整促牵引发展模式转变,新业态带动经济平稳发展2.区域统筹效果初显,土地利用日趋集约3.体制机制改革深化,农村发展活力进一步释放4.基础设施建设提速,城镇承载功能得到增强5.公共服务均等化持续推进,城乡居民生活水平显著改善6.基层治理制度调整完善,城乡管理水平逐步衔接7.“减量留白增绿”持续落实,生态文明建设不断加强(二)丰台区城乡一体化发展存在的主要问题1.集体经济发展不平衡不充分,制约城乡一体化均衡推进2.区域统筹成为突出难点,城市化成本不断推高3.集体产权制度改革起步早,但顶层设计亟需创新4.农村基础设施薄弱,城乡人居环境差距较大5.村转社区治理关系尚未理顺,党建引领与组织建设仍需加强二、面临形势(一)发展环境(二)风险挑战三、发展思路和目标(一)指导思想(二)发展原则1.坚持以人为本,统筹发展2.坚持深化改革,创新发展3.坚持因地制宜,引导发展4.坚持留白增绿,惠民发展(三)发展目标1.农村转型发展动力和经济活力得到增强2.农民生活质量和获得感满意度明显提升3.统筹城乡融合发展的机制不断创新完善4.新型城镇化发展呈现高质量高品质格局5.美丽乡村减人增绿和生态文明持续巩固(四)发展路径1.河东地区全面收尾、实现均衡的高质量城市化2.河西地区积极推进、探索低密度高品质的城乡一体化四、“十四五”时期城乡一体化的重点任务(一)聚焦统筹协调,重塑“全域丰台”的城乡体系1.全面加强统筹,系统协调推进2.加强规划引领,确保落实落地(二)聚焦转型升级,培育产业可持续新动能.381.借力疏解腾退优化提升,加快推动产业转型升级2.河东:依托重点功能区在集体土地上发展对接中心城区的产业3.河西:以统筹利用集体产业用地试点探索在产城融合中发展绿色宜居产业(三)聚焦深化改革,创新集体经济发展路径1.积极推进集体经济产权改革深化2.深化落实农村“三资”管理3.推进土地管理制度改革(四)聚焦设施牵引,增强城乡综合承载能力1.增加交通供给,提高城乡空间互通性2.加快市政管网建设,增强城乡综合承载能力3.加大基础设施投入,实现城乡管护一体化(五)聚焦均衡优质,提升城乡居民的满意度1.推进科教文卫优质均衡发展2.不断完善高品质生活性服务业布局3.稳步加强民生就业和农村社会保障(六)聚焦精细治理,推动城乡社会体系融合1.加快统筹城乡社会管理2.党建引领完善治理机制3.创新发展基层社会治理(七)聚焦生态文明,打造低密度高品质环境1.落实人口规模调控方案2.巩固人居环境治理3.突出蓝绿交织生态建设五、规划实施的保障措施(一)组织保障(二)规划保障(三)资金保障(四)人才队伍规划依据:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》;《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》;《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》;《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》;《北京城市总体规划(2016-2035年)》;《丰台区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》;《丰台分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》等。
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》来了!2017-09-29 23:56《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略)第2条主要规划依据(略)第3条规划范围本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区,总面积为16410平方公里。
第4条规划期限本次规划期限为2016年至2035年,明确到2035年的城市发展基本框架。
近期到2020年,远景展望到2050年。
第一章落实首都城市战略定位,明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略)第三节城市规模第14条严格控制人口规模,优化人口分布按照以水定人的要求,根据可供水资源量和人均水资源量,确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。
1.调整人口空间布局通过疏解非首都功能,实现人随功能走、人随产业走。
降低城六区人口规模,城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点,争取到2020年下降约15个百分点,控制在1085万人左右,到2035年控制在1085万人以内。
城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。
山区保持人口规模基本稳定。
2.优化人口结构形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。
制定科学合理的公共服务政策,发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。
加快农村人口城镇化进程。
积极应对人口老龄化问题。
提升人口整体素质。
采取综合措施,保持人口合理有序流动,提高城市发展活力。
3.改善人口服务管理构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系,建立以居住证为载体的公共服务提供机制,扩大基本公共服务覆盖面,提高公共服务均等化水平。
在常住人口2300万人控制规模的基础上,考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。
4.完善人口调控政策机制健全分区域差异化的人口调控机制,实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。
北京宏业绿之园农业科技有限公司《连栋温室有机蔬菜大棚种植项目》项目申报书2017年8月目录第一章总论 (1)1.1 项目单位基本情况 (1)1.1.1 概况 (1)1.1.2 财务状况 (2)1.1.3 法人代表基本情况 (2)1.2 项目建设方案 (2)1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点 (2)1.2.2 建设规模及产品(或经营)方案 (2)1.2.3 技术、设备、建筑物(主体工程) (3)1.3 投资结构及资金来源 (3)1.4 项目效益 (3)1.5 可行性研究报告编制依据 (4)1.6 综合评价 (4)第二章背景及必要性 (6)2.1 项目建设背景 (6)2.2 项目建设的必要性 (7)第三章建设条件 (10)3.1 项目区概况 (10)3.1.1 建设地点选择 (10)3.1.2 自然条件 (10)3.1.3 社会经济状况 (13)第四章项目建设方案 (15)4.1主要建设内容及主要规划 (15)4.1.1建设地点 (15)4.1.2项目单位名称 (165)4.1.3公司名称 (195)4.1.4项目土地来源 (195)4.1.5项目占地面积 (195)4.1.6社员参与方式 (15)4.1.7栽培品种 (15)4.1.8技术路线 (16)4.1.9设备购置 (19)4.1.10设施建设 (19)4.1.11科技措施 (19)4.2主要技术参数 (20)4.2.1蔬菜种植技术参数 (20)4.2.2建设标准及产品标准 (20)4.3项目涉及的环保措施 (21)4.3.1环境影响 (21)4.3.2节能减排措施 (21)4.3.3项目实施的环境保护措施 (22)4.4项目组织与管理 (23)4.4.1建设期机构设置及职责 (23)4.4.2运行期机构设置与人员配备 (23)4.4.3项目进度安排 (25)4.4.4管理措施 (25)第五章投资估算与资金来源 (27)5.1总投资估算 (27)5.1.1估算依据 (27)5.1.2 总投资估算 (27)5.1.3建设投资 (27)5.1.4流动资金(含铺底流动资金) (28)5.1.5其他 (28)5.2资金来源 (28)5.2.1中央财政资金 (28)5.2.2地方财政配套资金 (28)5.2.3自筹资金及来源 (28)5.2.4 银行贷款及筹措 (29)5.2.5 其他资金 (29)5.3财政补助资金使用和管理 (29)5.3.1 财政补助资金主要支持的环节 (29)5.3.2 财政补助资金的管理 (30)5.4自筹资金的使用和管理 (30)第六章效益分析 (31)6.1经济效益 (31)6.1.1项目投入产出情况 (31)6.1.2 成员增收情况 (33)6.1.3 可分配盈余及分配情况 (33)6.2 社会及生态效益 (33)6.2.1社会评价基本结论 (33)6.2.2农业产业化经营 (34)6.2.3建设现代化,促进产业化发展 (34)6.2.4辐射带动能力分析 (35)6.2.5农民增收、农业增效评价 (36)6.2.6生态效益 (36)第一章总论1.1 项目单位基本情况1.1.1 概况项目单位名称:连栋温室有机蔬菜大棚种植项目公司名称:北京宏业绿之园农业科技有限公司类型:有限责任公司(自然人独资)单位地址:北京市通州区张家湾镇南火垡村委会东南1500米法定代表人:姚加通经营项目:农业技术推广:仓储保管;配送服务;种植蔬菜、果木、花卉、苗木;采摘;销售新鲜蔬菜、新鲜水果、花卉、苗木、不再分装的包装种子、农业机械设备。
《城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯,9月29日,《城市总体规划(2016年-2035年》发布,要点如下:一、建设什么样的首都1、战略定位:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标:国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模:常住人口到2020年控制在2300万人以,并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右,到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构:一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区,包括东城区、西城区、区、海淀区、丰台区、石景山区一副——城市副中心,原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线,长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城,包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区,包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度,逐步降低建设密度,增加绿地和水域,加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路新建和扩建物流仓储设施,严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构,鼓励五环路现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模,严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举,努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区,聚焦中关村科学城,突破怀柔科学城,搞活未来科学城,加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业,全力打造创造品牌。
十三五规划建议在十三五规划期间,我国经济发展进入新常态,面临着一系列新的挑战和机遇。
为了顺利实施十三五规划,我提出以下建议:首先,注重创新驱动发展。
在当前全球科技竞争日益激烈的情况下,我国需要加大对创新的投入,提高自主研发能力。
加大对高新技术产业的支持力度,培育一批具有核心竞争力的产业和企业,推动经济结构转型升级。
其次,着力发展绿色经济。
随着环境问题的日益突出,绿色经济已经成为全球发展的趋势。
我国需要加大对环保产业的扶持力度,鼓励企业开展节能减排和资源循环利用,推动经济绿色转型。
第三,加强城乡一体化发展。
我国城乡发展不平衡不充分问题突出,扩大城市规模,提高城市化水平,是十三五规划的重点之一。
为此,需要加大对农村地区的基础设施建设和公共服务供给,提高农民收入水平,促进城乡居民生活水平的统一。
第四,加强教育改革和人才培养。
我国需要加大对教育的投入,全面提高教育质量和均衡发展水平。
加强教师队伍建设,提高教师素质。
鼓励学校和企业合作,推动职业教育和技能培训的发展。
加强对创新人才和高端人才的培养,努力打造具有国际竞争力的人才队伍。
最后,加强社会保障体系建设。
我国社会保障体系仍然存在不完善和不平衡的问题,需要加大对社会保障的投入,提高社会保障水平。
建立统一的养老保险制度和医疗保险制度,解决人民群众的实际需求。
总的来说,十三五规划是我国经济社会发展的重要时期,需要我们进一步深化改革,加快发展,解决好各种矛盾和问题。
我提出的建议只是其中的一部分,希望能够为实施十三五规划提供一些参考。
希望通过我们的共同努力,实现经济持续健康发展,改善人民生活水平。
12 //《中国国情国力》 2021年第1期|总第336期双轮驱动深化北京接诉即办改革鞠春彦摘要:“接诉即办”作为首都基层治理的改革创新举措之一,已经取得明显成效。
进一步深化“接诉即办”的改革工作,必须着眼于“科技支撑”和“协同治理”的双轮驱动。
高效优质地为群众服务,才能更好地提高人民生活水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。
关键词:接诉即办;科技支撑;协同治理中图分类号:D523 文献标识码:A DOI:10.13561/ki.zggqgl.2021.01.004作者单位:北京工业大学社会学系在“首都之窗”政务名词栏中,“接诉即办”指要建立群众诉求快速响应机制,街道办事处要对市民服务热线(12345)、媒体曝光、互联网及第三方评估机构等反映的市民合理合法诉求及时受理,属于其职责范围内的接诉即办;对于跨地区、跨部门的事项,负责统筹调度市、区人民政府职能部门及公共服务企业办理。
此项工作启动于2019年初,是北京市在“街乡吹哨、部门报到”改革基础上推出的创新举措,旨在打通社会治理的“最后一公里”,补上服务群众的“最后一米”。
北京市各区从本地情况出发,进行了积极的实践探索,海淀区的“五子工作法”、大兴区的“六步工作法”等都卓有成效。
目前,“接诉即办”已经成为北京市依靠党建办大事、办实事的一个响亮的“品牌”,并已成为首都基层社会治理现代化的典范。
2020年10月28日《中共北京市委北京市人民政府关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》(简称《改革意见》)发布,这是在总结基层成功经验的基础上,总结提炼出的进一步深化“接诉即办”工作的指导性意见。
本文认为,抓好“技术支撑”和“协同治理”的双轮驱动是深化“接诉即办”改革的关键。
一、科技支撑是“接诉即办”的高效保障“科技支撑”一词,是党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中的新提法,它强调把技术应用到社会治理的方方面面。
北京市人民政府关于印发《北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划》的通知
文章属性
•【制定机关】北京市人民政府
•【公布日期】2017.01.13
•【字号】京政发[2017]6号
•【施行日期】2017.01.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
北京市人民政府关于印发
《北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规
划》的通知
京政发[2017]6号
各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
现将《北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市人民政府
2017年1月13日详见附件。
北京城市总体规划(2016 年-2035年》财联社29 日讯,9 月29 日,《北京城市总体规划(2016 年-2035 年》发布,要点如下:一、建设什么样的首都1、战略定位:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标:国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模:常住人口到2020 年控制在2300 万人以内,并长期稳定在这一水平; 城乡建设用地规模到2020 年减到2860 平方公里左右,到2035 年减到2760 平方公里左右。
4、空间结构:一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区,包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心,原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线,长安街及其延长线多点——5 个位于平原地区新城,包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区,包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度,逐步降低建设密度,增加绿地和水域,加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施,严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构,鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模,严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设北京城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举,努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区,聚焦中关村科学城,突破怀柔科学城,搞活未来科学城,加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业,全力打造北京创造品牌。
《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》目录前言一、规划背景(一)发展基础(二)发展形势二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想(二)基本原则(三)主要目标三、重点任务(一)加快推进新型城镇化和新农村建设(二)提前实现农民收入翻番(三)全面建成都市型现代农业示范区(四)推进基本公共服务均等化(五)实施基础设施改造提升工程(六)加快推进生态环境建设(七)全面深化农村改革(八)提升乡村治理水平四、保障措施(一)加强责任落实(二)加强投入支持(三)加强监测评估附件:1.北京市“十三五”时期城乡一体化发展监测评价指标2.环境影响评价前言本规划是北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划所属重点专项规划之一,是落实市委市政府全面推进城乡发展一体化战略部署的行动计划。
本规划解决的特定问题是:围绕落实新阶段首都城市功能定位,统筹协调农业、农村、农民问题的各项规划,形成配套协调的规划集成和政策集成,达到缩小城乡差距、推进社会公平的目标。
本规划覆盖的重点范围是:本市辖区内具有至少下列特征之一的地区,即有集体所有制土地、有农业生产经营、有农村建制、有乡村集体经济组织、有户籍农业人口。
目前现状为:北京郊区(不含朝阳、海淀、丰台)土地总面积1.53万平方公里,占全市总面积(1.64万平方公里)的93%。
集体所有制土地1929.3万亩,占全市面积的78%。
2015年建制乡镇182个、行政村3936个;行政村常住人口593.8万人,本市户籍农业人口233.8万人。
本规划编制的主导思想是:与上位规划相呼应,与平行规划相衔接,重点解决本市率先基本形成城乡发展一体化新格局后,如何落实首都城市战略定位、进一步提高城乡发展一体化水平的问题。
通过健全完善城乡一体化体制机制,加大生态环境建设力度,着力解决农村基础设施、公共服务的薄弱环节,大力促进农民增收,加快产业融合发展,深化农村各项改革,不断缩小城乡差距,努力让农民享受同城里人一样的生活。
本规划编制的主要依据是:京津冀协同发展规划纲要、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议;中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议;北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;中共北京市委关于服务首都城市战略定位全面推进城乡发展一体化的意见;北京城市总体规划;北京市土地利用总体规划等。
数据参考北京市统计部门和有关政府职能部门的统计数据。
本规划实施期限为2016年-2020年。
一、规划背景(一)发展基础“十二五”时期,市委市政府把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,加快体制机制建设,加大投入力度,加强统筹协调,全面推进城乡一体化发展。
经过五年发展,规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障及社会管理等各项城乡一体化发展任务得到全面落实,规划提出的各项目标基本完成,率先基本形成了城乡经济社会一体化发展新格局。
1.都市型现代农业发展水平显著提高。
农业调结构转方式全面推进,调减高耗水农作物33万亩,高效节水技术覆盖率大幅提升,农业用新水减少0.6亿方。
农业的多功能性更加突出。
设施农业面积达到35万亩。
“菜篮子”有效供给能力稳定在鲜活农产品总需求的三分之一以上,产品合格率处于全国领先水平。
会展农业强势突起,举办了世界草莓大会、食用菌大会、种子大会、葡萄大会、马铃薯大会等5项国际性农业重大展会。
“种业之都”建设取得明显成效,种业销售额稳定在100亿元以上。
休闲农业和乡村旅游蓬勃发展,总收入和接待游客数分别增长56.2%和21.5%。
2015年规模以上农加工企业主营收入1098亿元,同比2010年增长50.7%,农业产业化龙头企业达到162家,其中国家级39家。
新增境内外涉农上市企业2家,新三板涉农上市企业13家。
全市创建国家现代农业示范区工作扎实推进。
农业服务体系建设不断完善。
农业科技贡献率、土地产出率、劳动生产率和资源利用率不断提升。
2015年达到基本实现农业现代化程度。
2.新型城镇化和美丽乡村建设取得显著成效。
城乡统筹力度持续加大,全社会固定资产投资投向郊区比例继续保持在50%以上。
城乡结合部地区50个重点村建设任务基本完成,拆迁还绿14.2平方公里。
“一绿”地区城市化建设试点深入实施。
郊区新城建设取得良好成效。
小城镇产业支撑和承载能力进一步增强,48个新型农村社区试点扎实推进。
启动1000余个村庄建设美丽乡村,完成48万户农宅抗震节能改造,农村基础设施长效管护机制基本建立。
山区加快转型发展,沟域经济建设取得重大进展,4.4万山区农民顺利搬迁。
3.郊区生态环境显著提升。
全市森林覆盖率达到41.6%,林木绿化率达到59%。
全面完成百万亩平原地区造林工程,平原地区森林覆盖率从14.85%提高到25%。
京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化等国家级生态工程完成人工造林28.38万亩,封山育林124.75万亩。
山区建成生态清洁小流域166条,累计治理水土流失面积2010平方公里。
农业生态建设和面源污染治理成效显著,全面完成“十二五”时期农业水污染源减排任务。
南水北调工程中线工程通水,污水处理和再生水利用三年行动计划顺利实施。
“减煤换煤”压减劣质燃煤380万吨,农业秸秆全面禁烧。
全市农林水生态服务价值从2010年的8754亿元提高到2015年的近1万亿元。
全市11个郊区(县)被评为“国家级生态示范区(县)”。
4.农村基础设施显著改善。
由轨道交通、高速公路、新城路网、浅山区路网等构建的城乡交通路网体系已具规模。
3条连接新城的轨道交通项目建成运营,山区环线基本全线贯通。
郊区公交运营线路达到367条,日均客运量达到126万人次,率先基本实现“村村通公交”。
在乡镇地区累计建成集中供水厂136座、村级供水站3664处,基本实现农村安全饮水。
建成乡镇污水处理厂48座、村污水处理站1001处,郊区污水处理率达到66.2%。
生活垃圾分类收集、运输、处理工作不断加强,远郊区垃圾无害化处理率达到98.8%。
郊区能源结构加快调整,启动农村电网改造升级,6万余农户实现“煤改电”,阳光浴室、绿色燃气等能源安居工程惠及50多万户农村居民。
出台了《北京市人民政府关于加强农村基础设施维护和管理的意见》,城乡一体的基础设施运行管护长效机制初步建立。
5.城乡基本公共服务均等化水平显著提高。
全面推进落实城乡教育“四倾斜”政策,学前教育、中小学建设三年行动计划顺利实施,新建65所城乡一体化学校、105所村办幼儿园,加固改造100所农村校舍,全市16区一次性通过全国义务教育均衡发展督导评估。
建立了城乡一体的就业服务管理制度,制定城乡统一的鼓励用人单位招用就业困难人员补贴政策,城市化建设地区836个村的38.4万农村劳动力纳入城乡统一的就业失业管理体系,“十二五”时期共帮助就业和转移就业30.8万农村劳动力。
中心城区优质医疗资源加快向郊区疏解,积水潭医院、同仁医院等城区医院在郊区建立分院。
新城基本医疗和公共卫生服务体系日趋完善,乡村医生补助标准由每月800元调整至1600元。
一批区级养老机构抓紧建设,新增公办养老床位5100余张。
统筹推进城乡文化体育发展,全市四级文化设施建有率达到98%,率先在全国实现城乡公共文化服务设施基本全覆盖。
100%的镇村建有全民健身设施,涌现一批深受农民喜爱的文体活动。
6.农民收入和农村社会保障水平显著提升。
2015年,农村居民人均可支配收入达到20569元,连续7年快于城镇居民收入增速;低收入农户人均可支配收入达到8494元,连续5年快于全市农民整体增速。
推进养老保险从制度覆盖到人群覆盖,2015年末,174.0万农村居民参加了城乡居民养老保险,34.1万农村居民领取了城乡居民福利养老金。
城乡居民基础养老金由每月280元提高到470元,福利养老金由每月200元提高到385元。
参加新型农村合作医疗的人数达到223.9万人,参合率为99.3%。
新农合筹资标准由520元提高到1200元。
低保标准、低收入家庭认定标准和抚恤补助实现了城乡统一。
7.农村改革取得显著进展。
“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”的“新三起来”工程全面实施,农村集体土地所有权确权登记颁证工作全面完成,集体建设用地使用权、农户土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进,集体经营性建设用地入市、赋予农民集体股份权能改革等试点扎实推进,“二绿”地区乡镇统筹利用集体经营性建设用地试点稳步实施。
集体林权制度改革主体任务基本完成,集体林地确权面积1300万亩,涉及3274个村、119.3万山区农民。
集体经济产权制度改革不断深化,村级完成产权制度改革比例达到98%,全市有326万农村居民成为新型集体经济组织的股东,34%的村集体实现按股分红。
探索农村“三资”运营监管创新,海淀区试点设立了农村集体资产监督管理委员会,集体合同清查和规范工作取得初步成效。
新型农业经营体系加快构建,积极引导适度规模经营,确权土地流转达到61.6%。
合作社规模化、规范化发展加快,创建市级示范社216家,组建联合社31家。
农村金融不断创新,政策性农业保险稳步推进,农业农村风险管理体系不断完善。
8.农村基层组织建设显著加强。
深入扎实开展城乡基层党建“三级联创”活动,普遍开展了创先争优、党的群众路线、“三严三实”等党内集中教育实践活动,圆满完成村“两委”换届选举工作,软弱涣散村党组织得到全面整顿,基层服务型党组织建设全面推进,党在农村的执政基础更加稳固。
市级财政对村级公益事业专项补助资金增加50%,每年补助资金总量达到7.71亿元。
新设立每村每年15万元的基层党组织服务群众专项经费。
2474个村庄实现社区化管理,建成36个地区(乡镇)办事处社区服务中心、3700个村级综合性社区服务设施。
村务公开和民主管理进一步加强,全面实施“村账托管”,全市农村实现村务监督委员会全覆盖。
农村社会保持和谐稳定。
(二)发展形势“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段,也是进一步缩小城乡差距、全面推进城乡一体化发展的攻坚时期。
相对于全面建成小康社会的目标要求,郊区发展水平还有较大差距;相对于落实首都城市战略定位,郊区发展基础仍需加强;相对于治理“大城市病”,郊区承接城市功能的能力尚待提高;相对于推进区域协调发展,郊区发展水平仍然较低。
1.在全面建成小康社会中,农村是急需补齐的最大短板。
党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会的目标要求。
农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。
小康不小康,关键看老乡。
当前,全市城乡居民收入比为2.57:1,收入差距依然较大,农民持续增收的难度有所加大,经济薄弱地区和低收入农户增收尤为困难。
与城市相比,农村的基本公共服务和社会保障水平也需要进一步提高。