医疗广告管理办法2019

关于微信公众号等新媒体医疗广告推送的监管建议文才; 廖文; 冯浩【期刊名称】《《医学与法学》》【年(卷),期】2019(011)005【总页数】3页(P62-64)【关键词】公众号; 医疗广告; 监管【作者】文才; 廖文; 冯浩【作者单位】西南医科大学附属口腔医院种植科; 四川大学华西口腔医院正畸科; 西南医科大学附属口腔医院口腔颌面外科【正文语种】中文随着我国“互联网+医疗”的迅速发展，以互联网为媒介、APP为载体而提供的健康教育、信息查询、病历保存、在线咨询、远程会诊等多种形式之健康医疗服务，受到广泛的关注和应用。

在“互联网+医疗”的发展过程中，微信公众号成了一种广泛应用的载体。

[1]当前，众多医院已经接入了微信，可以开展预约挂号、缴费、宣教等业务；[2]多数三甲医院已经开通了医院的官方微信公众号，许多民营医院、个体诊所也开通了自己的微信公众号。

微信公众号兼具挂号、缴费及推送文章的功能，为患者提供了极大的就医便利。

[3]由于微信公众号可以带来一定的流量，能提高医疗机构的知名度，固而在当前医疗机构良莠不齐的情况下，使得部分医疗机构存在利用微信公众号进行虚假宣传的动机和可能。

[4]一、微信公众号推送医疗广告中存在的问题一是部分微信公众号所推送的医学知识内容科学性不足。

以笔者所属的口腔医学领域来看，一些诊所公众号会不定期推送一些“知识文”，如美容冠、不拔牙正畸、瘦脸等，其内容的科学性值得商榷。

[5]二是部分治疗效果不明确或受限制的医疗项目混入宣传。

当前个别医疗机构通过微信公众号的形式将治疗效果不明确或受限制的医疗项目纳入宣传范围，例如儿童近视手术，免疫肿瘤治疗等。

虚假或夸大的医疗信息对民众的就医行为容易产生误导，严重损害民众的利益。

[6]2016年的“魏则西事件”即为由免疫肿瘤治疗引起的纠纷，这项治疗的循证医学证据不充分，却被宣传成了一种非常有效的肿瘤治疗方案。

同样，对于儿童近视手术，2019年国家卫生健康委员会、教育部等6部门联合印发了通知，明确规定不得在近视矫正的对外宣传中使用“康复”“恢复”“治愈”“克星”等表述来误导青少年和家长。

中华人民共和国主席令第三十一号——中华人民共和国药品管理法（2019年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.08.26•【文号】中华人民共和国主席令第三十一号•【施行日期】2019.12.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文中华人民共和国主席令第三十一号《中华人民共和国药品管理法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年8月26日修订通过，现予公布，自2019年12月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2019年8月26日中华人民共和国药品管理法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修订根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国药品管理法〉的决定》第二次修正2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修订)目录第一章总则第二章药品研制和注册第三章药品上市许可持有人第四章药品生产第五章药品经营第六章医疗机构药事管理第七章药品上市后管理第八章药品价格和广告第九章药品储备和供应第十章监督管理第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了加强药品管理，保证药品质量，保障公众用药安全和合法权益，保护和促进公众健康，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事药品研制、生产、经营、使用和监督管理活动，适用本法。

本法所称药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。

第三条药品管理应当以人民健康为中心，坚持风险管理、全程管控、社会共治的原则，建立科学、严格的监督管理制度，全面提升药品质量，保障药品的安全、有效、可及。

第1篇一、背景近年来，随着我国经济的快速发展，电视购物逐渐成为一种新型的购物方式。

然而，电视购物广告中存在诸多虚假宣传、夸大产品功效等问题，严重侵犯了消费者的合法权益。

本文将以某保健品广告为例，分析电视购物广告法律案例，旨在提高消费者维权意识，促进电视购物行业的健康发展。

二、案例介绍某保健品广告在多个电视台播出，宣称该产品具有“神奇疗效”，能够治疗各种疾病，如高血压、糖尿病、关节炎等。

广告中，一名医生对产品功效进行了详细讲解，并附有患者使用该产品前后对比图。

广告播出后，吸引了大量消费者购买。

然而，消费者在使用该产品后，并未发现任何疗效。

经过调查，发现该保健品广告存在以下问题：1. 虚假宣传：广告中宣称的产品功效并未经过国家相关机构的认证，属于虚假宣传。

2. 恶意误导：广告中医生的身份信息不真实，涉嫌恶意误导消费者。

3. 违规代言：医生在广告中为该产品代言，违反了国家相关规定。

三、法律分析1. 违反《广告法》根据《广告法》第二十八条规定：“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得含有贬低其他商品或者服务的比较性广告。

”本案中，该保健品广告存在虚假宣传，违反了《广告法》的相关规定。

2. 违反《反不正当竞争法》根据《反不正当竞争法》第八条规定：“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传。

”本案中，该保健品广告夸大产品功效，误导消费者，违反了《反不正当竞争法》的相关规定。

3. 违反《医疗广告管理办法》根据《医疗广告管理办法》第十八条规定：“医疗广告应当真实、合法、科学，不得含有虚假、夸大、绝对化等误导性内容。

”本案中，该保健品广告涉嫌违规代言，违反了《医疗广告管理办法》的相关规定。

四、维权途径1. 向广告监管部门投诉消费者可以向广告监管部门投诉，要求查处违法行为。

2. 向消费者协会投诉消费者可以向消费者协会投诉，寻求帮助。

3. 向人民法院提起诉讼消费者可以向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。

成都市人民政府办公厅关于进一步加强成都医疗美容行业监管服务工作的意见（试行）文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.08•【字号】成办函〔2019〕26号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】美容业、化妆品管理正文成都市人民政府办公厅关于进一步加强成都医疗美容行业监管服务工作的意见（试行）成办函〔2019〕26号成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，有关单位：为进一步加强我市医疗美容行业监管服务工作，营造良好市场环境，促进我市医疗美容产业高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求深入贯彻落实国家关于医疗美容行业的相关法律、法规和政策，按照建设全国领先、全球知名的“医美之都”总体要求，进一步加强医疗美容行业监管，提升政务服务和行业自律水平，营造良好市场环境，加快构建行政监管、行业自律、政务服务、社会共治相结合的高水平医疗美容行业监管服务体系，促进产业高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供坚实支撑。

二、重点任务（一）加强医疗美容服务领域监管。

1．加强机构审批监管。

单位或个人申请举办医疗美容机构或医疗机构申请开设医疗美容科室，必须按医疗机构审批程序办理或变更《医疗机构执业许可证》，并取得相应诊疗科目核定后方可开展执业活动。

卫生行政部门要严把“准入关”，对医疗美容机构（含内设医疗美容科室的医疗机构）的名称、诊疗科目、人员、设备等基本准入资质情况进行核查，对达不到基本标准条件的，要依法注销。

（责任单位：市卫健委）2．加强执业人员监管。

从事医疗美容诊疗服务的医师和护士必须按照相关规定办理执业注册手续，依据执业范围实施诊疗，并严格遵守医疗美容技术操作规程。

卫生行政部门要加强对医疗美容医师和护士的执业范围及年限、工作经历、培训进修合格等条件的审查，不符合条件者不予办理执业注册。

医疗广告管理办法全文第一条为加强医疗广告管理，保障人民身体健康，根据《广告法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称医疗广告，是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。

第三条医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。

未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告。

第四条工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。

卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查，并对医疗机构进行监督管理。

第五条非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告。

第六条医疗广告内容仅限于以下项目：（一）医疗机构第一名称；（二）医疗机构地址；（三）所有制形式；（四）医疗机构类别；（五）诊疗科目；（六）床位数；（七）接诊时间；（八）联系电话。

（一）至（六）项发布的内容必须与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。

第七条医疗广告的表现形式不得含有以下情形：（一）涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；（二）保证治愈或者隐含保证治愈的；（三）宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；（四）淫秽、迷信、荒诞的；（五）贬低他人的；（六）利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的；（七）使用解放军和武警部队名义的；（八）法律、行政法规规定禁止的其他情形。

第八条医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请，并提交以下材料：（一）《医疗广告审查申请表》；（二）《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件，复印件应当加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章；（三）医疗广告成品样件。

电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿。

中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级中医药管理部门申请。

第九条省级卫生行政部门、中医药管理部门应当自受理之日起20日内对医疗广告成品样件内容进行审查。

2019年修订版《中华人民共和国药品管理法》解读2019年修订版《中华人民共和国药品管理法》解读第一章总则第一条为了加强对药品的管理，保障公众的用药安全，促进药品产业的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的药品的生产、流通、使用和管理活动。

第三条国家加强对药品的监督管理，推进药品审评审批制度改革，完善药品监管体制。

第四条药品管理应当坚持公正、公开、公平的原则，保障人民群众的基本生活需要。

第五条国家鼓励和支持研究和开发具有新疾病治疗特色的药品。

第六条国家积极推进药品产业的科技进步和技术创新，提高药品的质量和疗效。

第七条国家鼓励和支持药品工业和物流业的发展，提高药品生产和流通的效率。

第八条药品管理部门应当加强对药品经营企业和药品生产企业的监督检查，确保其依法进行生产和经营活动。

第九条涉及公众安全和药品质量问题的药品，药品管理部门可以采取暂停生产、销售或者撤销许可证等措施。

第二章药品生产第十条药品生产企业应当取得药品生产许可证，符合药品生产的相关法规和标准。

第十一条药品生产企业应当建立健全药品质量保证体系，进行药品质量监控和风险评估。

进行生产活动。

第十三条药品生产企业应当建立药品质量档案，保存药品生产和检验记录。

第十四条药品的生产应当符合药品的质量标准和药典的规定。

第十五条药品的生产应当遵循临床实践指南和药物临床试验的规定。

第三章药品流通第十六条药品流通企业应当取得药品流通许可证，符合药品流通的相关法规和标准。

第十七条药品流通企业应当建立健全药品质量保证体系，进行药品质量监控和风险评估。

进行经营活动。

第十九条药品流通企业应当建立药品质量档案，保存药品流通和检验记录。

第二十条药品的流通应当符合药品的质量标准和药典的规定。

第二十一条药品的流通应当遵循药品配送的相关规定。

第四章药品使用第二十二条医疗机构和医务人员应当按照临床实践指南和标准使用药品，不得滥用或者乱用药品。

第二十三条医疗机构和医务人员应当加强对药品的管理，避免药品的浪费和过期问题。

淮安华美整形外科门诊部有限公司与淮安市淮阴区市场监督管理局卫生行政处罚纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2020.07.17【案件字号】(2020)苏08行终127号【审理程序】二审【审理法官】赵文徐冬然马作彪【审理法官】赵文徐冬然马作彪【文书类型】判决书【当事人】淮安华美整形外科门诊部有限公司;淮安市淮阴区市场监督管理局【当事人】淮安华美整形外科门诊部有限公司淮安市淮阴区市场监督管理局【当事人-公司】淮安华美整形外科门诊部有限公司淮安市淮阴区市场监督管理局【代理律师/律所】朱显峰江苏圣火律师事务所【代理律师/律所】朱显峰江苏圣火律师事务所【代理律师】朱显峰【代理律所】江苏圣火律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】淮安华美整形外科门诊部有限公司【被告】淮安市淮阴区市场监督管理局【本院观点】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；(四)违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款一般程序基本原则管辖合法性证据确凿维持原判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【历审文书】[{"CategoryNew":["005""005002""005002026"]"Gid":"1970325146325693""Category":["00 5""00502""0050226"]"LastInstanceDate":"2020.03.26""CaseFlag":"(2019)苏0812行初499号""Title":"淮安华美整形外科门诊部有限公司与淮安市淮阴区市场监督管理局行政处罚一审行政判决书""CaseGrade":["07"]"TrialStep":["001"]"LastInstanceCourt":["12""1209""120910"]"Do cumentAttr":["001"]}{"CategoryNew":["005""005001""005001001""005001001008""005002 ""005002001"]"Gid":"1970325145618002""Category":["005""00502""0050201"]"LastInsta nceDate":"2020.07.17""CaseFlag":"(2020)苏08行终127号""Title":" 淮安华美整形外科门诊部有限公司与淮安市淮阴区市场监督管理局卫生行政处罚纠纷上诉案""CaseGrade":["06""0601"]"TrialStep":["002"]"LastInstanceCourt":["12""1209""12090 0"]"DocumentAttr":["001"]}]【本院查明】本院经审查对一审认定的事实和采纳的证据均予以确认。

医疗广告管理办法2019为加强医疗广告管理，保障人民身体健康，根据《广告法》(以下简称《广告法》)、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等法律法规的规定，制定本办法。

新的《医疗广告管理办法》，与1993年的《医疗广告管理办法》对比，有以下几点特别值得关注。

非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告。

医疗广告的表现形式不得含有下列内容：(一)表示功效、安全性的断言或者保证;(二)说明治愈率或者有效率;(三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较;(四)利用广告代言人作推荐、证明;(五)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的;(六)淫秽、迷信、荒诞的;医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请，并提交以下材料：(一)《医疗广告审查申请表》;(二)《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件，复印件应当加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章;(三)医疗广告成品样件。

电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿。

中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级中医药管理部门申请。

一是新的《医疗广告管理办法》规定，医疗机构发布医疗广告前必须取得省级卫生行政部门或中医药管理部门的《医疗广告审查证明》，而且医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告。

非医疗机构也不得发布医疗广告。

特别值得注意的是，新办法强调了对医疗广告成品样件的审查，这就意味着医疗广告创意也列入了监管，从法规的制定上消除了违法的空间。

而在此之前，卫生部门仅仅是事前的出证审查，医疗机构和广告运营商有着很大的事后创意空间，而且创意后的成品广告不必再送卫生部门审查，这就为虚假医疗广告逃避审查留下了可操作的空间。

新的《医疗广告管理办法》同时还规定，注医疗机构发布医疗广告时应当标其第一名称和《医疗广告审查证明》文号。

二是新的《医疗广告管理办法》明确了医疗广告内容仅限于医疗机构第一名称、医疗机构地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话等八项内容。

深圳市司法局关于深圳市南山区卫生健康局深圳市南山区住房和建设局行政执法主体的公告文章属性•【制定机关】深圳市司法局•【公布日期】2019.12.09•【字号】深圳市司法局公告2019年第12号•【施行日期】2019.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文深圳市司法局关于深圳市南山区卫生健康局深圳市南山区住房和建设局行政执法主体的公告按照《深圳市行政执法主体公告管理规定》（深圳市人民政府令第126号），我局对深圳市南山区卫生健康局、深圳市南山区住房和建设局行政执法主体公告进行了审查。

经审查，符合有关法律、法规、规章规定。

经市政府批准，现予公告。

深圳市司法局2019年12月9日深圳市南山区卫生健康局行政执法主体公告根据《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规、规章和《中共深圳市南山区委办公室深圳市南山区人民政府办公室关于印发〈深圳市南山区卫生健康局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》的规定，深圳市南山区卫生健康局在职责权限内依法实施行政执法，其执法人员持深圳市人民政府行政执法证进行执法。

现将深圳市南山区卫生健康局的执法职责和权限、主要执法依据等事项公告如下：一、执法职责和权限（一）组织对突发公共卫生事件的处置，防止和控制疫情、病情的发生和蔓延，依法开展传染病防治及其监督管理工作；（二）依法监督管理医疗机构及卫生技术人员，对非法行医行为进行查处；（三）依法监督管理采供血机构、单采血浆站及临床用血工作；（四）依法监督管理公共场所卫生及控烟工作；（五）依法对作业场所职业卫生进行监督检查、依法查处职业卫生违法违规行为；（六）依法监督管理医疗机构放射工作；（七）依法监督检查学校卫生工作；（八）依法监督检查母婴保健工作；（九）组织协调爱卫会各委员单位及其他相关部门，贯彻落实爱国卫生的各项任务、做好有害生物防治工作的组织和监督工作；（十）依法监督管理计划生育技术服务工作；（十一）依法检查计划生育工作；（十二）依法征收社会抚养费；（十三）法律、法规、规章规定由深圳市南山区卫生健康局实施的，对违反计划生育规定的其他行政处罚。